Карнозова Л.М., Максудов Р.Р. Программы восстановительного правосудия

Подождите немного. Документ загружается.

221

220

О программе

Цель наших программ — помочь загладить причиненный

вред.

Основной элемент программы — это встреча потерпев-

шего и правонарушителя, организуемая специалистом Центра

(ведущим программы).

Суть программы состоит в том, что:

☛ нужно понять, в чем именно состоит причиненный вред, а

про это может рассказать только сам потерпевший,

☛ если признается, что ситуация была несправедливой, то

сами стороны договариваются о способе заглаживания

вреда;

☛ основное участие в заглаживании вреда ложится на

правонарушителя, поскольку именно он своими действиями

нанес вред;

☛ по возможности организуется поддержка правонаруши-

теля и потерпевшего со стороны их близких, а также имею-

щихся специалистов.

Основными участниками программы являются сами

стороны конфликта.

В программе принимают участие законные представители

несовершеннолетних (обвиняемого и потерпевшего).

Наши программы исключительно добровольны как для

обидчика, так и для потерпевшего.

Дело будет рассматриваться в суде в любом случае, но

результаты программы по заглаживанию вреда судья может

учитывать при вынесении приговора (наравне с другими материа-

лами дела).

Ход программы

На самой встрече обсуждается три вопроса:

☛ В чем именно состоит причиненный вред?

☛ Как его можно загладить?

☛ Как сделать, чтобы подобное не повторилось?

Правила встречи:

дать возможность каждому высказаться до конца;

не оскорблять;

сохранять конфиденциальность, т. е. не рассказывать посто-

ронним о ходе встречи;

предоставить возможность каждому переговорить с кем-либо

наедине или прекратить свое участие во встрече.

Приложение 5

Памятка обвияемому о программах заглаживания

вреда (программах примерения)

Об организации

Общественный центр «Судебно-правовая реформа» —

некоммерческая организация, реализующая в России программы

примирения (программы по заглаживанию вреда). Наша органи-

зация стремится помочь людям самостоятельно уладить

конфликты и не представляет правоохранительные органы или

адвокатскую контору. Мы в течение шести лет сотрудничаем с

Черемушкинским районным судом г. Москвы на основании

программы взаимодействия.

В настоящее время в Москве проведено около 100

программ, в России около 500. Такие программы проводятся в

большинстве стран мира, таких как Канада, Англия, Новая Зелан-

дия, Австралия, Франция, Польша, США и др.

Контакты:

Ведущий программы (ф.и.о.)

тел.

Встречу предлагается провести по адресу:

Приложение 6 Письмо жертве

Уважаемый (ая)

Общественным центром «Судебно-правовая реформа» на

основании программы сотрудничества с Черемушкинским район-

ным судом г. Москвы проводятся программы, помогающие

правонарушителям и пострадавшим достичь соглашения по

вопросам заглаживания причиненного вреда. Основной элемент

программы — это встреча потерпевшего и правонарушителя,

организуемая специалистом Центра (ведущим программы).

Такие встречи не заменяют судебное разбирательство, но

помогают восстановить нарушенную справедливость по отноше-

нию к потерпевшему и служат для удовлетворения его потребно-

стей.

Нейтральный ведущий поможет наладить уважительный

диалог. На встрече с обвиняемым Вы сможете получить ответы на

интересующие Вас вопросы о случившемся и договориться о

возмещении материального ущерба. Достигнутое соглашение о

возмещении ущерба и другие важные договоренности закрепля-

ются в договоре сторон.

Такие встречи проходят только при желании потерпев-

шего, для встреч предлагается офис Центра «Судебно-правовая

реформа».

Ведущий свяжется с Вами, чтобы договориться о предва-

рительной встрече, где он подробно расскажет о программе.

Если потерпевшим оказывается несовершеннолетний, то

ведущий беседует с ним и с его (ее) родителями.

Информацию о том, что против Вас совершено преступле-

ние

(когда, кем)

направила в Центр «Судебно-правовая реформа» судья Черемуш-

кинского районного суда г. Москвы (ф.и.о.)

