Гражданская защита. Энциклопедический словарь
Подождите немного. Документ загружается.
ÎÏÅÐÀÖÈß ÏÎ ÁÎÐÜÁÅ Ñ ÒÅÐÐÎÐÈÇÌÎÌ,
îäíà èç ôîðì èñïîëüçîâàíèÿ ñèë è ñðåäñòâ ôå
-
äåðàëüíîãî Öåíòðà (ãîñóäàðñòâà); ñîâîêóïíîñòü
ñîãëàñîâàííûõ è âçàèìîñâÿçàííûõ ïî öåëÿì, çà
-
äà÷àì, ìåñòó è âðåìåíè äåéñòâèé, ïðîâîäèìûõ
ãðóïïèðîâêîé ôåäåðàëüíûõ âîéñê (ñèë), à òàêæå
îðãàíîâ, îòâåòñòâåííûõ çà îáåñïå÷åíèå áåçîïàñ
-
íîñòè ãîñóäàðñòâà, ïî ïðåñå÷åíèþ äåÿòåëüíîñòè
íåçàêîííûõ âîîðóæ¸ííûõ ôîðìèðîâàíèé, òåð
-
ðîðèñòè÷åñêèõ ãðóïïèðîâîê, â òîì ÷èñëå ñ ó÷àñ
-
òèåì èíîñòðàííûõ íà¸ìíèêîâ, óæå ðàçâÿçàâøèõ
áîåâûå äåéñòâèÿ èëè ñîâåðøèâøèõ äèâåðñèîí
-
íî-òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû íà òåððèòîðèè îäíî
-
ãî èëè íåñêîëüêèõ ñóáúåêòîâ ÐÔ è óãðîæàþùèõ
öåëîñòíîñòè ãîñóäàðñòâà, åãî êîíñòèòóöèîííîìó
ñòðîþ. Ñì. òàêæå Òåððîðèçì.
ÎÏÅÐÀÖÈß ÑÈË ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÁÎÐÎÍÛ,
ñîâîêóïíîñòü ñîãëàñîâàííûõ è âçàèìîñâÿçàííûõ
ïî öåëÿì, ìåñòó è âðåìåíè ìåðîïðèÿòèé ñèë
ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, íàïðàâëåííûõ íà ïîäãî-
òîâêó ê çàùèòå è íà çàùèòó íàñåëåíèÿ, ìàòåðèà-
ëüíûõ è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îò îïàñíîñòåé,
âîçíèêàþùèõ ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñòâèé
èëè âñëåäñòâèå ýòèõ äåéñòâèé. Îïåðàöèè ðàçëè-
÷àþòñÿ ïî ìàñøòàáàì, òèïàì, âèäàì è âðåìåíè
èõ ïðîâåäåíèÿ, à òàêæå ïî êîëè÷åñòâó çàäåéñò-
âîâàííûõ ñèë è ñðåäñòâ. Ïðîâîäÿòñÿ ïî åäèíîìó
çàìûñëó è ïëàíó.
ÎÏÅÐÀÖÈß ÑÏÀÑÀÒÅËÜÍÀß, ñîâîêóïíîñòü ñî-
ãëàñîâàííûõ è âçàèìîñâÿçàííûõ ïî öåëè, ìåñòó
è âðåìåíè äåéñòâèé, ïðîâîäèìûõ ïî ïîèñêó è
ñïàñåíèþ ëþäåé, îêàçàíèþ ïîðàæåííûì ïåðâîé
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è èõ ýâàêóàöèè èç çîíû
÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè.
ÎÏÅÐÅÆÀÞÙÀß ÈÍÔÎÐÌÀÖÈß, íàó÷íàÿ è
òåõíè÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ, îïåðåæàþùàÿ ðåàëè
-
çàöèþ íîâøåñòâ â îáùåñòâåííîé ïðàêòèêå. Â
ïðîãíîçèðîâàíèè ïîä îïåðåæàþùåé èíôîðìà
-
öèåé ïîíèìàþòñÿ çàÿâêè íà èçîáðåòåíèÿ è îò
-
êðûòèÿ, àâòîðñêèå ñâèäåòåëüñòâà, ïàòåíòû è ò.ä.
ÎÏÎÂÅÙÅÍÈÅ, äîâåäåíèå äî îðãàíîâ óïðàâëå
-
íèÿ è âîéñê (ñèë, ôîðìèðîâàíèé) â êîðîòêèå
ñðîêè óñòàíîâëåííûõ ñèãíàëîâ, ïðèêàçîâ (ðàñ
-
ïîðÿæåíèé, êîìàíä) è èíôîðìàöèè êîìàíäîâà
-
íèÿ; îäíà èç ôîðì äîâåäåíèÿ äî íàñåëåíèÿ â
÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ îðãàíàìè ãîñó
-
äàðñòâåííîãî è âîåííîãî ðóêîâîäñòâà óñòàíîâ
-
ëåííûõ ñèãíàëîâ è âîåííûõ ñîîáùåíèé ÷åðåç
ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Â âîéñêàõ ÃÎ
ïðîèçâîäèòñÿ Î. âûñøèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåí
-
íîãî è âîåííîãî óïðàâëåíèÿ, ñèë è ñðåäñòâ
ÐÑ×Ñ, íàñåëåíèÿ, ïåðåäà÷è ñèãíàëîâ îá îïàñ
-
íîñòè âîçäóøíîãî íàïàäåíèÿ, ðàäèîàêòèâíîãî,
õèìè÷åñêîãî è áèîëîãè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ, îá
óãðîçå èëè íà÷àëå ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâíèêîì
ÎÌÏ, î ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ïðèðîäíîãî
èëè òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà è äð.
ÎÏÎÂÅÙÅÍÈÅ ÍÀÑÅËÅÍÈß, èíôîðìèðîâàíèå
íàñåëåíèÿ îá îïàñíîñòÿõ, âîçíèêàþùèõ ïðè âå
-
äåíèè âîåííûõ äåéñòâèé èëè âñëåäñòâèå ýòèõ
äåéñòâèé, îäíà èç îñíîâíûõ çàäà÷ â îáëàñòè
ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Âêëþ÷àåò äîâåäåíèå äî
íàñåëåíèÿ ñèãíàëîâ îá îïàñíîñòè âîçäóøíîãî
íàïàäåíèÿ, ðàäèîàêòèâíîãî, õèìè÷åñêîãî, áèî
-
ëîãè÷åñêîãî çàðàæåíèÿ, î ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ
è ò.ï. Äëÿ îïîâåùåíèÿ èñïîëüçóþòñÿ ñëåäóþùèå
âèäû ñâÿçè: ïðîâîäíàÿ ñâÿçü, ðàäèîñâÿçü, êîñ
-
ìè÷åñêàÿ ðàäèîñâÿçü, ñîòîâàÿ ñâÿçü, îïòè
-
êîýëåêòðîííàÿ ñâÿçü, àâòîìàòèçèðîâàííàÿ ñèã-
íàëüíàÿ ñâÿçü è äð. Âûáîð âèäà ñâÿçè èëè èõ ñî-
âîêóïíîñòè äëÿ ïåðåäà÷è ñèãíàëîâ îïîâåùåíèÿ
ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îïðåäåëÿåòñÿ ñîäåðæàíè-
åì è óñëîâèÿìè ðåøåíèÿ ïðàêòè÷åñêèõ çàäà÷ ïî
çàùèòå îò îïàñíîñòåé, âîçíèêàþùèõ ïðè âåäå-
íèè âîåííûõ äåéñòâèé èëè âñëåäñòâèå ýòèõ äåé-
ñòâèé, à òàêæå î ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
ÎÏÎÂÅÙÅÍÈÅ Î ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ,
äîâåäåíèå äî îðãàíîâ ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëå-
íèÿ, ñèë è ñðåäñòâ ÐÑ×Ñ è íàñåëåíèÿ ñèãíàëîâ
îïîâåùåíèÿ è ñîîòâåòñòâóþùåé èíôîðìàöèè î
÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè.
