Контрольная работа - Бюджетная система РФ

Подождите немного. Документ загружается.

регулируемых государством цен и тарифов (жилищно-коммунальное

хозяйство, транспорт).

Постепенный отпуск цен на энергоресурсы, дотируемых в настоящее

время из бюджета, позволяет снижать долю бюджетных средств,

направляемых на возмещение разницы в ценах.

Значительные суммы дотаций выделяются сельским това-

ропроизводителям, угольной промышленности;

В расходах в сферу материального производства предусмотрено

выделение дотаций из бюджета на покрытие убытков от реализации газа и

других видов топлива населению.

Значительные бюджетные средства предусмотрены на покрытие

убытков жилищно-коммунального хозяйства, в том числе предприятий

городского электротранспорта, жилищного хозяйства, предприятий

жилищно-коммунального хозяйства. Предусматриваются дотации и

транспортным организациям — автомобильному транспорту общего

пользования на покрытие убытков от работы городских и пригородных

маршрутных автобусов, на покрытие дополнительных затрат

автопредприятий в связи с введением свободных цен на энергоносители и

повышением цен на другие материальные ресурсы, а также увеличением

амортизационных отчислений в результате переоценки основных фондов.

На заседании Правительства Российской Федерации 21 июля 2005г.

принят проект распоряжения Правительства Российской Федерации «О

распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на

поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов

Российской Федерации».

В целях оказания финансовой поддержки территориальных бюджетов

в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства, объема

расходных обязательств в составе расходов федерального бюджета

Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

образуются дотации на поддержку мер по обеспечению

сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Распределение средств будет производиться с учетом реализации

Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» и

изменения налогового законодательства, приводящего к снижению

налоговой базы бюджетов субъектов Российской Федерации.

На 2007-2008 гг. объем дотаций определен исходя из базового объема

дотаций, сложившегося в 2005 году в сумме 19500 млн. рублей, и

прогнозируемого уровня роста потребительских цен в размере 6% и 4 %

процентов соответственно.

3 Формы внутреннего государственного кредита

Внутренний государственный кредит возникает по поводу получения

или предоставления денежных средств внутри страны. Государство

привлекает заемные средства для покрытия бюджетного дефицита.

Одновременно оно выступает в качестве кредитора.

Основной признак этой формы кредита непременное участие

государства в лице органов исполнительной власти различных уровней.

Осуществляя функции кредитора, государство через центральный банк

производит кредитование:

 конкретных отраслей или регионов, испытывающих особую

потребность в финансовых ресурсах, если возможности бюджетного

финансирования уже исчерпаны, а ссуды коммерческих банков не могут

быть привлечены в силу действия факторов конъюнктурного характера;

Государственный научно-исследовательский институт системного анализа счетной палаты Российской

Федерации. Концепция и методика формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и

субъектов Российской Федерации на 2006 год и на среднесрочную перспективу. Электронный ресурс

[Режим доступа] http://www.niisp.ru/

 коммерческих банков в процессе аукционной или прямой продажи

кредитных ресурсов на рынке межбанковских кредитов.

Внутренний государственный кредит может выступать в

следующих формах:

 государственные займы - Государственные займы как форма

государственного кредита характеризуются тем, что временно свободные

денежные средства населения, предприятий и организаций привлекаются

на финансирование общественных потребностей путем выпуска и

реализации облигаций, казначейских обязательств и других видов

государственного ЦБ.

Облигация символизирует государственное долговое обязательство.

По облигации государственных займов доход может выплачиваться в виде

процентов, выигрышей, или не выплачиваться вовсе. Облигации могут

быть свободно обращающимися и с ограниченным кругом обращения.

Средства, поступающие от продажи облигаций, направляются на

пополнение бюджетного фонда, внебюджетных фондов, или специально

оговариваются цели.

Казначейские обязательства отличаются от облигаций целью

выпуска, формой выплаты дохода и свободой обращения: Средства от

реализации казначейских обязательств государства направляются только на

пополнение бюджета. Условиями выпуска казначейских обязательств

предусмотрена выплата дохода только в виде процентов. Казначейские

обязательства подлежат реализации только среди населения.