Федеральный судья ( )

Свои вопросы вы можете задать по телефону

Центра «Судебно-правовая реформа». Тел.:

223

222

О Центре «Судебно-правовая реформа»

Программы, помогающие правонарушителям и постра-

давшим от преступлений достичь соглашения по возмещению

нанесенного ущерба, широко используются во всем мире и назы-

ваются программами восстановительного правосудия (програм-

мами по заглаживанию вреда).

Общественный центр «Судебно-правовая реформа» —

некоммерческая общественная организация. Это первая россий-

ская организация, которая начала заниматься разработкой и

внедрением программ восстановительного правосудия в уголов-

ном процессе (с 1997 г.) и работает в тесном сотрудничестве с

правоохранительными органами и судами.

В настоящее время такие программы проводятся Центром

по делам несовершеннолетних правонарушителей. Работа

Центра осуществляется в рамках проектов на средства благотво-

рительных фондов и не требует от потерпевшего и обвиняемого

оплаты услуг организации.

Программы восстановительного правосудия действуют в

течение более 25 лет (США, Канада, Австрия, Япония, Бельгия,

Великобритания, Германия, Норвегия, Финляндия, Франция,

Польша, Чехия и др.). В современном мире эти программы

рассматриваются как движение к справедливости, дополняющее

сложившиеся формы правосудия, восстанавливающее традиции

миротворчества и возвращающее людям возможность самостоя-

тельно решать собственные конфликты.

225

224

Правила встречи:

☛ дать возможность каждому высказаться до конца;

☛ не оскорблять друг друга;

☛ сохранять конфиденциальность, т. е. не рассказывать

посторонним о ходе встречи;

☛ предоставить возможность каждому переговорить с кем-

либо наедине или прекратить свое участие во встрече.

Контакты:

Ведущий программы (ф.и.о.)

тел.

Центр «Судебно-правовая реформа»

Тел/факс:

Встречу предлагается провести по адресу:

Приложение 7

Памятка потерпевшему о программах заглаживания

вреда

Об организации

Общественный центр «Судебно-правовая реформа» —

некоммерческая организация. Мы сотрудничаем с судом на осно-

вании программы взаимодействия в целях активизации воспита-

тельного воздействия на несовершеннолетних подсудимых и

выработки эффективного механизма заглаживания вреда, причи-

ненного потерпевшим.

О программах по заглаживанию вреда

Цель программ — помочь загладить причиненный вред.

Суть программы состоит в том, что:

☛ нужно понять, в чем именно состоит причиненный вред, а

про это может рассказать только потерпевший;

☛ стороны сами договариваются о способе заглаживания

вреда;

☛ заглаживание вреда ложится на обидчика, поскольку

именно он своими действиями нанес этот вред;

☛ по возможности организуется работа, направленная на

социализацию обидчика, со стороны родственников, а также

имеющихся специалистов.

Основными участниками программы являются стороны

конфликта.В программе принимают участие законные представи-

тели несовершеннолетних (обвиняемого и потерпевшего).

Участие в наших программах исключительно доброволь-

ное.

Дело будет рассматриваться в суде в любом случае, но

результаты программы по заглаживанию вреда судья может

учитывать при вынесении приговора (наравне с другими материа-

лами дела).

На самой встрече обсуждается три блока вопросов:

☛ В чем именно состоит ущерб?

☛ Как его можно загладить?

☛ Как сделать, чтобы подобное не повторилось?

227

226

Приложение 8

229

228

Приложение 9

231

230

В случае необходимости обсудить причины несогласия с целью и

правилами, провести индивидуальные встречи и (или) отложить

встречу.

3. Выслушать взгляды участников, в первую очередь,

жертвы и правонарушителя, на произошедшее событие (крими-

нальную ситуацию). Лучше если первой расскажет свою историю

жертва.

4. Дать возможность задать жертве и правонарушителю, а

также участникам встречи вопросы друг другу.