ÎÏÎËÇÅÍÜ, îòðûâ è ñêîëüçÿùåå ñìåùåíèå ìàñ-
ñû ãîðíûõ ïîðîä âíèç ïî ñêëîíó ïîä äåéñòâèåì
ñèëû òÿæåñòè. Îáðàçóþòñÿ ïðè íàðóøåíèè ðàâ
-
íîâåñèÿ èëè îñëàáëåíèÿ ïðî÷íîñòè ãîðíûõ ïî
-
ðîä, âûçâàííûõ êàê åñòåñòâåííûìè ïðè÷èíàìè
(ïåðåóâëàæíåíèå ãðóíòîâ, ïîäìûâ îñíîâàíèÿ
ñêëîíà, ñåéñìè÷åñêèå òîë÷êè è äð.), òàê è âìå
-
øàòåëüñòâîì ÷åëîâåêà (ñòðîèòåëüíûå è äîðîæ
-
íûå ðàáîòû, ñâåäåíèå ëåñîâ, íåïðàâèëüíàÿ àãðî
-
òåõíèêà è äð.). Î. íàèáîëåå ÷àñòî âîçíèêàþò íà
ñêëîíàõ ðå÷íûõ äîëèí, áåðåãàõ ìîðåé, îç¸ð, âî
-
äîõðàíèëèù. Î. àêòèâíî ó÷àñòâóþò â ïðîöåññå
ñåëåôîðìèðîâàíèÿ. Ãëóáèííûå î., ïåðåãîðàæè
-
âàÿ ðå÷íûå äîëèíû, ñîçäàþò óñëîâèÿ äëÿ ïîñëå
-
äóþùåãî ïðîðûâà ïîäïðóäíûõ îç¸ð è çàðîæäå
-
íèÿ ñåëåé. Ïîâåðõíîñòíûå Î. îáåñïå÷èâàþò
òâ¸ðäóþ ñîñòàâëÿþùóþ ñåëåé, à ïðè âûñîêèõ
ñêîðîñòÿõ ñìåùåíèÿ (îïëûâèíû) ìîãóò íåïî
-
ñðåäñòâåííî òðàíñôîðìèðîâàòüñÿ â ñåëåâûé ïî
-
òîê (ñåëü) Î. — îäèí èç âèäîâ íåáëàãîïðèÿòíûõ
è îïàñíûõ ÿâëåíèé — íàíîñÿò áîëüøîé óùåðá
ñ.-õ. óãîäüÿì, ïðîìûøëåííîñòè, íàñåë¸ííûì
ÎÏÎËÇÅÍÜ 287
ïóíêòàì. Äëÿ áîðüáû ñ íèìè ïðîâîäÿòñÿ áåðåãî
-
óêðåïèòåëüíûå è äðåíàæíûå ðàáîòû, ëåñîïîñàä
-
êè, çàêðåïëåíèå ñêëîíîâ ñâàÿìè. Î. øèðîêî
ðàñïðîñòðàíåíû â Ðîññèè è ïðîÿâëÿþòñÿ íà òåð
-
ðèòîðèè áîëåå 500 ãîðîäîâ (Ñî÷è, ïî÷òè âñå ãî
-
ðîäà íà Âîëãå, Åêàòåðèíáóðã, Íîâîñèáèðñê è
äð.) (ñì. òàáë. 27).
ÎÏÐÅÑÍÈÒÅËÜÍÀß ÓÑÒÀÍÎÂÊÀ, êîìïëåêñ
óñòðîéñòâ äëÿ ñíèæåíèÿ êîíöåíòðàöèè ñîëåé â
ìîðñêîé (ãðóíòîâîé) âîäå äî ñòåïåíè å¸ ïðèãîä
-
íîñòè äëÿ ïèòüÿ, õîçÿéñòâåííûõ è òåõíè÷åñêèõ
íóæä. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñïîñîáàìè îïðåñíåíèÿ
âîäû ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå òèïû îïðåñíèòåëü
-
íûõ óñòàíîâîê. Äèñòèëëÿöèîííûå Î.ó. (îäíî
-
êîðïóñíûå è ìíîãîêîðïóñíûå, ïî ñïîñîáó
îïðåñíåíèÿ — ïàðîêîìïðåññèîííûå è ñîëíå÷
-
íûå) ïðèìåíÿþòñÿ ïðè îïðåñíåíèè ìîðñêîé
âîäû è ñîë¸íûõ âîä. Îïðåñíåíèå âîäû ýëåêòðî-
äèàëèçîì è ãèïåðôèëüòðàöèåé (îáðàòíûì îñìî-
ñîì) ýêîíîìè÷íî ïðè ñîëåñîäåðæàíèè 2,5 10 ã/ë,
èîííûì îáìåíîì — ìåíåå 2,5 ã/ë. Â çàâèñèìî-
ñòè îò ïðîèçâîäèòåëüíîñòè Î.ó. ñîñòîèò èç îäíî-
ãî èëè íåñêîëüêèõ âêëþ÷¸ííûõ ïàðàëëåëüíî
îïðåñíèòåëåé.
ÎÏÓÑÒÛÍÈÂÀÍÈÅ, ïîòåðÿ ìåñòíîñòüþ ñïëîø-
íîé ðàñòèòåëüíîñòè ñ äàëüíåéøåé íåâîçìîæíî-
ñòüþ å¸ âîññòàíîâëåíèÿ áåç ó÷àñòèÿ ÷åëîâåêà.
Êàê ïðàâèëî, îïóñòûíèâàíèå íàáëþäàåòñÿ â çà
-
ñóøëèâûõ, íî íå îáÿçàòåëüíî æàðêèõ îáëàñòÿõ.
Ïðîèñõîäèò â ðåçóëüòàòå êàê ïðèðîäíûõ, òàê è
àíòðîïîãåííûõ ïðè÷èí. Ïëîùàäü àíòðîïîãåí
-
íûõ ïóñòûíü ñîñòàâëÿåò îêîëî 7 % âñåé ïîâåðõ
-
íîñòè ñóøè. Îáùàÿ ïëîùàäü çåìåëü Ðîññèè,
ïîäâåðæåííûõ ïðîöåññàì Î. èëè ïîòåíöèàëüíî
îïàñíûõ â ýòîì îòíîøåíèè, ñîñòàâëÿåò áîëåå
100 ìëí. ãà (Ïîâîëæüå, Ïðåäêàâêàçüå, Çàêàâêà
-
çüå è äð. ðåãèîíû).
ÎÐÃÀÍ ÏÎÂÑÅÄÍÅÂÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß
ÐÑ×Ñ
, ñòðóêòóðíîå ïîäðàçäåëåíèå îðãàíà ðóêî
-
âîäñòâà ÐÑ×Ñ ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ, îñóùå
-
ñòâëÿþùåå îïåðàòèâíîå óïðàâëåíèå è êîíòðîëü
çà ôóíêöèîíèðîâàíèåì åå ïîäñèñòåì è çâåíüåâ â
ïðåäåëàõ èìåþùèõñÿ ïîëíîìî÷èé. Ê Î.ï.ó.
ÐÑ×Ñ îòíîñÿòñÿ: ïóíêòû óïðàâëåíèÿ (öåíòðû
óïðàâëåíèÿ â êðèçèñíûõ ñèòóàöèÿõ); îïåðàòèâ-
íûå äåæóðíûå ñëóæáû îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ
ÃÎ×Ñ âñåõ óðîâíåé; äåæóðíî-äèñïåò÷åðñêèå
ñëóæáû è ñïåöèàëèçèðîâàííûå ïîäðàçäåëåíèÿ
îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñà-
ìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå îðãàíèçàöèé; îïåðàòèâ-
íûå øòàáû ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé;
îïåðàòèâíûå ãðóïïû. Èç ïåðå÷èñëåííûõ Î.ï.ó.
îïåðàòèâíûå øòàáû ïî ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àé-
288 ÎÏÐÅÑÍÈÒÅËÜÍÀß ÓÑÒÀÍÎÂÊÀ
Òàáëèöà 27
Ïðèìåðû íàèáîëåå çíà÷èòåëüíûõ ëàâèí è îïîëçíåé â ìèðå
×èñëî, ìåñÿö, ãîä Ìåñòî Ïîñëåäñòâèÿ
Àâãóñò 1882
Ðîññèÿ, Òóëüñêàÿ ãóáåðíèÿ, æ.ä. Ìöåíñê -
Òóëà, îïîëçåíü
Ïîãèáëî 200 ÷åëîâåê
16.12. 1920
Êèòàé, ïðîâèíöèÿ Ãàíñó, îïîëçíè ïîñëå
çåìëåòðÿñåíèÿ
Ïîãèáëî 100 òûñ. ÷åëîâåê, ðàçðóøåíû äåñÿòêè äåðåâåíü
1949
ÑÑÑÐ, Òàäæèêèñòàí, Òÿíü-Øàíü, îïîëçåíü
ïîñëå çåìëåòðÿñåíèÿ
Ïîãèáëî îêîëî 25 òûñ. ÷åëîâåê â 33 íàñåë¸ííûõ ïóíêòàõ
9.10. 1963
Èòàëèÿ, äîëèíà ðåêè Ïüÿâå, çåìëÿíîé
îïîëçåíü ïîñëå çåìëåòðÿñåíèÿ, îáðóøå
-
íèå ÷àñòè ãîðû, íàâîäíåíèå
Ïîãèáëî ñâûøå 2-3 òûñ. ÷åëîâåê. Îïîëçåíü, îáú¸ìîì
250 ìëí. ì
3
, âûçâàë âîëíó äî 100 ì â âîäîõðàíèëèùå,
âîäà ïåðåêèíóëàñü ÷åðåç ïëîòèíó, ðàçðóøèëà 5 äåðåâåíü
1970
Ïåðó, ãðàíäèîçíûå îïîëçíè íà ñêëîíàõ
ãîðû Õóàñêàðàí
Ïîãèáëî 18 òûñ. ÷åëîâåê, ðàçðóøåíû ãã. Þíãàé
è Ðàíðàõàðêà
1991
Ôèëèïïèíû, â ãîðíûõ ðàéîíàõ èç-çà
âûðóáêè ëåñà îáðàçîâàëñÿ îïîëçåíü
Ïîãèáëî 8 òûñ. ÷åëîâåê, îêîëî 50 òûñ. ÷åëîâåê îñòàëèñü
áåç êðîâà
Âåñíà 1998
Ðîññèÿ, ×å÷åíñêàÿ è Èíãóøñêàÿ
ðåñïóáëèêè, ìàññîâûå îïîëçíè
Áåç êðîâà îñòàëèñü 12 òûñ. ÷åëîâåê.
