Контрольная работа - Демографическая политика в современной России

Подождите немного. Документ загружается.

основаны первые воспитательные дома. Одна из первых сделала прививку

себе и сыну Павлу от оспы, показав на себе пример по укреплению и

сохранению здоровья и жизни.

В 1830 году было введено правило согласия родителей на брак, вне

зависимости от возраста жениха либо невесты, при этом был повышен

порог вступления в брак для мужчин 18 лет, а для женщин 16 лет.

В 1917 году выходит ряд декретов ЦИК и СНК РСФСР: «О

гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния»,

«О расторжении браков» и многое другое, а в 1926 году устанавливается

единый для мужчин и женщин брачный возраст – 18 лет.

В 1920 году было официально разрешено делать аборты, но в 1936

году аборты запрещаются вышедшим 27 июня постановлением «О

запрещении абортов, увеличении материальной помощи многосемейным,

усилением уголовного наказания за неоплату алиментов и о некоторых

изменениях в законодательстве о разводах». Данное постановление,

несомненно, осложнило процедуру развода, но стало началом

жесточайшего вмешательства государства в семейную жизнь.

В 1944 году принимается новое законодательство о семье в

соответствии, с которым, были увеличены пособия на детей, введён налог

на бездетность, усложнилась процедура бракоразводного процесса, да и

сам процесс оказался дорогостоящим делом, кроме всего прочего было

восстановлено, казалось бы уже искоренённое, понятие

«незаконнорожденный».

В 1947 году браки, заключаемые между советскими гражданами и

иностранцами, были запрещены.

1956 год был ознаменован тем, что вновь разрешили аборты.

Новый Закон о семье и браке вышедший в свет в 1968 году

подчёркивал обязательную регистрацию брака.

По мнению экспертов на протяжении антиалкогольной компанией,

начатой в 1985 году с выхода в свет Постановления ЦК КПСС о мерах по

искоренению пьянства и алкоголизма в СССР, продлившейся около 4-5

лет, средний период продолжительности жизни мужчин увеличился на 6

лет. В эти же годы выходят многочисленные законы, постановления и

указы способствующие сохранению и качественному воспроизводству

генофонда страны.

После распада СССР в 1991 году, развитие Российского государства

происходило в новых политических и экономических условиях. Во всей

красе на территории постсоветского пространства развернулся

экономический кризис, усугублявшийся нестабильной внутренней

политической ситуацией во вновь образовавшихся государствах.

Социальные программы были свёрнуты, помощи семье уделялось

мизерное внимание, в итоге деятельность государства в области

демографической политики свелась, на нет, и такое положение вещей

сохранялось до начала 21 века.

4 ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

По показателю ожидаемой продолжительности жизни населения,

особенно мужчин, Россия все больше отстает отBэкономически развитых

стран: вB2006Bгоду ожидаемая продолжительность жизни вBРоссийской

Федерации составила вBсреднем 66,7Bгода, вBтом числе мужчинB—

60,6Bгода, женщинB— 73,1Bгода.

Основной причиной низкой продолжительности жизни населения

вBРоссийской Федерации является высокая смертность граждан

трудоспособного возраста. ИзBобщего числа умерших почти треть

составляют граждане трудоспособного возраста, около 80Bпроцентов

изBнихB— мужчины. Смертность отBзаболеваний сердечно-сосудистой

системы, составляющая 55Bпроцентов смертности отBвсех причин. Среди

причин смерти вBтрудоспособном возрасте значительную долю (более

30Bпроцентов) составляют внешние причиныB— случайные отравления,

самоубийства, убийства, транспортные происшествия, прочие несчастные

случаи.

Показатель младенческой смертности, рассчитанный

поBдействующей вBРоссийской Федерации системе, несмотря наBего

снижение сB18BнаB1000 родившихся живыми вB1992Bгоду доB10,2BвB2006

году, примерно вB2Bраза выше, чем вBразвитых европейских странах,

Канаде иBСША (поBрасчетам вBсоответствии сBрекомендациями Всемирной

организации здравоохранения).

Уровень смертности обусловлен также высоким уровнем

заболеваемости населения, распространенностью алкоголизма,

наркомании, табакокурения. НеBсозданы условия, побуждающие людей

бережно относиться кBсобственному здоровью иBздоровью своих детей.

Недостаточно развиты формы досуга, способствующие ведению здорового

образа жизни (физическая культура, спорт, туризм, активный отдых

иBдругие).

Хотя, начиная сB2000Bгода, вBРоссийской Федерации отмечается

рост рождаемости. Вместе сBтем уровень рождаемости пока еще

недостаточен для обеспечения воспроизводства населения.

На рождаемость отрицательно влияют: низкий денежный доход

многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная

структура семьи (ориентация наBмалодетность, увеличение числа неполных

семей), тяжелый физический труд значительной части работающих

женщин (около 15Bпроцентов), условия труда, неBотвечающие санитарно-

гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья,

высокое число прерываний беременности (абортов).

Низкий уровень рождаемости ведет кBдемографическому старению

населения. Если вB1992Bгоду численность женщин вBвозрасте старше 55Bлет

иBмужчин вBвозрасте старше 60Bлет составляла 19,3Bпроцента всего

населения, тоBвB2006Bгоду — 20,4Bпроцента.

