Комаров В.В., Баранкова В.В. Нотариат и нотариальный процесс

Подождите немного. Документ загружается.

кона он не имеет права налагать и снимать запрещение отчуж-

дения недвижимого имущества; выдавать свидетельство о

праве собственности на долю в совместном имуществе супру-

гов в случае смерти одного из супругов; выдавать свидетель-

ство о праве на наследство; принимать меры к охране наслед-

ственного имущества; удостоверять договоры пожизненного

содержания; удостоверять подлинность подписи на докумен-

тах, предназначенных для действия за границей, и удостове-

рять доверенности в этих целях, а также удостоверять вер-

ность подписи родителей или опекуна (попечителя) на согла-

сии на усыновление ребенка.

Указом Президента Украины от 23 августа 1998 г. «Об

урегулировании деятельности нотариата в Украине» компе-

тенция частных нотариусов расширена

. В соответствии с п. 2

этого Указа частные нотариусы имеют право удостоверять

права, а также факты, имеющие юридическое значение, и со-

вершать все нотариальные действия, подведомственные госу-

дарственным нотариусам, за исключением выдачи свидетель-

ства о праве на наследство и принятия мер к охране наследст-

венного имущества.

Компетенция должностных лиц исполнительных ко-

митетов сельских, поселковых, городских советов народных

депутатов в соответствии со ст. 37 Закона определяется сле-

дующим образом. В населенных пунктах, где нет государст-

венных нотариусов, должностные лица исполкомов принима-

ют меры к охране наследственного имущества, налагают и

снимают запрещение отчуждения жилого дома, квартиры, да-

чи, другого недвижимого имущества.

В населенных пунктах, где нет нотариусов вообще,

должностные лица исполкомов, кроме указанных/действий,

удостоверяют: завещания, доверенности, верности копий до-

кументов и выписок из них, подлинность подписи на докумен-

тах.

Должностные лица исполнительных комитетов не

имеют права оформлять документы, предназначенные для

действия за границей.

Урядовий кур'єр. - 1998. - № 163, 164. Далее — Указ.

Компетенцию консульских учреждений Украины со-

ставляет совершение широкого круга нотариальных действий

(ст. 38 Закона):

- удостоверение соглашений, договоров, завещаний,

доверенностей и пр. (кроме договоров об отчуждении и залоге

жилых домов, квартир, дач, садовых домов, гаражей, земель-

ных участков, другого недвижимого имущества, находящегося

в Украине);

- принятие мер к охране наследственного имущества;

- выдача свидетельства о праве на наследство;

- выдача свидетельства о праве собственности на долю

в общем имуществе супругов;

- удостоверение верности копий документов и выпи-

сок из них;

- удостоверение подлинности подписи на документах;

- удостоверение верности перевода документов с од-

ного языка на другой;

- удостоверение факта, что гражданин является жи-

вым;

- удостоверение факта пребывания гражданина в оп-

ределенном месте;

- удостоверение тождества гражданина с лицом, изо-

браженным на фотографии;

- удостоверение времени предъявления документов;

- принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

- совершение исполнительных надписей;

- принятие на хранение документов;

- совершение морских протестов.

Законодательством Украины могут быть предусмотре-

ны и другие действия, совершаемые консульскими учрежде-

ниями Украины.

Законодательство о нотариате отдельно определяет

компетенцию должностных лиц по удостоверению завещаний

и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостове-

ренным. В соответствии со ст. 40 Закона к нотариально удо-

стоверенным документам приравниваются:

- завещания граждан, находящихся на лечении в боль-

ницах, других стационарных лечебно-профилактических уч-

реждениях, санаториях или проживающих в домах для преста-

релых и инвалидов, удостоверенные директорами, главными

врачами, их заместителями по медицинской части или дежур-

ными врачами перечисленных учреждений;

- завещания граждан, находящихся во время плавания

на морских судах или судах внутреннего плавания, плаваю-

щих под флагом Украины, удостоверенные капитанами этих

судов;

- завещания граждан, находящихся в разведыватель-

ных, арктических и других подобных им экспедициях, удосто-

веренные начальниками этих экспедиций; /

- завещание и доверенности военнослужащих и других

лиц, находящихся на лечении в госпиталях, санаториях и дру-

гих военно-лечебных заведениях, удостоверенные начальни-

ками, их заместителями по медицинской части, старшими и

дежурными врачами этих учреждений;

- завещания и доверенности военнослужащих, а в

пунктах дислокации воинских частей, соединений, учрежде-

ний и военно-учебных заведений, где нет государственных но-

тариальных контор, частных нотариусов, должностных лиц и

органов, совершающих нотариальные действия, — также за-

вещания рабочих и служащих, членов их семей и членов семей

военнослужащих, удостоверенные командирами (начальника-

ми) этих частей, соединений, учреждений и заведений;

- завещания и доверенности лиц, находящихся в мес-

тах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест

лишения свободы.