5. Предложить жертве и правонарушителю высказать свои

варианты заглаживания вреда.

6. Обсудить вопрос: «Как сделать, чтобы это не повтори-

лось?» При этом важно определить причины преступления и

планы на будущее, позволяющие не совершать преступления.

7. В случае необходимости (например, при принятии

обязательств со стороны правонарушителя о поэтапной выплате)

назначить контрольную встречу, где фиксируются результаты

выполнения соглашения.

8. Заполнить форму договора, зачитать сторонам и отдать

им на подпись.

9. Поблагодарить присутствующих за участие во встрече.

Этап дополнительный — проверка выполнения условий

договора

1. Организовать встречу, фиксирующую выполнение дого-

вора.

2. Организовать дополнительные встречи при поступлении

сигнала о невыполнении договора.

Приложение 10

Порядок проведения программы по заглаживанию

вреда

Этап первый — подготовительный

1. Получив информацию о случае, определить, подходит

ли он по критериям для работы с использованием восстанови-

тельных программ.

2. Выяснить, на какой стадии официального разбиратель-

ства находится дело и каковы юридические последствия успеш-

ного проведения программы.

3. Связаться с одной из сторон и договориться о встрече.

Этап второй — предварительные встречи со сторонами

1. Представиться и назвать свою организацию, цель

прихода, а также инстанцию, которая направила случай на

программу.

2. Выслушать взгляд человека на произошедшее событие

(криминальную ситуацию).

3. Рассмотреть совместно с ним различные выходы из

ситуации и встречу по заглаживанию вреда как возможный выход.

4. Если человек дает согласие, подготовить его к участию

во встрече (информировать об обсуждаемых на встрече вопросах,

правилах, уточнить состав участников).

5. В случае уверенности в безопасности встречи принять

решение об организации встречи и создать для этого организа-

ционные условия (договориться с участниками о месте и

времени).

6. В случае несогласия стороны на участие в примиритель-

ной встрече определить вместе с ней, помощь каких специали-

стов необходима ей в этой ситуации.

Этап третий — встреча сторон (примирительная встреча)

Порядок проведения встречи:

1. Поблагодарить участников за приход на встречу.

2. Объяснить цель встречи и основные правила и прове-

рить, согласились ли участники с целью и основными правилами.

233

232

достигнуто, то почему. Кратко опишите суть диалога сторон на

этом этапе.

Как стороны выработали способ выхода из данной ситуа-

ции. Если было несогласие о сумме или форме возмещения

ущерба, то как оно разрешалось. Если не разрешилось, то почему.

Как стороны отвечали на вопрос: «Как сделать, чтобы

подобное не повторилось?»

Если была принята программа реабилитации, перечислите

ее пункты. Кто будет помогать в ее выполнении.

Заключен ли примирительный договор. Если нет, то

почему.

Укажите дополнительные положительные результаты

встречи (если они были).

Ход дополнительной встречи или последующих перегово-

ров с участниками встречи (если были). (Обязательно заполня-

ется в случае, если возмещение ущерба осуществляется после

примирительной встречи.)

Кратко опишите встречу по заполнению протокола о

возмещении ущерба.

Если какие-либо пункты договора не выполнены, укажите

причину и последующие действия ведущего (координатора,

социального работника, менеджера офиса).

Приложение 11

Форма отчета о проведенной программе по заглажи-

ванию вреда

Обязательные разделы отчета выделены курсивом.

Порядковый номер программы.

Имена и фамилии ведущих. Дата проведения примири-

тельной встречи.

Источник направления информации о случае на

программу.

Информация об участниках и фабула криминальной ситуа-

ции.

Особенности проведения и даты предварительных встреч.

Следующие пункты необходимо отразить в данном

разделе, но не структурировать ими сам раздел.

Восприятие ситуации правонарушителем и его нужды,

которые возникли вследствие правонарушения. Отношение к

совершенному деянию. В случае причиненного, но не возмещен-

ного ущерба, —есть ли потребность его возместить. Есть ли пред-

ложения по форме или сумме возмещения. Особенности перего-

воров с правонарушителем и его представителями.

