Комаров В.В., Баранкова В.В. Нотариат и нотариальный процесс

Подождите немного. Документ загружается.

го лица отсутствует право на обращение в органы нотариата

(совершение действий, о которых просит заинтересованное

лицо, противоречит закону; соглашение, заключаемое от име-

ни юридического лица, противоречит целям, указанным в его

уставе или положении, и т.п.). Ко второй относятся случаи,

когда заинтересованным лицом не соблюдаются необходимые

условия осуществления права на обращение в нотариальные

органы (действия подлежат совершению другим нотариусом

или должностным лицом; с просьбой о совершении нотари-

ального действия обратилось недееспособное лицо или пред-

ставитель, не имеющий необходимых полномочий, и др.).

В стадий возбуждения нотариального процесса нота-

риусом осуществляются также действия, направленные на ус-

тановление личности гражданина, обратившегося за соверше-

нием нотариального действия (ст. 43 Закона) и проверка дее-

способности граждан и правоспособности юридических лиц,

принимающих участие в соглашениях (ст. 44 Закона).

Стадия подготовки как самостоятельная стадия нота-

риального процесса имеет своей целью создать необходимые

условия для правильного совершения нотариального действия

и принятия нотариального акта. Содержание стадии подготов-

ки составляют действия, связанные с:

1) установлением круга фактов, имеющих значение

для данного дела;

2) определением круга доказательств, необходимых

для подтверждения этих фактов;

3) решением вопроса о составе лиц, которые должны

будут принять участие в совершении данного нотариального

действия;

4) обеспечением представления всех нужных доказа-

тельств и доведения до сведения лиц, заинтересованных в де-

ле, той информации, получение которой ими от нотариуса

предусмотрено законодательством;

5) разъяснением лицам, обратившимся за совершением

нотариальных действий, их смысла и значения с учетом воз-

можных правовых последствий.

Решение вопроса, связанного с установлением круга

фактов, имеющих значение для данного дела, осуществляется

с учетом нормы материального права, регулирующей те отно-

шения, которые станут предметом нотариальной деятельно-

сти.

Этим руководствуется нотариус при истребовании до-

кументов, подтверждающих этот факт. Например, в соответст-

вии с п.49 Инструкции это могут быть:

- нотариально удостоверенные договоры купли-прода-

жи, пожизненного содержания, дарения, мены;

- свидетельство о приобретении жилого дома на пуб-

личные торгах;

- свидетельство о праве частной собственности на дом

и т.д. В стадии подготовки дела нотариус обязан выяснить во-

прос о наличии одного из перечисленных документов.

Определив круг фактов и доказательств, их подтвер-

ждающих, нотариус должен выяснить круг субъектов процес-

са по данному делу. В первую очередь это заинтересованные

лица и их представители. В случаях, предусмотренных зако-

ном, это могут быть также лица, подписывающие соглашение

вместо заинтересованных лиц, которые сами этого сделать не

могут. Определение остальных субъектов обусловливается ма-

териально-правовыми особенностями конкретного нотариаль-

ного дела. Так, при заключении брачного контракта необхо-

димо присутствие обоих супругов. Кроме того, по их жела-

нию» при удостоверении брачного контракта могут присутст-

вовать свидетели, о чем делается запись в тексте соглашения

(п. 72 Инструкции).

Наиболее широким кругом субъектов характеризуются

наследственные дела. Субъектами нотариального процесса по

таким делам могут быть:

- .наследники;

- хранители, опекуны и другие лица, которым переда-

но на хранение наследственное имущество;

- соответствующие финансовые органы, когда насле-

дует государство;

- понятые, присутствие которых необходимо при со-

ставлении описи наследственного имущества, и др.

Выяснив круг субъектов, нотариус обязан принять ме-

ры к их оповещению. Так, в соответствии со ст. 63 Закона, го-

сударствеииый нотариус может сделать вызов наследников

путем публичного объявления или сообщения об этом в прес-

се.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона и п. 28 Инструкции

нотариус обязан разъяснить заинтересованным лицам их права

и обязанности, смысл и значение представленных ими проек-

тов соглашений. К примеру, при удостоверении договора об

отчуждении сооружений и строений сторонам разъясняется

смысл ст. 22 и 30 Земельного кодекса Украины. В соответст-

вии с п. 92 Инструкции при удостоверении доверенности на

ведение дела в суде нотариус разъясняет, что уполномоченное

лицо вправе совершать действия, перечисленные в ст. 115

ПІК Украины, если они специально оговорены в этом поруче-

нии. Пункт 75 Инструкции предусматривает обязанность но-

тариуса при удостоверении брачного контракта разъяснить

сторонам, что условия брачного контракта по переходу права

собственности на недвижимое имущество» если законодатель-

ством предусмотрен специальный порядок приобретения этого

права, считаются выполненными только после надлежащего

оформления и пр.