Должностные лица, перечисленные в ст. 40, обязаны

немедленно передать по одному экземпляру удостоверенных

ими завещаний в государственный нотариальный архив или в

государственную нотариальную контору по постоянному мес-

ту жительства завещателя.

Капитаны морских судов обязаны передать по одному

экземпляру удостоверенных ими. завещаний начальнику порта

Украины или консулу Украины в иностранном порту для по-

следующего направления их в государственный нотариальный

архив или государственную нотариальную контору по посто-

янному месту жительства завещателя.

Государственная нотариальная контора передает полу-

ченный ею экземпляр завещания на хранение в соответствую-

щий государственный нотариальный архив с уведомлением об

этом завещателя и должностного лица, удостоверяющего за-

вещание.

Если завещатель не имел постоянного места жительст-

ва в Украине или место жительства завещателя неизвестно, за-

вещание направляется в государственный нотариальный архив

города Киева. Заведующий государственным нотариальным

архивом обязан проверить законность завещания, поступив-

шего на хранение, и в случае установления несоответствия его

закону уведомить об этом завещателя и должностное лицо,

удостоверившее завещание.

Удостоверение завещаний и доверенностей должност-

ными лицами, указанными в настоящей статье, производится с

соблюдением требований действующего законодательства в

порядке, определяемом постановлением Кабинета Министров

Украины от 15 июня 1994 г.

Статья 4 Закона наделяет нотариуса следующими пра-

вами:

- истребовать от предприятий, учреждений и органи-

заций сведения и документы, необходимые для совершения

нотариальных действий;

- составлять проекты соглашений и заявлений, Изго-

товлять копии документов и выписки из них, а также давать

разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий

и консультации правового характера. Действующим законода-

тельством нотариусу могут быть предоставлены и другие пра-

ва.

В соответствии со ст. 5 нотариус обязан:

- осуществлять свои профессиональные обязанности в

соответствии с настоящим Законом и принесенной присягой;

- содействовать гражданам, предприятиям, учрежде-

ниям и организациям в осуществлении их прав и защите за-

конных интересов, разъяснять права и обязанности, преду-

Законодавство України про нотаріат // Бюл. законодавства і юрид. практи-

ки України. - 1998.-№ 5. - С. 444-450.

преждать о последствиях совершаемых нотариальных дейст-

вий для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла

быть использована им во вред;

- сохранять в тайне сведения, полученные им в связи с

совершением нотариальных действий;

- Отказать в совершении нотариального действия в

случае его несоответствия законодательству Украины или ме-

ждународным договорам.

§ 2. Порядок назначения на должность

и освобождения от должности нотариуса

Нотариусом может быть гражданин Украины, имею-

щий высшее юридическое образование, подтвержденное ди-

пломом об окончании университета, академии, института, и

прошедший стажировку в течение 6-ти месяцев, государст-

венной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающего-

ся частной нотариальной практикой, сдавший квалификаци-

онный экзамен и получивший свидетельство о праве на заня-

тие нотариальной деятельностью. Не имеет права быть нота-

риусом лицо, имеющее судимость.

Основной задачей стажировки лиц, намеренных зани-

маться нотариальной деятельностью, является изучение спе-

цифики работы и приобретение необходимых для дальнейшей

работы практических навыков, освоение передового опыта ор-

ганизации труда. В соответствии со ст. 13 Закона стажером

нотариуса может быть лицо, имеющее высшее юридическое

образование. Условия работы стажера определяются трудо-

вым контрактом между стажером и частным нотариусом или

государственной нотариальной конторой с соблюдением зако-

нодательства о труде. Нотариус обеспечивает подготовку ста-

жера к нотариальной деятельности. Срок стажировки незави-

симо от причин (работа по специальности в прошлом, доста-

точная подготовка и т.д.) сокращению не подлежит.

Контроль за организацией и содержанием стажировки в

государственных нотариальных конторах или у частных нота-

риусов осуществляют Министерство юстиции Украины,

Главное управление юстиции автономной Республики Крым,

управления юстиции областных. Киевской и Севастопольской

городских государственных администраций.

