Ильин А.И. Планирование на предприятии: Пособие для подготовки к экзаменам

Подождите немного. Документ загружается.

По признаку выполняемых функций работники предприятия

подразделяются на рабочих и служащих. К рабочим относят работников,

непосредственно занятых созданием продукции или оказанием услуг.

Рабочие подразделяются на основных и вспомогательных. Основные рабочие

непосредственно заняты в производстве продукции. Вспомогательные

рабочие обслуживают технологический процесс. Служащие делятся на

руководителей, специалистов, технических исполнителей. К руководителям

относятся руководители предприятия, структурных подразделений

предприятия, их заместители, мастера. Специалисты выполняют, как

правило, инженерно-технические, экономические, коммерческие и т.п.

функции. Технические исполнители обслуживают процесс управления.

С точки зрения собственности имущества предприятия работники

предприятий делятся на собственников предприятия и наемных работников.

В группу собственников предприятия входят владельцы частных и семейных

предприятий, акционерных обществ, члены товариществ, кооперативов,

партнеры обществ с ограниченной ответственностью и обществ с

дополнительной ответственностью, работники коллективных предприятий,

члены арендных коллективов. В зависимости от конкретных условий они

могут принимать участие в работе предприятия в двух формах. Во-первых,

выполняя только функции собственника, во-вторых, совмещая функции

собственника с работой на конкретной должности рабочего или служащего.

В последнем случае кроме дивидендов на вложенный капитал собственник

получает заработную плату. Что касается наемных работников, то круг их

обязанностей, условия работы и размер вознаграждения за труд

определяются контрактом, который они заключают с собственником

предприятия или уполномоченным лицом.

Классификация трудовых ресурсов в планировании имеет важное

значение потому, что трудовые ресурсы являются не только предметом

планирования, но и субъектом планирования. Причем, каждая категория

работающих выполняет специфическую функцию в процессе планирования.

От уровня квалификации плановых работников зависит качество плановых

решений.

На предприятии предметом планирования трудовых ресурсов могут

быть следующие показатели:

 численность и структура кадров работающих;

 производительность труда;

 оплата труда работников;

 потребность в рабочей силе и подготовка кадров;

 сокращение применения ручного труда;

 кадровый резерв на выдвижение;

 нормативы времени, выработки, трудоемкость производственной

программы, длительность производственного цикла и т.д.

2. Производственные фонды.

В процессе производства работники предприятия с помощью

средств труда воздействуют на предметы труда и превращают их в готовую

продукцию. Средства труда (машины, оборудование, здания, транспортные

средства) совместно с предметами труда (сырьем, материалами, топливом)

образуют средства производства. Выраженные в стоимостной форме

средства производства представляют собой производственные фонды

предприятий. В зависимости от их функционирования в процессе

производства, способа перенесения их стоимости на готовый продукт и

характера воспроизводства средств и предметов труда различают основные и

оборотные фонды.

Основные производственные фонды – та часть производственных

фондов, которая участвует в процессе производства длительное время,

сохраняя при этом свою первичную натуральную форму, а их стоимость

переносится на изготовляемый продукт постепенно, по частям, по мере

использования. Они пополняются за счет капитальных вложений.

В социальной деятельности предприятия участвуют

непроизводственные основные форды – жилые дома, детские и спортивные

учреждения и другие объекты культурно-бытового назначения, находящиеся

на балансе предприятия. в отличие от производственных, фондов они не

участвуют в процессе производства и не переносят свою стоимость на

продукт. Их стоимость исчезает в процессе потребления. Они

воспроизводятся за счет прибыли предприятия.

Основные производственные фонды составляют материально-

техническую базу предприятия и представляют собой важнейший объект

планирования. От их объема зависят производственная мощность

предприятия и в значительной мере уровень технической вооруженности

труда. в условиях перехода к рыночной экономике основные фонды –

главный фактор, обеспечивающий экономический рост за счет всех факторов

интенсификации производства, повышение качества, научно-технического

уровня и конкурентоспособности продукции. В промышленности основные

производственные фонды охватывают огромное количество разнообразных

средств труда, которые отличаются целевым назначением. Отсюда возникает

необходимость при планировании в их классификации по признакам,

учитывающим специфику производственного назначения различных фондов.

