Казанцев В.И., Светуньков М.Г. Социология города

Подождите немного. Документ загружается.

131

- íàáëþäàåòñÿ íåäîñòàòî÷íàÿ öèâèëèçîâàííîñòü çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè

ðîññèéñêèõ ãîðîæàí;

- íàáëþäàåòñÿ «çàêîíîäàòåëüíûé» ðàçðûâ ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûì

óïðàâëåíèåì è ìåñòíûì ñàìîóïðàâëåíèåì;

- ïî-ïðåæíåìó íåîòðåãóëèðîâàííûìè îñòàþòñÿ ìåæáþäæåòíûå îòíî-

øåíèÿ [ïîäðîáíåå ñì.: 14, ñ.76-84].

Áåçóñëîâíî, ïåðå÷åíü ïðîáëåì, áåä è áåäñòâèé ñîâðåìåííûõ ðîññèéñ-

êèõ ãîðîäîâ ìîæíî è ïðîäîëæèòü, è êîíêðåòèçèðîâàòü. Îäíàêî èìåííî

çäåñü ñëåäîâàëî áû îáîçíà÷èòü «òî÷êó ïåðåõîäà» â ëîãè÷åñêîé öåïî÷êå:

âû÷ëåíåíèå/ôîðìóëèðîâêà ïðîáëåì  èõ îïèñàíèå è àíàëèç  èõ (ðàç-)ðå-

øåíèå. Îá ýòîì åùå ïîéäåò ðàçãîâîð â ñëåäóþùåé òåìå, à ïîêà æå 

ïî÷òè àôîðèçì, âçÿòûé èç òåîðèè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé: â ñàìîì íà÷àëå àíà-

ëèçà íåëüçÿ ïóòàòü ñèòóàöèè «åùå íå ïðîáëåìà», «óæå íå ïðîáëåìà» è

«ñîâñåì íå ïðîáëåìà». Êîíå÷íî æå, òàêàÿ «ïóòàíèöà» âñòðå÷àåòñÿ, íî íà

ýòàïå ïîñòàíîâêè çàäà÷ è  áîëåå òîãî  â ïðàêòèêå óïðàâëåíèÿ îíà ñî-

ïðÿæåíà ñ äåçîðèåíòàöèåé è èçäåðæêàìè.

Â êà÷åñòâå çàêëþ÷åíèÿ ê ýòîé òåìå  ñåíòåíöèÿ èçâåñòíîãî àìåðèêàí-

ñêîãî ñîöèîëîãà, Ð. Ê. Ìåðòîíà, âûñêàçàííàÿ èì ïî÷òè ïîëâåêà íàçàä:

âìåñòî òîãî, ÷òîáû èçó÷àòü àêòóàëüíûå ïðîáëåìû îáùåñòâà, ñîöèîëîãè

ïîâåðíóëèñü ê âîïðîñó, êàê ýòè âîïðîñû èçó÷àòü. Çâó÷èò òðåâîæíûì íà-

ïîìèíàíèåì î ãðàæäàíñêîé îòâåòñòâåííîñòè ñîöèîëîãà è ñîöèîëîãèè, îñî-

áåííî â ñòîëü ñëîæíûå äëÿ Ðîññèè âðåìåíà.

1. Ãîðîäñêîå óïðàâëåíèå: îáùèå âîïðîñû.

Äëÿ îáîçíà÷åíèÿ íåêîòîðûõ ïðèíöèïèàëüíûõ ïîçèöèé ýòîé òåìû ïðè-

âåäåì ðÿä âûñêàçûâàíèé èç ðàáîòû Ë. Á. Êîãàíà «Áûòü ãîðîæàíàìè»,

êîòîðàÿ çäåñü óæå íåîäíîêðàòíî óïîìèíàëàñü.