Ответственность за проведение стажировки в государ-

ственных нотариальных конторах возлагается на заведующего

нотариальной конторой или его заместителя, а у частного но-

тариуса — на этого нотариуса. По окончании срока стажиров-

ки непосредственный ее руководитель составляет заключение

о результатах прохождения стажировки. Этот документ дол-

жен отображать степень подготовки стажера, полученные им в

ходе стажировки практические навыки и знания.

Для определения уровня профессиональной подготов-

ки лиц, намеревающихся заниматься нотариальной деятельно-

стью, при управлениях юстиции Совета Министров Республи-

ки Крым, областной. Киевской и Севастопольской городских

государственных администраций образуются квалификацион-

ные комиссии нотариата. Положение о квалификационной ко-

миссии нотариата, утвержденное приказом Министерства юс-

тиции Украины от 28 декабря 1993 г.

, предусматривает об-

щие положения, полномочия и порядок ее работы, порядок

рассмотрения заявлений лиц, желающих заняться нотариаль-

ной деятельностью.

Лицо, которое намеревается заниматься нотариальной

деятельностью, подает лично или высылает по почте в квали-

фикационную комиссию заявление, удостоверенную в уста-

новленном порядке копию диплома о высшем юридическом

образовании и заключение о результатах прохождения стажи-

ровки.

По результатам рассмотрения заявления квалификаци-

онная комиссия принимает решение о допуске этого лица к

сдаче квалификационного экзамена или об отказе в допуске.

Экзамен принимается квалификационной комиссией в

пределах месячного срока, проводится на основании соответ-

ствующей программы и представляет собой ответы на устные

вопросы, решение практических задач и пр.

Законодавство України про нотаріат // Бюл. законодавства і юрид. прак-

тики України. - 1998. - № 5. - С. 46-49.

По результатам сдачи квалификационного экзамена

комиссия принимает решение о возможности (или невозмож-

ности) допуска лица к нотариальной деятельности.

Лица, не сдавшие квалификационный экзамен, допус-

каются к его повторной сдаче не ранее, чем через один год.

Решение квалификационной .комиссии может быть

обжаловано в Высшую квалификационную комиссию нота-

риата при Министерстве юстиции Украины в месячный срок

со дня вручения его копии заинтересованному лицу.

22 февраля 1994 г. Кабинет Министров Украины ут-

вердил Положение о Высшей квалификационной комиссии

нотариата

, в соответствии с которым жалобы на решения

квалификационных комиссий нотариата рассматриваются Ко-

миссией в месячный срок при участии лица, подавшего жало-

бу, и представителя комиссии нотариата, решение которой

обжалуется. Неявка указанных лиц не является препятствием

для рассмотрения жалобы, однако Комиссия может признать

их явку обязательной.

По результатам рассмотрения дела Высшая квалифи-

кационная комиссия может постановить такие решения:

— оставить решение квалификационной комиссии без

изменений, а жалобу без удовлетворения;

— допустить лицо, подавшее жалобу, к сдаче повторно-

го экзамена Высшей квалификационной комиссии;

— отменить решение квалификационной комиссии но-

тариата и допустить лицо к занятию нотариальной деятельно-

стью. Решение Высшей квалификационной комиссии нотариа-

та является окончательным.

На основании решения квалификационной комиссии

нотариата Министерством юстиции Украины выдается свиде-

тельство о праве на занятие нотариальной деятельностью. От-

каз в выдаче свидетельства может быть обжалован в суд в ме-

сячный срок со дня его получения.

Положение о порядке выдачи свидетельства о праве на

занятие нотариальной деятельностью, утвержденное приказом

Законодавство України про нотаріат //Бюл. законодавства і юрид. практи-

ки України. - 1998.-№ 5. - С. 44-46.

Министерства юстиции Украины от 20 января 1994 г.

, преду-

сматривает, что для получения свидетельства в Министерство

юстиции Украины подается заявление, к которому прилагают-

ся решение квалификационной комиссии или Высшей квали-

фикационной комиссии нотариата и документ банковского уч-

реждения о внесении платы за выдачу свидетельства. При по-

даче заявления должен быть представлен документ, удостове-

ряющий личность заявителя.

Заявление рассматривается в течение одного месяца со

дня его подачи. По результатам рассмотрения заявления при-

нимается решение: о выдаче свидетельства; об отказе в выдаче

свидетельства; об оставлении заявления без рассмотрения.

При наличии оснований обратившемуся лицу выдается

свидетельство установленной формы.