Некоторые ученые действия по разъяснению правово-

го значения и смысла совершаемых действий относят к содер-

жанию стадии рассмотрения дела по существу и совершения

нотариального действия. Представляется, что такая точка зре-

ния не обоснованна и не способствует совершенствованию но-

тариальной практики. Подобное разъяснение преследует цель

оказания помощи заинтересованным лицам в реализации сво-

их материальных и процессуальных прав. Поэтому информа-

цию о них эти лица должны получить как можно раньше после

начала процесса, т.е. в стадии подготовки, так как уже с мо-

мента возникновения процесса они должны знать свои Про-

цессуальные права и обязанности, чтобы иметь возможность

полноценно использовать их для достижения своих целей.

Совершив все подготовительные действия, нотариус

переходит к рассмотрению дела по существу и совершению

нотариального акта, который заканчивается вынесением соот-

ветствующего процессуального документа — выдачей нотари-

ального свидетельства' или совершением удостоверительной

надписи. Именно в этой стадии нотариус обязан убедиться в

і том, что содержание совершаемых действий соответствует

требованиям закона и намерениям сторон.

Предметом деятельности нотариуса в стадии рассмот-

рения дела по существу и совершения нотариального акта бу-

дет анализ представленных доказательственных материалов,

их исследование и оценка, на основании чего будет сделан вы-

вод о применении норм материального права и оформлен и

выдан соответствующий процессуальный документ.

Рассматриваемая стадия состоит из нескольких частей:

подготовительная часть; непосредственное совершение удо-

стоверительной надписи либо выдача свидетельства; регист-

рация нотариального действия.

Содержание подготовительной части составляют дей-

ствия, связанные с установлением фактических обстоятельств

по делу. С этой целью нотариус проверяет предоставленные

документы, дает им окончательную оценку, делает вывод о

юридических фактах, о праве либо законном интересе лица,

обратившегося за совершением нотариального действия. На-

пример, при удостоверении завещания нотариус проверяет, не

содержит ли завещание распоряжений, противоречащих дей-

ствующему законодательству (п. 84 Инструкции). Если в заяв-

лении супруга о согласии на отчуждение совместного имуще-

ства указано, кому персонально (фамилия, имя, отчество, на-

именование юридического лица) он соглашается продать, по-

дарить, отдать в залог либо с кем обменять нажитое имущест-

во или оговорена цена продажи, другие условия его отчужде-

ния или залога, нотариус при удостоверении договора обязан

проверить соблюдение условий, перечисленных в таком заяв-

лении (ч. 3 п. 35 Инструкции).

К содержанию подготовительной части относится так-

же осуществление предварительных действий, которые долж-

ны предшествовать совершению нотариального акта по неко-

торым делам. Так, удостоверению факта неплатежа по чеку

предшествует предъявление нотариусом чека к платежу, вы-

даче свидетельства о передаче заявления предшествуют по-

сылка заявления адресату и получение сведений о вручении.

В рамках подготовительной части при удостоверении

соглашений и совершении некоторых других нотариальных

действий в случаях, предусмотренных законодательством,

проверяется подлинность подписей участников соглашений- и

других лиц, обратившихся за совершением нотариального

действия (ст. 45 Закона).

Нотариально удостоверяемые соглашения, а также за-

явления и другие документы подписываются в присутствии

нотариуса или другого должностного лица, совершающего но-

тариальное действие. Если соглашение, заявление или другой

документ подписан в отсутствие указанных лиц, гражданин

должен лично подтвердить, что документ подписан им.

Если гражданин вследствие физического недостатка,

болезни или по другим уважительным причинам не может

собственноручно подписать соглашение, заявление или другой

документ, по его поручению в его присутствии и в присутст-

вии нотариуса либо приравненного к нему лица соглашение,

заявление или другой документ может подписать другой гра-

жданин. О причинах, по которым гражданин, заинтересован-

ный в совершении нотариального действия, не мог подписать

документ, указывается в удостоверительной надписи. Согла-

шение не может подписывать лицо, в пользу или при участии

которого оно засвидетельствовано.

Нотариус или другое должностное лицо, совершающее

нотариальные действия, может не требовать каждый раз явки

известных им должностных лиц предприятий, учреждений и

организаций, если он имеет образцы их подписей, полученные

при личном обращении, а подлинность их подписей не вызы-

вает сомнения.