«...êàæäûé ãîðîä íàðÿäó ñ îáùèìè äëÿ âñåé ñòðàíû, âñåãî îáùåñòâà

öåëÿìè è èíòåðåñàìè èìååò è ñïåöèôè÷åñêèå öåëè è èíòåðåñû â ñèëó ñâî-

èõ ñîöèàëüíûõ, èñòîðè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, äåìîãðàôè÷åñêèõ, ïðèðîä-

íûõ, ãðàäîñòðîèòåëüíûõ è äðóãèõ óñëîâèé ðàçâèòèÿ, ñâÿçåé ñ äðóãèìè ãî-

ðîäàìè... Äî ñèõ ïîð ãîðîäà áûëè ïðàêòè÷åñêè ëèøåíû âîçìîæíîñòè íå

ÒÅÌÀ 4.2. ÏÐÎÃÍÎÇÈÐÎÂÀÍÈÅ, ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ, ÐÀÇÂÈÒÈÅ

×àñòü 2. Îñíîâíîå ñîäåðæàíèå êóðñà «Ñîöèîëîãèÿ ãîðîäà»

Êàçàíöåâ Â. È., Ñâåòóíüêîâ Ì. Ã. Ñîöèîëîãèÿ ãîðîäà

132

òîëüêî íàïðàâëåííî ôîðìèðîâàòü ñâîè öåëè, íî ÷àñòî äàæå îñîçíàòü, ÷òî

òàêèå öåëè âîîáùå ñóùåñòâóþò» [5, ñ. 183].

«Ãîðîäñêîé óðîâåíü óïðàâëåíèÿ íå ïðîñòî â ìåíüøåì ìàñøòàáå ïî-

âòîðÿåò óðîâåíü îáùåãîñóäàðñòâåííûé èëè çàíèìàåòñÿ ïðåèìóùåñòâåí-

íî êîììóíàëüíûìè ïðîáëåìàìè, îáñëóæèâàíèåì, à âíîñèò â óïðàâëåíèå

(è ïðèòîì î÷åíü àêòèâíî) ôàêòîð ãîðîäñêîãî ïðîñòðàíñòâà, äåìîíñòðè-

ðóÿ çíà÷åíèå òåððèòîðèàëüíûõ óñëîâèé, ïðîÿâëÿþùèõ ñåáÿ íà óðîâíå ñòðà-

íû, îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ è àãëîìåðàöèé, ãîðîäîâ» [òàì æå, ñ.186].

«Ñôåðíî-ôóíêöèîíàëüíîå» ñòðîåíèå ãîðîäñêîãî îðãàíèçìà ïðåäîïðå-

äåëÿåò è ñòðóêòóðó îðãàíà åãî óïðàâëåíèÿ. Ýòî ïîëîæåíèå íàõîäèò ñâîå

îòðàæåíèå è çàêðåïëåíèå, ê ïðèìåðó, â Óñòàâå ã. Óëüÿíîâñêà. Â ãëàâå «Ìýð

ãîðîäà è àäìèíèñòðàöèÿ Óëüÿíîâñêà» ïåðå÷èñëÿþòñÿ âëàñòíûå ïîëíîìî-

÷èÿ â ñëåäóþùèõ îáëàñòÿõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ãîðîäà:

- ïëàíèðîâàíèå, áþäæåò, ôèíàíñû è ó÷åò;

- óïðàâëåíèå ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ, âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ ïðåä-

ïðèÿòèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè;

- öåíîîáðàçîâàíèå;

- ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî

ðàçâèòèÿ ãîðîäà;

- èñïîëüçîâàíèå çåìëè è äðóãèõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, îõðàíà ïðèðîäû;

- ñòðîèòåëüñòâî, òðàíñïîðò è ñâÿçü;

- æèëèùíîå õîçÿéñòâî, êîììóíàëüíî-áûòîâîå è òîðãîâîå îáñëóæèâà-

íèå íàñåëåíèÿ;

- ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîå îáñëóæèâàíèå íàñåëåíèÿ;

- ñîöèàëüíàÿ çàùèòà íàñåëåíèÿ;

- îáåñïå÷åíèå çàêîííîñòè, ïðàâîïîðÿäêà, îõðàíû ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí.

