Комаров А.Н. Канадский консерватизм во второй половине XX - начале XXI века: адаптационные политические стратегии

Подождите немного. Документ загружается.

В эпоху глобального экономического кри-

зиса начала XXI в. бесспорно важным пред-XXI в. бесспорно важным пред- в. бесспорно важным пред-

ставляется обращение к принципам кон-

сервативной идеологии, которую отличают

стремление к общественной стабильности,

приверженность традиционным морально-

нравственным ценностям, единство нации и

патриотизм, религиозные и семейные устои.

Кроме того, для российского общества на

современном этапе кардинальным является

вопрос о выработке соответствующей поли-

тической идеологии, которая способствовала

бы не только общенациональному единению

граждан, но также и развитию базовых и не-

отъемлемых демократических ценностей.

В этой связи представляется небезынтерес-

ным анализ политической практики канадских

консерваторов во главе с Д. Дифенбейкером,

Дж. Кларком, Б. Малруни и С. Харпером в

период нахождения у власти, а также подго-

товки к всеобщим выборам 1957, 1958, 1984,

2006 и 2008 гг.

Принимая во внимание все вышесказан-

ное, цель данной статьи заключается в по-

пытке исследования основных направлений

развития канадского консерватизма в вышеу-

помянутый период.

В истории канадского консерватизма, на

наш взгляд, можно отметить несколько по-

следовательных исторических этапов, тесно

взаимосвязанных между собой.

Первый этап охватывает период с 1608 по

1760 г., когда носителем консервативной иде-

ологии и традиций в канадском обществе вы-

ступала католическая церковь, стремящаяся

не только упрочить свое существующее по-

ложение, но и создать на территории Новой

Франции масштабную аграрную колонию с

законопослушным населением

Второй этап вмещает в себя времен-

ной интервал с 1760 по 1867 г. Он связан

с организационным оформлением в 1854 г.

Консервативной партии Канады. Ее соци-

альную и региональную базу в Верхней и

Нижней Канаде сформировали католиче-

ское и англиканское духовенство, земель-

ная аристократия, представители крупного

бизнеса, чиновничество, а также умеренно-

реформистские политические группи-

ровки национальной буржуазии и интел-

лигенции. Именно лидер консерваторов

Дж. Макдональд возглавил первое после

образования федерации правительство пар-

ламентского большинства

К третьему этапу необходимо отнести пе-

риод второй половины XIX – первой четвер-XIX – первой четвер- – первой четвер-

ти XX в., в течение которого консерваторы

формулировали основные направления вну-

тренней и внешней политики страны, а также

сохраняли контроль над большей частью из-

бирательного корпуса.

Четвертый этап развития канадского кон-

серватизма охватывает период 20-х – начала

80-х гг. XX в. Находясь на вторых ролях на

данном этапе и управляя во второй полови-

не XX в. государством только в 1957–1963 гг.

(правительство Д. Дифенбейкера) и в 1979–

1980 гг. (правительство Дж. Кларка), основ-

ные конкуренты либералов, тем не менее,

интенсивно искали пути обновления своего

политического имиджа.

Пятый этап, начавшийся с 1984 г., был свя-

зан с нахождением у власти Прогрессивно-

консервативной партии во главе с Б. Малруни

в 1984–1993 гг.

Шестой этап можно условно датировать

2006–2008 гг., т. е. периодом правления кон-

сервативного кабинета С. Харпера до парла-

а. н. комаров

канаДскиЙ консерватиЗМ во второЙ Половине XX – наЧале

XXI века: аДаПтационнЫе ПолитиЧеские стратеГии

Данная статья раскрывает некоторые аспекты развития канадского консерватизма

в период нахождения у власти правительств Д. Дифенбейкера, Дж. Кларка, Б. Малруни и

С. Харпера. Автор останавливается на модернизации Прогрессивно-консервативной, а за-

тем и Консервативной партии, выработке действенных мер по расширению ее социальной и

региональной базы. В статье рассказывается также о мерах консерваторов по разрешению

франкоканадского вопроса.

Ключевые слова: консерватизм, Канада, Д. Дифенбейкер, Дж. Кларк, Б. Малруни,

С. Харпер.

Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 38 (176).

История. Вып. 37. С. 74–83.

Канадский консерватизм во второй половине XX – начале XXI века...

ментских выборов 14 октября 2008 г., а также

после них.

Данная статья обращена к последним че-

тырем этапам канадского консерватизма, свя-

занным с деятельностью Д. Дифенбейкера,

Дж. Кларка, Б. Малруни и С. Харпера.

Канадский консерватизм в целом представ-

ляет собой сложное идейно-политическое те-

чение, связанное с историческими реалиями

образования самой федерации. В отечествен-

ной и зарубежной научной литературе в этой

связи подчеркиваются отличительные осо-

бенности этой политической идеологии

. К

ним можно отнести, прежде всего, ориента-

цию на британский консерватизм и политико-

государственный строй Великобритании,

опору на традиционализм, морально-

нравственные устои общества, зачастую «пле-

бисцитный коллективизм» на ранних этапах,

т. е. целостное, а не индивидуалистическое

восприятие общества

. Необходимо в этой

связи отметить, что монархический строй

Великобритании рассматривался канадскими

консерваторами как уникальный институт,

обеспечивающий духовное единение факти-

чески всего Содружества наций

. Канадские

консерваторы, в частности, являлись после-

довательными сторонниками идей Э. Берка

и трактовали его постулаты, прежде всего, с

точки зрения законности и порядка, а также

стремления к правовому демократическому

государству.

Важной чертой канадского консерватизма,

как и британского, явилась его постоянная

способность к адаптации к новым социально-

экономическим и политическим реалиям, ха-

рактерным в XX в. как для самой федерации,

так и для мирового сообщества в целом. Это

неоднократно проявлялось в различных сфе-

рах развития канадского государства во вто-

рой половине XX –начале XXI в.

Таким образом, соблюдая приверженность

своей идеологии, канадские консерваторы не

стремились к резким политическим переме-

нам, вызывающим катаклизмы, а последова-

тельно проводили курс на расширение своего

влияния среди электората. Это подчеркивало

их психологическую близость как с американ-

ским, так и с британским консерватизмом.

Различные по воспитанию, жизненным

взглядам и установкам, Д. Дифенбейкер,

Д. Кларк, Б. Малруни и С. Харпер, тем не

менее, на наш взгляд, пытались проводить

во многом единую по ряду направлений кон-

сервативную политику. Она была направлена,

прежде всего, на интенсивное внутрипар-

тийное строительство, т. е. модернизацию

партии, выработку действенных мер по рас-

ширению ее социальной и региональной

базы, создание новых прогрессивных мето-

дов работы с электоратом, оформление при-

влекательных для избирателей программных

установок, а также объединение проконсер-

вативных политических сил. Консерваторы

стремились убедить избирателей в своей на-

дежности, политической грамотности, четкой

приверженности выдвигаемым ими обещани-

ям. Тем самым, консерваторы подтверждали

тенденцию существования в Канаде двух-

партийной системы с устойчивым компонен-

том в виде Прогрессивно-консервативной,

а затем и Консервативной партии. Это было

особенно важно в свете длительного, факти-

чески беспрерывного нахождения у власти

Либеральной партии Канады во второй по-

ловине XX – начале XXI в. В этот же период

консерваторы выдвинули концепцию рефор-

мистского консерватизма или неоконсерва-

тизма, который подразумевал их способность

быстро реагировать на происходящие после

Второй мировой войны перемены в канад-

ском обществе

Вторым общим направлением для вышеу-

помянутых консервативных лидеров явилась

их попытка разрешить франкоканадский во-

прос.

Третье направление было связано с по-

пытками проведения конституционной ре-

формы в стране исключительно мирными

и демократическими средствами. Это, пре-

жде всего, касалось реформы Сената с точ-

ки зрения представления его как выборного

органа. В то же время необходимо отметить,

что вопросы внешней политики и социально-

экономических постулатов канадского кон-

серватизма не входят в сферу исследования

данной статьи, хотя, безусловно, они также

играли в этой связи немаловажную роль.

Все вышеперечисленное не исключает и

определенных различий в деятельности кон-

сервативных кабинетов Д. Дифенбейкера,

Д. Кларка, Б. Малруни, С. Харпера, однако,

очевидно, что выделенные нами направления

имели приоритетное значение для внутрипо-

литической деятельности канадских консерва-

торов во второй половине XX – начале XXI в.

Рассматривая первое направление, не-

обходимо отметить, что Д. Дифенбейкером,

А. Н. Комаров

Дж. Кларком, Б. Малруни и С. Харпером

были предприняты беспрецедентные меры

по развитию институциональной структуры

Прогрессивно-консервативной партии (ПКП),

возрождению интереса избирателей к идеям

консерватизма, формированию позитивного

мнения о данной партии как о прогрессивной

политической силе, способной адекватно от-

вечать на вызовы современности. В этой свя-

зи данная деятельность является показатель-

ной у всех вышеупомянутых лидеров консер-

ваторов.

В декабре 1956 г. на партийном съезде ли-

дером ПКП был избран Д. Дифенбейкер, ко-

торый заменил Дж. Дрю, ушедшего в отстав-

ку по состоянию здоровья

При подготовке к всеобщим выборам

1958 г. Д. Дифенбейкер преодолел расстоя-

ние в 17 тыс. миль, совершая, тем самым,

длительное турне по стране

. Лидер ПКП

в полной мере использовал свои личност-

ные харизматические черты характера для

того, чтобы разрушить представление о сво-

ей партии как о реакционной политической

организации прошедшей эпохи. В этой свя-

зи значительное внимание Д. Дифенбейкер

уделял непосредственному живому контакту

с рядовыми избирателями, т. е. общению с

ними на улицах, предвыборных собраниях,

тем самым, проявляя ощутимую заботу о них.

Кроме того, консервативные активисты, по

непосредственному указанию лидера, забла-

говременно развешивали объявления о пред-

стоящем визите Д. Дифенбейкера в тот или

иной канадский город. Это заранее привлека-

ло внимание электората, которому пришлись

по душе ораторское искусство и неординар-

ная эмоциональная манера общения лидера

ПКП с канадскими гражданами.

Благодаря своей доброжелательности и

личному обаянию, лидеру ПКП удалось пре-

успеть в привлечении избирателей на свою

сторону и доказать им столь важное стрем-

ление консерваторов к переменам, необхо-

димым всему канадскому обществу. Помимо

вышеназванного, Д. Дифенбейкером была

проведена весомая работа по адаптации орга-

низационной структуры ПКП к предстоящим

всеобщим выборам. В частности, лидер ПКП

потребовал, чтобы в части избирательных

округов выдвижение кандидата происходило

на открытом собрании, гласно и публично, а

не по рекомендации партийной олигархии

Важную роль в победе консерваторов на

всеобщих выборах 1957 и 1958 гг. в Канаде

сыграла и тщательно разработанная предвы-

борная программа ПКП, которая включала

в себя ряд важных положений социально-

экономического и политического плана.

