Губина Т.И. (ред.) Экологические проблемы промышленных городов

Подождите немного. Документ загружается.

водород и кислород. Этот реактор будет способен вырабатывать до 2 млн.

кубометров водорода в сутки.

Дальше всех в создании реактора четвёртого поколения

продвинулись США. До 2010 года они намерены построить для выработки

водорода в Айдахо-Фолс демонстрационный ядерный реактор, который

будет охлаждаться жидким натрием и свинцом. Совместно с компанией

Ceramatec рассматривается возможность применить для гелиевых

реакторов тончайшие керамические пластины, предотвращающие

повторную рекомбинацию кислорода и водорода после

высокотемпературного электролиза.

Хотя обычный электролиз наиболее часто рассматривается

инженерами как способ получения промышленных объёмов водорода –

для питания водородного транспорта, британская компания Hydrogen Solar

считает, что фотоэлектрохимический метод намного выгоднее.

Компания разработала технологию фотохимического разложения

воду Hydrogen Solar, при которой для выработки водорода используется

пакет из специальных солнечных панелей.

Первая из них — полупрозрачная, она поглощает ультрафиолет и

синие лучи, а также, используя нанокристаллический слой оксида металла,

генерирует пары электрон-дырка.

Другие лучи (зелёные, красные) проходят дальше – ко второй

панели. Обе панели соединены проводниками особым образом, и вместе

генерируют потенциал, способный разлагать воду на составляющие.

При этом процесс разложения идёт в тонком слое воды, залитом

между двумя панелями.

КПД процесса авторы оценивают в 8%. Опытная установка

фотохимического разложения воды площадью около 65 см

, работающая в

лаборатории Hydrogen Solar, вырабатывает несколько килограммов

водорода в день.

По оценке учёных, если КПД системы довести до 10% и покрыть

такими панелями крышу гаража, то можно вырабатывать водород,

достаточный для годового пробега автомобиля на топливных элементах в

17 тысяч километров.

Tandem Cell должна быть намного более конкурентоспособной

техникой, пока, правда, технология требует исследования и доводки.

Следует отметить, что в России идут интенсивные опыты по

созданию топливного процессора, который непосредственно на месте (без

использования транспорта водорода) превращает бензин, спирт,

природный газ или иное топливо в водород. Именно на его создание

нацелены основные усилия коллектива ученых, объединенных целевой

инициативой МНТЦ, Минатома и дочернего предприятия Газпрома

«Оргэнергогаза». Учитывая огромный опыт разработки топливных

элементов для космической программы, можно сделать вывод, что такой

топливный процессор может быть довольно быстро создан.

Сначала в топливном процессоре углеводороды превращаются в

синтезгаз - смесь угарного газа и водорода. Затем угарный газ отделяют от

водорода и превращают его в безвредный углекислый.

Электролиты топливного элемента очень чувствительны к угарному

газу, поэтому водород требуется тщательно чистить, все этапы

преобразования топлива требуют применения катализаторов, и

фундаментальные разработки здесь очень пригодятся. По мысли авторов

инициативы, первая из задуманных энергетических установок потребуется

для магистральных газопроводов. Дело в том, что вдоль всей трубы,

которая проходит порой в весьма отдаленных от человека местах,

расставлены источники электроэнергии. Она требуются как для питания

всевозможных устройств, так и для нейтрализации электрического заряда -

из-за большой длины в трубе накапливается статическое электричество.

Топливные элементы, работающие на природном газе - идеальный

источник электроэнергии для затерянного посреди тундры газопровода.

Именно поэтому «Оргэнергогаз», который занят транспортировкой газа,

проявил большой интерес к инициативе МНТЦ.

В грядущем мире водородной энергетики, который возникает на

наших глазах, по улицам будут ездить бесшумные автомобили. Их

энергетические установки станут выбрасывать в окружающую среду

водяной пар и ничего больше. Линии электропередачи и теплосети

исчезнут - их заменят газопроводы. В каждом доме будет стоять свой

топливный элемент, напрямую преобразующий природный газ в

электричество, выделяя все тот же пар и углекислый газ и одновременно

снабжая дом теплом и горячей водой. Американцы же предлагают не

мелочиться и совсем отказаться от углеводородного сырья, для этого

потребуется опутать все страны системой трубопроводов, по которым

станет циркулировать жидкий водород. Энергию для поддержания газа в

жидком состоянии предполагается добывать, сжигая сам этот газ, а стенки

трубопроводов из-за низкой температуры окажутся еще и

сверхпроводящими кабелями электропередачи!