Предметом планирования основных производственных фондов

являются следующие показатели:

 интенсивное и экстенсивное использование фондов;

 фондовооруженность труда, фондоотдача и фондоемкость

продукции;

 мероприятия по капитальному ремонту и модернизации основных

фондов;

 размеры и структура машинного парка;

 производственная мощность предприятия и его подразделений;

 ввод в действие производственных мощностей и основных фондов;

 режимы работы оборудования и др.

Для осуществления процесса производства наряду с основными

производственными фондами предприятию необходимы оборотные фонды и

фонды обращения. Оборотные фонды – это часть производственных

фондов, которая целиком потребляется в каждом производственном цикле,

изменяет в процессе производства свою натурально-вещественную форму и

стоимость которой целиком переносится на готовый продукт в течение

одного периода производства. Потребность в этих фондах увеличивается, как

правило, в такой же пропорции, в какой растет выпуск продукции. Однако

внедрение научно-технического прогресса уменьшает материальные затраты

на единицу продукции и соответственно сокращает потребность в них.

Оборотные производственные фонды предприятия состоят из трех частей:

производственные запасы; незавершенное производство и полуфабрикаты

собственного производства; расходы будущих периодов.

Фонды обращения – необходимый элемент, обеспечивающий

бесперебойность процесса реализации продукции и закупки сырья. К ним

относятся: запасы готовой продукции; денежные средства, используемые для

закупки сырья, материалов, топлива, энергии, для выдачи заработной платы.

Фонды обращения обеспечивают продвижение готовой продукции до

потребителя через сферу обращения.

Наряду с терминами оборотные фонды и фонды обращения в

практике внутрифирменного планирования применяется термин оборотные

средства, под которыми понимается совокупность оборотных фондов и

фондов обращения, выраженная в денежной форме. Планирование

оборотных средств позволяет обеспечить эффективное использование

оборотных средств и оборотных фондов, снижение материалоемкости

продукции, ускорение оборачиваемости оборотных средств.

Показателями планирования оборотных фондов и оборотных средств

могут быть:

 номенклатура и размеры запасов сырья, материалов и топлива,

полуфабрикатов, комплектующих изделий, тары, запасных частей для

текущего ремонта основных фондов;

 номенклатура и величина запасов незавершенного производства и

полуфабрикатов собственного производства (материалов, деталей, узлов и

изделий, находящихся в процессе обработки или сборки);

 нормы расхода товаро-материальных ценностей на изготовление

изделий и его отдельных элементов;

 эффективность использования материальных ресурсов;

 потребность в оборотных средствах, включая источники ее

покрытия;

 конструктивный состав изделий (рецептура), показатели качества,

надежности, долговечности, конкурентоспособности и т.п.

3. Инвестиции.

Инвестиции – это финансовые и материальные ресурсы, а также все

виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые в

объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью

получения прибыли или достижения социального эффекта. В зависимости от

характера ценностей предметом планирования являются три типа

инвестиций:

 реальные, под которыми понимаются долговременные вложения

средств в материальное производство;

 финансовые – приобретение ценных бумаг и имущественных прав;

 интеллектуальные, предусматривающие вложение средств в

персонал (подготовку специалистов, приобретение лицензий, «ноу-хау»,

совместные научные разработки).

Объектами планирования инвестиционной деятельности могут быть:

вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, оборотные

средства, ценные бумаги, интеллектуальные ценности, научно-техническая

продукция. В качестве специфического объекта инвестиционной

деятельности может выступать земля.

4. Информация.

Включение в состав ресурсов производства информации не

бесспорно. Например, согласно марксистской концепции, производство

характеризуется взаимодействием трех основных факторов: рабочей силы,

предметов труда и средств труда. В последней четвери ХХ в. информация

становится для промышленно развитых стран одним из наиболее важных

национальных ресурсов, который определяет экономическую мощь страны.