К ним можно было отнести, прежде все-

го, программу по освоению Юкона и северо-

западных территорий страны, доктрину «го-

сударства всеобщего благоденствия», упроче-

ние связей с другими странами Содружества,

планы по достижению полной занятости,

улучшению взаимоотношений федеративно-

го центра с канадскими провинциями

. Ин-

тересно, что избирательный манифест кон-

серваторов получил название «Новой нацио-

нальной политики»

. Это свидетельствовало

о том, что партия выступает обновленной и

подготовленной к всеобщим выборам. В част-

ности, конкретизируя свои положения, пред-

ставители ПКП выступали за сочетание кейн-

сианской идеологии с традиционным консер-

вативным видением развития государства,

упрочение социального страхования по без-

работице, введение оплачиваемых отпусков,

смягчение социальных конфликтов и т. д.

В результате консерваторы добились по-

разительных успехов на всеобщих выборах

1958 г. Они получили 54 % голосов избира-

телей и 208 мест из 265 в палате общин. Ли-

беральная партия, напротив, получила лишь

34 % голосов и 49 мест в палате общин

Более того, в провинции Квебек, отдававшей

свои голоса до этого времени в течение зна-

чительного периода времени преимуществен-

но за либералов, консерваторы завоевали 50

мест. По сути дела, консерваторы потерпели

поражение только в одной провинции – Нью-

фаундленде

На всеобщих выборах 1979 г. консерва-

торы во главе с Дж. Кларком получили 36 %

голосов и 136 депутатских мест в палате об-

щин, опередив тем самым по количеству мест

либералов, которые приобрели 114 мест в

палате общин и 40 % голосов избирателей

Дж. Кларк, будучи лидером партии с 1976 по

1983 г., а также премьер-министром Канады

с 4 июня 1979 г. по 2 марта 1980 г., провел

масштабную работу по улучшению полити-

ческого имиджа консерваторов, в частности,

назначая талантливую молодежь на перспек-

тивные посты в своем кабинете

. В то же

время, из-за обострения ряда внутриполити-

ческих противоречий и, прежде всего, повы-

шения кабинетом цен на нефть и газ, а также

Канадский консерватизм во второй половине XX – начале XXI века...

попытки предложить непопулярный проект

бюджета правительству Дж. Кларка был объ-

явлен вотум недоверия

Эпоха нахождения ПКП у власти в 1984–

1993 гг. во главе с Б. Малруни является по

сути дела уникальной, с точки зрения разви-

тия канадского консерватизма.

К 1983 г. относится выход детальной про-

граммы Б. Малруни «На чем я основываюсь»,

где будущий лидер консерваторов изложил

свое концептуальное видение государственно-

правового строительства канадской федера-

ции, подготовки ПКП к предстоящим всеоб-

щим выборам

В разделе «Размышления о конституции»

автор разъяснил свою позицию по консти-

туционным аспектам, а также по вопросам,

связанным с реформированием Сената и

Верховного Суда. Будущий лидер ПКП ука-

зывал, что основным недостатком предше-

ствующей политики либерального кабинета

П. Трюдо явилось неприсоединение Квебека

к Акту о Конституции 1982 г.

Выступая, с

одной стороны, за стабильность и единство

Канады, будущий лидер консерваторов в то

же время склонялся к серьезным уступкам

Квебеку, рассматривая дальнейшее развитие

провинции с точки зрения предоставления

ей статуса «самобытной общности» в рамках

Канады

В отличие от Либеральной партии и ее ли-

дера – Д. Тернера, консерваторы во главе со

своим талантливым лидером Б. Малруни про-

вели энергичную избирательную кампанию.

Это проявилось, прежде всего, в формирова-

нии солидного материального фонда, актив-

ной работе с потенциальными избирателями,

как англоканадцами, так и франкоканадцами,

удачно проведенных теледебатах, многочис-

ленных выступлениях и поездках по стране,

правильно спланированной рекламной кам-

пании на телевидении и в других средствах

массовой информации, своевременно сфор-

мулированных и опубликованных программ-

ных положениях. Как отмечают канадские

политологи П. Мартин, А. Грегг, Дж. Перлин,

повествуя о жизненном пути и карьере

Б. Малруни, это был «...человек с 29-ти лет-

ним политическим опытом, профессионал,

который, как никто другой, понимал суще-

ство политики, ее постоянные видоизменения

и мог использовать свои знания и умения для

адекватного ответа на все жизненные вопро-

сы и дилеммы, возникавшие перед ним»

Предпринятые меры привели к серьезным

успехам, как в финансировании самой изби-

рательной кампании, так и в завоевании необ-

ходимых голосов электората. Накануне все-

общих выборов 1984 г. ПКП обладала суммой

более двадцати одного миллиона канадских

долларов

. В этой связи консерваторы намно-

го опередили как НДП, так и Либеральную

партию. Новые демократы к осени 1984 г.

собрали около шести миллионов канадских

долларов; либералы в этом же году имели в

своем распоряжении порядка десяти с поло-

виной миллионов канадских долларов

В результате сочетания вышеперечислен-

ных для ПКП благоприятных причин, умело

проведенной избирательной кампании и ха-

ризматических качеств Б. Малруни, всеобщие

выборы в Канаде, состоявшиеся 4 сентября

1984 г., впервые привели к серьезному по-

ражению Либеральной партии, получившей

28 % голосов избирателей и 40 мест в Палате

Общин, вместо имеющихся у нее ранее 139.

ПКП завоевала 50 % голосов электората, а

также 211 из 282 мест в Палате общин, где до

этого она обладала всего 103 местами. НДП

полностью оправдала предвыборные прогно-

зы, получив 18 % голосов и 30 мест в Палате

общин

Проявлением канадского консерватизма во

внутренней политике явилась Мичлейкская

конституционная инициатива, согласованная

в 1987 г. между премьер-министром и руково-

дителями канадских провинций и представ-

лявшая собой попытку разрешения франко-

канадского вопроса.

