Контрольная работа - Этнические конфликты, способы их разрешения

Подождите немного. Документ загружается.

Предпосылки этнических конфликтов достаточно многообразны и в

латентном состоянии присутствуют в любом полиэтничном обществе.

Объективизация этих существовавших ранее предпосылок в общественном

сознании значительной части народа превращает их в действительные

причины этнического конфликта и тем самым делает его реальностью.

Под объективизацией понимается процесс осознания конкретными

людьми существующего порядка вещей в окружающей социальной

действительности и появление стремления к его изменению, если он чем-то

их не устраивает. Например, представители интеллигенции, как правило,

первыми осознают существование несправедливого ущемления

национальных интересов своего народа. Начало деятельности

этнонациональных движений и партий (а, следовательно, и зарождение

этнических конфликтов) как раз и характеризуется активной пропагандой

фактов наличия подобного рода ущемления. При этом оно трактуются как

результаты целенаправленной деятельности другого народа или

выражающих его интересы государственных институтов, что и является

предпосылкой этнического конфликта.

Вывод: Этнические конфликты можно классифицировать по

особенностям противостоящих сторон на конфликты между этнической

группой (группами) и государством; конфликты между этническими

группами (между ассоциациями групп). По приоритетным целям,

преследуемым в конфликте, возможна следующая классификация этнических

конфликтов: социально – экономические, этно – демографические, этно –

территориальные. По формам проявления этнические конфликты могут быть

насильственными (депортация, геноцид, террор, погромы и массовые

беспорядки) и ненасильственными.

3. Способы разрешения этнических конфликтов

Можно выделить шесть предпосылок, необходимых для урегулирования

этнических конфликтов:

«- каждая из враждующих группировок должна иметь единое

командование и контролироваться им;

- стороны должны контролировать территории, которые обеспечивали

бы им относительную безопасность после заключения перемирия;

- достижение состояния определенного равновесия в конфликте, когда

стороны либо временно исчерпали свои военные возможности, либо уже

добились многих своих целей;

- присутствие влиятельного посредника, способного повысить интерес

сторон к достижению перемирия и добиться признания этнического

меньшинства вM качестве стороны в конфликте;

- согласие сторон на «замораживание» кризиса и на то, чтобы отложить

всеобъемлющее политическое урегулирование на неопределенный срок;

- размещение по линии разъединения миротворческих сил, достаточно

авторитетных или сильных для сдерживания сторон от возобновления

боевых действий»

Существуют следующие способы разрешения этнических конфликтов:

нейтрализация, «естественное» развитие и последующее самозатухание

этнического конфликта, неконтролируемое развитие и самоуничтожение

этнического конфликта, достижение национального согласия.

Нейтрализация этнического конфликта. Обычно это означает надежный

перевод этнического конфликта в рамки легальной политической борьбы

между соответствующими партиями и движениями при гарантированной

невозможности насильственных действий любой из сторон, а также при

наличии обоснованных расчетов на то, что сепаратисты, в конечном счете, не

смогут набрать решающего большинства в свою поддержку. Такая

Пугачев, В.П. Политология /В.П. Пугачев. – М.: Слово: Эксмо, 2006. – С. 542.

политическая борьба, т.е. по сути консервация этнического конфликта,

может в вялой форме протекать десятилетиями, как, например, деятельность

шотландских или квебекских сепаратистов, не сопровождаясь

межэтническими столкновениями. Тем не менее, при этом остается

опасность, что в случае неожиданных кардинальных изменений условий

жизни (резкого экономического спада, экологической катастрофы и т. п.)

дальнейшее развитие конфликта может выйти за законные рамки, поскольку

продолжают сохраняться этнонационалистические партии и экстремистски

настроенные деятели в их рядах.

Нейтрализация этнического конфликта встречается достаточно часто.

Поскольку подобный вариант также устраняет угрозы массового насилия,

распада государства с полиэтничным населением или масштабных

этноизбирательных миграций беженцев либо депортаций по этническому

признаку, то стратегию действий, направленных на его достижение, тоже

можно условно считать выходом из политически взрывоопасной ситуации

конфликта. Обычно это осуществляется усилиями спецслужб по

дискредитации и дезорганизации деятельности наиболее радикальных

лидеров и организаций при одновременном фактическом поощрении и

содействии акциям и пропаганде более умеренных деятелей, выступающих

от имени той же этнической группы и не склонных к нелегальным методам

борьбы или к применению насилия. Таким образом, иногда удается

перевести массовую поддержку меньшинства, а, следовательно, и

трансформировать характер этнического конфликта от идей сепаратизма к

лозунгам полномасштабной автономизации, а борьбу за территориальную

автономию перевести в русло деятельности по возрождению родного языка и

культуры и форсированному социально-экономическому развитию

территорий расселения меньшинства.