Óùåðá – 140 ìëí. äîëëàðîâ
20-22.09. 1999
Ðîññèÿ, Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí, ã. Áóéíàêñê,
ñ. Ãóíèá, îïîëçíè
Ïîâðåæäåíî 2038 äîìîâ, 89 îáúåêòîâ ñîö.-áûò. íàçíà÷å
-
íèÿ, 62 îáúåêòà õîçÿéñòâà
1.04.2003
Áîëèâèÿ, øàõòåðñêèé ïîñ. ×èìà â 190 êì
îò ñòîëèöû Ëà-Ïàñ, îïîëçåíü
Ïîãèáëî 700 ÷åëîâåê.
Îïîëçåíü, îáúåìîì îêîëî 40 òûñ. ò çåìëè, êàìíåé è ãðÿ
-
çè, ðàçðóøèë æèëûå äîìà, ýëåêòðîñòàíöèþ è äð. îáúåêòû
6.09.2004
Êèòàé, ïðîâèíöèÿ Ñû÷óàíü, îïîëçíè èç-çà
ñèëüíûõ äîæäåé
Ïîãèáëî 55 ÷åëîâåê è ïðîïàëè áåç âåñòè 52 ÷åëîâåêà,
ïîäâåðãëèñü ðàçðóøåíèþ æèëûå äîìà
íûõ ñèòóàöèé è îïåðàòèâíûå ãðóïïû ÿâëÿþòñÿ
íåøòàòíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè, ðàçâ¸ðòûâàåìû
-
ìè ïðè ÷ðåçâû÷àéíîì ðåæèìå ôóíêöèîíèðîâà
-
íèÿ ÐÑ×Ñ íà áàçå øòàòíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ
ÃÎ×Ñ.
ÎÐÃÀÍ ÐÓÊÎÂÎÄÑÒÂÀ ÐÑ×Ñ, ñòðóêòóðíîå ïî
-
äðàçäåëåíèå èëè ôóíêöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà îð
-
ãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ÐÔ ñîîòâåòñòâóþ
-
ùåãî óðîâíÿ, ïðåäíàçíà÷åííîå äëÿ íåïîñðåäñò
-
âåííîãî ðóêîâîäñòâà äåÿòåëüíîñòüþ ïî ïðåäó
-
ïðåæäåíèþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è èõ ëèêâè
-
äàöèè íà ïîäâåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè èëè
îáúåêòàõ ýêîíîìèêè â ïðåäåëàõ èìåþùèõñÿ
ïîëíîìî÷èé.
ÎÐÃÀÍ, ÑÏÅÖÈÀËÜÍÎ ÓÏÎËÍÎÌÎ×ÅÍÍÛÉ
ÐÅØÀÒÜ ÇÀÄÀ×È ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÁÎÐÎÍÛ,
ÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈß È ËÈÊÂÈÄÀÖÈÈ ×ÐÅÇ
-
ÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈÉ
, îðãàí óïðàâëåíèÿ ïî
äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñè-
òóàöèÿì (îðãàí óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ) ÿâëÿåòñÿ ïî-
ñòîÿííî äåéñòâóþùèì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ
ÐÑ×Ñ íà âñåõ óðîâíÿõ. Íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå
òàêèì îðãàíîì ÿâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâî Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû,
÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåä-
ñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé (Ì×Ñ Ðîññèè). (Ñì.
Ìèíèñòåðñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì
ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è
ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé). Íà
ðåãèîíàëüíîì óðîâíå — ðåãèîíàëüíûå öåíòðû ïî
äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñè-
òóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ
áåäñòâèé (ðåãèîíàëüíûé öåíòð ÃÎ×Ñ). (Ñì. Ðå
-
ãèîíàëüíûé öåíòð ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû,
÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñò
-
âèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé). Â ñóáúåêòàõ ÐÔ —ãëàâ
-
íûå óïðàâëåíèÿ Ì×Ñ Ðîññèè (Ñì. Ãëàâíîå óïðàâ
-
ëåíèå Ì×Ñ Ðîññèè ïî ñóáúåêòó Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè). Â ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ —
óïðàâëåíèÿ (îòäåëû) ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáî
-
ðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì.
Îðãàíû óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ ñîçäàþòñÿ â öåëÿõ
ðåàëèçàöèè íà èõ òåððèòîðèÿõ, â îòðàñëÿõ è íà
îáúåêòàõ åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îá
-
ëàñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, çàùèòû íàñåëåíèÿ,
ïåðñîíàëà è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóà
-
öèé è îáåñïå÷åíèÿ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè.
Îñíîâíûå çàäà÷è îðãàíà óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ:
ðåàëèçàöèÿ åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè
â îáëàñòè ÃÎ, çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé
îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõ
-
íîãåííîãî õàðàêòåðà, îáåñïå÷åíèÿ ïîæàðíîé
áåçîïàñíîñòè íà òåððèòîðèè ñóáúåêòà ÐÔ (ìó
-
íèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ); ïîääåðæàíèå áî
-
åâîé ãîòîâíîñòè îðãàíà óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ,
îáåñïå÷åíèå ìîáèëèçàöèîííîãî ðàçâ¸ðòûâà
-
íèÿ âíîâü ôîðìèðóåìûõ ñîåäèíåíèé, âîèí
-
ñêèõ ÷àñòåé âîéñê ÃÎ è îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ïî
âîïðîñàì ÃÎ, ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è îáåñïå÷åíèþ ïî
-
æàðíîé áåçîïàñíîñòè; îñóùåñòâëåíèå â óñòà
-
íîâëåííîì ïîðÿäêå íàäçîðà çà âûïîëíåíèåì
óñòàíîâëåííûõ òðåáîâàíèé ïî ÃÎ, íàäçîðà è
êîíòðîëÿ â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððè
-
òîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ãîñóäàðñò
-
âåííîãî ïîæàðíîãî íàäçîðà; ðàçðàáîòêà è ðåà
-
ëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî îðãàíèçàöèè è âåäå
-
íèþ ÃÎ, çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ïîæàðîâ; îñóùåñòâ
-
ëåíèå óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè ÃÎ, ïðåäóïðåæäå-
íèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è
îáåñïå÷åíèå ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, êîîðäè-
íàöèÿ äåÿòåëüíîñòè òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ
óïðàâëåíèÿ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòå-
ëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ è îðãàíèçàöèé â ýòèõ îáëàñòÿõ; îðãàíèçà-
öèÿ ðàáîò ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, à òàêæå ðàáîò ïî ïðå-
äóïðåæäåíèþ è òóøåíèþ ïîæàðîâ; îñóùåñòâ-
ëåíèå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñáîðà è îáðà-
áîòêè èíôîðìàöèè â îáëàñòè ÃÎ, ïðåäóïðåæ-
äåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé,
ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, à òàêæå îáìåíà ýòîé
èíôîðìàöèåé; ðóêîâîäñòâî ìåñòíûìè îðãàíà-
ìè óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ, ïîäðàçäåëåíèÿìè ÃÏÑ è
ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûìè ñëóæáàìè è ôîðìè
-
ðîâàíèÿìè, îðãàíèçàöèÿ èõ ðåñóðñíîãî îáåñ
-
ïå÷åíèÿ.
ÎÐÃÀÍ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÑÈÑÒÅÌÛ ÆÈÇÍÅ
-
ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈß ÍÀÑÅËÅÍÈß Â ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉ
-
ÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ
, îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà
ñèñòåìû æèçíåîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ â ÷ðåçâû
-
÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ ïðîâåäå
-
íèÿ â ðàìêàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè çàáëàãîâðåìåí
-
íîé ïîäãîòîâêè ê æèçíåîáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ
è îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ýòèì ïðîöåññîì ïðè
âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÎÅ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÀÂÒÎÌÀ
-
ÒÈÇÈÐÎÂÀÍÍÎÉ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÎ ÓÏÐÀÂ
-
ËßÞÙÅÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÐÑ×Ñ
, ñîâîêóïíîñòü äîêó
-
ìåíòîâ, óñòàíàâëèâàþùèõ îðãàíèçàöèîííóþ
ñòðóêòóðó, ïðàâà è îáÿçàííîñòè ïîëüçîâàòåëåé è
ýêñïëóàòàöèîííîãî ïåðñîíàëà ÀÈÓÑ â óñëîâèÿõ
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÎÅ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ ÀÂÒÎÌÀÒÈÇÈÐÎÂÀÍÍÎÉ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÎ ÓÏÐÀÂËßÞÙÅÉ ÑÈÑÒÅÌÛ ÐÑ×Ñ 289
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, ïðîâåðêè è îáåñïå÷åíèÿ ðà
-
áîòîñïîñîáíîñòè ñèñòåìû.