Государственные займы классифицируются по следующим

признакам:

 по праву эмиссии (выпускаемые правительством, выпускаемые

местными органами власти);

Стахович Л.В. Необходимость и сущность управления государственным внутренним долгом.//Финансы

и кредит.-2006. N 15.

 по признаку держателей ЦБ (реализуемые только среди населения,

универсальные, т.е. предназначенные для размещения только среди физ. и

юр. лиц);

 по форме выплаты доходов (процентные, выигрышные, процентно-

выигрышные, беспроигрышные и беспроцентные), целевые.

 по срокам погашения (краткосрочные, среднесрочные,

долгосрочные);

 по методам размещения (добровольные, принудительные,

размещаемые по подписке);

 государственные займы могут быть облигационными

(сопровождаются эмиссией ЦБ государства) и безоблигационными

(оформляются подписанием соглашений, договоров, а также путем записей

в долговых книгах и выдачей особых свидетельств - используются на

межправительственном уровне);

 обращение части вкладов населения в государственные займы-

опосредованно системой сберегательных учреждений. В отличие от первой

формы государственного кредита, когда физические и юридические лица

покупают ЦБ за счет собственных временно свободных денежных

средств. Сберегательные учреждения предоставляют кредит государству за

счёт заёмных средств. Обращение части вкладов населения в

государственные займы осуществляется через покупку особых ЦБ

(например, казначейских сберегательных сертификатов) или рыночных ЦБ

(облигаций, казначейских обязательств), а также оформлением

безоблигационных займов.

 казначейские ссуды - как форма государственного кредита

выражают отношения оказания финансовой помощи предприятиям,

организациям органами государственной власти и управления за счёт

бюджетных средств на условиях срочности, платности и возвратности.

Финансовая деятельность государства предназначена для

материального обеспечения государственных мероприятий. Но между

потребностями государства в финансовых ресурсах и их реальным

поступлением в государственную казну возникают определенные

противоречия. Особую актуальность поиск дополнительных денежных

средств вызывает дефицит бюджета.

Органы государственной или муниципальной власти нуждаются в

дополнительных денежных средствах, предназначенных для

финансирования инвестиционных или капиталоемких социально-

экономических программ, а также для сглаживания колебаний при

поступлении налоговых платежей или для погашения ранее размещенных

займов. В качестве потенциально значимого источника мобилизации

дополнительных доходов в государственные и муниципальные бюджеты

выступают кредитные ресурсы, привлеченные из внешних или внутренних

источников. Следовательно, государственный кредит является важнейшим

инструментом финансово-правовой политики.

Государственный внутренний долг в 2006-2008 гг., рассчитанный

исходя из предложений Минфина России по привлечению и погашению на

внутреннем рынке, возрастет с 931.9 млрд. рублей (4.65% к ВВП) на начало

2006 года, до 1 554,9 млрд. рублей (5,31 % к ВВП) на начало 2009 года.

Прайм –Тасс агентство экономической информации./ долговая политика на – 2006-2008гг. и результаты

исполнения долговой стратегии на 2003-2005гг. /Электронный ресурс [Режим доступа] http://www.prime-

tass.ru/

Рисунок 1

Государственный внутренний долг Российской Федерации, млрд.

рублей.

1700 

1554,9



1500 

1316,9



1300 

1110,5

 



1100 

931,9

  



900 

778,5

   



700

 682

    

679,9

500       

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Для погашения государственных долговых обязательств в 2006-2008

гг. Минфин России предлагает следующее:

Таблица 1

Внутренние источники финансирования дефицита федерального

бюджета в 2006-2008 гг., млрд. рублей.



2006

год

2007

год

2008

год

Всего за 3

года

Внутренние источники

финансирования

171,72 200,684 231,463 603,873

Привлечение

291,19 350,952 404,256 1 046,406

Погашение

119,472 150,268 172,793 442,533

Прайм –Тасс агентство экономической информации./ долговая политика на – 2006-2008гг. и

результаты исполнения долговой стратегии на 2003-2005гг. /Электронный ресурс [Режим доступа] http://

www.prime-tass.ru/

При этом значительно меняется валютная структура

государственного долга Российской Федерации: доля государственного

внутреннего долга, номинированного в национальной валюте, возрастет с

24,67 % с конца 2005 года, до 42,71 % на конец 2008 года при

соответствующем снижении внешнего долга.

