Клименко, Румынина. Экзамен по обществознанию. Конспекты ответов

Подождите немного. Документ загружается.

Вероника Викторовна Румынина, Андрей Владимирович Клименко: «Обществознание»

орудия совершения или предмета административного правонарушения. Конфискуются

предметы, являющиеся личной собственностью правонарушителя. Однако предметы

контрабанды конфискуются независимо от того, в чьей собственности они находятся. При

применении конфискации и возмездного изъятия имеется ограничение: не изымаются оружие и

боеприпасы У лиц, для которых охота является основным источником существования;

д) лишение специального права на срок от одного месяца до 2 лет (например, права

управления транспортными средствами);

е) административный арест сроком до 15 суток, назначаемый судом (судьей) за мелкое

хулиганство, неповиновение требованиям работников милиции, неуважение к суду.

Административный арест не может применяться к беременным, женщинам, имеющим детей до

14 лет, к несовершеннолетним, к инвалидам I и II группы;

ж) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без

гражданства (принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц за пределы РФ);

з) дисквалификация (лишение физического лица права занимать руководящие должности

в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров,

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом) на срок

от 6 месяцев до 3 лет.

Возмездное изъятие и конфискация, а также административное выдворение за пределы

РФ могут применяться и в качестве основных, и в качестве дополнительных наказаний,

остальные меры административной ответственности отнесены административным

законодательствам к основным наказаниям.

Общие правила наложения административных наказаний:

1. Административные наказания должны налагаться с соблюдением законодательства в

пределах, установленных нормативными актами, и лишь к лицу, совершившему

правонарушение. Необходимо учитывать характер проступка, личность виновного, его

имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную

ответственность.

2. Административное наказание может быть наложено не позднее 2 месяцев со дня

совершения проступка, а при длящемся правонарушении – не позднее 2 месяцев со дня его

обнаружения. За административные правонарушения, влекущие применение

административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к

административной ответственности не позднее одного года со дня совершения проступка.

3. За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо

основное и дополнительное наказание.

Законодательством определены органы и должностные лица, уполномоченные

рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним относятся:

а) судьи районных (городских) судов, мировые судьи;

б) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

в) органы внутренних дел (милиция);

г) органы и учреждения уголовно-исполнительной системы;

д) налоговые органы, органы налоговой полиции;

е) органы, ответственные за исполнение федерального бюджета;

ж) федеральная инспекция труда, государственные инспекции труда;

з) органы и войска пограничной службы;

и) органы и должностные лица, осуществляющие административно-надзорные функции

(таможенные органы, различные инспекции и надзоры);

к) военные комиссары;

л) административные комиссии и иные коллегиальные органы, создаваемые в

соответствии с законами субъектов РФ (для рассмотрения дел об административных

правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ).

Каждый из этих органов рассматривает только те дела, которые отнесены к его ведению, и

может назначить административное наказание в пределах своей компетенции. Так, например,

только судья может назначить наказание в виде административного ареста, возмездного

изъятия или конфискации орудия совершения или предмета административного

181

Вероника Викторовна Румынина, Андрей Владимирович Клименко: «Обществознание»

правонарушения, лишения специального права, административного выдворения за пределы РФ

и дисквалификации. Однако один и тот же вид административных правонарушений может быть

подведомствен нескольким органам (например, наказание за мелкое хулиганство может

назначить как судья, так и орган внутренних дел).

Для обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

соответствующие государственные органы и должностные лица могут осуществлять

административное задержание, личный досмотр, а также досмотр вещей, изъятие вещей и

документов, отстранение от управления транспортным средством, медицинское

освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства и

запрещение его эксплуатации, арест товаров, привод физических лиц.

Все эти меры могут быть впоследствии обжалованы в вышестоящий орган, прокуратуру,

суд.

19. Трудовые правоотношения. Трудовой договор

Трудовое право – отрасль российского права, регулирующая трудовые отношения

работников с работодателем, возникшие на основе трудового договора, а также тесно

связанные с ними другие отношения в сфере применения труда работников.

Источниками трудового права являются:

1) Конституция Российской Федерации, которая закрепляет основные трудовые права

граждан и гарантии их реализации;

2) федеральные законы, важнейшим из которых является Трудовой кодекс РФ, принятый

в 2001 г.;

3) законы субъектов Российской Федерации;

4) подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства, инструкции и

разъяснения Министерства труда и социального развития и др.);

5) договорные акты (генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые, тарифные,

территориальные соглашения, заключаемые представителями работников и работодателей при

участии (в некоторых случаях) компетентных государственных органов).