По пессимистическому варианту прогноза экспертов

предположительной численности населения Российской Федерации,

рассчитанному наBоснове динамики демографических процессов вB2000B—

2005Bгодах без учета программ поBулучшению здоровья населения,

сокращению уровня смертности иBувеличению уровня рождаемости,

население России сократится кB2015Bгоду наB6,2Bмлн. человек

(4,4Bпроцента) иBсоставит 136Bмлн. человек, аBкB2025Bгоду — 124,9Bмлн.

человек

. Ожидаемая продолжительность жизни уменьшится доB64,5Bгода,

более чем наB18Bпроцентов уменьшится численность женщин

репродуктивного возраста, увеличится доля граждан старше

трудоспособного возраста.

Развитие ситуации поBданному сценарию, помимо демографических

потерь, неблагоприятно скажется наBосновных показателях социально-

экономического развития страны, прежде всего наBтемпе роста валового

внутреннего продукта иBобеспеченности трудовыми ресурсами, потребует

http://www.demographia.ru/articles Институт демографических исследований

структурных иBкачественных изменений вBсистеме оказания медицинской

иBсоциальной помощи сBучетом увеличения доли граждан старшего

возраста.

На основе Указа Президента РФ от 10 января 2000 года была

разработана и одобрена Правительством РФ Концепция демографического

развития Российской Федерации до 2015 года.

Данная Концепция является первым, разработанным и принятым на

государственном уровне документом в области развития демографической

политики Российской Федерации, но не будем останавливаться на этом

документе ввиду того, что на современном этапе разработана и

воплощается в жизнь более совершенная Концепция демографического

развития Российской Федерации.

Вторым по счёту, но не по значимости документом, направленным

на развитие и реализацию демографической политики Российской

федерации является Указ Президента Российской Федерации NB1351BотB9

октября 2007, «об утверждении Концепции демографической политики

Российской Федерации наBпериод доB2025Bгода»

Согласно данной Концепции, целями демографической политики

Российской Федерации наBпериод доB2025Bгода являются стабилизация

численности населения кB2015Bгоду наBуровне 142B— 143Bмлн. человек

иBсоздание условий для ееBроста кB2025Bгоду доB145Bмлн. человек, аBтакже

повышение качества жизни иBувеличение ожидаемой продолжительности

жизни кB2015Bгоду доB70Bлет, кB2025BгодуB— доB75Bлет.

В основу демографической политики Российской Федерации

положены следующие принципы:

 комплексность решения демографических задачB— мероприятия

вBэтой сфере должны охватывать направления демографического

развития (смертность, рождаемость иBмиграцию) вBихBвзаимосвязи;

концентрация наBприоритетахB— выбор поBкаждому направлению

Консультант Плюс: Указ президента Российской Федерации №1351 от 09.10.2007г.

демографического развития наиболее проблемных вопросов

иBприменение эффективных механизмов ихBрешения;

 своевременное реагирование наBдемографические тенденции

вBтекущий период;

 учет региональных особенностей демографического развития

иBдифференцированный подход кBразработке иBреализации

региональных демографических программ;

 взаимодействие органов государственной власти сBинститутами

гражданского общества;

 координация действий законодательных иBисполнительных органов

государственной власти наBфедеральном, региональном

иBмуниципальном уровнях.

К числу основных задач демографической политики, приведённых в

данной Концепции на период до 2025 года, отнесены:

 сокращение уровня смертности граждан, прежде всего

вBтрудоспособном возрасте;

 сокращение уровня материнской иBмладенческой смертности,

укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей

иBподростков;

 сохранение иBукрепление здоровья населения, увеличение

продолжительности активной жизни, создание условий

иBформирование мотивации для ведения здорового образа жизни,

существенное снижение уровня заболеваемости социально

значимыми иBпредставляющими опасность для окружающих

заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих

хроническими заболеваниями, иBинвалидов;

 повышение уровня рождаемости;

 укрепление института семьи, возрождение иBсохранение духовно-

нравственных традиций семейных отношений;

 регулирование внутренней иBвнешней миграции, привлечение

мигрантов вBсоответствии сBпотребностями демографического

иBсоциально-экономического развития, с учетом необходимости

ихBсоциальной адаптации иBинтеграции.

Концепцией также определены комплексные меры,

осуществляемые вBтри этапа, следствием которых должно стать улучшение

демографической ситуации вBстране.

Такими мерами, вBчастности, являются:

 формирование уBразличных групп населения, особенно

уBподрастающею поколения, мотивации для ведения здорового

образа жизни;

 проведение профилактических мероприятий вBцелях раннего

выявления нарушений состояния здоровья;

 ранняя диагностика заболеваний сBприменением передовых

технологий;

 повышение доступности иBкачества оказания бесплатной

медицинской помощи;

 улучшение материально-технического иBкадрового обеспечения

учреждений здравоохранения;

 применение новых инновационных технологий лечения иBразвитие

высокотехнологичной медицинской помощи;

 внедрение комплексных оздоровительных иBреабилитационных

программ;

 пропаганда ценностей семьи, усиление государственной поддержки

семей, имеющих детей;

 создание условий для интеграции иммигрантов вBроссийское

общество.