Восприятие ситуации потерпевшим и нужды, которые

возникли вследствие правонарушения. Особенности переговоров

с потерпевшим и его представителями. В случае причиненного, но

не возмещенного ущерба, — есть ли предложения по форме или

сумме возмещения.

Особенности проведения и результаты примирительных

встреч.

Следующие пункты необходимо отразить в данном

разделе, но не структурировать ими сам раздел.

Удалось ли сторонам выразить свои чувства. Если нет, то

почему. Удалось ли сторонам достичь взаимопонимания по

поводу последствий конфликта. Если взаимопонимание не

235

234

После каждого случая апелляции необходимо изучать

проведенную процедуру, чтобы удостовериться, что процедура

получила должное реагирование и была эффективной.

Процедура подачи жалобы и апелляции происходит следу-

ющим образом:

Этап 1. Клиент должен обсудить свою проблему непосред-

ственно с координатором, который обязан дать ответ по факту в

течение семи дней или ранее.

Этап 2. Если клиент неудовлетворен результатом этапа 1,

он вправе подать жалобу непосредственно руководителю Центра

«Судебно-правовая реформа» в письменной форме. После этого

руководитель обязан встретиться с клиентом в течение двух

недель с момента получения жалобы, при этом клиент имеет

право прийти на эту встречу с поддерживающей стороной.

Этап 3. Если клиент неудовлетворен результатом этапа 2,

он может потребовать участия представителя другой организа-

ции, чтобы тот выступил в роли независимого посредника. Неза-

висимый посредник должен организовать встречу руководителя

Центра «Судебно-правовая реформа» и клиента, который имеет

право прийти на встречу в сопровождении поддерживающей

стороны и выслушать на этой встрече жалобу клиента. Свое реше-

ние независимый посредник должен сообщить клиенту и руково-

дителю в течение семи дней. Это решение считается окончатель-

ным.

Имон Кенан

Приложение 12

В практике работы Центра «Судебно-правовая реформа»,

а также наших коллег из других регионов России не было ситуа-

ций, требующих регламентации процедуры обжалования

программ восстановительного правосудия — таких обжалований

не было, да вроде бы не могло быть. Это связано с тем, что веду-

щий программы не принимает каких-либо решений по результа-

там встречи, он лишь организует работу, а стороны в итоге либо

приходят, либо не приходят к соглашению. Но, по мнению

некоторых специалистов, важно само наличие процедуры обжа-

лования. Ниже публикуется предложенный специалистом Универ-

ситета де Монтфорт Имонном Кенаном (Великобритания) вари-

ант регламентации процедуры обжалования программ восстано-

вительного правосудия

Л.М. Карнозова и Р.Р. Максудов

Всем клиентам в самом начале нужно раздать брошюры о

том, как вести себя в случае, если им нужно подать жалобу или

апелляцию. В брошюре должны быть указаны контактные теле-

фоны.

Процедура подачи жалобы и апелляции

Жалобы и апелляции со стороны клиентов довольно

редкий факт; к счастью, большинство возникающих проблем

можно решить по мере их возникновения, неофициально и

быстро. Однако если клиент считает, что с ним обращались

несправедливо, организация должна предоставить свою

поддержку и этому клиенту, и своим сотрудникам, которые оказа-

лись вовлеченными в разбирательство.

Управляющий персонал организации должен приложить

все усилия, чтобы клиент и вовлеченные сотрудники имели

информацию об идущем процессе обжалования, чтобы сам

процесс был справедливым и чтобы поддержка была оказана

всем, кто фигурирует в процессе.

Клиент должен получать всю информацию о ходе

процесса, а сам процесс апелляции должен быть конфиденциаль-

ным.

237

236

восстановительной юстиции. Вып. 3. М.: МОО Центр «Судебно-

правовая реформа», 2001. С. 111–115.