Совершение нотариального акта заключается:

1) в выдаче свидетельств:

- о праве на наследство;

- о праве на долю в общем имуществе супругов;

- о передаче заявления;

- об удостоверении тождественности гражданина с ли-

цом, изображенным на фотографии;

- о принятии на хранение документов согласно прила-

гаемой описи;

- об удостоверении факта нахождения гражданина в

живых в определенном месте;

2) в выдаче исполнительной надписи;

3) в совершении удостоверительной надписи на:

- сделках;

- договорах;

- долговых документах о взносе денег на депозит (на-

ряду выдачей квитанции);

- чеках о неплатеже;

- документах о времени их предъявления;

- векселе о платеже;

4)в совершении удостоверительной надписи о:

- засвидетельствовании подлинности подписи на до-

кументе

- верности перевода или копии документа;

5) в совершении надписи о запрещении отчуждения

имущества;

6) в составлении акта описи наследственного имуще-

ства;

7) в совершении морского протеста;

8) в составлении акта о протесте векселя:

- в неплатеже;

- в неакцепте

- в недатировании акцепта.

Законодательство (ст. 42 Закона) предусматривает

возможность отложения нотариального действия:

1) в случае необходимости затребования дополиитель-

ных сведений или документов от должностных лиц предпри-

ятий, учреждений и организаций;

2) направлении документов на экспертизу;

3) если в соответствии с законом нотариус должен

убедиться в отсутствии у заинтересованных лиц возражений

против .совершения этого действия,

Срок, на который откладывается совершение нотари-

ального действия в этих случаях, не может превышать одного

месяца (ч. 2 ст. 42 Закона, п. 23 Инструкции).

Совершение нотариального действия может быть так-

же приостановлено по заявлению заинтересованного лица, же-

лающего обратиться в суд для оспаривания права или факта,

об удостоверении которого просит другое заинтересованное

лицо. Если в течение десяти дней от суда не будет получено

уведомление о поступлении заявления, нотариальное действие

должно быть совершено. В случае получения от суда уведом-

ления о поступлении заявления заинтересованного лица, оспа-

ривающего право или факт, об удостоверении которого просит

другое заинтересованное лицо, совершение нотариального

действия приостанавливается до решения дела судом (ст. 42

Закона).

Статья 52 Закона предусматривает, что все нотариаль-

ные действия регистрируются вреєстрах нотариальных дейст-

вий. Запись нотариального действия производится нотариусом

или другим работником государственной нотариальной кон-

торы либо лицом, которое находится в трудовых отношениях с

частным нотариусом, только после того, как удостоверитель-

ная надпись на документе или документ, выдаваемый нота-

риусом, им подписаны.

§ 4. Нотариальные производства

Нотариальное производство является элементом нота-

риального процесса, характеризующим предметный его при-

знак. Предметом нотариальной деятельности являются дела,

вытекающие из гражданских (в широком смысле) правоотно-

шений, в которых отсутствует спор о праве и о факте.

Все перечисленные в ст. 34 Закона нотариальные дей-

ствия обладают, во-первых, общими свойствами, позволяю-

щими отнести их совершение к ведению нотариата, и, во-

вторых, особенностями, обусловливающими возможность

разделения их на соответствующие группы. Анализ общих их

свойств и позволяет сформулировать предмет нотариальной

деятельности в целом, т.е. своеобразную нотариальную подве-

домственность, а исследование особенностей приводит к не-

обходимости выделения видов нотариальных производств.

Нотариальное производство в целом можно опреде-

лить как совокупность процессуальных действий, совершае-

мых нотариусами и другими субъектами нотариального про-

цесса в определенном, закрепленном законом порядке. Тем

самым подчеркивается, что форма и порядок совершения но-

тариальных действий имеют определенную правовую урегу-

лированность.

Вид же нотариального производства (или отдельные

нотариальные производства) — это порядок совершения объе-

диненных в определенные группы нотариальных действий,

сходных по своей материально-правовой природе, обусловив-

шей процессуальные особенности их осуществления.

Порядок совершения нотариальных действий регла-

ментируют общие и специальные правила, соблюдение кото-

рых общеобязательно, так как этим обеспечивается правиль-

ное и быстрое разрешение нотариального дела, издание закон-

ного и обоснованного нотариального акта.

Содержание нотариального производства вообще, т.е.