Решение об отказе в выдаче свидетельства принимает-

ся в случае, когда на момент обращения лица в Министерство

юстиции Украины возникли обстоятельства, препятствующие

получению свидетельства, в частности: а) утрата лицом граж-

данства Украины; б) постановление по отношению к этому

лицу обвинительного приговора, вступившего в законную си-

лу; в) постановление определения о применении принуди-

тельных мер медицинского характера, вступившего в закон-

ную силу; г) постановление решения суда, вступившего в за-

конную силу, об ограничении дееспособности лица, призна-

нии его недееспособным; д) Другие случаи, предусмотренные

законом Украины «О нотариате».

Заявление о выдаче свидетельства остается без рас-

смотрения, если оно подано без необходимых документов.

За выдачу свидетельства о праве на занятие нотари-

альной деятельностью вносится плата, размер которой в соот-

ветствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от

22 февраля 1994 г. «О размере платы за выдачу свидетельства

о праве на занятие нотариальной деятельностью»

составляет

десять не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, а

Законодавство України про нотаріат // Бюл. законодавства і юрид. практи-

ки У країни.-1998.-№5.-С. 49, 50.

Там же. - С. 53.

за выдачу его дубликата — в размере 50% этой суммы.

Лицо, которому впервые предоставляется право зани-

маться нотариальной деятельностью, в торжественной обста-

новке приносит присягу в управлениях юстиции Совета Ми-

нистров Республики Крым, областной. Киевской и Севасто-

польской городских государственных администраций.

Свидетельство о праве на занятие нотариальной дея-

тельностью может быть аннулировано Министерством юсти-

ции Украины по собственной инициативе нотариуса или по

представлению управлений юстиции Республики Крым, обла-

стных, Киевской и Севастопольской городских государствен-

ных администраций в случаях:

- утраты гражданства Украины или выезда за пределы

Украины на постоянное жительство;

- вынесения в отношении нотариуса вступившего в

силу обвинительного приговора суда;

- вынесения вступившего в силу определения о при-

менении к нотариусу принудительных мер медицинского ха-

рактера;

- вынесения постановления о закрытии уголовного де-

ла в отношении нотариуса по нереабилитирующим основани-

ям;

- вынесения вступившего в законную силу решения

суда об ограничении дееспособности лица, исполняющего

обязанности нотариуса, признании его недееспособным или

безвестно отсутствующим, объявлении его умершим;

- неоднократного нарушения нотариусом действую-

щего законодательства при совершении нотариальных дейст-

вий или грубого нарушения закона, причинившего ущерб ин-

тересам государства, предприятий, учреждений, организаций,

граждан;

- несоответствия нотариуса занимаемой должности

вследствие состояния здоровья, что препятствует нотариаль-

ной деятельности;

- нарушения нотариусом требований, предусмотрен-

ных ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 8 и ст. 9 Закона.

Решение об аннулировании свидетельства о праве на

занятие нотариальной деятельностью может быть обжаловано

в суд в месячный срок со дня его получения.

Назначение на должность государственного нотариуса

и освобождение от должности производится управлениями

юстиции Совета Министерств Республики Крым, областных,

Киевской и Севастопольской городских государственных ад-

министраций.

Регистрация частной нотариальной деятельности про-

изводится управлениями юстиции Совета Министров Респуб-

лики Крым, областных. Киевской и Севастопольской город-

ских (Государственных администраций по заявлению лица,

имеющего свидетельство о праве на занятие нотариальной

деятельностью.

Регистрационное удостоверение выдается управлени-

ем юстиции в 15-дневный срок с момента подачи заявления.

Отказ в регистрации частной нотариальной деятельности не

допускается. Однако Указ Президента Украины от 23 августа

1998 г. «Об урегулировании деятельности нотариата в Украи-

не»

предусмотрел исключение из этого правила, установив в

п. 4, что количество частных нотариусов в пределах нотари-

ального округа определяется Министерством юстиции Украи-

ны в зависимости от численности населения. Это значит, что

зарегистрировать частного нотариуса можно лишь при нали-

чии вакансии в нотариальномокруге.

После получения регистрационного удостоверения ча-

стный нотариус обязан в трехмесячный срок начать нотари-

альную деятельность. Если в течение этого срока без уважи-

тельных причин нотариус не приступит к работе, по решению

управления юстиции выданное ему регистрационное удосто-

верение может быть аннулировано.

Частный нотариус должен иметь свое рабочее место в

пределах нотариального округа, который определяется управ-

лением юстиции по заявлению нотариуса в соответствии с ад-

министративно-территориальным делением Украины. В горо-

дах, имеющих районное деление, округом деятельности нота-

риуса является территория соответствующего города.

Частная нотариальная деятельность прекращается, а

Урядовий кур'єру - 1998. - № 163, 164