Информация как ресурс представляет собой формализованную

совокупность знаний научного, технического, производственного,

управленческого, экономического, коммерческого или иного характера. Как

экономический ресурс информация имеет собственника, является предметом

и продуктом труда, имеет технологию обработки, является предметом

защиты от несанкционированного доступа к ней, имеет сферы

коммерческого использования. Информационные ресурсы, как, например, и

сельскохозяйственные, относятся к весьма ограниченному числу

экономически значимых воспроизводимых ресурсов. Увеличение роли

информации в производстве привело к появлению специфических

наукоемких отраслей: радиоэлектроника, самолетостроение, микробиология,

химическая промышленность и т.п. Как и всякий ресурс информация имеет

технологию обработки и является предметом планирования. В отличие от

материальных ресурсов, информация является единственным видом

ресурсов, который в ходе поступательного развития человечества не только

не истощается, но увеличивается, качественно совершенствуется и вместе с

тем содействует наиболее рациональному, эффективному использованию

всех прочих ресурсов. Можно утверждать, что информация в

производственных системах выступает как взаимозаменяемый ресурс по

отношению к таким ресурсам, как трудовые, сырье, энергия, основные

фонды. В зависимости от содержания и качества используемой в управлении

информации достижение запланированной цели на предприятии возможно

различными путями и соответственно при различных затратах

материальных, энергетических и трудовых ресурсов. Повышение качества

планирования на основе совершенствования информационных технологий

нередко становится более важным фактором развития производства, нежели

вовлечение в производство дополнительных объемов труда, сырья и энергии.

5. Время.

Важнейшим, хотя и не бесспорным, ресурсом, являющимся

предметом планирования, является время. Время как ресурс присутствует во

всех показателях планирования, учитывается при оценке различных

предпринимательских проектов. В планировании принято говорить об

экономии или потере времени. Например, потери времени существуют тогда,

когда запланированный процесс идет медленнее, чем было намечено. Прямая

оценка таких потерь осуществляется в часах, днях, неделях, месяцах

запаздывания в получении намеченного результата. Чтобы перевести оценку

потерь времени в стоимостное измерение, необходимо установить, к каким

потерям дохода, прибыли от проекта способны приводить потери времени.

Время как ресурс присутствует при принятии любых плановых

решений. При этом оно может рассматриваться как цель и как ограничение.

В зависимости от характера задачи принятия решения, время может

составлять секунды или часы для оперативных задач, месяцы или годы – для

долгосрочных стратегических задач. Располагаемое время влияет на

возможности получения информации о проблемной ситуации и

всестороннего обоснования последствий планируемого решения.

6. Предпринимательский талант.

Наличие данного ресурса в плановой деятельности в производстве

также воспринимается неоднозначно. Предпринимательский ресурс или

фактор представляет особый вид людских ресурсов, представленный

деятельностью по координированию и комбинированию всех других

ресурсов. Он проявляется в умении наиболее рационально осуществлять

производственную и коммерческую деятельность, основан на новаторстве,

ответственности, склонности к риску и других личностных качествах.

Предпринимательство – это талант, в основе которого лежат

врожденные задатки. Привить эти качества достаточно сложно, а порой и

невозможно. Это – невозобновляемый ресурс, связанный с личностью

конкретного человека. Плановое решение связано не только с

использованием специального экономического инструментария, но и с

интуицией плановика, способного предвидеть ход развития событий. Здесь

важны мыслительная деятельность человека, мотивы его поведения, эмоции

и воля в процессе принятия и реализации решения. В концепции принятия

плановых решений ведущая роль отводится человеку. При всей важности

технические средства рассматриваются как вспомогательный инструмент.

Объектом планирования на предприятии является его деятельность,

под которой понимается выполнение им своих функций.

Как известно, основными функциями (видами деятельности)

предприятия являются следующие.

1. Хозяйственная деятельность.

Главной задачей предприятия является хозяйственная деятельность,

направленная на получение прибыли для удовлетворения социальных и

экономических интересов собственника имущества и членов трудового

коллектива. Достижение этой задачи предприятием возможно только на

основе производства и реализации необходимой обществу продукции и

оказания услуг. Предприятие может осуществлять любые виды

хозяйственной деятельности, если они не запрещены законом и отвечают

целям, предусмотренным в уставе предприятия. Однако основным видом

хозяйственной деятельности является производственная, в процессе которой

ресурсы превращаются в продукцию.