общий порядок, образуют основные правила совершения но-

тариальных актов, которые действуют, в одинаковой мере вне

зависимости от того, какой конкретно нотариальный акт со-

вершается. Иначе говоря, применение норм общего порядка

совершения нотариальных действий не зависит от их характе-

ра и обязательно для всех случаев. Это касается правил, опре-

деляющих обязанности нотариуса:

- содействовать гражданам, предприятиям, учрежде-

ниям и организациям в осуществлении их прав и в защите их

законных интересов;

- разъяснять права и обязанности;

- предупреждать о последствиях нотариальных дейст-

вий;

- сохранять тайну совершаемых нотариальных дейст-

вий;

- отказать в совершении нотариального действия по

основаниям, предусмотренным в Законе;

- установить личность и проверить подлинность под-

писей участников соглашения и других лиц, обратившихся к

нотариусу;

- не принимать документов, противоречащих закону

или содержащих сведения, порочащие честь и достоинство

граждан;

- отложить совершение нотариального акта с целью

истребования необходимых документов от учреждений, орга-

низаций, должностных лиц либо в случае направления доку-

ментов на экспертизу;

- разъяснить порядок обжалования отказа в соверше-

нии нотариального действия и т.д.

Кроме того, Закон в качестве общих правил соверше-

ния нотариальных действий называет:

- нормы, регулирующие место и время совершения

нотариальных действий;

- проверку дееспособности граждан и правоспособно-

сти юридических лиц;

- истребование сведений и документов, необходимых

для совершения нотариальных действий;

- требования к документам, представляемым для со*

вершения нотариальных действия;

- совершение удостоверительных надписей и выдачу

свидетельств;

- меры, принимаемые нотариусами и приравненными

к ним лицами при выявлении нарушений закона;

- регистрацию нотариальных действий;

-- выдачу дубликата нотариально удостоверенного до-

кумента.

Каждое из этих правил конкретно рассматривается в

соответствующих главах данного пособия.

Специальный порядок нотариального производства

регламентируется применительно к каждому конкретному но-

тариальному действию. Процессуальный порядок рассмотре-

ния различных нотариальных дел обладает особенностями в

зависимости от предмета нотариальной деятельности при рас-

смотрении определенной группы нотариальных дел.

В литературе неоднократно предпринимались попытки

классифицировать нотариальные действия. Для этого избира-

лись различные критерии.

Так, В.Н. Аргунов предлагает все нотариальные дейст-

вия разделить на две большие группы: обязательные — в слу-

чаях, когда реализация субъективных прав невозможна без их

нотариального оформления, и необязательные — когда нота-

риальные действия совершаются по заявлению граждан и ор-

ганизаций и целиком зависят от их усмотрения. Совершение

или несовершение таких действий не влияет на реализацию

субъективных прав и служит лишь мерой их охраны

. Подоб-

ная классификация, безусловно, имеет основания, но не по-

зволяет выделять виды нотариального производства, так как

никакими процессуальными особенностями совершение обя-

зательных нотариальных действий до сравнению с теми, кото-

рое совершаются по желанию граждан, не обладает.

В более ранних работах по вопросам нотариата клас-

сификация нотариальных действий проводилась по иным ос-

нованиям — по их целенаправленности, содержанию, право-

вому результату, т.е. в связи с тем или иным этапом развития

гражданских правоотношений.

Так, К.С. Юдельсон, классифицируя нотариальные

действия, выделяет 9 групп нотариальных действий: а) удо-

стоверение сделок, б) засвидетельствование бесспорных об-

стоятельств, в) охранительные действия; г) установление пра-

вового положения отсутствующего; д) подтверждение имуще-

ственных прав; е) обеспечение обязательств; ж) способствова-

ние исполнению обязательств; з) обеспечение доказательств;

и) принуждение к исполнению бесспорных обязательств

Не говоря уже о том, что некоторых из перечисленных

действий на сегодняшний день нет в компетенции нотариата,

следует отметить, что существенным недостатком этой клас-

сификации является множественность групп нотариальных

действий, а также необоснованность отнесения в отдельных

случаях в одну и ту же группу различных по своему содержа-

нию нотариальных действий.

Классификация должна способствовать уяснению со-

держания и значения всех нотариальных действий вместе и

каждого в отдельности. Определив общий предмет и общие

цели нотариальной деятельности, возможно выделить частные

цели и предметную направленность конкретного нотариально-

го действия.

Аргунов Я.Я. Нотариальные услуги Населению. - М., 1991. - С. 37.

См.: Юдельсон КС. Советский нотариат. - М.. 1959. - С. 28.