Большую роль в регулировании трудовых отношений на конкретных предприятиях

играют коллективные договоры. Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий

социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем

в лице их представителей. Коллективные договоры относятся к числу локальных

нормативно-правовых актов. Сторонами коллективного договора являются работники

организации в лице их представителей (как правило, выборный профсоюзный орган) и

работодатель (от его имени выступает руководитель организации или другое полномочное

лицо). В коллективном договоре могут содержаться взаимные обязательства сторон по ряду

вопросов (например, определение формы, системы, размера оплаты труда, рабочего времени и

времени отдыха и др.). Коллективный договор может устанавливать более льготные трудовые и

социальные условия для работников по сравнению с трудовым законодательством (например,

дополнительные отпуска, компенсация транспортных расходов и др.);

Коллективные договоры заключаются на срок не более 3 лет. Действие коллективного

договора распространяется на всех работников данной организации и сохраняется в случае

расторжения трудового договора с руководителем организации. При смене формы

собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение 3 месяцев

со дня перехода прав собственности.

Одним из видов общественных правоотношений в сфере труда являются трудовые

правоотношения. Они складываются на рынке труда между работником и работодателем.

Включенный в состав трудового коллектива организации работник обязуется выполнять

определенного рода работу с подчинением установленному внутреннему трудовому

распорядку, а работодатель обеспечивает его работой в соответствии со специальностью,

квалификацией, должностью работника, оплачивает его труд и создает благоприятные для

здоровья условия. Таким образом, субъектами трудовых правоотношений выступают

работники (физические лица, желающие реализовать свои трудовые права и поступить на

182

Вероника Викторовна Румынина, Андрей Владимирович Клименко: «Обществознание»

работу) и работодатели (организации и индивидуальные предприниматели).

Основанием возникновения и существования во времени трудового правоотношения

является трудовой договор (контракт).

Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в

соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по

обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законами и

иными нормативно-правовыми актами о труде, своевременно и в полном размере выплачивать

работнику зарплату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением

трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового

распорядка.

Содержание трудового договора включает в себя две группы условий, по которым между

сторонами достигнуто соглашение. Первая группа включает существенные условия,

обязательно содержащиеся в любом трудовом договоре. К ним относятся: определение места и

даты начала работы, прав и обязанностей работника и работодателя, наименование должности,

специальности, профессии с указанием квалификации или конкретной трудовой функции

работника, характеристика условий труда, режима труда и отдыха, условий оплаты труда, видов

и условий социального страхования. Факультативные условия трудового договора могут

включать в себя положения об испытательном сроке при приеме на работу, о неразглашении

охраняемой законом тайны и др.

Трудовые договоры могут быть заключены

а) на неопределенный срок (бессрочные договоры);

б) на определенный срок не более 5 лет (срочные договоры).

При приеме на работу работодатель вправе потребовать от работника:

–Yдокумент, удостоверяющий личность (паспорт);

–Yтрудовую книжку;

–Yстраховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

–Yдокументы воинского учета (для военнообязанных);

–Yдиплом или свидетельство о получении соответствующего образования (если

выполнение работы требует специальных знаний).

Трудовой договор заключается в письменной форме (в двух экземплярах) и

подписывается сторонами. Прием на работу оформляется приказом, который, однако, не может

заменить договор. Заключение и письменное оформление трудового договора могут не

совпадать по времени. Трудовой договор считается заключенным с момента фактического

начала работы. В некоторых случаях при поступлении на работу обязателен медицинский

осмотр работника (на предприятиях с вредными или тяжелыми условиями труда, в

организациях общественного питания и др.).

Если у работодателя возникают сомнения в деловых качествах принимаемого работника,

по взаимной договоренности сторон может быть установлен испытательный срок (не более 3

месяцев). При неудовлетворительном результате испытания работодатель может уволить

работника без согласия профсоюзного органа и без выходного пособия. Испытательный срок не

может быть установлен:

–Yдля лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей

должности;

–Yдля беременных женщин;

–Yдля лиц, не достигших 18 лет;

–Yдля лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего

профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной

специальности;

–Yдля лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по

согласованию между работодателями;

–Yдля лиц, избранных на выборную должность. Основаниями прекращения трудового

договора

(контракта) являются:

1) соглашение сторон;

183

Вероника Викторовна Румынина, Андрей Владимирович Клименко: «Обществознание»

2) истечение срока трудового договора;

3) расторжение трудового договора по инициативе работника;

4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя;

5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю

или переход на выборную должность;

6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества

организации, изменением подведомственности организации либо ее реорганизацией;

7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий

трудового договора;

8) отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в

соответствии с медицинским заключением;

9) отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность;

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (призыв работника на военную службу,

осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в

соответствии с приговором суд и т.д.)