Хозяйственная деятельность включает следующие стадии:

 исследования и разработки. На этой стадии рождаются идеи

создания новых или улучшения существующих изделий и процессов;

 производство, в процессе которого происходит превращение

исходных ресурсов и идей в конечную продукцию;

 маркетинг, обеспечивающий надежный прогноз спроса и реальные

заказы на продукцию;

 формирование и использование ресурсов;

 продвижение товара, перемещение продукции в места, где ее

может купить потребитель или откуда она может быть ему доставлена).

Для того чтобы процесс производства и реализации продукции

осуществлялся непрерывно, необходимо скоординировать все стадии

процесса производства во времени и в пространстве, что может быть сделано

только на основе единого плана. Поэтому планирование на предприятии

охватывает разработку системы сбалансированных показателей,

характеризующих взаимосвязи процессов производства и реализации

продукции на намеченный период как в целом по предприятию, так и его

структурным подразделениям.

2. Социальная деятельность.

Эта деятельность обеспечивает условия для воспроизводства

работника и реализации его интересов. Сюда входит политика оплаты труда,

деятельность предприятия, направленная на обеспечение безопасных

условий труда всех работающих на предприятии. Предприятие несет

ответственность за причиненный их здоровью и трудоспособности ущерб.

Важной составляющей социальной деятельности является

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров рабочих и

служащих, которые могут осуществляться в собственных учебных

заведениях или на основе договоров в государственной и негосударственной

сети учебных заведений.

3. Экологическая деятельность.

В процессе производственно-хозяйственной деятельности

предприятие может наносить вред окружающей среде. Экологическая

деятельность предприятия направлена на снижение и компенсацию

отрицательного воздействия его производства на природную среду.

Предприятие также несет ответственность за несоблюдение требований и

норм по рациональному использованию, восстановлению и охране земель,

недр, лесов, других природных ресурсов, а также обязано возместить ущерб,

причиненный в результате его деятельности. Финансирование таких

мероприятий производится за счет собственных средств или иных

источников и должно быть четко увязано с основной деятельностью.

Планирование охватывает все виды деятельности предприятия.

Формы планирования и виды планов зависят от конкретных объектов

планирования. С организационной точки зрения каждый вид деятельности

разделяется на планируемые функциональные процессы.

Каждое предприятие имеет свою специфическую форму

планирования.

По содержанию и форме проявления различают следующие иды

(формы) планирования и соответственно виды планов.

1. С точки зрения обязательности плановых заданий различают

директивное и индикативное планирование.

Директивное планирование представляет собой процесс принятия

решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования.

Следует подчеркнуть, что вся система социалистического

народнохозяйственного планирования имела исключительно директивный

характер, силу закона. Поэтому за невыполнение плановых заданий

руководители субъектов хозяйствования несли дисциплинарную, а иногда

уголовную ответственность. Директивные планы, как правило, адресный

характер и отличаются чрезмерной детализацией.

Индикативное планирование представляет собой наиболее

распространенную во всем мире форму государственного планирования

макроэкономического развития. Индикативное планирование является

антиподом директивного, потому что индикативный план не носит

обязательный для исполнения характер. В составе индикативного плана

могут быть обязательные задания, но их число весьма ограничено. В целом

же он носит направляющий, рекомендательный характер.

Индикативное планирование применяется также и на микроуровне.

Причем при составлении перспективных планов используется индикативное

планирование, а в текущем планировании – директивное. Многие

зарубежные исследователи отмечают необходимость четко различать

обязательства и планы. В отличие от плана (индикатора), обязательство

(директива) связано с принятием решения о конкретных действиях.

2. В зависимости от срока, на который составляется план, и степени

детализации плановых расчетов принято различать долгосрочное

(перспективное), среднесрочное краткосрочное (текущее) планирование.

Перспективное планирование охватывает период более 5 лет,

например, 10, 15 и 20 лет. Такие планы призваны определять

долговременную стратегию предприятия, включая социальное,

экономическое, научно-технологическое развитие.

Перспективное планирование следует отличать от

прогнозирования. По форме они представляют собой один и то же процесс,

а по содержанию различаются. Прогнозирование – это процесс предвидения,

построенный на вероятностном, научно обоснованном суждении о

перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии.