Жертва встречается с преступником. Проведение программ вос-

становительного правосудия в тюрьмах. М.: МОО Центр «Судеб-

но-пра-вовая реформа», 2002.

Зер Х. Восстановительное правосудие: новый взгляд на престу-

пление и наказание: пер с англ. / общ. ред. Л.М. Карнозовой. М.:

МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2002.

Зер Х. Введение в восстановительное правосудие // Правосудие

по делам несовершеннолетних. Перспективы развития. Вып. 1.

М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 1999. С. 115–126.

Кристи Н. Пределы наказания. М.: Прогресс, 1985.

Кристи Н. Конфликты как собственность // Правосудие по делам

несовершеннолетних. Перспективы развития. Вып. 1. М.: МОО

Центр «Судебно-правовая реформа», 1999.

Кристи Н. Борьба с преступностью как индустрия. Вперед к ГУЛА-

Гу западного образца? М.: Идея-Пресс, Общественный Центр со-

действия реформе уголовного правосудия, 1999.

Ле Шан Э. Когда ваш ребенок сводит вас с ума. СПб.: Прайм –ЕВ-

РОЗНАК, 2004.

Лунеев В.В. Десятый конгресс ООН по предупреждению преступ-

ности и обращению с правонарушителями, его место в истории

конгрессов // Государство и право. 2000. № 9. С. 95–100.

Максудов Р.Р., Флямер М.Г. Городская политика, социализация и

восстановительное правосудие // Кентавр, 2002. № 23. С. 49–57.

МакЭлри Ф. Новозеландская модель семейных конференций //

Правосудие по делам несовершеннолетних. Мировая мозаика и

перспективы в России. Вып. 2. В 2 кн. Кн. 1. / под ред. М.Г. Фляме-

ра. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2000. С. 40–71.

Мельникова Э.Б., Карнозова Л.М. Ювенальная юстиция — охрани-

тельная и восстановительная. М.: Проспект, 2002.

Литература

Айртсен И. Деятельность в области восстановительного правосу-

дия в Европе // Вестник восстановительного правосудия. Вып. 3.

М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2001. С. 5–15.

Брейтуэйт Дж. Преступление, стыд и воссоединение: пер. с англ.

/под общ. ред. М.Г. Флямера. М.: МОО Центр «Судебно-правовая

реформа», 2002.

Бэйзмор Г. Три парадигмы ювенальной юстиции // Правосудие по

делам несовершеннолетних. Перспективы развития. Вып. 1. М.:

МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 1999. С. 67–99.

Бэйзмор Г., Умбрайт М. Переосмысление функции наказания в су-

де для несовершеннолетних: карательный или восстановитель-

ный подход к подростковой преступности // Правосудие по делам

несовершеннолетних. Мировая мозаика и перспективы в России.

Вып. 2. В 2 кн. Кн. 1. / под ред. М.Г. Флямера. М.: МОО Центр «Су-

дебно-правовая реформа», 2000. С.

Воронова Е.Л., Ткачев В.Н. Ювенальный суд и социальные служ-

бы: механизм взаимодействия. Ростов-на-Дону: ЗАО «Книга»,

2004.

Восстановительное правосудие / под ред. И.Л. Петрухина. М.:

МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2003.

Восстановительное правосудие для несовершеннолетних и со-

циальная работа: учеб. пособие / под ред. Л.М. Карнозовой. М.:

МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2001.

Выготский Л.С. Педагогическая психология. М., 1991.

Выготский Л.С. История развития высших психических функций //

Выготский Л.С. Собр. соч. в 6 т. Т. 3. М.: Педагогика, 1983. С.

5–328.

Головко Л.В. Альтернативы уголовному преследованию в совре-

менном праве. СПб.: Юридический Центр пресс, 2002.

Декларация основных принципов использования программ вос-

становительного правосудия в уголовных делах: проект // Вестник

239

238

Щедровицкий Г.П. Программирование научных исследований и

разработок. М., 1999.