В заключение следует сказать, что ещё в 1996 году США приняли

закон Hydrogen Future Act. В его рамках объявлялась «Водородная

программа», цель которой – переход экономики США в течение двадцати

лет на водород как основной энергоноситель.

С.А. Васильев, Д.Б. Гончаренко, С.В. Ковальский

ЗАО «Группа компаний ШАНЭКО», г. Москва

ВОПРОСЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В СОСТАВЕ ПРОЕКТА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АСПЕКТА

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА г. ВОРОНЕЖА

ЗАО «Группа компаний ШАНЭКО» была приглашена в состав

разработчиков Генерального плана г. Воронежа в качестве разработчиков

экологического раздела проекта Генерального плана

Необходимость учета экологических требований при

градостроительном планировании предусмотрена Градостроительным

кодексом (п. 9 ст. 2), Федеральным законом «Об охране окружающей

среды» (ст. 44), Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (ст.

3) и является прямым следствием положений ст. 9 Конституции РФ,

гласящей, что «земля и другие природные ресурсы используются и

охраняются в Российской Федерации как основа жизни и

деятельности

народов, проживающих на соответствующих территориях», ст. 42

Конституции РФ, утверждающей права каждого субъекта на

благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее

состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или

имуществу экологическим правонарушением, а также ст. 58 Конституции

РФ, определяющей обязанность каждого сохранять природу и

окружающую среду, бережно относиться к ее

богатствам.

С учетом положений ст. 72 Конституции РФ, «вопросы владения,

пользования и распоряжения <…> природными ресурсами,

природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение

экологической безопасности отнесено к совместному ведению РФ и

субъектов РФ», таким образом, рассматриваются требования как

федерального законодательства, так и законодательства Воронежской

области.

К Генеральному плану применимы общие принципы

правотворчества [5, с. 308 – 309], т

. е.: демократизм, законность, гуманизм,

научный характер, профессионализм, техническое совершенство

принимаемых актов.

В основу раздела «Охрана окружающей среды» Генерального плана

положены основные принципы охраны окружающей среды, изложенные в

ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ряде других

нормативных документов, в т.ч. международных [1].

Границы разработки проекта Генерального плана приняты в

соответствии с границей городского округа г. Воронежа в соответствии с

Законом Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 62-ОЗ «Об

установлении границ муниципального образования городской округ город

Воронеж», причем нами принято разграничение границы муниципального

образования (в смысле Федерального закона «Об

общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» в

редакции от 25 июля 2006 г.) и городской черты, принимаемой нами в

соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР N 244 от 14

июля 1990 г. Применительно к последним принимается выражение «земли

городской застройки».

Общие требования федерального законодательства к нормативному

обеспечению Генерального плана в части охраны окружающей среды

установлены Градостроительным кодексом РФ, а также Земельным,

Лесным и Водным кодексами; Федеральными законами «Об охране

окружающей среды»; «О животном мире»; «Об особо охраняемых

природных территориях»; «Об охране атмосферного воздуха»; «Об

отходах производства и потребления»; Федеральным законом «О

государственном регулировании плодородия земель

сельскохозяйственного назначения»; «О санитарно-эпидемиологическом

благополучии населения» и рядом подзаконных

актов.

Вопросы охраны окружающей среды и санитарно-

эпидемиологического благополучия населения в составе Генерального

плана регламентированы рядом нормативных актов Воронежской области.

Основным документом, регулирующим градостроительные отношения,

является закон Воронежской области «О регулировании

градостроительной деятельности в Воронежской области».

Состав Генерального плана, а также процедура его рассмотрения

полностью соответствуют требованиям Градостроительного кодекса РФ,

вопросы охраны окружающей среды данным документом специально не

рассмотрены. Из числа региональных особенностей следует упомянуть

норму, предусмотренную ст. 15, требующую при проведении публичных

слушаний по проектам генеральных планов в целях обеспечения всем

заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных

слушаниях разделять территорию населенного пункта на части.

Предельная численность лиц, проживающих или

зарегистрированных на

такой части территории, должна быть не менее одного процента от всей

численности населения, проживающего на территории населенного

пункта.

