Контрольная - Бюджетная классификация в РФ

Подождите немного. Документ загружается.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. О бюджетной классификации в РФ…………………………………....4

Глава 2. Классификация доходов бюджетов РФ………………………………..6

Глава 3. Классификация расходов бюджетов РФ………………………..……...8

Глава 4. Классификация источников финансирования дефицитов

бюджетов…………………………………………………………………………11

Глава 5. Классификация операций сектора государственного

управления……………………………………………………………………….13

Глава 6. Изменение порядка учета 2010………………………………………..14

Заключение……………………………………………………………………….22

Список использованной литературы…………………………………………...23

Введение

Бюджеты всех уровней формируются и исполняются в пределах

показателей единой бюджетной классификации - группировки доходов и

расходов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

При написании этой темы необходимо дать понятие и назначение

бюджетной классификации, раскрыть экономическую сущность, и ее состав.

Целью данной контрольной работы является раскрытие сущности,

состава, рассмотрение классификации доходов бюджетов, классификации

расходов, классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов,

Классификация операций сектора государственного управления.

Также имеет смысл остановиться на изменении порядка учета. О том,

что бюджетную классификацию в 2010 году надо по новым правилам.

Причем при организации учета следует опираться не только на нормативные

акты, но и на разъяснения, данные в письме Минфина России от 5 февраля

2010 г. № 02-05-10/383. И наиболее важных новациях.

Глава 1. О бюджетной классификации в РФ

Для достижения сбалансированности бюджета, общего (совокупного)

покрытия расходов, достоверности и гласности его показателей необходимо

проводить их системное сопоставление. В этих целях применяется

бюджетная классификация, которая систематизирует однородные показатели

и тем самым позволяет более точно определить поступление доходов и

расходование бюджетных средств.

Необходимость бюджетной классификации подтверждает тот факт, что

еще до вступления в силу Бюджетного кодекса Российской Федерации был

принят Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной

классификации Российской Федерации» (в настоящее время действующий с

изменениями и дополнениями).

Бюджетная классификация Российской Федерации является

группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов

бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для

составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности,

обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации.

Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной

классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным

частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в

соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются

Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

1. классификацию доходов бюджетов;

2. классификацию расходов бюджетов;

3. классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

С. 67, Мальцев В. А. Финансовое право : учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / В.А.Мальцев. —

3-е изд., испр. и доп. — М. : Издательский центр «Академия», 2008.

4. классификацию операций публично-правовых образований (далее -

классификация операций сектора государственного управления).

Правовое регулирование бюджетной классификации осуществляется гл.

4 БК РФ, которая с 1 января 2008 г. действует в новой редакции. Одной из

основных новаций названной главы является установление основных

принципов и структуры бюджетной классификации Российской Федерации.

В новом правовом регулировании бюджетная классификация Российской

Федерации максимально приближена к требованиям международных

стандартов.

Федеративное устройство государства в бюджетных отношениях

проявляется как исключительная компетенция Российской Федерации по

установлению единой бюджетной классификации с возможностью в

границах закона ее дальнейшей конкретизации на территориальных уровнях.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления имеют

существенные полномочия в сфере детализации бюджетной классификации,

а также дальнейшей интеграции бюджетной классификации и бюджетного

учета.

Глава 4 БК РФ создала законодательные основы для развития

управленческого принципа построения бюджетной классификации и ее

использования в бюджетном процессе. Управленческий принцип позволяет

органам власти в рамках единых кодов бюджетной классификации в

наибольшей степени адаптировать ее к специфике составления и исполнения

своих бюджетов. В результате этих изменений созданы необходимые

условия для расширения самостоятельности и повышения ответственности

как органов власти разных уровней, так и главных распорядителей

бюджетных средств в сфере бюджетного планирования и управления.

Бюджетная классификация позволяет сохранить единство бюджетной

системы и повысить прозрачность бюджетов всех уровней бюджетной

системы.

Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации. Утверждены

Приказом МинФина РФ от 30.12.2009 N 150н

В соответствии с БК РФ принципы назначения, структуры кодов

бюджетной классификации Российской Федерации, а также коды составных

частей бюджетной классификации Российской Федерации являются едиными

для бюджетов бюджетной системы РФ. Определение названных принципов

структуры кодов и кодов составных частей бюджетной классификации РФ

относится к исключительной компетенции Министерства финансов РФ.

Глава 2. Классификация доходов бюджетов.

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации основана на

подразделении конкретных видов доходов по источникам и способам их

получения (ст. 20 БК РФ). Например, такие доходы бюджета, как налоги на

имущество, подразделяются по источникам их получения на налог на

имущество физических лиц и налог на имущество предприятий, а по

способам их получения — на налог на имущество, переходящее в порядке

наследования или дарения, налог на операции с ценными бумагами. В

данном случае источником получения дохода в бюджет является имущество

физических лиц и предприятий, а способами получения — операции с

ценными бумагами и сделки по переходу имущества в порядке наследования

или дарения.

Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит

из кодов:

а) главного администратора доходов бюджета;

б) вида доходов;

в) подвида доходов;

г) классификации операций сектора государственного управления,

относящихся к доходам бюджетов.

С. 347, Крохина Ю. А. Финансовое право России : учебник / Ю. А. Крохина. — 3е изд., перераб. и доп. —

М. : Норма, 2008.

С. 237, Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева — М.: Юристъ, 2004.

Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета,

закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются

законом (решением) о соответствующем бюджете.

Код вида доходов включает группу, подгруппу, статью, подстатью и

элемент дохода.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

группами и подгруппами доходов бюджетов являются:

а) налоговые и неналоговые доходы

б) безвозмездные поступления

Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается

Министерством финансов РФ.

Код элемента доходов устанавливается в зависимости от полномочия на

установление и нормативное правовое регулирование налогов, сборов и иных

обязательных платежей, других доходов бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации, а также в зависимости от наличия прав требования к

плательщикам по неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям и

соответствует бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

элементами доходов являются: федеральный бюджет, бюджеты субъектов

Российской Федерации, муниципальных районов, городских округов,

внутригородских муниципальных образований городов федерального

значения Москвы и Санкт-Петербурга, городских и сельских поселений,

бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального

страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного

медицинского страхования, бюджеты территориальных фондов

обязательного медицинского страхования.

Для детализации поступлений по кодам классификации доходов

применяется код подвида доходов.

Министерство финансов Российской Федерации утверждает перечень

кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых

являются органы государственной власти, Центральный банк Российской

Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами

и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

Финансовый орган субъекта Российской Федерации утверждает

перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами

которых являются органы государственной власти субъектов Российской

Федерации, органы управления территориальными государственными

внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении бюджетные

учреждения.

Финансовый орган муниципального образования утверждает перечень

кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых

являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их

ведении бюджетные учреждения.

Следует отметить, что законодатель не определяет понятие

классификации доходов бюджетов.

Глава 3. Классификация расходов бюджетов Российской

Федерации

Классификация расходов бюджетов Российской Федерации включает в

себя:

- код главного распорядителя бюджетных средств;

- код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

- код классификации операций сектора государственного управления,

относящихся к расходам бюджетов.

Главными распорядителями бюджетных средств являются органы

государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской

Федерации, органы местного самоуправления, орган управления

С. 18, Бюджетное право: учебник / А.Е. Абрамова, И.И. Кучеров, М.А. Моисеенко и др.; под ред. Н.А.

Саттаровой. М: Деловой двор, 2009.

государственным внебюджетным фондом, а также наиболее значимое

учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, имеющие

право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных

обязательств между подведомственными распорядителями и получателями

бюджетных средств. Перечень главных распорядителей средств

федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации,

бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета

устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе

ведомственной структуры расходов.

Едиными разделами и подразделами классификации расходов бюджетной

системы Российской Федерации являются:

1) общегосударственные вопросы (финансирование Президента РФ,

законодательных и представительных органов власти, Правительства РФ и

высших исполнительных органов власти, судебной системы, проведения

выборов и референдумов, международного сотрудничества, резервных

фондов, обслуживание государственного и муниципального долга и др.);

2) национальная оборона (финансирование Вооруженных Сил, ядерно-

оружейного комплекса, мобилизационной подготовки, научных

исследований в области национальной обороны и др.);

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность

(органы прокуратуры, внутренних дел, органы юстиции, система исполнения

наказаний, органы безопасности, защита населения от чрезвычайных

ситуаций, миграционная политика и др.);

4) национальная экономика (топливно-энергетический комплекс,

сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство, транспорт, дорожное

хозяйство, связь и информатика);

5) жилищно-коммунальное хозяйство (жилищное, коммунальное

хозяйство, благоустройство, прикладные научные исследования в области

жилищно-коммунального хозяйства);

6) образование (дошкольное, общее образование, начальное и среднее

профессиональное образование, высшее и послевузовское образование,

молодежная политика и оздоровление детей);

7) культура, кинематография, средства массовой информации;

8) здравоохранение, физическая культура и спорт (стационарная и

скорая медицинская помощь, амбулаторная помощь, санитарно-

эпидемиологическое благополучие, заготовка, переработка и обеспечение

безопасности донорской крови и др.);

9) охрана окружающей среды (экологический контроль, сбор и удаление

отходов, очистка сточных вод, охрана объектов растительного и животного

мира и среды их обитания);

10) социальная политика (пенсионное обеспечение, социальное

обеспечение населения, охрана семьи и детства и другие вопросы в области

социальной политики);

11) межбюджетные трансферты (дотации, субсидии, субвенции

бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,

межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных

фондов, иные межбюджетные трансферты).

Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета

утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом

(решением) о бюджете или в случаях, установленных Бюджетным кодексом

Российской Федерации. При этом под ведомственной структурой расходов

бюджета понимается распределение бюджетных ассигнований,

предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий

финансовый год главным распорядителем бюджетных средств по разделам,

подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации

Российской Федерации. Целевые статьи и виды расходов бюджетов

формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими

исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. Каждому

публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе