загонах налічувалося понад 100 тис. чоловік. Знешкодити їх каральними акціями не
вдалося. Тому в 1921р. в Україні було вперше запроваджено терор голодом. Конфіскуючи
продовольчі рештки навіть у селян південних губерній, більшовики допомагали
природному лихові розправитись із селянським повстанським рухом, вважаючи, що голод
впорається з повстанцями краще, ніж каральні експедиції.
Отже, причинами голоду 1921-1923 рр., який за приблизними оцінками, коштував
Україні до 1,5-2 млн. жертв, були: 1) післявоєнна розруха; 2) неврожай, викликаний
посухою 1921 р.; 3) політика „воєнного комунізму", насаджувана більшовиками; 4)
примусове вивезення українського хліба у голодуюче Поволжжя, промислові центри Росії,
насамперед у Москву і Петроград, та експорт його за кордон; 5) використання
московським урядом голоду як ефективного засобу придушення антибільшовицького
повстанського руху в Україні.
В цілому, події, пов'язані з голодом 1921-1923 рр., стали одним з тих явищ, які
спричинили крах воєнно-комуністичних ілюзій і спонукали владу до пошуку реальних
шляхів і чинників економічного розвитку.
2. Утворення СРСР: місце та роль України в цьому державному утворенні
Під час громадянської війни на території колишньої Російської імперії утворилося
шість радянських республік - Російська Федерація, Україна, Білорусія, Азербайджан,
Вірменія, Грузія та дві народні республіки - Бухарська і Хорезмська. Республіки
формально вважалися незалежними, але фактично управлялися єдиним центром - ЦК
РКП(б). Залежність республік від московського центру прикривалася системою
двосторонніх та багатосторонніх угод, яка отримала назву „договірної федерації".
Так, наприкінці 1920 р. УСРР і РРФСР уклали „Союзний робітничо-селянський
договір". В ньому визначалася суверенність першої. Одночасно проголошувалося, що „із
самого факту колишньої належності території УСРР до колишньої Російської імперії не
виникає ніяких зобов'язань до кого б то не було". Разом з тим, за цим договором
створювалося 7 об'єднаних відомств: військових і морських справ, Вища рада народного
господарства, фінансів, праці, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошти й
телеграфу. Вони входили до складу уряду -Ради Народних Комісарів РРФСР - і мали лише
своїх представників в Раднаркомі УСРР. Це обмежувало функції української радянської
держави, яка юридично вважалася суверенною.
3 іншого боку, навіть ця - обмежена форма державності закріплювала існування
українського народу як етносоціальної спільності, у тому числі і в своїй назві,
встановлювала її кордони, виступала суб'єктом міжнародного права, міждержавних угод,
мала своїх дипломатичних представників у 15 країнах.