Законом (ст. 2, 3) предусмотрено создание региональных нормативов

градостроительного проектирования, которые должны учитываться при

подготовке, согласовании и утверждении документов территориального

планирования муниципальных образований, утверждаемых органами

местного самоуправления поселений и городских округов Воронежской

области. Такие нормативы подразделяются на нормативы

градостроительного регулирования территориальных зон и иные

нормативы градостроительного проектирования (ст. 16).

Их предметом должны являться расчетные показатели для

планирования развития городских, сельских поселений и городских

округов (ст. 17).

При

этом непременно должны учитываться предельно допустимые

нагрузки на окружающую природную среду на основе определения ее

потенциальных возможностей, режима рационального использования

природных и иных ресурсов с целью обеспечения наиболее благоприятных

условий жизни населению, недопущения разрушения естественных

экологических систем и необратимых изменений в окружающей

природной среде.

Необходимость учета требований региональных нормативов

градостроительного

проектирования в Генеральном плане, являясь

нормой, бланкетной по форме, не может в настоящее время иметь

правовых последствий в связи с отсутствием таковых нормативов,

принятых Воронежской областной думой и вступивших в законную силу.

В то же время разработчики Генерального плана в целом и настоящего

раздела, в частности, находясь в контакте с разработчиками

нормативов,

полагают необходимым учет общих требований концепций этих разделов

и их аналогов, принимаемых разработчиками как проектов нормативов, так

и Генерального плана в интересах унификации градостроительных норм.

Предполагается, что во исполнение и развитие Генерального плана

будет также принят ряд нормативных документов местного значения,

которые упомянуты в соответствующем разделе, кроме того, местный

законодатель выступит с рядом законодательных инициатив уровня

Воронежской области.

Предусмотрено развитие нормативно-правовой базы Воронежской

области и муниципальных образований [6]. Авторы «Методики…» [4]

подчеркивают, что законодательством РФ установлены крайние сроки

принятия органами местного самоуправления документов

территориального планирования, после истечения которых вводятся

определенные ограничения и запреты, блокирующие действия органов

государственной власти и местного самоуправления

в сфере

землеустройства, градостроительства, строительства, например,

Градостроительный кодекс РФ, ст. 9, 45, 51; Федеральный закон «

введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации

».

Таким образом, разработка и утверждение документов

территориального планирования муниципальных образований должны

являться приоритетной задачей органов местного самоуправления до 2009

года включительно.

Ряд специфических природоохранительных требований содержится

в законах Воронежской области «Об охране окружающей среды и

обеспечении экологической безопасности на территории Воронежской

области», «О питьевой воде», «Об охране атмосферного воздуха», «О

здравоохранении в

Воронежской области» и подзаконных актах.

Особое значение имеет закон Воронежской области «О порядке

ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и

воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений

Воронежской области», законодательная новелла, определяющая, в том

числе, порядок лесопользования в городских лесах Воронежской области.

Из норм п. 3 ст. 5 закона, определяющих, что городские

леса входят в

состав рекреационных зон поселений и п. 2 цитируемой статьи,

определяющих рекреационное назначение таких лесов, а также ст. 8

закона следует необходимость создания особо охраняемых природных

территорий на участках, переводимых в состав городских лесов из

Государственного лесного фонда, поскольку базовый режим

лесопользования городских лесов представляется разработчикам раздела

неприемлемым для названных участков

В ходе работы выявлен ряд принципиальных проблем:

- имеется коллизия со статусом поселения, понимаемых различно в

различных нормативных актах. Проблема особенно актуальна

применительно к землям Государственного лесного фонда;

- статус водных объектов, в особенности, Воронежского

водохранилища, остается проблемным. Имеются перспективы разрешения

после вступления в действие нового Водного кодекса;

- полномочия по рассмотрению

материалов Генерального плана при

проведении Государственной экологической экспертизы. В связи с

наличием в составе материалов вопросов, несомненно, относящихся к

компетенции РФ, а также их тесной связью с прочими компонентами

Генерального плана, полагаем необходимым рассмотрение объекта

Государственной экологической экспертизой федерального уровня

(Росприроднадзор МПР РФ).

