39) Гос стой России в первой половине XIXв.
1. Хар-ка центральных органов управления и власти 2. Роль сената 3. Значение министерств
4. Судебные органы 5.Полиция 6. Армия
1. По форме правления Россия в первой половине XIX в. оставалась абсолютной монархией.
Во главе государственного аппарата стоял император, наделенный атрибутами абсолютного монарха. В
своей деятельности по управлению государством царь опирался на разветвленный чиновничий аппарат.
В качестве высшего совещательного органа до 1801 г. действовал Совет при Высочайшем дворе, в состав
которого входили приближенные царя. В период 1801—1810 гг. функционировал Непременный совет,
состоявший из 12 представителей титулованной знати и выполнявший исключительно совещательные
функции. В 1810 г. царским манифестом был учрежден Государственный совет — высший
законосовещательный орган Российской Империи.
Председателем Государственного совета был император; в случае своего отсутствия он назначал
председательствующего из членов Государственного совета. В состав Совета входили назначаемые
императором высшие государственные чиновники и помещики. Общая численность этого Органа в
различные годы составляла 40—80 человек.
Государственный совет состоял из пяти департаментов: законов, дел военных, дел гражданских и
духовных, государственной экономии, дел царства Польского. Делопроизводство осуществлялось
канцелярией, возглавляемой государственным секретарем. Государственный совет был ликвидирован в
1917г.
Со второй четверти XIX в. законопроекты стали разрабатываться в царской канцелярии. Собственная Его
Императорского Величества канцелярия постепенно становилась органом, возглавившим систему
центральных органов государственного управления. Она состояла из шести отделений, которые, в свою
очередь, подразделялись на экспедиции. Канцелярия держала царя в курсе всех вопросов государственного
управления.
2. С созданием новых центральных органов управления роль сената уменьшилась. Он окончательно
утверждается в качестве высшего судебного учреждения страны. Департаменты сената становятся высшими
апелляционными инстанциями для судов губерний.
3. В 1802 г. началась министерской реформа. В соответствии с царским манифестом «Об учреждении
министерств» вместо коллегий образовывались министерства: военно-сухопутных сил, военно-морских сил,
иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. Министерства
управлялись п? принципу единоначалия. Министрам вверялась исполните1ьная власть в пределах
деятельности порученных им министерств. Министры должны были ежегодно представлять в сенат отчет о
своей деятельности, но фактически они были ответственны перед императором.
Министры и товарищи министров(помощники) назначались императором, другие высшие чиновники —
императором по представлению министра, низшие назначались министрами. Аппарат министерств
подразделяв на департаменты и канцелярии.
Для решения межведомственных опросов одновременно с созданием министерств был образован
Комитет министров. Председательствовал на его заседаниях император. В состав Комитета входили
министры, главноуправляюшие на правах министров, председатель Государственного совета, председатели
департаментов Государственной совета, государственный секретарь и другие чиновники в соответствии с
назначением императора.
В 1812 г. было принято Учреждена Комитета министров. В соответствии с этим актом Комитет министров
являлся центральным органом управления общей компетенции, в которую
.ходили рассмотрение вопросов управления государством, проектов законов, материалов в отношении
должностных лиц, заслушивание ежегодных отчетов министров и т. д.
С усилением роли канцелярии значение Комитета министров стало падать.
4. В первой половине XIX в. были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат и верхняя
расправа. Палаты Суголовного и гражданского суда в губерниях стали судами второй инстанции. Палата
гражданского суда также выполняла некоторые нотариальные функции.
С 1808 г. стали образовываться коммерческие суды, которые рассматривали вексельные дела, дела о
торговой несостоятельности и т. д. Среди других ведомственных судов можно отметить: военные, морские,
горные, лесные, путей сообщения, духовные и волостные крестьянские суды. В столицах были созданы
надворные суды, рассматривавшие дела всех сословий. В 1802 г. было образовано Министерство
юстиции, на которое возлагалось судебное управление.
5. В 1802 г. создано Министерство внутренних дел. Одной из его функций являлось руководство
деятельностью местных административно-полицейских учреждений. С период с 1811 по 1819 г. в России
существовало Министерство полиции, состоявшее из министра, двух канцелярий и трех департаментов
(полиции исполнительной, хозяйственной и медицинской). В 1819 г. данное министерство было объединено
с Министерством внутренних дел.
В 1801 г. была упразднена Тайная экспедиция. В 1826 г. по указу Николая I было создано Третье
отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Третье отделение имело функции
политического сыска: борьба с революционерами и сектантами; высылка и размещение подозрительных