BРеализация демографической политики Российской Федерации

наBпериод доB2025Bгода будет осуществляться вBтри этапа.

На первом этапе (2007B— 2010Bгоды) будут реализованы меры,

направленные наBпреодоление сложившихся негативных тенденций

демографического развития. Наряду с этим вBсубъектах Российской

Федерации будут разработаны региональные демографические

программы, направленные наBулучшение демографической ситуации,

учитывающие специфику каждого региона (долю сельского населения,

сложившуюся модель семьи, обычаи иBтрадиции) иBсогласованные

сBреализуемыми мероприятиями приоритетных национальных проектов

вBсфере образования, здравоохранения, жилищной политики иBсельского

хозяйства.

В результате реализации мероприятий первого этапа

предполагается снизить темпы естественной убыли населения

иBобеспечить миграционный прирост.

На втором этапе (2011B— 2015Bгоды) будет продолжено

осуществление мероприятий поBстабилизации демографической ситуации.

Основной акцент будет сделан наBвнедрении программы здорового образа

жизни, реализации специальных мер поBсодействию занятости женщин,

имеющих детей, проведении мероприятий поBпрофилактике

иBсвоевременному выявлению профессиональных заболеваний,

осуществлении программы поэтапного сокращения рабочих мест

сBвредными или опасными для репродуктивного здоровья населения

условиями труда. К 2015Bгоду предусматривается существенно улучшить

здоровье населения, создать условия для комфортной жизнедеятельности

семей, воспитывающих детей.

По итогам реализации второго этапа предполагается кB2016Bгоду:

 стабилизировать численность населения наBуровне 142B— 143Bмлн.

человек;

 увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни

доB70Bлет;

 увеличить вB1,3Bраза поBсравнению сB2006Bгодом суммарный

коэффициент рождаемости, наBтреть снизить уровень смертности

населения;

 уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить

объемы привлечения наBпостоянное место жительства вBРоссийскую

Федерацию соотечественников, проживающих заBрубежом,

квалифицированных иностранных специалистов иBмолодежи,

обеспечить наBэтой основе миграционный прирост наBуровне

неBменее 200Bтыс. человек ежегодно.

На третьем этапе (2016B— 2025Bгоды) предусматривается наBоснове

оценки влияния реализуемых проектов иBпрограмм наBдемографическую

ситуацию проводить мероприятия поBупреждающему реагированию

наBвозможное ухудшение демографической ситуации вBстране.

В связи соBзначительным уменьшением кBначалу третьего этапа

численности женщин репродуктивного возраста потребуется принять

дополнительные меры, стимулирующие рождение вBсемьях второго

иBтретьего ребенка.

В целях замещения естественной убыли населения вBрезультате

возможного сокращения уровня рождаемости предстоит активизировать

работу поBпривлечению наBпостоянное место жительства вBРоссийскую

Федерацию иммигрантов трудоспособного возраста.

К 2025Bгоду, на завершающем этапе реализации Концепции

демографического развития Российской Федерации, предполагается:

 обеспечить постепенное увеличение численности населения (вBтом

числе заBсчет замещающей миграции) доB145Bмлн. человек;

 увеличить ожидаемую продолжительность жизни доB75Bлет;

 увеличить вB1,5Bраза поBсравнению сB2006Bгодом суммарный

коэффициент рождаемости, снизить уровень смертности вB1,6Bраза;

 обеспечить миграционный прирост наBуровне более 300Bтыс. человек

ежегодно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Демографическая политика на современном этапе развития

общества играет огромную роль. Она включает в себя изучение

сложившейся демографической ситуации как в целом в государстве, так и

в регионах этого государства, а так же нахождение оптимальных путей

решения имеющих место демографических проблем.

Рассматривая историческое развитие демографической политики в

России, прослеживается разрозненность принимаемых решений

направленных на улучшение социальной и экономической составляющей

жизни народа.

Необходимо отметить, что многие россияне, как известные, так и

рядовые внесли немалый вклад в демографическое развитие страны и

становление в ней демографической политики.

В настоящее время разработана Концепция демографического

развития Российской Федерации, рассчитанной на период до 2025 года.

Реализация данной концепции позволит России стабилизировать

сокращение народонаселения за счёт естественного прироста населения, а

так же обеспечить миграционный прирост за счёт реализации различных

социальных и экономических программ. В противном случае Россия

окажется на пороге депопуляции, т.е. такой убыли населения, при которой

уровень рождаемости недостаточен для компенсации даже очень низкого

уровня смертности.

Мы видим, что в настоящее время, государство взяло на себя

обязательства по реализации долгосрочных социальных программ

направленных на улучшение жизни и здоровья населения. Хоть и с

некоторыми пробуксовками, непониманием или нежеланием отдельно

взятых чиновников в реализации социальных программ, наблюдается

тенденция к улучшению благосостояния народа. Необходимо отметить,

что и в период начавшегося, вернее уже идущего широким шагом по