11) нарушение установленных законами правил заключения трудового договора, если это

нарушение исключает возможность продолжения работы.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в

письменной форме за 2 недели.

Трудовой кодекс детально регламентирует прекращение трудового договора по

инициативе работодателя. Это возможно в случаях:

1) ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателя – физического

липа

2) сокращения численности или штата работников организации;

3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие

недостаточной квалификации либо состояния здоровья;

4) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации,

его заместителей и главного бухгалтера);

5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых

обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (прогул,

отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение

рабочего дня), появление на работе в состоянии опьянения, разглашение охраняемой законом

тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей,

совершение по месту работы хищения, установленного вступившим в силу приговором суда,

нарушение работником требований по охране труда, повлекшее тяжкие последствия);

7) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим

денежные или то-ваоные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к

нему со стороны работодателя);

8) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального

проступка;

9) принятие необоснованного решения руководителями организации, нанесшее ущерб

организации;

10) однократное грубое нарушение руководителем организации, его заместителями своих

трудовых обязанностей;

11) представление работником работодателю под-южных документов или заведомо

ложных сведений при заключении трудового договора и др.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами

не допускается (за исключением случаев ликвидации организации). Ограничены возможности

работодателя при увольнении женщин, имеющих детей до 3 лет, и одиноких матерей,

воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет. При расторжении трудового договора с

несовершеннолетним работником (за исключением случая ликвидации организации) требуется

согласие соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав. Нельзя уволить работника в период его временной

184

Вероника Викторовна Румынина, Андрей Владимирович Клименко: «Обществознание»

нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Увольнение работника производится путем издания приказа, в котором обязательно

указываются основания прекращения трудового договора. В день увольнения администрация

обязана произвести полный расчет с работником и выдать ему трудовую книжку.

20. Время труда и время отдыха

Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами

внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен

исполнять трудовые обязанности. Мерой продолжительности рабочего времени является

рабочая неделя (выражается в часах в течение семидневной календарной недели). Нормальная

продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Трудовой кодекс сокращает нормальную продолжительность рабочего времени на:

–Y16 часов в неделю – для работников в возрасте до 16 лет;

–Y5 часов в неделю – для инвалидов I и II группы;

–Y4 часа в неделю – для работников в возрасте от 16 до 18 лет;

–Y4 часа в неделю и более – для работников, занятых на работах с вредными и (или)

опасными условиями труда.

От сокращенного следует отличать неполное рабочее время. Неполный рабочий день или

неполная рабочая неделя устанавливается администрацией по просьбе некоторых категорий

работников: беременных, женщин, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет, лиц,

осуществляющих уход за больным членом семьи. В отличие от сокращенного рабочего

времени, которое оплачивается так же как нормальное по продолжительности, оплата труда при

неполном рабочем времени производится за фактически отработанное время или в зависимости

от выработки.

Рабочая неделя может быть как пятидневной (с двумя выходными днями), так и

шестидневной (с одним выходным). Накануне праздничных (нерабочих) дней

продолжительность ежедневной работы сокращается на 1 час.

Распределение времени работы в пределах суток или другого календарного периода,

начало и окончание работы и перерывов определяются режимом рабочего времени, который

закрепляется в коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, графиках

сменности и других внутриорганизационных актах. Учет рабочего времени может быть:

–Yподенным (рабочее время учитывается за каждый рабочий день, рабочие в течение

каждого дня работают, как правило, одно и то же установленное количество часов);

–Yнедельным (рабочее время учитывается в рамках каждой календарной недели с

соблюдением недельной нормы, продолжительность смен в разные дни недели различна);

–Yсуммированным (все рабочее время, приходящееся на месяц, квартал, год, суммируется

и в результате определяется месячная, квартальная, годовая продолжительность рабочего

времени в часах).

В некоторых случаях (для производства работ, необходимых для обороны страны, для

предотвращения аварии или устранения последствий аварии или стихийного бедствия и др.)

работодатель с письменного согласия работника может привлечь последнего к сверхурочным

работам. Однако они не должны превышать для каждого работника 4 часов в течение 2 дней

подряд и 120 часов в течение года.