В августе 1986 г. премьерами всех канад-

ских провинций во главе с Б. Малруни была

принята Эдмонтонская резолюция. Значение

данного документа было невозможно пере-

оценить, так как именно он содержал в себе

официальное согласие всех действующих

лиц на проведение раунда конституционных

переговоров. Период подписания резолю-

ции хронологически ознаменовал собой ко-

нец консультаций первой половины 1986 г. и

переход к непосредственной работе над со-

глашением. В конце апреля 1987 г. текстовая

часть документа была в целом согласована, и

в начале мая этого же года премьер-министр

Б. Малруни представил его основные поло-

жения на одобрение парламента, которое и

было вскоре получено. В июне Мичлейкское

соглашение было подписано всеми премьера-

ми канадских провинций и подлежало в трех-

А. Н. Комаров

годичный срок ратификации их законодатель-

ными собраниями.

Проанализировав причины успешной

подготовки Мичлейкского соглашения, не-

обходимо отметить, что этому способство-

вало взаимное понимание федеральным

правительством Канады, с одной стороны, и

руководством Квебека, с другой, назревших

конституционных проблем, а также необхо-

димость выполнения своих предвыборных

обещаний консервативным правительством

Б. Малруни.

В частности, было официально признано

«…наличие франкоканадского населения,

проживающего главным образом в Квебеке,

но присутствующего также и в остальной

Канаде; и англоканадского общества, суще-

ствующего как в самом Квебеке, так и вне его.

Наличие этих двух языковых категорий насе-

ления и представляет собой фундаментальную

характеристику Канады»

. В документе было

подчеркнуто, что Квебек представляет собой

«самобытную общность» в рамках канадской

федерации, что подразумевало предоставле-

ние ему значительной автономии, связанной

с языковой, социальной, образовательной,

культурной и иммиграционной политикой.

Большое значение имело и то, что теперь

Квебеку выделялось три места в Верховном

cуде Канады, состоящем из девяти человек

В случае своего принятия, данная поправ-

ка предоставляла гарантии учета позиции

Квебека как «самобытной общности» в рам-

ках канадской федерации и закрепляла за

представителями провинции весомое поло-

жение в судебных органах власти.

И хотя Мичлейкское соглашение не было

в конечном итоге ратифицировано, в самом

переговорном процессе был создан важный

юридический и политический прецедент, в

соответствии с которым де-факто признава-

лось особое положение Квебека в рамках фе-

дерации.

В связи с неудавшейся ратификацией

Мичлейкского соглашения и ростом нацио-

налистических настроений в Квебеке феде-

ральное правительство оказалось в непро-

стой ситуации. Для успешного продолжения

своей политики по конституционному вопро-

су консервативному кабинету Б. Малруни

необходимо было учитывать мнения всех

общественных сил, активизировавшихся по-

сле провала Мичлейкских договоренностей.

Необходимо отметить, что в данной ситуации

консерваторы не самоустранились от продол-

жения своих мероприятий в конституционной

сфере, последовательно выполняя тем самым

одно из своих основных предвыборных обе-

щаний. Консерваторы настойчиво добивались

урегулирования проблемы присоединения

Квебека к Акту о Конституции 1982 г. мирны-

ми конституционными методами, что явилось

показателем высокого уровня демократиче-

ского развития канадского государства и его

приверженности общепринятым либерально-

правовым принципам существования.

В августе 1992 г. по инициативе Б. Малруни

было подписано Шарлоттаунское соглаше-

ние, которое явилось попыткой соединения

взаимоисключающих друг друга установок

– Квебека как «самобытной общности» в

рамках канадской федерации, с одной сторо-

ны, и принципа юридического равноправия

всех провинций, с другой

. В частности, в

разделе 1.3. представители ПКП подчеркну-

ли: «Квебек образует в рамках канадской фе-

дерации “самобытную общность” и обладает

как собственной уникальной культурой, так и

гражданскими законами»

. В параграфе 1.7.

было отмечено: «…в основе канадской федера-

ции лежит юридическое равноправие всех вхо-

дящих в ее состав провинций»

. В этом и со-

стояло коренное отличие нового документа от

Мичлейкских договоренностей, где самобыт-

ность квебекского общества стояла на первом

месте. Данное положение явилось следствием

многочисленных общественных дискуссий.

Таким образом, конституционная инициатива

носила характер политического компромисса,

которым правительство Б. Малруни надеялось

удовлетворить как требования Квебека, так и

интересы англоканадцев.

В Шарлоттаунском соглашении постоян-

но подчеркивалось единство Канады, равен-

ство всех ее провинций. Важной частью со-

глашения явились предложения по реформе

сената, в основе функционирования которого

лежал принцип прямых, всеобщих, равных

и тайных выборов его представителей. В со-

глашении были признаны права на террито-

риальное самоуправление за аборигенными

народами Канады, вплоть до образования

ими самостоятельных провинций на севере

страны. Во втором пункте соглашения было

записано: «Ничто не должно препятствовать

существованию и нормальной жизнедеятель-

ности коренных народов Канады, их правам,

привилегиям, самоуправлению…»

Канадский консерватизм во второй половине XX – начале XXI века...

Из-за общественных разногласий

Шарлоттаунское соглашение было отвергну-

то на общенациональном плебисците в октя-

бре 1992 г.

, и очевидность поражения ПКП

на всеобщих выборах осени 1993 г. побуди-

ла премьер-министра Б. Малруни объявить о

своей предстоящей отставке в июне.

Однако, несмотря на провал конституци-

онных инициатив консервативного кабинета

Б. Малруни, основная масса населения про-

явила приверженность принципам демокра-

тии, в чем, на наш взгляд, была немалая за-

слуга лично самого лидера консерваторов.

