Комаров В.В., Баранкова В.В. Нотариат и нотариальный процесс

Подождите немного. Документ загружается.

предприятиям, учреждениям и организациям в осуществлении

их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обя-

занности, предупреждать о последствиях совершаемых дейст-

вий, для того чтобы юридическая неосведомленность не могла

быть использована им во вред.

Анализ статей действующего Закона позволяет сделать

вывод, что рассматриваемый принцип реализуется в таких

полномочиях нотариуса, как выяснение соответствия волеизъ-

явления лица его действиям и намерениям (ч. 2 ст. 54 Закона)

и предоставление помощи в выборе оптимального варианта

соглашения, что, в свою очередь, состоит в: разъяснении прав

и обязанностей, соответствующих законов и подзаконных ак-

тов; предупреждении о последствиях совершаемых нотари-

альных действий (ст. 5 Закона); составлении проектов согла-

шений и заявлений, изготовлении копий документов и выпи-

сок из них (ст. 4 Закона); истребовании необходимых доку-

ментов-доказательств (ст. 46 Закона).

Принцип тайны совершения нотариальных дейст-

вий. В отличие от судов, которые рассматривают и разрешают

дела открыто и гласно, нотариусы и другие должностные ли-

ца, совершающие нотариальные действия, должны хранить

тайну совершения этих действий (ч. 2 ст. 5, ст. 8 Закона). Тре-

бование тайны нотариальных действий означает прежде всего

то, что их надлежит выполнять только в присутствии непо-

средственно заинтересованного лица (или лиц) и лишь в слу-

чае необходимости в присутствии тех, кто оказывает им по-

мощь (представителей, переводчика, граждан, подписываю-

щих документы за больных или неграмотных, и т.п.). При этом

лицо, подписывающееся за другое лицо, специально не ста-

вится в известность о содержании документа. Никто из посто-

ронних не должен наблюдать за ходом нотариальной процеду-

ры. Это условие нотариус обязан выполнить независимо от то-

го, совершает ли он нотариальные действия в помещении кон-

торы или вне ее. Соответственно участники нотариального

производства могут ходатайствовать о создании обстановки,

исключающей разглашение данных, которые они намерены

держать в секрете.

Справки о совершенных нотариальных действиях и до-

100

кументы выдаются только гражданам, юридическим лицам, по

поручению которых или в отношении которых совершались

нотариальные действия.

По письменному требованию суда, арбитражного суда,

прокуратуры, органов дознания и следствия справки о совер-

шении нотариального действия и документы выдаются в связи

с уголовными, гражданскими или хозяйственными делами,

находящимися в их производстве. Указанные требования

должны быть надлежащим образом оформлены: следственный

орган выносит постановление, суд (или судья) — соответст-

вующее определение. Материалы эти подлежат хранению в

делах нотариальной конторы или частного нотариуса. До офи-

циального возбуждения дела запросы в нотариальные органы

не допускаются.

Требование тайны необходимо также учитывать при

выполнении запросов компетентных инстанций: документация

должна передаваться путями и способами, исключающими оз-

накомление с ней посторонних лиц:

По письменному требованию государственной налого-

вой инспекции выдаются справки, документы и копии с них

для определения правильности взимания государственной по-

шлины и для целей налогообложения.

Принцип тайны распространяется не только на справ-

ки и документы, но также на устные и письменные объяснения

лиц, знакомых с нотариальными действиями. Такие объясне-

ния могут быть даны только органам суда, прокуратуры, след-

ствия (например, в форме показаний нотариуса как свидетеля

по делу).

Требование сохранения тайны распространяется не

только на содержание нотариального действия, но и на факт

обращения с просьбой о его совершении.

Особый режим установлен для завещаний. По закону

гражданин может в любое время изменить или отменить со-

ставленное им завещание. Завещание порождает юридические

последствия лишь после смерти завещателя. Поэтому до его

смерти никаких справок о завещаниях нотариальные учрежде-

ния выдавать не имеют права. Названных в завещании наслед-

ников нельзя считать лицами, в отношении которых соверша-

101

лись нотариальные действия, а значит, они не вправе получать

касающуюся их информацию. Данное право они приобретают

с момента открытия наследства.

Обязанность соблюдения тайны совершаемых нотари-

альных действий распространяется также на лиц, которым о

совершенных нотариальных действиях стало известно в связи

с исполнением или служебных обязанностей. Имеются в виду

как лица, состоящие с нотариусом в трудовых правоотноше-

ниях, так и должностные лица органов, руководящих деятель-

ностью нотариата, которым (например, при проверках, реви-

зиях) станут известны конкретные факты нотариального про-

изводства. От этой обязанности они не освобождаются с пере-

ходом на другую работу или выходом на пенсию.