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÎ-ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÅÒÎÄÛ
ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈß ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÎÉ ÁÅÇÎ
-
ÏÀÑÍÎÑÒÈ
, ñîâîêóïíîñòü ïðè¸ìîâ, ìåðîïðèÿ
-
òèé è îïåðàöèé, ïðèìåíÿåìûõ â èíôîðìàöèîí
-
íûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâàõ è ñèñòåìàõ èíôîðìà
-
òèçàöèè; ê îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèì ìåòî
-
äàì îáåñïå÷åíèÿ èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíî
-
ñòè (ÈÁ) îòíîñÿò ñëåäóþùèå äåéñòâèÿ: ñîçäàíèå
è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû èíôîðìàöèîííîé
áåçîïàñíîñòè; óñèëåíèå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé
äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âëàñòè, âêëþ÷àÿ ïðåäó
-
ïðåæäåíèå è ïðåñå÷åíèå ïðàâîíàðóøåíèé â èí
-
ôîðìàöèîííîé ñôåðå, à òàêæå âûÿâëåíèå, èçîá
-
ëè÷åíèå è ïðèâëå÷åíèå ê îòâåòñòâåííîñòè ëèö,
ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ è äðóãèå ïðàâîíàðó
-
øåíèÿ â ýòîé ñôåðå; ðàçðàáîòêà, èñïîëüçîâàíèå
è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñðåäñòâ çàùèòû èíôîðìà-
öèè (ÇÈ) è ìåòîäîâ êîíòðîëÿ ýôôåêòèâíîñòè
ýòèõ ñðåäñòâ, ðàçâèòèå çàùèù¸ííûõ òåëåêîììó-
íèêàöèîííûõ ñèñòåì, ïîâûøåíèå íàäåæíîñòè
ñïåöèàëüíîãî ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ; ñî-
çäàíèå ñèñòåì è ñðåäñòâ ïðåäîòâðàùåíèÿ íåñàí-
êöèîíèðîâàííîãî äîñòóïà ê îáðàáàòûâàåìîé èí-
ôîðìàöèè è ñïåöèàëüíûõ âîçäåéñòâèé, âûçûâà-
þùèõ ðàçðóøåíèå, óíè÷òîæåíèå, èñêàæåíèå èí-
ôîðìàöèè, à òàêæå èçìåíåíèå øòàòíûõ ðåæèìîâ
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåì è ñðåäñòâ èíôîðìà-
òèçàöèè è ñâÿçè; âûÿâëåíèå òåõíè÷åñêèõ
óñòðîéñòâ è ïðîãðàìì, ïðåäñòàâëÿþùèõ îïàñ-
íîñòü äëÿ íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ èí-
ôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñèñòåì,
ïðåäîòâðàùåíèå ïåðåõâàòà èíôîðìàöèè ïî òåõ
-
íè÷åñêèì êàíàëàì, ïðèìåíåíèå êðèïòîãðàôè÷å
-
ñêèõ ñðåäñòâ ÇÈ ïðè å¸ õðàíåíèè, îáðàáîòêå è
ïåðåäà÷å ïî êàíàëàì ñâÿçè, êîíòðîëü çà âûïîë
-
íåíèåì ñïåöèàëüíûõ òðåáîâàíèé ïî ÇÈ; ñåðòè
-
ôèêàöèÿ ñðåäñòâ çàùèòû èíôîðìàöèè, ëèöåíçè
-
ðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè çàùèòû ãîñó
-
äàðñòâåííîé òàéíû, ñòàíäàðòèçàöèÿ ñïîñîáîâ è
ñðåäñòâ ÇÈ; ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ñåðòè
-
ôèêàöèè òåëåêîììóíèêàöèîííîãî îáîðóäîâàíèÿ
è ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ àâòîìàòèçèðîâàí
-
íûõ ñèñòåì îáðàáîòêè èíôîðìàöèè ïî òðåáîâà
-
íèÿì èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè; êîíòðîëü
çà äåéñòâèÿìè ïåðñîíàëà â çàùèù¸ííûõ èíôîð
-
ìàöèîííûõ ñèñòåìàõ, ïîäãîòîâêà êàäðîâ â îáëà
-
ñòè îáåñïå÷åíèÿ ÈÁ; ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû
ìîíèòîðèíãà ïîêàçàòåëåé è õàðàêòåðèñòèê ÈÁ â
íàèáîëåå âàæíûõ ñôåðàõ æèçíè è äåÿòåëüíîñòè
îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà.
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÂÑÅÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑËÓÆÁÛ
ÌÅÄÈÖÈÍÛ ÊÀÒÀÑÒÐÎÔ
, ñèñòåìà ñèë è
ñðåäñòâ äëÿ îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî
-
ñòðàäàâøèì â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Âñåðîñ
-
ñèéñêàÿ ñëóæáà ìåäèöèíû êàòàñòðîô (ÂÑÌÊ)
îðãàíèçîâàíà íà 5 óðîâíÿõ: ôåäåðàëüíîì, ðåãèî
-
íàëüíîì, òåððèòîðèàëüíîì, ìåñòíîì è îáúåêòî
-
âîì. Ôåäåðàëüíûé óðîâåíü (â ìàñøòàáå ÐÔ)
ïðåäñòàâëåí: Âñåðîññèéñêèì öåíòðîì ìåäèöèíû
êàòàñòðîô «Çàùèòà» (ÂÖÌÊ), ñ âõîäÿùèìè â
íåãî øòàáîì ÂÑÌÊ, ôèëèàëàìè ÂÖÌÊ «Çàùè
-
òà» (â ñåìè ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ è â îñîáûõ ñëó
-
÷àÿõ âðåìåííî ìîãóò ñîçäàâàòüñÿ â îòäåëüíûõ
ñóáúåêòàõ ÐÔ), êëèíèêîé ìåäèöèíû êàòàñòðîô ñ
ïîëåâûì ìíîãîïðîôèëüíûì ãîñïèòàëåì (ÏÌÃ),
Èíñòèòóòîì ïðîáëåì ìåäèöèíû êàòàñòðîô, öåí
-
òðîì ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû è ðåàáèëèòàöèè,
íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèì îòäåëîì ìåäèêî-òåõ
-
íè÷åñêèõ ïðîáëåì ýêñòðåìàëüíîé ìåäèöèíû,
îòäåëîì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïðè ðàäèàöèîí-
íûõ àâàðèÿõ, îòäåëîì ìåäèöèíñêîãî ñíàáæåíèÿ
(ñêëàä ðåçåðâà äëÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé);
ñïåöèàëèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ è ó÷ðåæäå-
íèÿ Ãîññàíýïèäñëóæáû è Ôåäåðàëüíîãî óïðàâ-
ëåíèÿ «Ìåäáèîýêñòðåì»; Âñåàðìåéñêèé öåíòð
ýêñòðåííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è ìåäèöèí-
ñêèå ôîðìèðîâàíèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ öåíòðàëüíîãî
ïîä÷èíåíèÿ Ìèíîáîðîíû Ðîññèè; ó÷ðåæäåíèÿ
öåíòðàëüíîãî ïîä÷èíåíèÿ ÌÂÄ Ðîññèè, äð. ìè-
íèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ó÷à-
ñòèÿ â ëèêâèäàöèè ìåäèêî-ñàíèòàðíûõ ïîñëåä-
ñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Êðîìå òîãî, â
èíòåðåñàõ ÂÑÌÊ èñïîëüçóþòñÿ íåøòàòíûå ôîð-
ìèðîâàíèÿ, êëèíè÷åñêèå áàçû ôåäåðàëüíûõ îð
-
ãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, à òàêæå íàó÷íûå
áàçû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ëèêâèäàöèè ìåäè
-
êî-ñàíèòàðíûõ ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòó
-
àöèé, îêàçàíèÿ ýêñòðåííîé è êîíñóëüòàòèâíîé,
ñêîðîé è íåîòëîæíîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè íà
-
ñåëåíèþ. Ðåãèîíàëüíûé óðîâåíü (â ìàñøòàáå ðå
-
ãèîíà) ïðåäñòàâëåí: ôèëèàëàìè ÂÖÌÊ «Çàùè
-
òà» (ÐÖÌÊ) ñ âõîäÿùèìè â íèõ øòàòíûìè ôîð
-
ìèðîâàíèÿìè è ó÷ðåæäåíèÿìè â ôåäåðàëüíûõ
îêðóãàõ (Ñåâåðî-Çàïàäíûé, Öåíòðàëüíûé, Þæ
-
íûé, Ïðèâîëæñêèé, Óðàëüñêèé, Ñèáèðñêèé è
Äàëüíåâîñòî÷íûé); ìåæðåãèîíàëüíûìè öåíòðà
-
ìè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ãîññàíýïèä
-
ñëóæáû â Ìîñêâå è Íîâîñèáèðñêå è öåíòðàìè
Ãîññàíýïèäíàäçîðà ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ ñ âõî
-
äÿùèìè â íèõ ôîðìèðîâàíèÿìè; ôîðìèðîâàíèÿ
-
ìè íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå Ìèíîáîðîíû Ðîñ
-
ñèè, ÌÂÄ Ðîññèè, äð. ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ,
ïðåäíàçíà÷åííûìè äëÿ ó÷àñòèÿ â ëèêâèäàöèè ìå
-