«Естественное» развитие и последующее самозатухание

(саморассасывание) этнического конфликта. Этнический конфликт в ходе

постепенной эскалации и перерастания в форму насильственного

противостояния сторон в таком случае заканчивается в результате

разрушения того прежде единого полиэтничного общества, в котором он

возник и развивался. Подобный исход никак нельзя считать урегулированием

конфликта, и к тому же это обычно означает переход от этнического

конфликта внутри прежнего полиэтничного общества к

межгосударственному конфликту вновь образовавшихся государств и новых

обществ.

Неконтролируемое развитие и самоуничтожение этнического

конфликта также является реальным и достаточно часто встречающимся его

исходом.

Существует два основных сценария разрушения полиэтничного

общества и тем самым прекращения этнического конфликта:

изменение территории (за счет проведения новых государственных

границ, отделяющих одну из конфликтующих сторон от другой);

изменение этнического состава населения (за счет депортации

«враждебных групп», выделяемых по этнонациональному признаку).

Чаще всего встречаются сочетание обоих сценариев. Такое сочетание

этнических чисток и создания новых границ обеспечивает наметившееся

сейчас прекращение конфликтов в Боснии и Герцеговине, и именно

подобный исход наиболее вероятен для Нагорного Карабаха, Абхазии,

Южной Осетии, Приднестровской Республики и многих других регионов

бывшего СССР, где этнические конфликты давно уже привели к созданию

новых непризнанных государств и к межгосударственным войнам.

Саморассасывание конфликта – то есть отмирание без осуществления

каких-либо изменений, на которых когда-то настаивали инициаторы

конфликта. Хоть и крайне редко, но встречается и такое.

Особой задачей разрешения этнического конфликта является

достижение национального согласия, представляющего собой сложный

процесс примирения конфликтующих сторон, согласования их интересов,

устремлений и требований, достижение взаимоприемлемого результата.

«Национальное согласие возможно при участии в согласительном процессе

наряду с легитимными властными структурами представителей различных

общественных, национальных, политических организаций, движений,

инициатив на основе консенсуса всего общества»

. В демократическом

обществе, обществе открытого типа, где социальные, политические,

экономические, национальные и другие различия ярко выражены,

национальное согласие является инструментом регулирования отношений

между различными группами, общностями, в том числе и этническими.

Национальное согласие предусматривает предупреждение перерастания

обострившихся в обществе противоречий в деструктивные, разрушительные

по своей форме конфликты. Достижение его осуществляется в процессе

переговоров, носящих конструктивный характер.

Важной формой достижения согласия или завершения конфликта между

этническими общностями, их представителями выступает заключение

межэтнического компромисса. Он предполагает достижение

взаимопонимания или частичного завершения этнического конфликта путем

взаимных уступок и согласования интересов (посредством их частичного

удовлетворения). Модель завершения этнического конфликта таким

способом используется в условиях, когда его участники имеют равные

возможности при отсутствии достаточных ресурсов для полного

удовлетворения интересов одной из конфликтующих сторон.

В этом случае заключается соглашение, имеющее определенные

временные параметры, по истечении которых одна из сторон или обе в

равной мере будут обладать достаточными возможностями для пересмотра

заключенного этнического компромисса с целью изменения результата в

свою пользу. Проблема будет разрешена в процессе завершения конфликта,

либо он потеряет свою актуальность.

Крысько, В.Г. Этнопсихология и межнациональные отношения: курс лекций /В.Г. Крысько. – М.: Экзамен,

2002. – С. 140.

В случае возникновения вооруженного конфликта между его

субъектами достижение компромисса прежде всего направлено на

прекращение военных действий между его участниками, что создает

благоприятные условия для привлечения и использования мирных средств.

Каждая из сторон, приняв решение о своем согласии на заключение

этнического компромисса, определяет с учетом своих интересов допустимые

нижние границы уступок, на которые она готова пойти при определении

соглашения. Принятие уступок ниже допустимых границ означает ее

поражение в этническом конфликте.

Вывод: Существуют следующие способы разрешения этнических

конфликтов: нейтрализация, «естественное» развитие и последующее

самозатухание (саморассасывание) этнического конфликта,

неконтролируемое развитие и самоуничтожение этнического конфликта,

достижение национального согласия. Нейтрализация это перевод

этнического конфликта в рамки легальной политической борьбы между

соответствующими партиями и движениями при гарантированной

невозможности насильственных действий любой из сторон. «Естественное»

развитие и последующее самозатухание этнического конфликта означает

окончание конфликта в результате разрушения того прежде единого

полиэтничного общества, в котором конфликт возник и развивался.

Неконтролируемое развитие и самоуничтожение этнического конфликта

происходит в результате изменения территории и изменения этнического

состава населения. Достижение национального согласия как способ

урегулирования конфликта представляет собой сложный процесс

примирения конфликтующих сторон, согласования их интересов,

устремлений и требований, достижение взаимоприемлемого результата.