Èíñòèòóöèîíàëüíî âñå âûøåïåðå÷èñëåííûå ãðóïïû âëàñòíûõ ïîëíî-

ìî÷èé çàêðåïëÿþòñÿ çà ñîîòâåòñòâóþùèìè ñòðóêòóðíî-ôóíêöèîíàëüíû-

ìè ïîäðàçäåëåíèÿìè îñíîâíîãî (â ëåãèòèìíîì ñìûñëå) ñóáúåêòà ãîðîä-

ñêîãî óïðàâëåíèÿ  ìýðèè. Â çàâèñèìîñòè îò ìàñøòàáà ãîðîäà è îáúåìà

âûïîëíÿåìîé ðàáîòû òàêèå ïîäðàçäåëåíèÿ íàçûâàþòñÿ ïî-ðàçíîìó: îò-

äåëû, êîìèòåòû, äåïàðòàìåíòû è ò.ä.

Ðàçäåëåíèå âëàñòåé íà çàêîíîäàòåëüíóþ è èñïîëíèòåëüíóþ íà ïðàêòè-

êå ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî è â ñòðóêòóðå äåïóòàòñêîãî êîðïóñà (Äóìû, Ñî-

âåòà è ò.ï.) ôîðìèðóþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå «ñôåðíûå» êîìèññèè è êîìè-

òåòû. Ýòè êîìèññèè, íå äóáëèðóÿ ïîëíîñòüþ ñòðóêòóðó èñïîëíèòåëüíîãî

îðãàíà âëàñòè, ñòðåìÿòñÿ îõâàòèòü êëþ÷åâûå ãîðîäñêèå ñôåðû  ôèíàí-

ñû, ãîðîäñêîå õîçÿéñòâî, ñîöèàëüíûå âîïðîñû. Òàê, â ñîñòàâå Ãîðîäñêîé

133

Äóìû Óëüÿíîâñêà âòîðîãî ñîçûâà (2000-2004) èçíà÷àëüíî áûëî îáðàçî-

âàíî òðè êîìèòåòà: ïî áþäæåòó, ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå, ïðåäïðèíèìà-

òåëüñòâó è ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè; ïî ñîöèàëüíîé ïîëèòèêå, çàùè-

òå ïðàâ ãðàæäàí è îõðàíå ïðàâîïîðÿäêà; ïî ãîðîäñêîìó õîçÿéñòâó, çåìëå-

ïîëüçîâàíèþ, ãðàäîñòðîèòåëüñòâó è ïåðñïåêòèâíîìó ðàçâèòèþ, à òàêæå

ìàíäàòíàÿ êîìèññèÿ.

Ñëåäóþùåå ïî èåðàðõèè çâåíî óïðàâëåíèÿ ãîðîäîì  ìíîãî÷èñëåí-

íûå ïðåäïðèÿòèÿ òðàíñïîðòà è æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, áîëü-

íèöû è øêîëû, ó÷ðåæäåíèÿ êóëüòóðû è ò.ä. Èõ ôóíêöèîíèðîâàíèå (ðàâíî

êàê è óïðàâëåíèå èìè «ñâåðõó») îáúåêòèâíî, õîòÿ è â îãðàíè÷åííîé ñòå-

ïåíè, óñëîæíÿåòñÿ òåì îáñòîÿòåëüñòâîì, ÷òî íà òåððèòîðèè, ñêàæåì,

îáëàñòíîãî öåíòðà íàõîäÿòñÿ è îðãàíû âëàñòè áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ

ñî ñâîèìè ñîáñòâåííûìè, çà÷àñòóþ àíàëîãè÷íûìè ñòðóêòóðíî-ôóíêöè-

îíàëüíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè. Òàêîå «íàñëîåíèå» óïðàâëåí÷åñêèõ ñòðóê-

òóð ïîðîæäàåò íåìàëî òðóäíîñòåé â ñôåðå ìåñòíîãî (â ò.÷. è ãîðîäñêî-

ãî) ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Ê ñîæàëåíèþ äëÿ âñåõ ãîðîæàí, ïîäîáíàÿ «âåðòèêàëüíàÿ» óïðàâëåí-

÷åñêàÿ ðàññîãëàñîâàííîñòü äîáàâëÿåòñÿ è óñóãóáëÿåòñÿ ðàññîãëàñîâàí-

íîñòüþ «ãîðèçîíòàëüíîé»: íå âñåãäà äâå âåòâè âëàñòè îäíîãî è òîãî æå

óðîâíÿ íàõîäÿò âçàèìîïîíèìàíèå ïóòåé ïîääåðæêè ãîðîäñêîãî ðàçâèòèÿ.