290 ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÎ-ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÈÅ ÌÅÒÎÄÛ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈß ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÎÉ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ
äèêî-ñàíèòàðíûõ ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé, à òàêæå êëèíè÷åñêèìè è íàó÷íûìè
áàçàìè. Òåððèòîðèàëüíûé óðîâåíü (â ìàñøòàáå
ñóáúåêòîâ ÐÔ — ðåñïóáëèê, êðà¸â, îáëàñòåé, íà
-
öèîíàëüíûõ îêðóãîâ, ãã. Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïå
-
òåðáóðãà) ïðåäñòàâëåí: òåððèòîðèàëüíûìè öåíò
-
ðàìè ìåäèöèíû êàòàñòðîô ñ âõîäÿùèìè â íèõ
øòàòíûìè ôîðìèðîâàíèÿìè; öåíòðàìè Ãîññàíý
-
ïèäíàäçîðà òåððèòîðèàëüíîãî óðîâíÿ ñ âõîäÿ
-
ùèìè â íèõ ôîðìèðîâàíèÿìè; íåøòàòíûìè
ôîðìèðîâàíèÿìè ÂÑÌÊ; ôîðìèðîâàíèÿìè Ìè
-
íîáîðîíû Ðîññèè, ÌÂÄ Ðîññèè, äð. âåäîìñòâ,
ðàñïîëîæåííûìè íà äàííîé òåððèòîðèè è ïðåä
-
íàçíà÷åííûìè äëÿ ó÷àñòèÿ â ëèêâèäàöèè ìåäè
-
êî-ñàíèòàðíûõ ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòó
-
àöèé; êëèíè÷åñêèìè áàçàìè, ïðåäíàçíà÷åííûìè
äëÿ ëèêâèäàöèè ìåäèêî-ñàíèòàðíûõ ïîñëåäñò
-
âèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è îêàçàíèÿ ýêñò
-
ðåííîé è êîíñóëüòàòèâíîé ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè íàñåëåíèþ. Ìåñòíûé óðîâåíü (â ìàñøòàáå
îòäåëüíûõ ðàéîíîâ, ãîðîäîâ, ãîðîäñêèõ ðàéî-
íîâ) ïðåäñòàâëåí: öåíòðàìè ìåäèöèíû êàòàñò-
ðîô (òàì, ãäå îíè ñîçäàþòñÿ) èëè ñòàíöèÿìè
(ïîäñòàíöèÿìè) ñêîðîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ñ
âõîäÿùèìè â íèõ ôîðìèðîâàíèÿìè, âûïîëíÿþ-
ùèìè ôóíêöèè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ñëóæáû ìå-
äèöèíû êàòàñòðîô; öåíòðàìè Ãîññàíýïèäíàäçî-
ðà â ãîðîäàõ è ðàéîíàõ, ôîðìèðóþùèõ áðèãàäû
è ãðóïïû ýïèäåìè÷åñêîé ðàçâåäêè; ôîðìèðîâà-
íèÿìè ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè âîåííî-ìåäèöèí-
ñêèõ ó÷ðåæäåíèé, ôîðìèðîâàíèÿìè îðãàíîâ
ÌÂÄ Ðîññèè, äð. ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ó÷àñòâóþùèìè â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ âîçëîæåííûìè íà íèõ îáÿçàííîñòÿìè â
ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé; ëå÷åá
-
íî-ïðîôèëàêòè÷åñêèìè ó÷ðåæäåíèÿìè, ïðåä
-
íàçíà÷åííûìè äëÿ ìåäèêî-ñàíèòàðíîãî îáåñïå
-
÷åíèÿ íàñåëåíèÿ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ.
Îáúåêòîâûé óðîâåíü (â ìàñøòàáå îáúåêòà) ïðåä
-
ñòàâëåí: äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ïî ìåäèêî-ñà
-
íèòàðíîìó îáåñïå÷åíèþ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóà
-
öèÿõ; ìåäèöèíñêèìè ôîðìèðîâàíèÿìè; ïîäðàç
-
äåëåíèÿìè ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî
íàäçîðà; ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèìè ó÷ðåæäå
-
íèÿìè, ïðåäíàçíà÷åííûìè äëÿ ìåäèêî-ñàíèòàð
-
íîãî îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñè
-
òóàöèÿõ.
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÁÎÐÎÍÛ,
ñòðóêòóðà ñèñòåìû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñòðà
-
íû, îáåñïå÷èâàþùàÿ å¸ íàèâûãîäíåéøèé ñî
-
ñòàâ, íàèáîëåå öåëåñîîáðàçíîå ñî÷åòàíèå îðãà
-
íèçàöèé îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñèë è ñðåäñòâ ÃÎ
è ñïîñîáíîñòü óñïåøíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ, ìà
-
òåðèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îò îïàñíî
-
ñòåé, âîçíèêàþùèõ ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñò
-
âèé èëè âñëåäñòâèå ýòèõ äåéñòâèé. Â ìèðíîå
âðåìÿ ñèëû è ñðåäñòâà ÃÎ ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ ê
ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ËÈÊÂÈÄÀÖÈÈ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉ
-
ÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ
, êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî
ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèþ â çîíå ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîò
-
ëîæíûõ ðàáîò, íàïðàâëåííûõ íà: ñïàñåíèå æèç
-
íè è ñîõðàíåíèå çäîðîâüÿ, à òàêæå æèçíåîáåñïå
-
÷åíèå ïîñòðàäàâøåãî íàñåëåíèÿ; ëèêâèäàöèþ
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ñèëàìè è ñðåäñòâàìè
îðãàíèçàöèé, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,
îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ,
íà òåððèòîðèÿõ êîòîðûõ ñëîæèëàñü ÷ðåçâû÷àé
-
íàÿ ñèòóàöèÿ. Åñëè ìàñøòàáû ÷ðåçâû÷àéíîé ñè-
òóàöèè íå ïîçâîëÿþò èìåþùèìèñÿ ñèëàìè è
ñðåäñòâàìè ëîêàëèçîâàòü å¸, îðãàíû óïðàâëåíèÿ
ÐÑ×Ñ ýòèõ òåððèòîðèé îáðàùàþòñÿ çà ïîìîùüþ
ê âûøåñòîÿùèì îðãàíàì óïðàâëåíèÿ ÐÑ×Ñ, êî-
òîðûå ìîãóò âçÿòü íà ñåáÿ ðóêîâîäñòâî ëèêâèäà-
öèåé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè íà ýòèõ òåððèòî-
ðèÿõ è îêàçàòü íåîáõîäèìóþ ïîìîùü. Ïðè íåäî-
ñòàòî÷íîñòè èìåþùèõñÿ ñèë è ñðåäñòâ â óñòà-
íîâëåííîì ïîðÿäêå ïðèâëåêàþòñÿ ñèëû è ñðåä-
ñòâà ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñ-
òè.  îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ äëÿ ðóêîâîäñòâà ëèêâè-
äàöèåé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ìîæåò áûòü îá
-
ðàçîâàíà ïðàâèòåëüñòâåííàÿ êîìèññèÿ.  ñëó÷àå
íåäîñòàòî÷íîñòè ìåñòíûõ ðåñóðñîâ äëÿ ëèêâèäà
-
öèè âîçíèêøåé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè îíè ìî
-
ãóò áûòü âûäåëåíû èç ðåçåðâîâ ÐÑ×Ñ èëè Ãîñðå
-
çåðâà ïî õîäàòàéñòâó ðóêîâîäñòâà àäìèíèñòðà
-
öèè îðãàíèçàöèè, îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå
-
íèÿ, àäìèíèñòðàöèè ñóáúåêòà ÐÔ, ðóêîâîäñòâà
ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,
îñóùåñòâëÿþùèõ ðóêîâîäñòâî ðàáîòàìè ïî ëèê
-
âèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß «ÌÅÄÈÖÈÍÀ ÁÅÇ ÃÐÀÍÈÖ»,
íåïðàâèòåëüñòâåííàÿ äîáðîâîëü÷åñêàÿ îðãàíèçà
-
öèÿ, ïðèçâàííàÿ îêàçûâàòü êâàëèôèöèðîâàííóþ
ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü íàèáîëåå íóæäàþùåìóñÿ
íàñåëåíèþ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, à òàêæå íàñå
-
ëåíèþ, ïîñòðàäàâøåìó îò ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è
âîéí. Îðãàíèçàöèÿ íàïðàâëÿåò ñâîèõ âðà÷åé è
äðóãèõ ìåäèöèíñêèõ ñïåöèàëèñòîâ â ðàéîíû áåä
-
ñòâèé è êîíôëèêòîâ, îñóùåñòâëÿåò ñáîð è äî
-
ñòàâêó ìåäèêàìåíòîâ è ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè
ïîñòðàäàâøèì, ïðîâîäèò îáó÷åíèå ñïåöèàëèñòîâ.