Развитие внутреннего рынка государственных ценных бумаг и

увеличение его объема позволяют без ухудшения условий заимствования

обеспечить чистое привлечение в 2006 году в объеме 169,76 млрд. рублей

(привлечение - 238,20 млрд. рублей), в 2007 году - 200,02 млрд. рублей

(привлечение - 289,95 млрд. рублей) и в 2008 году - 233,24 млрд. рублей

(привлечение - 340,26 млрд. рублей). В течение 2006-2008 гг. привлечение

за счет размещения государственных ценных бумаг на внутреннем рынке

составит 868,41 млрд. рублей (31,61 млрд. долл. США) при погашении

265,38 млрд. рублей (9,66 млрд. долл. США). Чистое привлечение за

указанный период составит 603,02 млрд. рублей (21,95 млрд. долл. США).

Рисунок 2

Структура государственного долга Российской Федерации

(на конец периода).

100% 14,9%



16,2%



80,3%



76,3%



70,5%



63,7%



67,3%

90%



 



85,1%

80%

83,8% 80,3%

76,3%

70%

70,5%



60%

63,7%

50%

57,3%

40%

30%

20%

10%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Список литературы

1. Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации»

2. Федеральный закон от 24 июля 2007г.N198-ФЗ «О федеральном

бюджете на 2008г. и на плановый период 2009-2010 годов» Гарант

законодательство с комментариями. Электронный ресурс. [ Режим

доступа] http://www.garant.ru/

3. Бюджетный кодекс РФ от 31.июля 1998г №145-ФЗ (в ред. Федерального

закона от 23.декабря 2004 года №173-ФЗ). Статья 10.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г N 145-

ФЗ (в ред. От 30 декабря 2006г.) Материалы информационно-правовой

системы «Консультант»

5. Бюджетная система России: Учебник для вузов. / Под ред. проф. Г.Б.

Поляка.- М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

6. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов / Под

ред. М.В. Романовского. М.; ЮНИТИ, 2003.

7. Вавилов Ю.Я. государственный долг.- М.; Перспектива, 2004.

8. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации:Учебник.

Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2002.

9. Винокурова В.П. Государственный и муниципальный долг.- Иркутск;

Изд-во БГУЭП, 2006.

10. Воронин Ю.Управление государственным долгом./Экономист.-

2006.N 1

11. Врубленская О.В. «Бюджетная система РФ»: учебник, 3-е издание

исправленное и переработанное - М.; Юрайт-Издат, 2003.

12. Государственный научно-исследовательский институт системного

анализа счетной палаты Российской Федерации. Концепция и методика

формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и

субьектов Российской Федерации на 2006 год и на среднесрочную

перспективу. Электронный ресурс [Режим доступа] http://www.niisp.ru/

13. Журавлев В.В., Савруков Н.Т. «Государственный бюджет: Конспект

лекций», 2003.

14. Иванова М.А. Государственное заимствование на современном этапе.//

Финансы и кредит.- 2006. N 14.

15. Местные бюджеты. Выравнивание бюджетной обеспеченности /

Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. / Муниципальное право:

Учебник для вузов.- М.; Юстицинформ, 2005.

16. Сорокина Т.В. «Государственный бюджет».Издательство

«Инфра–М», 2004г.

18. Стахович Л.В. Необходимость и сущность управления

государственным внутренним долгом.//Финансы и кредит.-2006. N 15.

19. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. «Государственное и региональное

управление»: учебник-М.; ИКФ «ЭКМОС», 2002.

20. Финансовое право: Учебник/ Под ред. О.Н.Горбуновой.-М.; Юристь,

2000.

21. Формирование федерального и регионального бюджетов Российской

Федерации / Финансовое право: Учебное пособие для вузов.- М.;

ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

22. Банк России (официальный сайт).//http://www.cbr.ru/

23. Прайм –Тасс агентство экономической информации./ долговая

политика на – 2006-2008гг. и результаты исполнения долговой

стратегии на 2003-2005гг. /Электронный ресурс [Режим доступа] http ://

www . prime - tass . ru /

24. Министерство финансов Российской Федерации (официальный сайт).//

http://www.minfin.ru/

25. Федеральная служба государственной статистики (официальный

сайт).//http://www.gks.ru/