2. Ðåøåíèå ïðîáëåì: ðåñóðñîîáåñïå÷åíèå è òåõíîëîãèÿ.

Âïîëíå åñòåñòâåííî, ÷òî èçëîæåíèå ýòîãî âîïðîñà íåâîçìîæíî áåç

îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ «ïðîáëåìà» (òî÷íåå, «ñîöèàëüíàÿ ïðîáëåìà», èáî

ðå÷ü èäåò, ïðåæäå âñåãî, î ãîðîäñêîì ñîöèóìå). Âîò îäíî èç åãî îïðå-

äåëåíèé.

Ñîöèàëüíàÿ ïðîáëåìà  «ñîöèàëüíîå ïðîòèâîðå÷èå, îñîçíàâàåìîå

ñóáúåêòàìè (èíäèâèäàìè, ãðóïïàìè è ò.ä.) êàê çíà÷èìîå äëÿ íèõ íåñîîò-

âåòñòâèå ìåæäó ñóùåñòâóþùèì è äîëæíûì, ìåæäó öåëÿìè è ðåçóëüòà-

òàìè äåÿòåëüíîñòè, âîçíèêàþùåå èç-çà îòñóòñòâèÿ èëè íåäîñòàòî÷íîñòè

ñðåäñòâ äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé, ïðåïÿòñòâèé íà ýòîì ïóòè, áîðüáû âîêðóã

öåëåé ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñóáúåêòàìè äåÿòåëüíîñòè, ÷òî âåäåò ê íåóäîâ-

ëåòâîðåíèþ ñîöèàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé» [7, ñ.250].

Óæå äîñòàòî÷íî äàâíî çàÿâèëè î ñåáå òàêèå ñïåöèàëèçèðîâàííûå òå-

îðåòèêî-ïðèêëàäíûå äèñöèïëèíû, êàê «àíàëèç ïðîáëåì» è «ïðèíÿòèå ðå-

øåíèé». Ââèäó îãðàíè÷åííîñòè ìåñòà, ýòî îáñòîÿòåëüñòâî ìîæíî ëèøü

óïîìÿíóòü, îäíàêî â êà÷åñòâå èëëþñòðàöèè õîòåëîñü áû ñîñëàòüñÿ íà

îïûò ìåæîòðàñëåâîãî íàó÷íîãî êîëëåêòèâà, çàíèìàâøåãîñÿ â ñâîå âðå-

×àñòü 2. Îñíîâíîå ñîäåðæàíèå êóðñà «Ñîöèîëîãèÿ ãîðîäà»

Êàçàíöåâ Â. È., Ñâåòóíüêîâ Ì. Ã. Ñîöèîëîãèÿ ãîðîäà

134

ìÿ ïðîåêòèðîâàíèåì ðàçâèòèÿ ñòîëè÷íîé (ã. Ìîñêâà) àãëîìåðàöèè. Âîò

÷òî îòìå÷åíî âî ââåäåíèè ê êîëëåêòèâíîé ìîíîãðàôèè «Ïðîãíîçíîå ñî-

öèàëüíîå ïðîåêòèðîâàíèå: ìåòîäîëîãè÷åñêèå è ìåòîäè÷åñêèå ïðîáëå-

ìû»: âíå çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà è ñîäåðæàíèÿ ïðîáëåì, ðåøàåìûõ

ó÷åíûìè, èì ñëåäîâàëî îòâåòèòü íà êîìïëåêñ âîïðîñîâ, îáðàçóþùèõ

ñâîåîáðàçíûé «âíåøíèé êîíòóð» êàæäîé ïðîáëåìû. Âîïðîñû æå áûëè

òàêîâû:

- îáðàç ïðîáëåìû â ïðåäñòàâëåíèè èññëåäîâàòåëÿ èëè ïðàêòèêà;

- îáîñíîâàíèå ôàêòà ñóùåñòâîâàíèÿ ïðîáëåìû è íåîáõîäèìîñòè åå

ðåøåíèÿ;

- èñòîêè ðåøàåìîé ïðîáëåìû (âèä èëè ñôåðà ñîöèàëüíîé ïðàêòèêè,

êîíêðåòíàÿ òî÷êà íàïðÿæåíèÿ);

- ïîñëåäñòâèÿ, åñëè ïðîáëåìà íå áóäåò ðåøåíà;

- îáðàçöû (âàðèàíòû) ðåøåíèÿ ïðîáëåìû;

- ðàçëè÷èÿ ýòèõ îáðàçöîâ è ñóùåñòâóþùèå òðóäíîñòè äëÿ èõ ðåàëè-

çàöèè;

- èìåþùèåñÿ è äîïîëíèòåëüíî íåîáõîäèìûå ðåñóðñû äëÿ ðåøåíèÿ ïðî-

áëåìû;

- îæèäàåìûé ñîöèàëüíûé ýôôåêò â ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ òîãî èëè èíîãî

âàðèàíòà ðåøåíèÿ;

- ñîöèàëüíûå, ýêîëîãè÷åñêèå è äð. èçäåðæêè è ïîçèòèâíûå ðåçóëüòàòû

(ïîñëåäñòâèÿ) îò ïðåäëàãàåìîãî ñïîñîáà ðåøåíèÿ ðàññìàòðèâàåìîé ïðî-

áëåìû [ñì.: 138, ñ.10].

Ðåçþìèðóÿ âûøåèçëîæåííîå, ìîæíî ñ÷èòàòü, ÷òî îöåíêà ïðîáëåìû

îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ åå íåîáõîäèìîñòè, âîçìîæíîñòåé ðåøå-

íèÿ, ïóòåé è ñðåäñòâ ðåøåíèÿ, ïîñëåäñòâèé ðåøåíèÿ  èìåííî òàê ñôîð-

ìóëèðîâàë ñâîþ ìûñëü èçâåñòíûé îòå÷åñòâåííûé èññëåäîâàòåëü èíôîð-

ìàöèîííûõ ñèñòåì, Â. Ã. Àôàíàñüåâ, â ñâîåé ðàáîòå «Ñîöèàëüíàÿ èíôîðìà-

öèÿ è óïðàâëåíèå îáùåñòâîì» ïî÷òè ÷åòâåðòü âåêà íàçàä.

Ñëåäóåò, îäíàêî, ïðèçíàòü, ÷òî ñàìî ïî ñåáå ðåøåíèå ïðîáëåì  ëèøü

«ñèòóàòèâíî-òåõíîëîãè÷åñêèé ðÿä» â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ ãîðîäîì. Â

ïîñëåäíåå âðåìÿ âñå ÷àùå è ÷àùå ãîâîðèòñÿ î ñîöèàëüíîì ïðîåêòèðîâà-

íèè êàê îá èíòåëëåêòóàëüíîé ïðåäïîñûëêå è î ñìûñëîâîì ñòåðæíå óï-

ðàâëåí÷åñêîãî ïðîöåññà. Ýòîò àñïåêò ðàññìàòðèâàåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, â

íåîäíîêðàòíî óïîìèíàåìîì çäåñü ó÷åáíîì ïîñîáèè Ë. À. Çåëåíîâà «Ñî-

öèîëîãèÿ ãîðîäà». Âîò ÷òî ïèøåò åãî àâòîð:

«Ïðîåêòèðîâàíèå ëþáîãî òèïà ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê ïðåäâàðå-

íèå ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, êàê ìûñëèòåëüíîå, ÷óâñòñòâåííî-ëîãè-

135

÷åñêîå, äóõîâíîå, çíàêîâî ïðåäñòàâëåííîå ìîäåëèðîâàíèå áóäóùåé äåÿ-

òåëüíîñòè.