Очередные успехи консерваторов в начале

нынешнего столетия были связаны с деятель-

ностью С. Харпера, который после 13 лет бес-

прерывного нахождения либералов у власти

возглавил впервые в 2006 г. правительство

парламентского меньшинства, повторив за-

тем свой успех в 2008 г. Однако этим собы-

тиям предшествовала долгая и кропотливая

деятельность нового лидера консерваторов,

которая в итоге способствовала возрождению

интереса канадских избирателей к идеологии

его партии.

В этой связи усилия С. Харпера были на-

правлены, прежде всего, на формирование

новой консервативной повестки дня, отве-

чающей запросам электората в сложную и

противоречивую эпоху глобального эконо-

мического кризиса. При этом значительные

усилия были направлены на принятие своев-

ременных мер по развитию институциональ-

ной структуры Консервативной партии.

На наш взгляд, политические взгляды

С. Харпера, воплощенные в программных

установках его партии, представляли собой

далеко не просто совокупность популиcтских

воззрений, а являлись воплощением четко

выраженной и продуманной центристской

неоконсервативной идеологии, которая учи-

тывала бы интересы и нашла поддержку у

значительной части канадского общества.

Обобщая предыдущий политический

опыт прогрессивных консерваторов, с одной

стороны, а также Канадского альянса, с дру-

гой, С. Харпер в то же время не принимал в

чистом виде установки ни одной из этих пар-

тий, а выдвигал некую общую проконсерва-

тивную составляющую, которая бы ассоции-

ровалась у канадских избирателей, прежде

всего, со стабильностью и благоденствием.

Это означало не только адаптацию канадско-

го консерватизма к имеющимся социально-

экономическим и политическим условиям,

но и эволюцию его сущности как идеологии.

Это позволяло надеяться на победу на пред-

стоящих всеобщих выборах при грамотной

организации избирательной кампании и уме-

лой ориентации в перипетиях общественно-

политической жизни Канады.

Подкрепляя свои идеологические посту-

латы практическими действиями, С. Харпер

способствовал объединению ПКП Канады и

Канадского консервативного альянса реформ

в декабре 2003 г. Лидером новой образован-

ной Консервативной партии на конвенте 20

марта 2004 г. был избран С. Харпер, получив-

ший 56,23 % голосов поддержки и намного

опередивший своих основных конкурентов.

Продолжая энергичную деятельность по

консолидации всех проконсервативных сил,

С. Харпер в то же время сделал абсолютно

правильные выводы из своего поражения на

предыдущих всеобщих выборах 2004 г., ког-

да либералы обвинили его в «скрытой по-

вестке дня», которую он реализует в случае

своего успеха

. Поэтому на этот раз одним

из первоочередных намерений С. Харпера

явилось заблаговременное и публичное об-

народование постулатов своей предвыборной

программы. Как отмечал по этому поводу в

канадской газете «Глоб энд Мейл» обозрева-

тель Дж. Саллот, «…программные положения

С. Харпера можно было услышать абсолютно

везде: в магазине по продаже электроники,

где слушали его обещания уменьшить на 2 %

“налог на товары и услуги”; в уютной домаш-

ней обстановке, где родители обсуждали обе-

щания лидера консерваторов выплатить каж-

дой семье с детьми в возрасте до шести лет

по 1200 долларов в год на каждого ребенка.

С. Харпер осознал, что лучше самому рас- Харпер осознал, что лучше самому рас-Харпер осознал, что лучше самому рас-

сказать о своих планах и намерениях, нежели

это, наоборот, сделают в специфической ма-

нере его политические оппоненты»

В частности, уже на своей внутрипартий-

ной конференции в марте 2005 г. консерва-

торы заявили о решимости разрешить ряд

насущных вопросов в области здравоохране-

ния, социального обеспечения, расширения

финансовых полномочий провинций и т. д.

В августе-сентябре этого же года консерва-

торы осуществили запуск телевизионной ре-

кламной кампании, в ходе которой С. Харпер

был изображен заботливым политиком, об-

суждающим социальные проблемы со свои-

ми коллегами по партии. С ноября 2005 г.

А. Н. Комаров

консерваторы стали обращаться к электора-

ту фактически с ежедневными посланиями

в средствах массовой информации, обращая,

прежде всего, внимание на насущные соци-

альные проблемы. Это явилось непривычным

для электората, ожидавшего от консервато-

ров осуждения либералов за коррупционный

скандал, связанный с незаконным расходо-

ванием государственных средств рекламны-

ми агентствами, которые были выделены на

пропаганду идеи канадского единства и фе-

дерализма в провинции Квебек

. Не менее

важным явился и тот факт, что Либеральная

партия во главе с П. Мартином обнародова-

ла свои программные положения только по-

сле рождественских праздников, тем самым

непроизвольно предоставив возможность

консерваторам С. Харпера доминировать в

средствах массовой информации до этого в

течение нескольких недель.

В своей предвыборной программе, состо-

явшей из шести частей, консерваторы оста-

новились на наиболее актуальных проблемах,

связанных с вопросами здравоохранения, со-

циального обеспечения, уменьшения налогоо-

бложения, выплатами детских пособий и т. д.

Исключительно важным явился раздел,

посвященный принципу «открытого федера-

лизма» между федеративным центром и про-

винциями, т. е. наделением провинций до-

полнительными средствами для проведения

ряда социальных программ в области здраво-

охранения, образования и т. д. В этой связи

в избирательном манифесте консерваторов

было подчеркнуто стремление нормализовать

отношения с франкоязычной провинцией

Квебек именно путем использования прин-

ципов «открытого федерализма»

. Тем са-

мым, на наш взгляд, консерваторы отразили

свое давнее стремление добиться прогресса

в федерально-провинциальных отношениях с

точки зрения понимания насущных требова-

ний Квебека как «самобытного общества» в

рамках канадской федерации.

