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ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ
ɜɿɞ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡɛɟɪɿɝɚɬɢ ɫɜɨʀ ɝɪɨɲɨɜɿ ɤɨɲɬɢ ɧɚ
ɜɿɞɤɪɢɬɢɯ ɭ ɛɚɧɤɭ ɩɨɬɨɱɧɢɯ ɪɚɯɭɧɤɚɯ ɭ ɪɿɡɧɢɯ ɜɚɥɸɬɚɯ. Ȼɚɧɤɢ ɤɨɧ-
ɬɪɨɥɸɸɬɶ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ, ɹɤɿ ɡɛɟɪɿɝɚɸɬɶɫɹ ɧɚ ɪɚɯɭɧɤɚɯ, ɨɞ-
ɧɚɤ ɰɟ ɧɟ ɜɢɤɥɸɱɚɽ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɩɨɪɭɲɟɧɶ ɩɿɞ ɱɚɫ ɡɞɿɣ-
ɫɧɟɧɧɿ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɨɜɢɯ ɨɩɟɪɚɰɿɣ.
ɉɨɪɹɞɨɤ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɨɜɢɯ ɨɩɟɪɚɰɿɣ ɧɚ ɪɚɯɭɧɤɚɯ ɭ ɛɚɧɤɚɯ
ɬɚ ɩɨɪɹɞɨɤ ɨɮɨɪɦɥɟɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ ɪɟɝɥɚɦɟ-
ɧɬɭɸɬɶɫɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ȱɧɫɬɪɭɤɰɿɽɸ ɩɪɨ ɛɟɡɝɨɬɿɜɤɨɜɿ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ
ɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿɣ ɜɚɥɸɬɿ, ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɨɸ ɉɨɫɬɚɧɨɜɨɸ ɇȻɍ ɜɿɞ 21.01. 2004
ɪ. ʋ 22, ɬɚ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɛɚɧɤɢ ɿ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ «, ɡɚ-
ɬɜɟɪɞɠɟɧɢɦ ɩɨɫɬɚɧɨɜɨɸ ȼɊ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 07.12.2000 ɪ. ʋ 2121-ȱȱȱ (ɡɿ
ɡɦɿɧɚɦɢ ɿ ɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹɦɢ), ɬɚ ɿɧɲɢɦɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ.
Ȼɟɡɝɨɬɿɜɤɨɜɿ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɢ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɡɚ ɬɚɤɢɦɢ ɮɨɪɦɚɦɢ ɪɨɡɪɚ-
ɯɭɧɤɨɜɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ: ɩɥɚɬɿɠɧɢɦɢ ɞɨɪɭɱɟɧɧɹɦɢ, ɩɥɚɬɿɠɧɢɦɢ ɜɢɦɨ-
ɝɚɦɢ-ɞɨɪɭɱɟɧɧɹɦɢ, ɱɟɤɚɦɢ, ɚɤɪɟɞɢɬɢɜɚɦɢ, ɜɟɤɫɟɥɹɦɢ, ɿɧɤɚɫɨɜɢɦɢ
ɞɨɪɭɱɟɧɧɹɦɢ (ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹɦɢ). ɉɥɚɬɿɠɧɿ ɜɢɦɨɝɢ ɬɚ ɿɧɤɚɫɨɜɿ ɞɨɪɭ-
ɱɟɧɧɹ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶɫɹ ɭ ɜɢɩɚɞɤɚɯ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ ɱɢɧɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜ-
ɫɬɜɨɦ ɬɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɛɚɧɤɭ ɍɤɪɚʀɧɢ.
Ɉɫɧɨɜɧɢɦɢ ɧɚɩɪɹɦɤɚɦɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɝɪɨɲɟɣ ɡ ɪɚɯɭɧɤɚ, ɜɿɞ-
ɤɪɢɬɨɝɨ ɜ ɛɚɧɤɭ, ɽ ɩɥɚɬɟɠɿ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɚ ɡɚ ɫɢɪɨɜɢɧɭ, ɦɚɬɟɪɿɚɥɢ,
ɝɨɬɨɜɭ ɩɪɨɞɭɤɰɿɸ, ɜɧɟɫɤɢ ɞɨ ɛɸɞɠɟɬɭ, ɩɨɝɚɲɟɧɧɹ ɡɚɛɨɪɝɨɜɚɧɨɫɬɿ
ɡɚ ɩɨɡɢɤɚɦɢ ɬɨɳɨ.