...Ëîãèêà ñîöèàëüíîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ äîëæíà îòðàæàòü Àëãîðèòì

÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè: 1 èäåÿ  2 êîíöåïöèÿ  3 ïðîãðàììà  4 ìå-

õàíèçì ðåàëèçàöèè  5 äåÿòåëüíîñòü.

...Ïðîåêòèðîâàíèå  ýòî ïðåäâàðåíèå ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, êî-

òîðîå íå íóæäàåòñÿ â äàëüíåéøèõ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàçðàáîò-

êàõ, à âûâîäèò ïðîåêò â ñôåðó óïðàâëåíèÿ, â ñôåðó îðãàíîâ âëàñòè (äóìà,

ìýðèÿ).

...Åñëè îðãàí óïðàâëåíèÿ ïðèíèìàåò äîêòðèíó (ïðîåêò.  Àâò.) ê ðåàëè-

çàöèè, îíà ïðåâðàùàåòñÿ â ïëàí äåÿòåëüíîñòè» [4, ñ. 82-84].

Äàëåå â ýòîé æå ðàáîòå ôîðìóëèðóåòñÿ ðÿä ïðèíöèïîâ, êîòîðûì äîë-

æíî ñîîòâåòñòâîâàòü ñîöèàëüíîå ïðîåêòèðîâàíèå: ãóìàíèçì, ñèñòåì-

íîñòü, ïîëÿðèçàöèÿ, âñåñòîðîííîñòü, ðàçâèòèå, ìåðíîñòü, êîíêðåòíîñòü

[ñì.: òàì æå, ñ.85-87].

Â çàâåðøåíèå ýòîé òåìû, êàê è âñåé ïðåäñòàâëÿåìîé ðàáîòû, õîòå-

ëîñü áû åùå ðàç âåðíóòüñÿ ê âîïðîñó î ðîëè ñîöèîëîãè÷åñêîé ðàáîòû,

ñîöèîëîãà è ñîöèîëîãèè â öåëîì â óïðàâëåíèè ñîöèàëüíûìè ïðîöåññàìè.

Õàðàêòåðèçóÿ ïðîáëåìíóþ ñèòóàöèþ â îäíîé èç ñôåð ñîöèîëîãè÷åñ-

êîé ðàáîòû  ñîöèîëîãè÷åñêîé äèàãíîñòèêå,  èçâåñòíûé îòå÷åñòâåííûé

ñîöèîëîã-ïðàêòèê è êîíñóëüòàíò, Â. Â. Ùåðáèíà, îòìå÷àë ñëåäóþùåå:

- èìååòñÿ ñóùåñòâåííûé ðàçðûâ ìåæäó ïîòðåáíîñòÿìè â äèàãíîñòè-

÷åñêèõ ñðåäñòâàõ ó ñîöèîëîãîâ-ïðàêòèêîâ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ðåàëüíûì

ðàçâèòèåì óêàçàííûõ ñðåäñòâ, ñ äðóãîé;

- îòñóòñòâóåò öåëüíîå è îáîñíîâàííîå ïðåäñòàâëåíèå óêàçàííûõ ñðåäñòâ

è êîíöåïöèÿ èõ ðàçâèòèÿ;

- â ñîöèîëîãèè îòñóòñòâóåò ñïåöèôè÷åñêîå íàïðàâëåíèå, ñâÿçàííîå ñ

ðàçðàáîòêîé ñðåäñòâ ñîöèîëîãè÷åñêîé äèàãíîñòèêè, íåò îáîñíîâàííûõ

òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèõ ïîëîæåíèé, íà êîòîðûõ òàêàÿ äåÿòåëüíîñòü

ìîãëà áû áàçèðîâàòüñÿ [ñì.: 147, ñ.4].