Переводы Центра «Судебно правовая реформа»

Stutsman-Amstutz L., Zerh H. Victim Offender Conferencing in Pen-

nsylvania’s Juvenile Justice System, 1997. (Cтутсман-Амстутс Л.,

Зер Х. Конференция жертвы и правонарушителя в системе юв-

енальной юстиции Пенсильвании: пер. с англ. Архив Центра «Су-

дебно-правовая реформа»)

Greenwood J. Mediation process: phases and tasks. In VOM Training

Manual, Copyright, Dr. Mark S. Umbreit, Center for Restorative Justice

& Mediation, School of Social Work, University of Minnesota, 1996.

Сhapter 3. (Гринвуд Ж. Процедура примирения: фазы и задачи:

пер. с англ. Архив Центра «Судебно-правовая реформа».)

Price M. A Victim Offender Mediation Model of Neutrality. VOMA Quar-

terly, Vol. 7, Number 1: Winter 1995–1996. (Прайс М. Образец ней-

тральности для медиации жертвы и правонарушителя: пер. с англ.

Архив Центра «Судебно-правовая реформа».)

Stuart B. Circle sentencing: mediatoin and consensus "Turning swords

into Ploughshares". Ассord, June 1995. (Стюарт Б. Круги правосу-

дия: медиация и консенсус «Смена мечей на орала»: пер с англ.

Архив Центра «Судебно-правовая реформа».)

Сведения об авторах

Карнозова Людмила Михайловна — ведущий научный сотрудник

Института государства и права РАН, кандидат психологических

наук, координатор по взаимодействию Центра «Судебно-право-

вая реформа» и Черемушкинского районного суда г. Москвы 2000-

2004 гг.

Коновалов Антон Юрьевич — ведущий программ восстановитель-

ного правосудия, руководитель направления «Школьные службы

примирения». Центр «Судебно-правовая реформа».

Максудов Рустем Рамзиевич — президент Центра «Судебно-пра-

вовая реформа», руководитель направления «Программы восста-

новительного правосудия».

Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного

права, уголовного процесса и криминологии: учеб. пособие. М.:

Дело, 2000.

Умбрайт М. Гуманистический подход к посредничеству в разреше-

нии конфликтов: путь преображения, путь миротворчества //

Вестник восстановительной юстиции. Вып. 3. М.: МОО Центр «Су-

дебно-правовая реформа», 2001. С. 88–97.

Пашин С.А. Понятие преступления для системы ювенальной юсти-

ции // Правосудие по делам несовершеннолетних. Перспективы

развития. Вып. 1. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа»,

1999.

Пранис К. Восстановительное правосудие, социальная справед-

ливость и возвращение полномочий маргинальным группам насе-

ления // Вестник восстановительной юстиции. Вып. 5. М., МОО

Центр «Судебно-правовая реформа» 2003. С. 79-90.

Преступность и правопорядок в России. Статистический аспект.

2003: Стат.сб. Госкомстата России. М., 2003.

Рецинджер С. М., Шефф Т. Дж. Стратегия для общинных конфе-

ренций: эмоции и социальные связи // Вестник восстановитель-

ной юстиции. (Вып. 3) М.: МОО Центр «Судебно-правовая рефор-

ма», 2002.

Уинтер Р. Альтернативы // Правосудие по делам несовершенно-

летних. Мировая мозаика и перспективы в России. Вып. 2. В 2 кн.

Кн. 2. / под ред. М.Г. Флямера. М.: МОО Центр «Судебно-правовая

реформа», 2000. С. 146–154.

Устав Европейского форума программ посредничества между

жертвой и правонарушителем и восстановительной юстиции //

Вестник восстановительной юстиции. М.: МОО Центр «Судебно-

правовая реформа», 2001. № 2. С. 80–85.

Флямер М. Сообщение об организации движения за восстанови-

тельное правосудие в Европе // Вестник восстановительной

юстиции. Вып. 2. 2001. С. 73–79.

Фуко М. Надзирать и наказывать: Рождение тюрьмы. М., 1999.