К зонам экологической напряженности, для разрешения

экологических

проблем в которых требуется принятие решений,

находящихся в компетенции федеральных органов исполнительной власти,

относятся:

- Воронежское водохранилище. Возможные решения по изменению

гидрологического режима акватории, в т.ч. по созданию дамб и намывов и

уменьшению объема и площади зеркала могут быть приняты федеральным

органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере управления

водным хозяйством;

- окрестности аэродрома МО;

- леса Государственного лесного фонда, расположенные в границах

городского округа г. Воронежа;

- маршрут трассы М4 «Дон», проходящей в настоящее время по

территории г. Воронежа и создающей существенные проблемы при

организации дорожного движения в городе (из-за высокого транзитного,

по преимуществу, грузового трафика), может быть изменен по

согласованию с федеральным органом исполнительной власти,

уполномоченным в сфере управления дорожным хозяйством.

К числу специализированных природоохранительных вопросов,

подлежащих нормативному урегулированию на соответствующих

уровнях, относятся:

1. Необходимость принятия специализированных нормативов

градостроительного проектирования (в числе главнейших -

нормативы

градостроительного проектирования зон особо охраняемых территорий),

которые будут разработаны совместно г. Воронежем и Воронежской

областью и приняты на уровне субъекта РФ.

2. Необходимость принятия решения по изменению

гидрологического режима акватории, в т.ч. по созданию дамб и намывов и

уменьшению объема и площади зеркала. Решения могут быть приняты

федеральным органом

исполнительной власти, уполномоченным в сфере

управления водным хозяйством, по представлению инициатора

градостроительного проектирования.

3. Решение о выведении аэродрома МО с территории города и

переводе территории из состава земель обороны в состав земель поселений

может быть принято Правительством РФ после согласования вопроса с

МО РФ по представлению инициатора градостроительного

проектирования.

4. Земли лесов

Государственного лесного фонда, расположенные в

границах городского округа г. Воронежа, планируются к переводу в

состав земель поселений с учреждением особо охраняемых природных

территорий и отнесением земель к зоне ООПТ. Решение может быть

принято Правительством РФ после прохождения необходимых

согласований и проведения процедуры Государственной экологической

экспертизы. К материалам обоснования перевода земель

инициатор

градостроительного проектирования будут прилагаться проекты

проектируемых особо охраняемых природных территорий. Режим таких

территорий исключает все виды рубок, за исключением санитарных по

лесопатологическим показаниям, ограничивает сезонную рекреацию,

исключает разведение костров и использование открытого огня и

соответствует I особому режиму регулирования градостроительной

деятельности, предлагаемому разработчиками с необходимыми

индивидуальными дополнениями.

5. Возможность изменения маршрута трассы М4 «Дон» подлежит

согласованию с федеральным органом исполнительной власти,

уполномоченным в сфере управления дорожным хозяйством при условии

прохождения государственной экологической экспертизы.

Соответствующие предложения предусмотрены проектом

Генерального

плана.

Литература

1. Требования к проведению ОВОС, разработке проектной документации в связи с

принятием новой редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации,

изменением других нормативных правовых актов / В.А. Броневой, С.А. Васильев, А.П.

Петров, А.Е. Рябенко, Д.Г. Шанаурин, Е.А. Юркин. – М.: НИА-Природа, 2006. – 100 с.

2. Васильев С.А. Общественные обсуждения и общественная экологическая

экспертиза / С.А. Васильев // Экология производства, 2006. N 9. – С. 58 – 63.

3. Карпов А.. Гражданские слушания – что это такое? / А. Карпов // Лесной

бюллетень. 2005. N 28. – С. 24 – 25.

4. Методика подготовки документов и материалов, рекомендуемых для

применения органами местного самоуправления на территории Воронежской области в

целях осуществления градостроительной деятельности: метод. пособие. [Состав.: Л.М.

Яновский, Б.В, Муромцев, М.В. Ракова]. - Воронеж: Управление архитектуры и

градостроительства Воронежской области, 2006. – 43 с.

5. Мицкевич А.В. Позитивное право: система и категории / А.В. Мицкевич, //

Проблемы общей теории права и государства. Разд. V. М.: Норма, 2002. – С. 234 – 412.

6. Сборник документов, рекомендуемых для применения органами местного

самоуправления на территории Воронежской области в целях осуществления

градостроительной деятельности: метод. пособие. – Воронеж: Управление архитектуры

и градостроительства Воронежской области, 2006. – 52 с.