Íàøå ðåçþìå: áåç ýôôåêòèâíûõ ñðåäñòâ äèàãíîñòèêè çàòðóäíåí êà÷å-

ñòâåííûé àíàëèç. Áåç òàêîãî àíàëèçà, â ñâîþ î÷åðåäü, íåâîçìîæåí ñêîëü-

íèáóäü êîððåêòíûé íàó÷íûé ïðîãíîç. Áåç ïðîãíîçà æå ëþáàÿ óïðàâëåí-

÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü íåìèíóåìî ñâîäèòñÿ ê ðàçðàáîòêå î÷åðåäíîãî «ïëàíà

ìåðîïðèÿòèé».

...Ðàçâèòèå ãîðîäîâ ïðè òàêîì ïîäõîäå ïðîèñõîäèò ïî ñâîèì ñîáñòâåí-

íûì ïóòÿì è çàêîíîìåðíîñòÿì.

×àñòü 2. Îñíîâíîå ñîäåðæàíèå êóðñà «Ñîöèîëîãèÿ ãîðîäà»

Êàçàíöåâ Â. È., Ñâåòóíüêîâ Ì. Ã. Ñîöèîëîãèÿ ãîðîäà

136

137

Çàêëþ÷åíèå

ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ

Ë. Ôåéåðáàõ âêëþ÷èë â ñâîþ «Èñòîðèþ ôèëîñîôèè» ñîáðàíèå þìî-

ðèñòè÷åñêè-ôèëîñîôñêèõ àôîðèçìîâ, êîòîðûå íà÷èíàþòñÿ ñëåäóþùåé

ôðàçîé: «Îòåö, âûäàâøèé íàêîíåö çàìóæ ñâîþ äî÷ü, è òî íå èñïûòûâàåò

áîëüøåé îòðàäû, ÷åì ïèñàòåëü, êîòîðûé ãîòîâèòñÿ ïåðåäàòü òîëüêî

÷òî çàêîí÷åííîå ñî÷èíåíèå â ñîáñòâåííîñòü ñâåòó Ó íåãî êàê áû êà-

ìåíü ñâàëèëñÿ ñ ñåðäöà».

Åñëè æå îòîéòè îò «àôîðèñòè÷íîñòè» (äàæå â âèäå ôèëîñîôñêîãî þìî-

ðà), òî çäåñü, â çàêëþ÷èòåëüíîì îáðàùåíèè ê óâàæàåìîìó ÷èòàòåëþ, õî-

òåëîñü áû ñêàçàòü ñëåäóþùåå.

Ìíîãèå, êòî ãîòîâèë íàó÷íûå ðàáîòû (ñàìîãî ðàçíîãî æàíðà  îò òå-

çèñîâ äî ìîíîãðàôèé) ñîãëàñÿòñÿ, ïîæàëóé, ñ òåì, ÷òî òîëüêî çàêîí÷åí-

íàÿ ðàáîòà ìîæåò ïîêàçàòü è íåäîñòàòêè â åå ïðîåêòèðîâàíèè, è íå (ðàç)

ðåøåííûå âîïðîñû, è âîïðîñû, êîòîðûå èçíà÷àëüíî äàæå íå ïðîñìàòðè-

âàëèñü. Òàêîâà ëîãèêà íàó÷íîãî òðóäà. È èìåííî ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ ñëå-

äóåò îòíîñèòñÿ ê ïðåäñòàâëåííîìó Âàøåìó âíèìàíèþ ó÷åáíî-ìåòîäè-

÷åñêîìó ïîñîáèþ.

Â ýòîé ñâÿçè, ïîëüçóÿñü ñëó÷àåì, õîòåëîñü áû âûðàçèòü èñêðåííþþ

áëàãîäàðíîñòü è ãëóáîêóþ ïðèçíàòåëüíîñòü íàøèì óâàæàåìûì ðåöåí-

çåíòàì è êîëëåãàì ïî êàôåäðå ñîöèîëîãèè ÓëÃÓ, âûñêàçàâøèõ ìíîæå-

ñòâî ñîâåòîâ è çàìå÷àíèé íà ýòàïå ïîäãîòîâêè ðóêîïèñè ê èçäàíèþ. Âîç-

ìîæíî, è íå âñå «ïîïðàâêè è ïîæåëàíèÿ» íàì óäàëîñü ó÷åñòü, íî ãëàâíîå -

çàèíòåðåñîâàííîñòü, êîòîðàÿ áûëà ïðîÿâëåíà ê íàøåé ðàáîòå.