Время отдыха – это время, в течение которого работник свободен от исполнения

трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Видами времени отдыха являются: 1) перерыв для отдыха и питания в течение рабочего

дня (не более 2 часов и не менее 30 минут), начало и окончание которого определяется

правилами внутреннего трудового распорядка. Перерыв для отдыха и питания не включается в

рабочее время;

2) ежедневный (междусменный) отдых, который не может быть менее 12 часов;

3) выходные дни (при пятидневной рабочей неделе – 2 дня, при шестидневной – 1);

4) ежегодные нерабочие праздничные дни:

–Y1 и 2 января – Новый год;

185

Вероника Викторовна Румынина, Андрей Владимирович Клименко: «Обществознание»

–Y7 января – Рождество Христово;

–Y23 февраля – День защитника Отечества;

–Y8 марта – Международный женский день;

–Y1 и 2 мая – Праздник Весны и Труда;Y– 9 мая – День Победы;

–Y12 июня – День России;

–Y7 ноября – годовщина Октябрьской революции. День согласия и примирения;

–Y12 декабря – День Конституции РФ.

При совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на

следующий после праздничного рабочий день.

В праздничные дни допускаются работы: а) приостановка которых невозможна по

производственно-техническим условиям (непрерывно-действующие организации); б) которые

вызваны необходимостью обслуживания населения; в) неотложные ремонтные и

погрузочно-разгрузочные работы.

5) ежегодные оплачиваемые отпуска, предоставляемые с сохранением места работы и

среднего заработка. Продолжительность отпуска– 28 календарных дней. Работникам, занятым

на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый

характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в

районах Крайнего Севера и некоторым другим предоставляются дополнительные

оплачиваемые отпуска.

Ежегодный отпуск за первый год работы предоставляется по истечении 6 месяцев

непрерывной работы в данной организации. До истечения этого срока отпуск по просьбе

работника может быть предоставлен несовершеннолетним, женщинам перед отпуском по

беременности и родам или сразу после него, работникам, усыновившим ребенка (детей) в

возрасте до трех месяцев За второй и последующие годы работы отпуск предоставляется в

любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления отпусков.

6) отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов

и 70 – после;

7) частично оплачиваемые отпуска по уходу за редком до достижения им полутора лет с

выплатой за этот период пособия по государственному страхованию По заявлению женщине

может предоставляться дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за

ребенком до достижении им возраста 3 лет с выплатой компенсации. Отпуск по уходу за

ребенком может быть использован также отцом ребенка и другими родственниками,

фактически осуществляющими уход за ребенком. Этот отпуск засчи-тывается в общий и

непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

21. Оплата труда

Конституция Российской Федерации закрепляет за каждым право на вознаграждение за

труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом

минимального размера оплаты труда.

Заработная плата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации

работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также

выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Существует два способа

регулирования размера зарплаты: государственное нормирование и договорное регулирование.

Последнее может быть коллективно-договорным (коллективным договором или соглашениями)

и индивидуально-договорным (осуществляется на уровне работник – работодатель).

Оплата труда рабочих производится с применением тарифной системы, то есть

совокупности нормативов, с помощью которых осуществляется дифференциация зарплаты

работников различных категорий. В основе тарифной системы лежит учет квалификации

работающих, степени сложности производственного процесса, качества труда и его

результатов. Тарифная система реализуется с помощью тарифных ставок, тарифных сеток,

тарифных коэффициентов. Для работников бюджетных организаций в 1992 г. была введена

Единая тарифная сетка с 18 разрядами. Каждому разряду соответствует тарифный

коэффициент. Зарплата определяется путем умножения ставки первого разряда на

186

Вероника Викторовна Румынина, Андрей Владимирович Клименко: «Обществознание»

соответствующий коэффициент.

Оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится на основе

должностных окладов. Для организаций бюджетной сферы должностные оклады

устанавливаются той же Единой тарифной сеткой. К окладам выплачиваются доплаты,

надбавки, премии и т. д. Особые оклады установлены для государственных служащих.

Установление соотношения между фактически затраченным трудом и начисляемой

зарплатой осуществляется с помощью той или иной системы заработной платы, под которой

понимается способ исчисления размеров вознаграждения, подлежащего выплате работникам в

соответствии с произведенными ими затратами труда, а в ряде случае и с его результатами.

Существуют две основные системы оплаты труда (повременная и сдельная) и одна

дополнительная (премиальная), применяемая при достижении заранее установленных

показателей в сочетании с какой-либо из основных систем.

Единая тарифная сетка с 18 разрядами. Каждому паз ряду соответствует тарифный