7. Что такое общественные слушания? / В.Т. Семяшкина, Ю.А. Паутов, Л.А.

Пунегова, Е.Е. Осипова // Лесной бюллетень. 2005. N 28. – С. 20 – 27.

А.Н. Васильева

, Г.В. Козьмин

, О.В. Старков

, О.А. Сморызанова

О.А. Момот

– Государственный научный центр РФ – «Физико-энергетический

институт» (ГНЦ РФ-ФЭИ), г. Обнинск

– Обнинский государственный технический университет атомной

энергетики (ИАТЭ), г. Обнинск

– ГУ Медицинский радиологический научный центр РАМН, г. Обнинск

ОЦЕНКА ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РАЙОНЕ

РАЗМЕЩЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ХРАНИЛИЩА

РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

МОЛЛЮСКОВ В КАЧЕСТВЕ ТЕСТ-ОБЪЕКТА

Объектом настоящих исследований явилось загрязнение биоценоза в

районе размещения хранилища радиоактивных отходов (РАО), созданного

с 1954 по 1961 годы. Отмечается превышение уровней вмешательства и

предельнодопустимых

концентраций (ПДК) в водах верховодки,

выходящей из-под хранилища, по ряду тяжелых металлов

Sr [1].

Существенные локальные загрязнения геосистем свидетельствуют о

необходимости проведения оценки состояния природной среды.

В качестве одного из тест-объектов были выбраны моллюски.

Исследованы содержания белков-металлотионеинов (МТ) в организмах

животных.

Оценено влияние техногенного загрязнения в районе размещения

хранилища на окружающую среду.

Введение. Хранилище создано в 1954 году в ГНЦ РФ – ФЭИ. Оно

было пунктом захоронения радиоактивных отходов предприятий

г.г. Москвы, Ленинграда и Обнинска. В 1961 году хранилище было

законсервировано.

В 1998 г. обнаружена утечка радиоактивности (

Sr,

137

Cs) за пределы

емкостей для хранения отходов.

В 1999 г. проведен комплекс защитных инженерных мероприятий по

снижению экологической нагрузки на окружающую среду.

В ходе дальнейшего мониторинга были обнаружены существенные

локальные загрязнения почвенного покрова, растительности и водных

объектов

Sr на территории, прилегающей к хранилищу [2]. Помимо

этого, исследуемые воды содержат превышающие ПДК, концентрации

марганца, цинка, железа, никеля и меди. Таким образом, хранилище РАО

является интенсивным источником загрязнения природной среды не

только радиоактивными веществами, но и, возможно, опасными тяжелыми

металлами. В связи с этим есть вероятность комбинированного

потенциального воздействия радионуклидов и токсичных металлов на

биоту и население.

Высокочувствительным тестом на общее техногенное загрязнение

биоценозов является увеличение содержания белков-металлотионеинов в

организме животных. В качестве тест-объекта авторами были выбраны

сухопутные моллюски.

Описание метода и результаты. Металлотионеины представляют

собой семейство низкомолекулярных

металлсвязывающих белков. По

существующим представлениям, белки-металлотионеины обеспечивают

неспецифическую защиту, участвуя в метаболизме и детоксикации

тяжелых металлов. Синтез МТ под влиянием радиации обусловлен их

способностью нейтрализовать свободные радикалы, т.е. Выступать в

качестве защитных веществ [3 – 6].

Таким образом, регистрация уровня МТ в биологических объектах

может использоваться в качестве показателя загрязнения

окружающей

среды химическими веществами и радионуклидами.

Для различных участков пробоотбора рассчитаны численные

значения годовой дозы внешнего облучения. Данные представлены в

таблице. На исследуемой территории (рис. 1) были отобраны моллюски

двух видов: улитка кустарниковая (Bradybaena fruticum) и янтарка

(Succinea putris). Предварительно были проведены пробоподготовка

образцов и выделение белков-МТ. После этого для определения

содержания МТ

использовали метод радиоактивных индикаторов. Он

основан на замещении ионов металлов, связанных с МТ, на

радиоактивный

109

Годовая доза внешнего облучения

Место отбора проб Годовая доза внешнего облучения, 10

-5

Гр

Точка №1 14,53

Точка №2 20,66

Точка №3 13,42

Точка №4 10,35

Точка №6 6,86

Точка №7 12,62

Точка №7б 606,66