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß «ÌÅÄÈÖÈÍÀ ÁÅÇ ÃÐÀÍÈÖ» 291
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÎÁÓ×ÅÍÈß ÍÀÑÅËÅÍÈß Â
ÎÁËÀÑÒÈ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÁÎÐÎÍÛ
, äåÿòå
-
ëüíîñòü ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåê
-
òîâ ÐÔ, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îð
-
ãàíèçàöèé ïî îáó÷åíèþ íàñåëåíèÿ â îáëàñòè
ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Âêëþ÷àåò: ïëàíèðîâàíèå
è îñóùåñòâëåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî îáó÷åíèþ
äîëæíîñòíûõ ëèö, ðàáîòíèêîâ ãðàæäàíñêîé îáî
-
ðîíû, íàñåëåíèÿ; îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêîå
ðóêîâîäñòâî è êîíòðîëü çà îáó÷åíèåì; ðàçðàáîò
-
êó ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàð
-
òîâ, ïðîãðàìì è ìåòîäèê îáó÷åíèÿ; îðãàíèçà
-
öèþ îáó÷åíèÿ ïî äèñöèïëèíàì «Îñíîâû áåçî
-
ïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè», «Áåçîïàñíîñòü
æèçíåäåÿòåëüíîñòè» è äð.; ïðîïàãàíäó çíàíèé â
îáëàñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû; ñîçäàíèå, îñíà
-
ùåíèå è îðãàíèçàöèþ äåÿòåëüíîñòè ó÷åáíî-ìå
-
òîäè÷åñêèõ öåíòðîâ, êóðñîâ ãðàæäàíñêîé îáîðî-
íû è ó÷åáíî-êîíñóëüòàòèâíûõ ïóíêòîâ ïî ãðàæ
-
äàíñêîé îáîðîíå; èçäàíèå ó÷åáíîé ëèòåðàòóðû è
íàãëÿäíûõ ïîñîáèé ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå è
îáåñïå÷åíèå èìè íàñåëåíèÿ è äð. Îáó÷åíèå ïðî-
âîäèòñÿ â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ Ì×Ñ Ðîññèè, â
ó÷ðåæäåíèÿõ ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ôåäåðà-
ëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíè-
çàöèé, â ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèõ öåíòðàõ ïî ãðàæ-
äàíñêîé îáîðîíå è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì
ñóáúåêòîâ ÐÔ, íà êóðñàõ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû
ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, ïî ìåñòó ðàáîòû,
ó÷¸áû è æèòåëüñòâà ãðàæäàí.
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÎÁÚÅÄÈͨÍÍÛÕ ÍÀÖÈÉ
(ÎÎÍ), ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ ãîñóäàðñòâ,
ñîçäàííàÿ â öåëÿõ ïîääåðæàíèÿ è óêðåïëåíèÿ
ìèðà, áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ãî
-
ñóäàðñòâàìè è íàðîäàìè. Óñòàâ ÎÎÍ ïðèíÿò â
1945. Ãëàâíûå îðãàíû ÎÎÍ: Ãåíåðàëüíàÿ Àññàì
-
áëåÿ, Ñîâåò Áåçîïàñíîñòè, Ýêîíîìè÷åñêèé è
Ñîöèàëüíûé ñîâåòû, Ñîâåò ïî îï¸êå, Ìåæäóíà
-
ðîäíûé ñóä, Ñåêðåòàðèàò. Øòàá-êâàðòèðà — â
Íüþ-Éîðêå. ÎÎÍ èìååò ðÿä ñïåöèàëèçèðîâàí
-
íûõ ó÷ðåæäåíèé, çàíèìàþùèõñÿ ãóìàíèòàðíû
-
ìè âîïðîñàìè, â ò.÷. ïî îêàçàíèþ ïîìîùè ïðè
êàòàñòðîôàõ è áåäñòâèÿõ.
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÎÎÍ ÏÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÞ, ÍÀ
-
ÓÊÅ È ÊÓËÜÒÓÐÅ
(ÞÍÅÑÊÎ), ìåæïðàâèòåëü
-
ñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, ñïåöèàëèçèðîâàííîå ó÷
-
ðåæäåíèå ÎÎÍ. Îñíîâíàÿ çàäà÷à ÞÍÅÑÊÎ —
ñîäåéñòâèå ìèðó è áåçîïàñíîñòè íà Çåìëå ïî
-
ñðåäñòâîì îáåñïå÷åíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó
íàðîäàìè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ, íàóêè, êóëüòó
-
ðû è ñâÿçè â öåëÿõ ðàñïðîñòðàíåíèÿ âñåîáùåãî
óâàæåíèÿ çàêîíîâ, ïðàâ è îñíîâíûõ ñâîáîä ÷å
-
ëîâåêà áåç ðàçëè÷èÿ ðàñû, ïîëà, ÿçûêîâ è ðåëè
-
ãèé. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ âûïîëíåíèÿ ýòîé çàäà÷è
ÞÍÅÑÊÎ ó÷àñòâóåò â ñîòðóäíè÷åñòâå, íàïðàâ
-
ëåííîì íà ðàñøèðåíèå âçàèìîïîíèìàíèÿ ìåæäó
ëþäüìè ÷åðåç âñå ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìà
-
öèè è ñâÿçè; ïðèäàåò èìïóëüñ ðàçâèòèþ íàðîä
-
íîãî îáðàçîâàíèÿ è ðàñøèðåíèþ êóëüòóðû; ðàñ
-
øèðÿåò è ðàñïðîñòðàíÿåò çíàíèÿ; ïîääåðæèâàåò
è ïîîùðÿåò ïåäàãîãèêó è íàóêè, à òàêæå ðàñøè
-
ðÿåò èññëåäîâàíèÿ ïî ïðîáëåìàì îêðóæàþùåé
ñðåäû ïîñðåäñòâîì ïðîâåäåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ
íàó÷íûõ ïðîãðàìì, çàùèùàåò è ïðèóìíîæàåò
ìèðîâîå ïðèðîäíîå íàñëåäèå. ÞÍÅÑÊÎ ñîòðóä
-
íè÷àåò ñ áîëåå ÷åì 600 ïðàâèòåëüñòâåííûìè îð
-
ãàíèçàöèÿìè.
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÎÎÍ ÏÎ ÏÐÎÄÎÂÎËÜÑÒÂÈÞ
È ÑÅËÜÑÊÎÌÓ ÕÎÇßÉÑÒÂÓ
(ÔÀÎ), ìåæïðàâè-
òåëüñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, ñïåöèàëèçèðîâàííîå
ó÷ðåæäåíèå ÎÎÍ. Îñíîâàíà â 1945.  ÔÀÎ âõî-
äÿò 169 ãîñóäàðñòâ, Ïóýðòî-Ðèêî — àññîöèèðî-
âàííûé ÷ëåí, à ÅÝÑ — êîëëåêòèâíûé. Îñíîâíûå
çàäà÷è îðãàíèçàöèè: îêàçàíèå ïîìîùè â ïîäíÿ-
òèè óðîâíÿ æèçíè è óëó÷øåíèè ïèòàíèÿ íàñåëå-
íèÿ; ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðîèçâîäñòâà è ðàñïðå-
äåëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîäóêòîâ; ïîâû-
øåíèå óðîâíÿ æèçíè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Ôè-
íàíñèðîâàíèå îðãàíèçàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ çà
ñ÷åò âçíîñîâ ñòðàí-äîíîðîâ è ÷àñòè÷íî Ïðîãðàì-
ìû ÎÎÍ ïî ðàçâèòèþ. Ìåñòîïðèáûâàíèÿ öåíò-
ðàëüíîãî óïðàâëåíèÿ — ã. Ðèì (Èòàëèÿ).
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÎÏÅÐÀÒÈÂÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂËÅ
-
ÍÈß È ÐÅÀÃÈÐÎÂÀÍÈß Â ÊÐÈÇÈÑÍÛÕ ÑÈÒÓ
-
ÀÖÈßÕ
, êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿå
-
ìûõ â öåëÿõ ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé
äëÿ óñïåøíîé ëèêâèäàöèè âîçíèêøèõ ÷ðåçâû
-
÷àéíûõ ñèòóàöèé, ýôôåêòèâíîãî ïðèìåíåíèÿ
ñèë è ñðåäñòâ è ïîääåðæàíèÿ èõ âûñîêîé ãîòîâ
-
íîñòè. Ðåøåíèå íà ëèêâèäàöèþ âîçíèêøèõ
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé íà âñåõ óðîâíÿõ ïðèíè
-
ìàþò ðóêîâîäèòåëè ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ðóêîâîäèòåëè îðãàíèçà
-
öèé. Íåïîñðåäñòâåííîå ðåàãèðîâàíèå íà ÷ðåçâû
-
÷àéíûå ñèòóàöèè îðãàíèçóþò ñîîòâåòñòâóþùèå
îðãàíû óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ. Íåïîñðåäñòâåííîå
ðóêîâîäñòâî ðàáîòàìè ïî ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû
-
÷àéíûõ ñèòóàöèé ñèëàìè è ñðåäñòâàìè, ïðèâëå
-
êàåìûìè ê ðàáîòàì, îñóùåñòâëÿþò ðóêîâîäèòå
-
ëè ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóà
-
öèè, íàçíà÷àåìûå â çàâèñèìîñòè îò ìàñøòàáà
àâàðèè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãà
-
íàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ðóêîâîäèòåëÿ
-
292 ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÎÁÓ×ÅÍÈß ÍÀÑÅËÅÍÈß Â ÎÁËÀÑÒÈ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÁÎÐÎÍÛ
ìè ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé èëè ñîîòâåòñòâó
-
þùèìè êîìèññèÿìè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöè
-
ÿì.  îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ äëÿ ðóêîâîäñòâà ëèêâè
-
äàöèåé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè íàçíà÷àåòñÿ
Ïðàâèòåëüñòâåííàÿ êîìèññèÿ, ïðåäñåäàòåëü êî
-
òîðîé ïðèíèìàåò íà ñåáÿ ðóêîâîäñòâî ñèëàìè è
ñðåäñòâàìè, çàíÿòûìè â ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àé
-
íîé ñèòóàöèè. Íà áàçå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ
ÃÎ×Ñ íà âðåìÿ óãðîçû âîçíèêíîâåíèÿ èëè ëèê
-
âèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ïðè ðóêîâîäè
-
òåëå ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ìîãóò
ñîçäàâàòüñÿ îïåðàòèâíûå ðàáî÷èå îðãàíû (îïå
-
ðàòèâíûå øòàáû), à äëÿ äåéñòâèé â çîíàõ ÷ðåç
-
âû÷àéíûõ ñèòóàöèé îðãàíèçîâûâàòüñÿ îïåðàòèâ
-
íûå ãðóïïû îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÐÑ×Ñ ðàçëè÷
-
íûõ óðîâíåé.