Прогнозирование позволяет выявить альтернативные варианты развития

планируемого процесса или объекта и обосновать выбор наиболее

приемлемого варианта. В этом смысле прогнозирование является одним из

этапов перспективного планирования. Без этого атрибута перспективное

планирование нагадывало бы гадание, а не научное предвидение.

Однако в ряде социально-экономических процессов

прогнозирование может выступать как самостоятельная функция

управления. Примером тому могут служить прогнозы социально-

экономического развития, составляемые в процессе государственного

управления народным хозяйством на уровне страны и регионов. Кроме того,

некоторые процессы и явления вообще не поддаются планированию, но

требуют своего учета в управлении, например, демографические процессы,

духовная жизнь.

На макроэкономическом уровне предметом прогноза могут быть:

валовый внутренний и валовый национальный продукты; трудовые ресурсы;

производительность труда; производственные фонды; капитальные затраты;

текущее потребление населения; финансовые потоки и др.

На микроуровне, т.е. в хозяйствующих субъектах, могут при

составлении стратегических и технико-экономических планов

прогнозироваться: уровень цен; стоимость рабочей силы; объем продаж и

доля рынка; прибыль и рентабельность; основные конкуренты; научно-

технические исследования и разработки; требуемые капитальные вложения;

риск и т.п.

Среднесрочное планирование осуществляется на период от 1 года

до 5 лет. На некоторых предприятиях среднесрочное планирование

совмещается с текущим. В этом случае составляется так называемый

скользящий пятилетний план, в котором первый год детализируется до

уровня текущего плана и представляет собой по сути дела краткосрочный

план.

Текущее планирование охватывает период до 1 года, включая

полугодичное, квартальное, месячное, недельное (декадное) и суточное

планирование.

3. По содержанию плановых решений выделяют: а) стратегическое,

б) тактическое и в) оперативно-календарное планирование.

Стратегическое планирование, как правило, ориентировано на

долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития

хозяйствующего субъекта. Посредством стратегического планирования

принимаются решения о том, как расширить деятельность в области бизнеса,

создать новые сферы бизнеса, стимулировать процесс удовлетворения нужд

потребителей, какие усилия следует предпринять для удовлетворения

рыночного спроса, на каких рынках лучше действовать, какую продукцию

выпускать или какие услуги оказывать, с какими партнерами вести бизнес и

т.п.

Основная цель стратегического планирования состоит в создании

потенциала для выживания предприятия в условиях динамично

изменяющейся внешней и внутренней среды, порождающей

неопределенность перспективы. В результате стратегического планирования

предприятие ставит перспективные цели и вырабатывает средства их

достижения.

Тактическое планирование. Если стратегическое планирование

рассматривать как поиск новых возможностей предприятия на рынках,

тактическое планирование следует считать процессом создания предпосылок

для реализации этих новых возможностей, а оперативно-календарное

планирование – процессом их реализации.

В технико-экономических планах отражаются мероприятия по

расширению производства и повышению его технического уровня,

обновлению и росту качества продукции, наиболее полному использованию

научно-технических достижений и т.п. В результате тактического

планирования составляется план экономического и социального развития

формы, представляющий комплексную программу производственной,

хозяйственной и социальной деятельности фирмы на соответствующий

период.

Тактическое планирование позволяет реализовать резервы и

неиспользованные возможности, что может найти выражение в увеличении

объемов производства, снижения затрат, повышении качества продукции,

росте производительности труда, уменьшении потребности в капитальных

затратах и т.п.

На основе технико-экономического плана устанавливаются связи

между структурными подразделениями предприятия, научно-обоснованные

пропорции в производстве, осуществляется разработка бюджетов (смет) по

основным видам деятельности, а также контроль за их выполнением.

На сегодняшний день бюджеты являются главным средством

планирования и контроля как в сфере бизнеса, так и в государственном

управлении. Бюджет фирмы – это план, охватывающий все аспекты

хозяйственных операций на определенный перспективный период и

отражающий цели и политику фирмы, установленные высшим руководством

для предприятия в целом и для каждого из его подразделений.

Тактическое планирование, как правило, охватывает краткосрочный

и среднесрочный периоды, а стратегическое планирование эффективно в

долгосрочном и среднесрочном периодах. Что касается объектов и

предметов тактического планирования, то они могут быть самыми

разнообразными. Здесь следует помнить одно правило: единственная