Îãðîìíîå âñåì ñïàñèáî!

Àâòîðû.

Óëüÿíîâñê, èþëü 2004 ã.

Êàçàíöåâ Â. È., Ñâåòóíüêîâ Ì. Ã. Ñîöèîëîãèÿ ãîðîäà

138

Kasantsev V. I., Svetunkov M. G.

URBAN SOCIOLOGY

Summary

The offered work sums up the experience in the «Urban sociology» exper-

imental course elaboration. The authors’ view point considers main compo-

nents of this sociological branch discipline. The empirical base elements reflect

some aspects of the city of Ulyanovsk development.

The work is to be used by sociology and regionology students.

139

Contents

Introduction............................................................................................................. 5

Part 1. Structure elements of the course «Urban sociology»................................ 7

Study thematical plan ........................................................................................ 9

Course programme............................................................................................. 10

Lectures thematics............................................................................................. 14

Seminars thematics ............................................................................................ 17

Synopses and course works thematics ............................................................. 19

Control questions .............................................................................................. 19

Recommended literature .................................................................................... 20

Part 2. «Urban sociology»: Main essence of the course ...................................... 31

Chapter 1. Urban Sociology as a Science

1.1. Course problems introduction .............................................................. 32

1.2. Urban sociology: parameters and potential .......................................... 35

1.3. Urban main vital spheres....................................................................... 39

1.4. Urban sociological work........................................................................ 43

Chapter 2. Cities: History and Researches

2.1. Tendencies of urban appearance, development

and functionning ......................................................................................... 49

2.2. Urbanization: history, trends and limits ................................................ 55

2.3. Urban conceptions and researches abroad .......................................... 60

2.4. Urban problems: digest of national researches .................................... 64

Chapter 3. Citizens: Processes and Problems

3.1. Ecological aspect: nature and society .................................................. 69

3.2. Demographical aspect: factors and dynamics ...................................... 73

3.3. Health and health service: factors and dynamics ................................. 79

3.4. Social structure and social mobility ...................................................... 84

3.5. Mode of life, living standards, life quality, life style ............................. 91

3.6. Economical aspect: man and economy ................................................. 101

3.7. Psychological aspect: man and society ................................................ 107

3.8. Spiritual aspect: man and culture .......................................................... 112

3.9. Political aspect: institutions and relations ............................................ 116

3.10. Social deformations and conflicts ....................................................... 122

Chapter 4. Cities: Problems and Perspectives

4.1. «Global-local» urban problems ............................................................. 127

4.2. Forecasting, management, development .............................................. 131

Conclusion .............................................................................................................. 137

Contents

Êàçàíöåâ Â. È., Ñâåòóíüêîâ Ì. Ã. Ñîöèîëîãèÿ ãîðîäà

140

Êàçàíöåâ Â. È., Ñâåòóíüêîâ Ì. Ã.

ÑÎÖÈÎËÎÃÈß ÃÎÐÎÄÀ

ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå

Àâòîðñêàÿ ðåäàêöèÿ

Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü

Ôîðìàò 60õ84/16. Áóìàãà îôñåòíàÿ. Óñë. ï.ë.

Òèðàæ 500 ýêç. Çàêàç ¹ 3654

Ìàêåò îáëîæêè Ñòóäèÿ «ÀRTèØîê»

432069, ã. Óëüÿíîâñê, óë. Ôåäåðàöèè, 11

(8422) 43-36-49

art_i_shock@mail.ru

Îòïå÷àòàíî â òèïîãðàôèè ÓëÃÒÓ

432027, ã. Óëüÿíîâñê, Ñåâ. Âåíåö, 32

Íà îáëîæêå èñïîëüçîâàíî ôîòî Ð. Ò. Ïàïèêüÿíà èç àëüáîìà «Óëüÿíîâñê»

(Ñàðàòîâ, 1990).