Немаловажную роль в формировании по-

ложительного имиджа консерваторов сыграла

и крайне неудачная рекламная кампания, про-

веденная Либеральной партией П. Мартина.

Телевизионная реклама главных оппонентов

была сфокусирована на чрезмерной критиче-

ской оценке избирательной платформы как

самих консерваторов, так и непосредственно

личности С. Харпера. Изображая в тридца-

тисекундном телевизионном ролике лидера

Консервативной партии под звуки боя воен-

ного барабана, либералы попытались сфор-

мировать о нем представление как о крайне

несамостоятельном и некомпетентном поли-

тике, не обладающим способностью в буду-

щем принимать важнейшие для страны ре-

шения

. Обрушиваясь с критикой на лидера

консерваторов, либералы вопрошали: «…кто

оплатил С. Харперу его вхождение в партий-

ную верхушку? Нам это не известно. Ведь он

отказывается обнародовать имена всех своих

спонсоров.

С. Харпер много обещает, но в итоге ниче-

го не выполнит. Что скрывается за лозунгами

консерваторов?»

Как и ранее, во время предыдущей избира-

тельной кампании 2004 г., либералы сделали

попытку обвинить консерваторов в сокрытии

основополагающих принципов их избира-

тельной платформы, однако на этот раз этот

аргумент не подействовал, поскольку избира-

тели заблаговременно ознакомились с ними.

Напротив, электорату не понравились чрез-

мерные попытки либералов раскритиковать

программные положения консерваторов.

Центральным моментом всей избиратель-

ной кампании явились теледебаты, которые

были проведены последовательно в два тура

– 15 и 16 декабря 2005 г., а также 9 и 10 ян-

варя 2006 г. В теледебатах приняли участие

лидеры ведущих политических партий, и в

частности, от консерваторов – С. Харпер, от

либералов – П. Мартин, от НДП – Д. Лейтон,

от Квебекского блока – Ж. Дюсепп.

Теледебаты на французском языке, имев-

шие место 15 декабря 2005 г., запомнились

ярким выступлением С. Харпера, который,

апеллируя к жителям Квебека, прямо заявил

о том, что он исходит из принципов консти-

туционного единства. Будущий премьер-

министр подчеркнул, что это связано, прежде

всего, с поступательным развитием франкоя-

зычной провинции в рамках единой Канады

и стабильностью федерации в целом. В част-

ности, С. Харпер произнес: «Становится оче-

видным, что Канада нуждается в новом пра-

вительстве, которое не будет существовать на

основе изживших себя реалий. Оно исправит

существующее положение вещей, сократит

налоги, улучшит систему здравоохранения,

будет способствовать также и необходимому

развитию Квебека в рамках канадской феде-

рации. После двенадцати лет скандалов, а

также разгула коррупции нам всем необхо-

Канадский консерватизм во второй половине XX – начале XXI века...

димы перемены»

. Интересным явился и тот

факт, что С. Харпер несколько раз упомянул

известное всему Квебеку имя Р. Левека.

Отличительной особенностью теледебатов

на английском языке 16 декабря 2005 г. яви-

лось совместное выступление лидеров трех

вышеупомянутых политических партий про-

тив П. Мартина и его Либеральной партии.

Это было связано с коррупционным сканда-

лом, расследованном комиссией Дж. Гомери.

В этой связи лидеры трех оппозиционных

партий в унисон пытались объяснить избира-

телю, почему либералы не могут управлять да-

лее страной

. В частности, лидер Квебекского

блока Ж. Дюсепп подчеркивал, что, в связи

с коррупционным скандалом, П. Мартин во-

обще потерял моральное право участвовать

в дискуссии относительно дальнейшего раз-

вития страны. Лидер Консервативной пар-

тии С. Харпер, в свою очередь, добавил, что

именно его партия осуществит необходимые

перемены

Англоязычные теледебаты 9 января 2006 г.

явились логическим продолжением анало-

гичных от 16 декабря 2005 г. В частности,

С. Харпер продолжил начатую ранее линию

озвучивания перед аудиторией основных про-

граммных принципов. Им было заявлено: «В

течение последних двенадцати-тринадцати

лет многие канадцы не довольны экономи-

ческой ситуацией в стране. Мы должны быть

на стороне тех канадцев, которые работают,

платят налоги и живут по установленным в

обществе правилам. У нас есть приоритеты,

которым мы в любом случае будем следовать:

мы положим конец коррупционным сканда-

лам, уменьшим налогообложение, будем бо-

роться с преступностью, развивать систему

здравоохранения, придерживаться принци-

пов федерализма»

Французские теледебаты 10 января 2006 г.

прошли в атмосфере апелляции консервато-

ров к франкоязычной аудитории. В ходе их

лидер консерваторов С. Харпер еще раз под-

черкнул свою приверженность стремлению

разрешить франкоканадский вопрос и тем са-

мым подтвердить базовый принцип дуализма

канадской нации

Анализируя причины прихода консервато-

ров к власти в январе 2006 г. следует выделить

следующий комплекс факторов, способство-

вавших этому: во-первых, усталость избира-

телей от более чем двенадцатилетнего прав-

ления либералов; во-вторых, коррупционный

скандал, связанный со злоупотреблением го-

сударственными средствами на рекламу идей

федерализма в Квебеке со стороны реклам-

ных компаний, расследованный комиссией

Дж. Гомери и произошедший как раз во время

длительного правления либералов; в-третьих,

правильная стратегия и тактика, выбранная

партией перед началом избирательной кампа-

нии: объединение ПКП Канады и Канадского

консервативного альянса реформ в декабре

2003 г., заблаговременная публикация про-

граммного манифеста, удачные выступления

С. Харпера во время теледебатов на француз-

ском и английском языках, обещания норма-

лизовать отношения с франкоязычной про-

винцией Квебек. Немаловажную роль сыгра-

ли и непосредственно харизматические черты

характера самого С. Харпера.