Àâòîìàòèçèðîâàííàÿ èíôîðìàöèîííî-óïðàâ
-
ëÿþùàÿ ñèñòåìà ÐÑ×Ñ îáåñïå÷èâàåò èíôîðìà
-
öèîííóþ ïîääåðæêó óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíî
-
ñòè äîëæíîñòíûõ ëèö, à òàêæå óñòîé÷èâîå, íå-
ïðåðûâíîå è îïåðàòèâíîå óïðàâëåíèå îðãàíàìè
óïðàâëåíèÿ, ñèëàìè è ñðåäñòâàìè ÐÑ×Ñ. Íà ôå-
äåðàëüíîì óðîâíå ÐÑ×Ñ ñáîð, îáîáùåíèå è àíà-
ëèç èíôîðìàöèè î ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ocy-
ùecòâëÿeòcÿ Öeíòðoì yïðaâëeíèÿ â êðèçèñíûõ
ñèòóàöèÿõ (ÖÓÊÑ) Ì×Ñ Ðîññèè. Èíôîðìàöèîí-
íîå îáåñïå÷åíèå ðåàãèðîâàíèÿ íà ÷ðåçâû÷àéíûå
ñèòóàöèè íà ðåãèîíàëüíîì, òåððèòîðèàëüíîì è
ìåñòíîì óðîâíÿõ ÐÑ×Ñ îáåñïå÷èâàþò èíôîðìà-
öèîííûå öåíòðû ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì
ñóáúåêòîâ ÐÔ, èíôîðìàöèîííûå ïóíêòû ðàéîí-
íûõ è ãîðîäñêèõ êîìèññèé ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñè-
òóàöèÿì, ïóíêòû óïðàâëåíèÿ ñîåäèíåíèé è âîèí-
ñêèõ ÷àñòåé ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, âîåíèçèðî
-
âàííûõ è íåâîåíèçèðîâàííûõ àâàðèéíî-ñïàñàòå
-
ëüíûõ ôîðìèðîâàíèé ÷åðåç ñðåäñòâà ñâÿçè è ïå
-
ðåäà÷è äàííûõ.
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß, ÎÒÍÅѨÍÍÀß Ê ÊÀÒÅÃÎÐÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÁÎÐÎÍÅ
, îðãàíèçàöèÿ
îñîáîé âàæíîñòè, à òàêæå ïðè÷èñëåííàÿ ê ïåð
-
âîé èëè âòîðîé êàòåãîðèè ïî ãðàæäàíñêîé îáî
-
ðîíå â çàâèñèìîñòè îò ýêîíîìè÷åñêîãî è îáî
-
ðîííîãî çíà÷åíèÿ. Îòíåñåíèå îðãàíèçàöèé ê êà
-
òåãîðèÿì ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå îñóùåñòâëÿ
-
åòñÿ â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ ýòèõ îðãàíèçàöèé è çà
-
ùèòû èõ ïåðñîíàëà îò îïàñíîñòåé, âîçíèêàþ
-
ùèõ ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñòâèé èëè âñëåä
-
ñòâèå ýòèõ äåéñòâèé. Îñíîâíûìè ïîêàçàòåëÿìè
äëÿ îòíåñåíèÿ îðãàíèçàöèé ê êàòåãîðèÿì ïî
ãðàæäàíñêîé îáîðîíå ÿâëÿþòñÿ: ÷èñëåííîñòü ðà
-
áîòàþùèõ (îáùàÿ, íàèáîëüøåé ðàáîòàþùåé
ñìåíû) â âîåííîå âðåìÿ; îáú¸ì âûïóñêàåìîé
ïðîäóêöèè (ðàáîò, óñëóã) äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ
íóæä â âîåííîå âðåìÿ.
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÐÀÁÎÒ ÏÎ ËÈÊÂÈÄÀÖÈÈ
×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈÉ
, ñîâîêóïíîñòü
âçàèìîñâÿçàííûõ ìåð è äåéñòâèé îðãàíîâ óïðàâ
-
ëåíèÿ è ñèë, îïðåäåëÿþùèõ ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ
ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Îñíîâîé äëÿ îðãàíèçàöèè ýòèõ ðàáîò ÿâëÿåòñÿ
ðåøåíèå íà ëèêâèäàöèþ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóà
-
öèè è óêàçàíèÿ ïî âçàèìîäåéñòâèþ. Íåïîñðåä
-
ñòâåííîå ðóêîâîäñòâî ðàáîòàìè ïî ëèêâèäàöèè
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé îñóùåñòâëÿþò ðóêîâî
-
äèòåëè ðàáîò, íàçíà÷àåìûå â çàâèñèìîñòè îò
ìàñøòàáîâ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ñîîòâåòñòâó
-
þùèìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ÐÑ×Ñ.
Äîñòàâêà ñèë, ñðåäñòâ è ñïåöèàëüíûõ ãðóçîâ,
íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ è ëèêâèäàöèè
÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, â çîíó (ðàéîí) ÷ðåçâû
-
÷àéíîé ñèòóàöèè è âîçâðàùåíèå èõ â ìåñòà ïî-
ñòîÿííîé äèñëîêàöèè îñóùåñòâëÿþòñÿ òðàíñïîð-
òíûìè ñðåäñòâàìè Ìèíòðàíñà Ðîññèè ïî çàÿâêàì
Ì×Ñ Ðîññèè çà ñ÷¸ò àññèãíîâàíèé, âûäåëÿåìûõ
íà ëèêâèäàöèþ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, à òàêæå
àâèàöèåé Ì×Ñ Ðîññèè.
 ñîîòâåòñòâèè äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñò-
âîì ÐÔ ê ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè
ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ ñèëû è ñðåäñòâà ÂÑ ÐÔ, äðó-
ãèõ âîéñê è âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé. Âçàèìî-
äåéñòâèå ïðè ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóà-
öèè îðãàíèçóåòñÿ âî âñåõ îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ
ÐÑ×Ñ — ïî öåëÿì, çàäà÷àì, ìåñòó è âðåìåíè.
Ìåðîïðèÿòèÿ ïî âçàèìîäåéñòâèþ ïëàíèðóþòñÿ è
îðãàíèçóþòñÿ çàáëàãîâðåìåííî ïðè ðàçðàáîòêå è
ñîãëàñîâàíèè ïëàíîâ äåéñòâèé ïî ïðåäóïðåæäå
-
íèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, êî
-
òîðûå óòî÷íÿþòñÿ åæåãîäíî, à òàêæå ïðè óãðîçå è
âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè è â õîäå
ïðîâåäåíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íå
-
îòëîæíûõ ðàáîò. Âçàèìîäåéñòâèå îðãàíèçóåò
ñòàðøèé îðãàí óïðàâëåíèÿ ñ îðãàíàìè óïðàâëå
-
íèÿ è ñèëàìè, ðàñïîëîæåííûìè íà ïîäâåäîìñò
-
âåííîé åìó òåððèòîðèè (íà÷àëüíèêàìè ðåãèîíà
-
ëüíûõ öåíòðîâ, ðóêîâîäèòåëÿìè ôåäåðàëüíûõ îð
-
ãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, îðãà
-
íîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíèçàöèé,
êîìàíäèðàìè âîèíñêèõ ÷àñòåé è ôîðìèðîâàíèé).
Íà íà÷àëüíèêîâ ðåãèîíàëüíûõ öåíòðîâ Ì×Ñ Ðîñ
-
ñèè âîçëàãàåòñÿ ðàçðàáîòêà ïëàíîâ äåéñòâèé
(âçàèìîäåéñòâèÿ) îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
ñóáúåêòîâ ÐÔ è ñîãëàñîâàíèå åãî ñ óïðàâëåíè
-
ÿìè âîåííûõ îêðóãîâ, ôëîòîâ, òåððèòîðèàëüíûìè
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÐÀÁÎÒ ÏÎ ËÈÊÂÈÄÀÖÈÈ ×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈÉ 293
îðãàíàìè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè, ðàñïîëîæåííûõ â ðåãèîíå.