Ⱦɥɹ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɪɭɯɨɦ ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɧɚ ɪɚɯɭɧɤɚɯ ɭ ɛɚɧɤɭ, ɚ
ɬɚɤɨɠ ɞɥɹ ɜɿɞɨɛɪɚɠɟɧɧɹ ɰɢɯ ɨɩɟɪɚɰɿɣ ɜ ɨɛɥɿɤɭ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ (ɧɟɡɚɥɟ-
ɠɧɨ ɜɿɞ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ) ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɛɚɧɤɭ ɩɟɪɿɨɞɢɱɧɨ ɧɚɞɫɢɥɚɸɬɶ ɩɿɞ-
ɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦ ɜɢɩɢɫɤɢ ɡ ɩɨɬɨɱɧɨɝɨ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɪɚɯɭɧɤɿɜ ɿɡ ɡɚɡɧɚɱɟɧɧɹɦ
ɫɭɦ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɶ ɿ ɩɥɚɬɟɠɿɜ. ɍ ɜɢɩɚɞɤɚɯ, ɤɨɥɢ ɡɚɩɢɫ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɣ ɧɟ ɡɚ
ɧɚɤɚɡɨɦ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɞɨ ɜɢɩɢɫɤɢ ɞɨɞɚɸɬɶ ɭɫɿ ɜɢɩɪɚɜɞɭɜɚɥɶɧɿ ɞɨ-
ɤɭɦɟɧɬɢ. ȼɢɩɢɫɤɢ ɡ ɪɚɯɭɧɤɿɜ — ɰɟ ɞɪɭɝɢɣ ɩɪɢɦɿɪɧɢɤ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ
ɨɫɨɛɢɫɬɨɝɨ ɪɚɯɭɧɤɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɳɨ ɜɟɞɟɬɶɫɹ ɜ ɭɫɬɚɧɨɜɚɯ ɛɚɧɤɭ.
Ɉɛɥɿɤ ɪɭɯɭ ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɭ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɿʀ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɜɟɞɟɬɶ-
ɫɹ ɧɚ ɪɚɯɭɧɤɭ ʋ 31 «Ɋɨɡɪɚɯɭɧɤɢ ɜ ɛɚɧɤɚɯ». Ɂɚ ɞɟɛɟɬɨɦ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚ-
ɽɬɶɫɹ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ ɧɚ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɨɜɢɣ ɪɚɯɭɧɨɤ ɭ ɛɚɧɤɭ. Ɂɚ-
ɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɞɠɟɪɟɥ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɝɪɨɲɟɣ ɤɨɪɟɫɩɨɧɞɭɸɱɢɦɢ
ɪɚɯɭɧɤɚɦɢ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ: ɪɚɯɭɧɨɤ «Ʉɚɫɚ», ɪɚɯɭɧɤɢ ɨɛɥɿɤɭ ɪɨɡɪɚɯɭɧ-
ɤɿɜ, ɪɚɯɭɧɤɢ ɨɛɥɿɤɭ ɩɨɡɢɤ ɛɚɧɤɭ ɬɨɳɨ.
ɉɨɱɚɬɤɨɜɢɦ ɟɬɚɩɨɦ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɨɩɟɪɚɰɿɣ ɳɨɞɨ ɤɨɠɧɨɝɨ ɪɚɯɭ-
ɧɤɚ ɽ ɩɟɪɟɜɿɪɤɚ ɬɨɬɨɠɧɨɫɬɿ ɡɚɥɢɲɤɿɜ ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɧɚ ɤɿɧɟɰɶ
ɤɜɚɪɬɚɥɭ (ɪɨɤɭ) ɡɚ ɞɚɧɢɦɢ:
x ɜɢɩɢɫɨɤ ɛɚɧɤɿɜ;
x ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɢɯ ɛɚɥɚɧɫɿɜ ɿ ɨɛɥɿɤɨɜɢɯ ɪɟɝɿɫɬɪɿɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ
(Ƚɨɥɨɜɧɨʀ ɤɧɢɝɢ, ɠɭɪɧɚɥɿɜ-ɨɪɞɟɪɿɜ ʋ 2 ɿ ʋ 3).