Хранить тайну совершения нотариальных действий,

разумеется, не обязаны сами заинтересованные лица. Они мо-

гут сообщать кому угодно о составленных завещаниях, дого-

ворах, доверенностях и т.п.

Лица, виновные в нарушении тайны совершаемых но-

тариальных действий, несут ответственность в порядке, уста-

новленном законодательством Украины. В данном случае

подлежат применению санкции, содержащиеся в трудовом

праве, в том числе увольнение с должности (для государст-

венных нотариусов). Если разглашение тайны совершения но-

тариальных действий причинило материальный ущерб, то он

подлежит возмещению на основании соответствующих статей

Закона и Гражданского кодекса. Если же действия повлекли за

собой последствия, являющиеся составом преступления, то

против виновного возможно возбуждение уголовного дела.

Глава VI. ОБЩИЕ ПРАВИЛА

СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

§ 1. Место и время совершения нотариальных действий

В соответствии со ст. 41 Закона нотариальные дейст-

вия могут совершаться любым нотариусом или должностным

лицом исполнительного комитета сельского, поселкового, го-

102

родского совета народных депутатов на всей территории Ук-

раины. Однако некоторые из них могут быть осуществлены

строго определенным нотариусом, совершение их другими за-

ведомо ставит под сомнение законность нотариального дейст-

вия и, следовательно, те последствия, которые оно влечет.

Круг таких действий достаточно четко очерчен законодатель-

ством.

Так, удостоверение соглашений об отчуждении или за-

логе жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, зе-

мельного участка, другого недвижимого имущества произво-

дится нотариусом по местонахождению указанного имущества

(ст. 55 Закона).

Меры к охране наследственного имущества принима-

ются государственным нотариусом по месту открытия наслед-

ства (ст. 60 Закона). О прекращении охраны наследственного

имущества государственный нотариус по месту открытия на-

следства предварительно извещает наследников, а в случае

перехода имущества по праву наследования к государству —

соответствующие финансовые органы (ст. 65 Закона).

Свидетельство о праве на наследство на имущество,

переходящее по праву наследования к наследникам или госу-

дарству, выдается государственным нотариусом по месту от-

крытия наследства (ст. 66 Закона),

Свидетельство о праве собственности на жилой дом,

квартиру, дачу, садовый дом, гараж, земельный участок и дру-

гое недвижимое имущество, составляющее долю в общем

имуществе супругов, выдается нотариусом по месту его нахо-

ждения (ст. 70 Закона).

Свидетельство о праве собственности на долю в общем

имуществе супругов в случае смерти одного из них выдается

государственным нотариусом по месту открытия наследства

(ст. 71 Закона).

Свидетельство о приобретении жилого дома с публич-

ных торгов выдается нотариусом по местонахождению дома

(ст. 72 Закона).

Запрещение отчуждения жилого дома, квартиры, дачи,

садового дома, гаража, другого недвижимого имущества нала-

гается по местонахождению этого имущества (ст. 73 Закона).

103

Принятие нотариусом в депозит денежных сумм и

ценных бумаг производится по месту выполнения обязатель-

ства (ст. 85 Закона).

Принятие чеков для предъявления к платежу и удосто-

верение неоплаты чеков производится нотариусом по месту

нахождения плательщика (ст. 93 закона).

В ряде случаев место совершения нотариального дей-

ствия определяется международными договорами Украины

(ст. 103 Закона).

Если определенное нотариальное действие в силу пра-

вил о месте совершения нотариальных действий не может

быть совершено данным нотариусом, последний отказывает в

его совершении на основании ч. 2 ст. 49 Закона и разъясняет

при этом, куда необходимо обратиться.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Закона нотариальные дей-

ствия совершаются:

- в помещении государственной нотариальной конто-

ры;

- в государственном нотариальном архиве;

- в помещении, являющимся рабочим местом частного

нотариуса;

- в помещении исполнительного комитета сельского.

поселкового, городского совета народных депутатов.

В отдельных случаях, если гражданин не может явить-

ся в указанное помещение, а также если этого требуют осо-

бенности удостоверяемого соглашения, нотариальные дейст-

вия могут быть совершены вне указанных помещений. Здесь

удовлетворяются прежде всего интересы граждан, которые не

могут по болезни, инвалидности или по другим уважительным

причинам прибыть в государственную нотариальную контору,

к частному нотариусу или в исполком. Закон не устанавливает

подробного конкретного перечня этих причин. Практически

данная норма применяется довольно широко при совершении

таких нотариальных действий, как удостоверение завещаний,

доверенностей, свидетельствование подлинности подписей и

др. Государственная пошлина при этом взимается в размере

установленных ставок за соответствующие действия, кроме

этого уплачиваются фактические расходы, связанные с выез-

104

дом для совершения нотариальных действий.

