5.1.4. Государственный земельный кадастр как экономико-правовая система
функционирования объектов недвижимости
Земельный кадастр представляет собой государственную систему регистрации земельных
участков и прочно связанной с ними недвижимости и оформления правоустанавливающих
документов, учета и оценки земельных участков. По действующему земельному
законодательству он ведется по единой системе на всей территории РФ, выполняет
основополагающую роль в юридически правомерном создании и эффективном
функционировании объектов недвижимости.
Государственный земельный кадастр содержит систему необходимых сведений и
документов о правовом режиме земель, об их принадлежности собственникам,
землепользователям и арендаторам, о категориях земель, качественной характеристике и
ценности земель, включает регистрацию землепользований и участков земельной
собственности, количественный и качественный учет земельных ресурсов, бонитировку почв
и экономическую оценку земель.
Регистрация правомочий на землю (собственности, владения, пользования) — одна из
важнейших задач. В процессе регистрации каждому участку земли присваивается
уникальный порядковый номер. За первичную учетно-регистрационную единицу
землепользования принимается элементарный земельный участок или земельный массив.
Отдельный земельный участок как элементарная единица при регистрации, а также учете и
оценке земель должен иметь фиксированные и легкораспознаваемые на местности и на плане
границы. В природном отношении он может различаться по естественно-историческим и
ландшафтным признакам, микроклиматическим характеристикам и условиям использования.
Регистрации земельного участка предшествует оформление юридических документов,
устанавливающих право на предоставление или приобретение земель, отвод земельного
участка в натуре и составление соответствующего планово-картографического материала.
Земельная собственность, землепользование регистрируются в государственной земельно-
кадастровой книге района (города). При этом устанавливаются правовой режим, площадь и
собственник (пользователь) земель. Юридический документ — свидетельство на право
собственности на земельный участок бессрочного (постоянного) пользования.
Количественный учет земель ведется по их целевому назначению, собственникам земель,
землепользователям, арендаторам, земельным участкам и по видам угодий в их составе. Учет
качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель,
характеристику их по экономическим, экологическим, технологическим и
градостроительным свойствам, специализированную группировку почв.
Кадастровая оценка выполняется для установления объективной ценности земель и
используется в основном для определения
налогооблагаемой базы. Она проводится одновременно на территории административного
района (города) и выражается в виде системы натуральных и стоимостных показателей.
Ценность земель различных категорий устанавливается исходя из доходности, спроса и
предложения, складывающихся на земельном рынке. Кадастровая оценка земель
сельскохозяйственного назначения учитывает уровень их продуктивности и
местоположение. Кадастровая оценка земель населенных пунктов проводится на основе их
функционального назначения, местоположения, социального и инженерно-транспортного
обустройства, плотности застройки, экологического состояния и престижности.N