В результате на всеобщих выборах 23 янва-

ря 2006 г. впервые, после 13 лет политическо-

го забвения, победу одержала Консервативная

партия. За консерваторов отдали свои голоса

36,3 % избирателей, что обеспечило им 124

из 308 мест в Палате общин, а также позво-

лило сформировать правительство меньшин-

ства. Место официальной оппозиции заняла

Либеральная партия, получившая 30,2 % го-

лосов и 103 места в Палате общин. На тре-

тьем месте оказался Квебекский блок с 51

депутатским мандатом, на четвертом – НДП

с 29 мандатами

После прихода к власти консервативное

правительство С. Харпера сразу же попыта-

лось выполнить одной из своих главных пред-

выборных обещаний, связанных со стремле-

нием разрешить франкоканадский вопрос. По

инициативе лидера консерваторов, канадский

парламент в ноябре 2006 г. принял резолю-

цию, согласно которой Квебек был признан

«нацией в составе единой Канады»

. На наш

взгляд, это является характерным проявле-

нием идеологии канадского консерватизма

во внутренней политике, когда, начиная еще

с прихода к власти Б. Малруни в 1984 г., его

сторонники старались максимально ослабить

центробежные тенденции в рамках канадской

федерации, а также довести франкоканад-

ский вопрос до логического положительного

завершения. Как ранее, в 80-е годы прошло-

го столетия, так и в 2006 г., консерваторы в

очередной раз подтвердили свое твердое же-

лание добиться прогресса в области укрепле-

ния федерально-провинциальных отношений

с точки зрения признания Квебека «само-

А. Н. Комаров

бытным обществом», исходя из принципа

дуализма канадской нации. Только таким об-

разом, поступательным и цивилизованным, с

их точки зрения, можно добиться завершения

конституционного кризиса, связанного с тем,

что франкоязычная провинция Квебек еще

двадцать семь лет назад отказалась поста-

вить свою подпись под Актом о Конституции

1982 г. Поэтому, несмотря на частую крити-

ку со стороны своих политических оппонен-

тов, консерваторы в очередной раз проявили

себя последовательными сторонниками нор-

мализации отношений с Квебеком, понимая,

что данный вопрос является ключевым для

существования всей канадской федерации в

целом.

Консервативная партия во главе со С. Хар-

пером повторила свой успех на всеобщих вы-

борах 14 октября 2008 г. и сформировала в

очередной раз правительство парламентского

меньшинства. В соответствие с их результа-

тами, консерваторы получили 37,6 % голосов

и 143 места из 308 в Палате общин, улучшив,

таким образом, свой предыдущий результат

на 19 мест

. Либеральная партия обеспечила

себе 26,2 % голосов и 76 мест в Палате Об-

щин; на третьем месте оказался Квебекский

блок с 50 местами в Палате общин и 10 %

голосов избирателей; на четвертом – НДП с

37 мандатами в Палате Общин и 18,2 % голо-

сов избирателей. Партия «зеленых» получила

на общенациональном уровне 6,8 % голосов

избирателей, однако не получила ни одного

мандата в Палате Общин

Все вышесказанное позволяет нам сделать

вывод об умении канадских консерваторов

адаптироваться к общественно-политическим

реалиям, стоящим перед страной в начале

XXI в. Это позволяет, в свою очередь, сви-

детельствовать о действенности принципов

консервативной идеологии в Канаде в ны-

нешнем столетии.

Примечания

Подробнее о политическом развитии Канады

на данном этапе см.: Коленеко, В. А. Француз-

ская Канада в прошлом и настоящем. Очерки

истории Квебека XVII−XX веков. М. : Наука,

2006. C. 15–41.

Об образовании Консервативной партии

Канады см.: Данилов, С. Ю. Двухпартийная

система Канады : тенденции развития. М. :

Наука, 1982.

См. подробнее: Ажаева, В. С. Консерватизм

в ценностных ориентациях канадского обще-

ства :науч.-аналит. обзор. М. : Наука, 1990;

Данилов, С. Ю. Двухпартийная система Ка-, С. Ю. Двухпартийная система Ка-С. Ю. Двухпартийная система Ка-. Ю. Двухпартийная система Ка-Ю. Двухпартийная система Ка-. Двухпартийная система Ка-Двухпартийная система Ка- система Ка-система Ка- Ка-Ка-

нады…; Clarkson, �. Uncle �am an� Us. glo-…; Clarkson, �. Uncle �am an� Us. glo-

balization, neoconservatism, an� the Cana�ian

�tate. Toronto : Univ. of Toronto �ress, 2002.

См.: Ажаева, В. С. Консерватизм в ценност-

ных ориентациях… С. 6–7.

См.: Ажаева, В. С. Консерватизм в ценност-

ных ориентациях… С. 6; Данилов, С. Ю.

Двухпартийная система Канады… С. 49.

О типологии консерватизма см.: Гал-

кин, А. А. Консерватизм в прошлом и на-

стоящем / А. А. Галкин, П. Ю. Рахшмир. М.

: Наука, 1987; Рахшмир, П. Ю. : 1) Типоло-

гия современного консерватизма. М. : Наука,

1986. C. 23–59; 2) Культурный консерватизм

в США. Пермь, 1995; 3) Консерватизм и ли-

берализм : метаморфозы консенсуса // Полис.

2005. № 5. C. 60–78.

По этому поводу см.: Агеева, И. А. От «ли-

берального» к «прогрессивному» консерва-

тизму. Консервативная партия Канады в 40-е

– начале 60-х гг. XX века. М., 1996. C. 86–87;

Сороко-Цюпа, О. С. История Канады. М. :

Высш. шк., 1985. С. 253–254.