Если нотариальное действие совершается вне помеще-

ния государственной нотариальной конторы или вне помеще-

ния, являющегося рабочим местом частного нотариуса, в удо-

стоверительной надписи и в реестре нотариальных действий

обязательно записывается место совершения нотариального

действия (на дому, в больнице, на предприятии, учреждении,

организации и т.д.) с обозначением адреса, а также причин, по

которым нотариальное действие было совершено вне указан-

ных помещений.

Что касается правил о времени совершения нотариаль-

ных действий, то ст. 42 Закона закрепляет, что нотариальные

действия совершаются после их оплаты в день подачи всех

необходимых документов. Эта статья является одной из важ-

нейших гарантий, направленных на своевременное соверше-

ние нотариальных действий и на охрану прав граждан и юри-

дических лиц, обращающихся к нотариусу.

Если нотариус устанавливает, что не все документы

представлены или не уплачена государственная пошлина, он

предлагает заинтересованному лицу представить недостающие

документы либо уплатить госпошлину. До устранения указан-

ных недостатков нотариальное действие не совершается.

Для совершения определенных нотариальных дейст-

вий законодательством предусмотрены специальные сроки,

которые должны соблюдать как лица, обращающиеся за со-

вершением нотариальных действий, так и должностные лица,

их совершающие. Например, ст. 561 ГК Украины предусмот-

рено, что свидетельство а праве на наследство выдается по ис-

течении шести месяцев со дня открытия наследства.

В некоторых случаях совершение нотариального дей-

ствия может быть отложено или приостановлено.

Отложение означает перенесение совершения нотари-

ального действия на более поздний срок. (ч. 2 ст, 42 Закона).

Как правило, этот срок не может превышать одного месяца.

Более краткий срок — не больше 10 дней — устанавливается в

случаях, когда есть заявление заинтересованного лица, свиде-

тельствующее о желании последнего обратиться в суд для ос-

паривания права или факта, об удостоверении которого просит

105

другое заинтересованное лицо. В течение этого срока заинте-

ресованное лицо должно реализовать свое право на обращение

в суд, ибо длительная неопределенность в отношениях может

существенно ущемить права других лиц.

Помимо оснований, указанных в ст. 42 Закона, Инст-

рукция о порядке совершения нотариальных действий нота-

риусами Украины (далее — Инструкция)

в п. 31 предусмат-

ривает дополнительный основания для отложения. Так, если у

нотариуса или другого должностного лица, совершающего но-

тариальные действия, имеются основания предполагать что

кто-либо из участников сделки вследствие душевной болезни

или слабоумия не может понимать значения своих действий

или руководить ими, а сведений о признании такого гражда-

нина недееспособным не имеется, нотариус откладывает удо-

стоверение сделки и выясняет, не было ли вынесено судом

решение о признании гражданина недееспособным.

Аналогичным образом следует поступить и в том слу-

чае, если возникает предположение, что участник сделки

вследствие злоупотребления спиртными напитками или нар-

котическими веществами ставит семью в тяжелое материаль-

ное положение, в связи с чем необходимо выяснить, не выно-

силось ли судом решение о признании его ограниченно дее-

способным. Если такого решения не имеется, нотариус в необ-

ходимых случаях уведомляет о своем предположении лиц, ко-

торые в соответствии со ст. 256 ГПК могут обратиться в суд с

заявлением о признании гражданина недееспособным или ог-

раниченно дееспособным.

В/соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона в случае получения

от суда уведомления о поступлении заявления заинтересован-

ного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении

которого просит другое заинтересованное лицо, совершение

нотариального действия приостанавливается до решения дела

судом. Приостановление означает, что совершение нотариаль-

ного действия прекращается в связи с возникновением обстоя-

тельств, препятствующих выполнению нотариальных функ-

См.: Законодавство України про нотаріат // Бюл. законодавства і юрид.

практики України. - 1998. - № 5. - С 214-274.

106

ций, до устранения этих обстоятельств. Данное положение ос-

новано на том, что нотариат является органом, удостоверяю-

щим сделки, которые ни с какой стороны не должны вызывать

сомнения. Всякое сомнение, которое при этом может возник-

нуть, должно быть устранено. Если же в судебном органе име-

ется дело искового или особого производства, от которого за-

висит признание определенного права или факта, то нотариус

не имеет права совершить нотариальное действие, пока дело

не будет рассмотрено и решение не вступит в законную силу.

§ 2. Оплата совершаемых нотариальных действий

Оплата совершаемых нотариальных действий регули-

руется ст. 19 и 31 Закона, в соответствии с которыми расходы

в нотариальном процессе составляют:

- государственная пошлина, взимаемая за совершение

нотариальных действий нотариальными конторами и испол-

комами местных Советов, а также за выдачу дубликатов нота-

риально удостоверенных документов (ст. 19 Закона; Декрет

Кабинета Министров Украины «О государственной пошлине»

от 21 января 1993г.