4. Принципы разрешения этнических конфликтов

Действия по нейтрализации конфронтационных устремлений

участников межэтнических конфликтов укладываются в рамки некоторых

общих принципов, выведенных из имеющегося опыта разрешения таких

конфликтов. В их числе: легитимизация конфликта, институциализация

конфликта, структурирование конкурирующих групп, редукция конфликта,

информационное обеспечение урегулирования конфликта

Легитимация конфликта — официальное признание существующими

властными структурами и конфликтующими сторонами наличия самой

проблемы (предмета конфликта), нуждающейся в обсуждении и разрешении.

Легитимизация процедур требует их фиксации в специальных документах и

широкого ознакомления с ними всех участников конфликта.

Институциализация конфликта — выработка признаваемых обеими

сторонами правил, норм, регламента цивилизованного конфликтного

поведения.

Обычно институциализация включает:

- запрет применения насильственных средств;

- ограничение количества участников и сфер проявления конфликта;

- принятие всеми сторонами определенных правил (организационных и /

или этических норм, четких договоренностей и т.д.) разрешения конфликта;

- контроль со стороны третьих лиц (государственных органов, арбитров

и т.п.).

Структурирование конкурирующих групп – определение состава

участников конфликта, их представителей (лидеров), различных центров

влияния и их силы. Важно знать, с кем можно вести работу по разрешению

конфликта, договариваться и заключать соответствующие соглашения.

Неструктурированные, аморфные группы носителей конфликтных интересов

более опасны, поскольку они менее управляемы и склонны к

непредсказуемым разрушительным действиям.

Редукция конфликта – его последовательное ослабление в результате

перевода на более мягкий уровень противоборства или противостояния.

Можно выделить две взаимосвязанные линии (два поля) редукции конфликта

в зависимости от 1) характера восприятия оппонента; 2) характера

соперничества.

«Первая линия предполагает последовательное продвижение в

восприятии оппонента по следующим ступеням: противник (непримиримая

борьба) – соперник (противоборство по определенному вопросу) – сотрудник

(временное взаимодействие) – партнер (постоянное сотрудничество) –

союзник (помощник в определенной области) – друг.

По второй линии – характеру соперничества – редукция противоборства

снижается по таким ступеням, как война (неограниченный спектр борьбы,

эскалированное насилие) – насилие (ограниченная сфера крайнего

противоборства) – агрессивность (отдельные враждебные действия) –

соперничество (конкуренция, состязание по определенным правилам) –

враждебность (неприязнь, недружеские отношения) – напряженность

(настороженность, ожидание недружественных действий) – спор (идейное

противоборство) – несогласие (расхождение мнений) - консенсус

(согласие)»

Информационное обеспечение урегулирования конфликта, то есть

открытость, «прозрачность» переговоров, доступность и объективность

информации о ходе развития конфликта для всех заинтересованных граждан

и др.

Вывод: Принципами разрешения этнических конфликтов являются

следующие: легитимизация конфликта, институциализация конфликта,

структурирование конкурирующих групп, редукция конфликта,

информационное обеспечение урегулирования конфликта.

Пугачев, В.П. Политология /В.П. Пугачев. – М.: Слово: Эксмо, 2006. – С. 554.

Заключение

Этнический конфликт - форма политических отношений —

конфронтация между двумя или несколькими этносами (или между их

отдельными представителями, между конкретными субэтническими

элементами), характеризующаяся состоянием взаимных претензий,

имеющую тенденцию к нарастанию противостояния вплоть до вооруженных

столкновений, открытых войн. Предпосылки этнических конфликтов:

социально-экономические, политические, культурно – языковые,

этнодемографические, экологические, этнотерриториальные, исторические,

конфессиональные, культурные, психологические.

Этнические конфликты можно классифицировать по особенностям

противостоящих сторон на конфликты между этнической группой

(группами) и государством; конфликты между этническими группами (между

ассоциациями групп). По приоритетным целям, преследуемым в конфликте,

возможна следующая классификация этнических конфликтов: социально –

экономические, этно – демографические, этно – территориальные. По

формам проявления этнические конфликты могут быть насильственными

(депортация, геноцид, террор, погромы и массовые беспорядки) и

ненасильственными

Существуют следующие способы разрешения этнических конфликтов:

нейтрализация, «естественное» развитие и последующее самозатухание

этнического конфликта, неконтролируемое развитие и самоуничтожение

этнического конфликта, достижение национального согласия.

Нейтрализация это, по сути, консервация конфликта при гарантированной

невозможности насильственных действий любой из сторон. «Естественное»

развитие и последующее самозатухание (саморассасывание) этнического

конфликта означает окончание конфликта в результате разрушения того

прежде единого полиэтничного общества, в котором конфликт возник и

развивался. Неконтролируемое развитие и самоуничтожение этнического

конфликта происходит в результате изменения территории и изменения

этнического состава населения. Достижение национального согласия как

способ урегулирования конфликта представляет собой сложный процесс

примирения конфликтующих сторон, согласования их интересов,

устремлений и требований, достижение взаимоприемлемого результата.

Принципами разрешения этнических конфликтов являются следующие:

легитимизация конфликта, институциализация конфликта, структурирование

конкурирующих групп, редукция конфликта, информационное обеспечение

урегулирования конфликта.