Там же. С. 254.

Там же. С. 102.

См. подробнее: Сороко-Цюпа, О. С. Исто-

рия Канады. С. 256; Агеева, И. А. От «либе-

рального» к «прогрессивному» консерватиз-

му... М., 1996. С. 94–97.

Агеева, И. А. От «либерального» к «про-

грессивному» консерватизму…. С. 93.

Там же. С. 93, 97.

Данилов, С. Ю. Политико-государственный

механизм современной Канады.

Сравнительно-историческое исследование /

С. Ю. Данилов, В. Е. Шило. М. : Наука, 1991.

C. 32.

См.: �erlin, G. G. The Tory syn�rome. Lea�-См.: �erlin, G. G. The Tory syn�rome. Lea�-.: �erlin, G. G. The Tory syn�rome. Lea�-

ership politics in the progressive Conservative

party. Montreal : McGill-Queen’s Univ. �ress,

1980. �. 55.

Данилов, С. Ю. Политико-государственный

механизм современной Канады… М. : Наука,

1991. C. 33.

Данилов, С. Ю. История Канады. М. : Весь

Мир, 2006. C. 199.

Там же. C. 200–201.

Mulroney, B. Where I �tan�. Toronto, 1983.

Ibi�. Р. 26.

Ibi�. Р. 40.

Канадский консерватизм во второй половине XX – начале XXI века...

Martin, �. The Conservatives choose a lea�er

/ Р. Martin, А. Gregg, G. �erlin. Toronto, 1985.

Р. 17.

Wearing, J. �traine� relations : parties an� vot-

ers. L., 1988. Р. 108.

Ibi�. Р. 108.

Frizzell, A. The Cana�ian general election of

1984 / А. Frizzell, J. H. �ammett, А. Westell. Ot-А. Frizzell, J. H. �ammett, А. Westell. Ot-. Frizzell, J. H. �ammett, А. Westell. Ot-А. Westell. Ot-. Westell. Ot-

tawa : Carleton Univ. �ress, 1985. Р. 20.

Подробнее о Мичлейкском соглашении см.

сам текст соглашения, а также следующие ра-

боты: �trenghtening the Canadian Fe�eration.

The Constitution Amen�ment, 1987. Ottawa,

1987; Коленеко, В. А. Французская Кана-

да в прошлом и настоящем… С. 195–196;

Шило, В. Е. Практика канадского федерализ-

ма : достижения и противоречия // Канада :

взгляд из России. Экономика, культура, поли-

тика. М., 2002. С. 96; Барановский, К. Ю. Кве-

бек в канадской федерации : политические

аспекты // Там же. С. 124; Данилов, С. Ю.

История Канады. С. 224.

См. подробнее: �trenghtening the Cana�ian

Fe�eration. The Constitution Amen�ment, 1987.

См. сам текст соглашения: Consensus Report

on the Constitution. Final Text. Charlottetown,

1992.

Ibi�. Р. 1.

Ibi�. Р. 2.

Ibi�. Р. 4–5.

О Шарлоттаунском соглашении см. подроб-

нее: Шило, В. Е. Практика канадского феде-

рализма… С. 101–102; Данилов, С. Ю. Исто-

рия Канады. С. 227–229.

Подробнее см.: Комкова, Е. Г. Выборы в

Канаде : правые консерваторы у власти /

Е. Г. Комкова, К. Ю. Барановский // США. Ка-

нада. Экономика, политика, культура. 2006.

№ 4. С. 69.

The Globe an� Mail. 2006. January, 23.

См.: Комкова, Е. Г. Выборы в Канаде…

С. 70.

См. подробнее: Соколов, В. И. Всеобщие

выборы в Канаде : прежнее «правительство

меньшинства» / В. И. Соколов, А. Л. Демчук

// США. Канада. Экономика, политика, куль-

тура. 2009. № 1. С. 8–9.

См.: Комкова, Е. Г. Выборы в Канаде…

С. 70.

См.: Liberals release series of attack a�s. URL

: http:// www. ctv.ca/servlet/Article News/�tory/

CTVNews/20060103/ELXN_Liberal_ attack

a�s 060110.html.

URL: http://www. ctv.ca/servlet/ArticleNews/

�tory/CTVNews/20051213/ELXN Template_

backup/ 20051216?= election 2006.

Cook, D. The Debate : play by play. URL :

http:// www. the globean�mail. com/servlet/

story/RTGAM.20051216w�ancook�eb.tep/BN-

story/special�ecision 2006/html.

См.: Transcript of January 9 English

Lea�ers’ Debate. Cana�ian �ress. URL :

http:// www.ctv.ca/servlet/ArticleNews/

�tory/CTVNews/20060109.ELXN_�ebate_

transcript_060109/20060110.

См.: Transcript of Lea�ers’ Debate, French-Lan-См.: Transcript of Lea�ers’ Debate, French-Lan-.: Transcript of Lea�ers’ Debate, French-Lan-

guage, January 10. URL : http:// www.ctv.ca/serv-

let/ArticleNews/�tory/CTVNews/20060109.

ELXN_�ebate_transcript_060109/20060110.

См.: The Globe an� Mail. 2006. January, 24;

Комкова, Е. Г. Выборы в Канаде… С. 65–76;

URL : http:// www.сtv.ca/min/election 2006/

html.

См. по этому поводу: Комкова, Е. Г. Кве-

бекцы признаны нацией, квебекская пробле-

ма остается нерешенной // США. Канада.

Экономика, политика, культура, 2007. № 11.

С. 108–109; Соколов, В. И. Всеобщие выборы

в Канаде… С. 4.

См. подробнее об итогах всеобщих вы-

боров 14 октября 2008 г.: URL : http:// www.

elections.ca.