);

- плата за предоставление государственными нотариу-

сами дополнительных услуг правового характера, не связан-

ных с совершаемыми нотариальными действиями, а также

технического характера, устанавливаемая управлениями юс-

тиции Совета Министров Республики Крым, областных. Киев-

ской и Севастопольской городских государственных админи-

страций (ст. 19 Закона);

- оплата совершаемых частными нотариусами нотари-

альных действий в соответствии со ст. 31 Закона, взимаемая

по договоренности между нотариусом и гражданином или

юридическим лицом, обратившимся за совершением нотари-

альных действий. Однако п. 1 Указа Президента Украины «Об

упорядочении взимания платы за совершение нотариальных

Ведомости Верховной Рады Украины – 1993, №26, Ст. 281,

далее — Декрет.

107

действий» от 10 июля 1998 г.

устанавливает, что ее размер не

может быть меньшим размера ставок государственной пошли-

ны, взимаемой государственными нотариусами за аналогич-

ные нотариальные действия;

- оплата дополнительных услуг правового характера,

предоставляемых частными нотариусами, взимаемая по дого-

воренности (ст. 31 Закона);

- оплата фактических расходов, связанных с выездом

государственного нотариуса (должностного лица исполкома)

за пределы нотариальной конторы (исполкома) для соверше-

ния нотариальных действий (п. 4 ст. 3 Декрета) и др. расходы

(п. 93, 99,157 Инструкции)

За составление нотариусом свидетельств о подтвер-

ждении права на наследство, права собственности, удостове-

рения фактов о том, что гражданин находится в живых, о пре-

бывании его в определенном месте, тождественности гражда-

нина с личностью, изображенной на фотографии, о принятии

на хранение документов, а также выдачу дубликатов докумен-

тов дополнительная плата не взимается.

Государственная пошлина в нотариальном процессе —

это денежная сумма, взимаемая в соответствии с законом в го-

сударственный бюджет с заинтересованных лиц за соверше-

ние в их интересах определенных действий. Ее размер исчис-

ляется в соответствии с Декретом (п. 3 и 4 ст. 3).

По способу исчисления государственная пошлина де-

лится на простую, пропорциональную и смешанную.

Простая государственная пошлина определяется в

твердых ставках в виде определенной части не облагаемого

налогом минимума доходов граждан и взимается в большин-

стве случаев. Например, за удостоверение завещаний взимает-

ся государственная пошлина в размере 0,05 не облагаемого

налогом минимума доходов граждан; за удостоверение верно-

сти копий документов и выписок из них (за страницу) — 0,01

не облагаемого налогом минимума доходов граждан.

Пропорциональная государственная пошлина исчисля-

ется в определенных процентах-

- от стоимости выкупаемого имущества или предмета

Урядовий кур'єр - 1998 - 16 июля - С 3

108

залога — при удостоверении договоров купли-продажи иму-

щества государственных предприятий, а также при удостове-

рении договора залога;

- от суммы наследства — при выдаче свидетельства о

праве на наследство.

Смешанная государственная пошлина исчисляется в

процентах от определенной суммы, но с ограничением нижне-

го предела. Например, за совершение исполнительных надпи-

сей взимается государственная пошлина в размере 2% взимае-

мой суммы, но не менее 0,01 не облагаемого налогом мини-

мума доходов граждан.

Действующее законодательство предусматривает, что

ряд лиц обладает льготами по уплате государственной пошли-

ны. Так, ст. 4 Декрета устанавливает, что от уплаты государст-

венной пошлины освобождаются:

- граждане — за выдачу или удостоверение верности

копий документов, необходимых для назначения и получения

государственного пособия и пенсий, а также по делам опеки и |

усыновления (удочерения);

- граждане — за удостоверение их завещаний и дого-

воров дарения имущества в пользу государства, а также в

пользу государственных предприятий, учреждений и органи-

заций;

- финансовые органы и государственные налоговые

инспекции — за выдачу им свидетельств и дубликатов свиде-

тельств о праве государства на наследство и документов, не-

обходимых для получения этих свидетельств, за совершение

государственными нотариальными конторами исполнитель-

ных надписей о взыскании налогов, платежей, сборов и не-

доимок;

- граждане — за выдачу им свидетельств о праве на

наследство:

а) на имущество лиц, погибших при защите СССР и

Украины, в связи с исполнением других государственных ли-

бо общественных обязанностей или с исполнением долга гра-

жданина по спасению жизни людей, охране общественного

порядка и борьбе с преступностью, охране собственности

граждан либо коллективной или государственной собственно-