Контрольная работа - Акты государственного управления: понятие, признаки, виды. Задача
Подождите немного. Документ загружается.
11
Акты межотраслевого управления регулируют отношения, возникающие
в одной отрасли управления. Такие акты издаются, например,
министерствами, руководителями ведомств, управлений или отделов.
7. По способу принятия акта выделяют:
а) коллегиальные акты, которые принимаются коллегиальным органом
на специальном заседании в итоге проведенного голосования, например
Правительством РФ. Как правило, коллегиальные акты управления издаются
в форме постановлений, направленных на решение главных, важных и общих
вопросов администрирования. Эти же органы управления без коллегиального
обсуждения могут готовить распоряжения по менее сложным вопросам, так
называемого организационного или текущего управления;
б) единоличные акты, которые встречаются на практике намного чаще
коллегиальных, так как само законодательство предусматривает возможность
издания должностными лицами актов управления. Следует подчеркнуть, что
часто единоличный акт (или постановление, подписанное одним
должностным лицом) тем не менее, является результатом коллективного
обсуждения, анализа и согласования.
12
Задача №1.
0. И П. были привлечены рыбинспекцией к административной
ответственности за нарушение правил рыболовства.
О. незаконным способом (сетью) ловил рыбу в реке, а П. Ловил в пруду
карпов, которых выращивал колхоз.
Прокурор опротестовал постановление, вынесенное в отношении П.,
считая, что он должен нести ответственность за мелкое хищение. Прав ли
прокурор? Назовите объекты составов данных проступков.
----------------------------------------------------
Ответ:
1. Прокурор прав лишь отчасти. Действительно действия рыболова П.
подлежат квалификации как преступление против собственности, т.е.
хищение чужого имущества.
5
На мой взгляд, содеянное рыболовом П. не образует состава
административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП
РФ, следовательно, производство по делу не может быть начато.
2. Объекты составов данных проступков:
- в первом случае (рыболов О.), объект проступка – это отношения в
области охраны водных объектов. Непосредственный объект - водные
биологические ресурсы (рыбные ресурсы).
- во втором случае (рыболов П.), объект – это отношения в области
охраны собственности. Непосредственный объект – это имущество колхоза,
так как рыба является продуктом конкретного человеческого труда.
Решение:
Статьей 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрена административная ответственность за
5
О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения
[Электронный ресурс]: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 N 14 // Справочно-
правовая система «Консультант».
13
совершение мелкого хищения чужого имущества путем кражи,
мошенничества, присвоения или растраты.
Общее понятие хищения содержится в примечании 1 к ст. 158 УК РФ.
Под хищением понимаются совершенные с корыстной целью
противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого
имущества в пользу виновного или других лиц, причинившее ущерб
собственнику или иному владельцу этого имущества.
Следовательно, мелкое хищение путем кражи образует состав
административного правонарушения с момента тайного изъятия чужого
имущества и возможности им распорядиться.
Как следует из задачи, П. ловил карпов в пруду, выращиваемых
колхозом и по данному факту был привлечен рыбинспекцией к
административной ответственности. Из чего можно сделать вывод, что П.
был задержан сотрудниками рыбинспекции в момент ловли рыбы (протокол
составляется на месте совершения правонарушения), следовательно,
фактического изъятия еще не произошло. П. не получил реальной
возможности пользоваться, распоряжаться похищенным по-своему
усмотрению.
Хотелось бы отметить и то, что КоАП РФ не предусматривает такое
понятие как приготовление к совершению административного
правонарушения или покушение на административное правонарушение. В
нашем конкретном случае, на мой взгляд, имеет место быть именно
приготовление (отправляясь на рыбалку П., заранее должен был
определиться с местом рыбалки, подготовить прикормку и рыболовную
снасть) и покушение.
В связи с вышеизложенным, я прихожу к выводу, что содеянное
рыболовом П., не образует состава правонарушения, предусмотренного ст.
7.27 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, основанием наступления
административной ответственности является совершение административного
14
правонарушения, которым признается противоправное, виновное действие
(бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом
установлена административная ответственность.
При таких обстоятельствах производство по делу не может быть начато
на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
Список использованных источников и литературы.
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. –
М.: Эксмо, 2009. – 464 с.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: текс и изм. и доп. на 1 мая 2010
г. – М.: Эксмо, 2010. – 192 с.
3. О практике применения судами законодательства об ответственности за
экологические правонарушения [Электронный ресурс]: Постановление
Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 N 14 // Справочно-правовая
система «Консультант».
4. Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник для вузов. — 2-е изд., изм.
и доп. / Д.Н.Бахрах, Б.В.Российский, Ю.Н.Старилов. - М.: Норма, 2005. -
800с.
5. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник / Ю.М. Козлов. – М.:
Юристъ, 1999.–320с.
6. Старилов Ю.Н. Правовые акты управления: понятия, признаки
[Электронный ресурс] / Ю.Н. Старилов -
http://www.lib.vsu.ru/elib/texts/170.pdf, свободный.
7. Смоленский М.Б. Административное право / М.Б.Смоленский. – Ростов-
на-Дону: «Феникс», 2005. – 346 с.