 öåëÿõ îïåðàòèâíîãî ðåøåíèÿ çàäà÷ ïî ëèê
-
âèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè îðãàíèçóåòñÿ
âñåñòîðîííåå îáåñïå÷åíèå äåéñòâèé ñèë è
ñðåäñòâ ÐÑ×Ñ, ó÷àñòâóþùèõ â ëèêâèäàöèè ÷ðåç
-
âû÷àéíîé ñèòóàöèè.  çàâèñèìîñòè îò èõ âèäà è
ìàñøòàáà îáåñïå÷åíèå îðãàíèçóåòñÿ ñîîòâåòñòâó
-
þùèìè òåððèòîðèàëüíûìè è ôóíêöèîíàëüíûìè
ïîäñèñòåìàìè ÐÑ×Ñ. Ïðè íåîáõîäèìîñòè èñïî
-
ëüçóþòñÿ ðåçåðâû ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ
ðåñóðñîâ â ïîðÿäêå, îïðåäåëÿåìîì çàêîíîäàòåëü
-
ñòâîì ÐÔ, çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåêòîâ ÐÔ è
íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè îðãàíîâ ìåñò
-
íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÓÏÐÀÂËÅÍÈß Â ÐÑ×Ñ, ñîâî
-
êóïíîñòü ïðîöåññîâ èëè äåéñòâèé, îñóùåñòâëÿå-
ìûõ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñà-
ìîóïðàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèé, â ïîëíîìî÷èÿ êî-
òîðûõ âõîäèò ðåøåíèå âîïðîñîâ çàùèòû íàñåëå-
íèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé,
âåäóùàÿ ê îáðàçîâàíèþ è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ
âçàèìîñâÿçåé ìåæäó îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ, ñèëà-
ìè è ñðåäñòâàìè òåððèòîðèàëüíûõ è ôóíêöèîíà-
ëüíûõ ïîäñèñòåì è çâåíüåâ âñåõ óðîâíåé ÐÑ×Ñ.
Îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî ïî
îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ â ÐÑ×Ñ íà âñåõ óðîâ-
íÿõ îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíîì óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ
ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ — Ì×Ñ Ðîññèè. Îðãàíèçà-
öèÿ óïðàâëåíèÿ òåððèòîðèàëüíîé ïîäñèñòåìîé
ÐÑ×Ñ äîëæíà îïðåäåëÿòüñÿ ïîëîæåíèåì îá ýòîé
ïîäñèñòåìå, óòâåðæäàåìûì ñîîòâåòñòâóþùèì
îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà ÐÔ.
Îðãàíèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ ôóíêöèîíàëüíîé ïîä
-
ñèñòåìîé ÐÑ×Ñ äîëæíà îïðåäåëÿòüñÿ ïîëîæå
-
íèåì î íåé, óòâåðæäàåìûì ðóêîâîäèòåëåì ñîîò
-
âåòñòâóþùåãî ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòå
-
ëüíîé âëàñòè ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ Ì×Ñ Ðîññèè. Ñ
öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîñòè äåéñòâèé
ïîäñèñòåìû (çâåíà) ÐÑ×Ñ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è
ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé íà÷àëüíûì
ýòàïîì äîëæíî áûòü ïðîâåäåíèå îðãàíèçàöèè
ýòèõ äåéñòâèé ïî ðåàëèçàöèè ðåøåíèÿ ðóêîâî
-
äèòåëÿ îðãàíà óïðàâëåíèÿ ÐÑ×Ñ ñîîòâåòñòâóþ
-
ùåãî óðîâíÿ.
Îðãàíèçàöèÿ äåéñòâèé ñèë è ñðåäñòâ ÐÑ×Ñ
âêëþ÷àåò: îðãàíèçàöèþ óïðàâëåíèÿ è ñâÿçè; îð
-
ãàíèçàöèþ ïîäãîòîâêè ñèë è ñðåäñòâ ê äåéñòâèÿì
ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé; îðãàíèçàöèþ êîîðäèíàöèè è âçàèìî
-
äåéñòâèÿ ïðèâëåêàåìûõ ñèë è ñðåäñòâ ÐÑ×Ñ äëÿ
ðåøåíèÿ çàäà÷ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäà
-
öèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé; îðãàíèçàöèþ âñåõ
âèäîâ îáåñïå÷åíèÿ äåéñòâèé ñèë ÐÑ×Ñ; îðãàíè
-
çàöèþ ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäóïðåæäå
-
íèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé íà
âñåõ óðîâíÿõ ÐÑ×Ñ â çàâèñèìîñòè îò ìàñøòàáà è
ñèòóàöèè â çîíå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è äð.
Îñíîâíûìè ìåðîïðèÿòèÿìè ïî îðãàíèçàöèè
óïðàâëåíèÿ â ÐÑ×Ñ ÿâëÿþòñÿ: ðàçâ¸ðòûâàíèå ðà
-
áîòû îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÐÑ×Ñ; ïîñòàíîâêà çàäà÷
äîëæíîñòíûì ëèöàì îðãàíà óïðàâëåíèÿ è ïîä
-
÷èí¸ííûì îðãàíàì óïðàâëåíèÿ ÐÑ×Ñ â ñîîòâåò
-
ñòâèè ñ çàäà÷åé óïðàâëåíèÿ â ñëîæèâøåéñÿ îáñòà
-
íîâêå; óñòàíîâëåíèå ðåæèìà è ñòðóêòóðû ôóíêöè
-
îíèðîâàíèÿ ïîäðàçäåëåíèé îðãàíà óïðàâëåíèÿ
ÐÑ×Ñ; îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ
ñèë è ñðåäñòâ óïðàâëåíèÿ ÐÑ×Ñ ñ èçìåíåíèåì îá
-
ñòàíîâêè; îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà è ñïîñîáîâ âîñ
-
ñòàíîâëåíèÿ óïðàâëåíèÿ â ïðîöåññå ÷ðåçâû÷àé-
íûõ ñèòóàöèé; îïðåäåëåíèå íåîáõîäèìûõ ïóíêòîâ
óïðàâëåíèÿ ÐÑ×Ñ è ìåñò èõ ðàçâ¸ðòûâàíèÿ, ïîðÿ-
äîê ïåðåìåùåíèÿ ïîäâèæíûõ ïóíêòîâ óïðàâëå-
íèÿ; îáåñïå÷åíèå ñêðûòíîñòè óïðàâëåíèÿ ïðè íå-
îáõîäèìîñòè; îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà äîêëàäîâ è
äîíåñåíèé â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû óïðàâëåíèÿ
ÐÑ×Ñ î õîäå ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé è ïðåäëîæåíèé ïî êîððåêòèðîâêå ïëà-
íîâ äåéñòâèé ïðè èçìåíåíèè îáñòàíîâêè.
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÂÎÉÑÊÀÌÈ
ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÁÎÐÎÍÛ
, êîìïëåêñ ìåðî
-
ïðèÿòèé, ïðîâîäèìûõ ðóêîâîäèòåëÿìè è ñòðóê-
òóðíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ôåäåðàëüíîãî îðãàíà
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ñïåöèàëüíî óïîëíîìî
-
÷åííîãî íà ðåøåíèå çàäà÷ â îáëàñòè ãðàæäàí
-
ñêîé îáîðîíû, êîìàíäèðàìè è øòàáàìè ñîåäè
-
íåíèé è âîèíñêèõ ÷àñòåé âîéñê ãðàæäàíñêîé
îáîðîíû ïî ïîääåðæàíèþ ãîòîâíîñòè, îáåñïå÷å
-
íèþ óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â ëþáîé
îáñòàíîâêå âñåé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ âîéñêàìè
ãðàæäàíñêîé îáîðîíû.
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ËÈÊÂÈÄÀÖÈÅÉ
×ÐÅÇÂÛ×ÀÉÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈÉ
, ñîâîêóïíîñòü
âçàèìîñâÿçàííûõ ìåð è äåéñòâèé îðãàíîâ óïðàâ
-
ëåíèÿ è ñèë, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå ýô
-
ôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñèë è ñðåäñòâ ðàç
-
ëè÷íîãî ïðåäíàçíà÷åíèÿ ñ öåëüþ âûïîëíåíèÿ
àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ
ðàáîò â ïîëíîì îáú¸ìå, â êðàò÷àéøèå ñðîêè, ñ
ìèíèìàëüíûìè ïîòåðÿìè íàñåëåíèÿ è ìàòåðèà
-
ëüíûõ ñðåäñòâ. Î.ó.ë.×Ñ íà÷èíàåòñÿ ñ ìîìåíòà
âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè è çàâåð
-
294 ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÓÏÐÀÂËÅÍÈß Â ÐÑ×Ñ
øàåòñÿ ïîñëå å¸ ëèêâèäàöèè. Îñóùåñòâëÿåòñÿ
îíà ïî ñóòî÷íûì öèêëàì, êàæäûé èç êîòîðûõ
âêëþ÷àåò: ñáîð äàííûõ îá îáñòàíîâêå; àíàëèç è
îöåíêó îáñòàíîâêè; ïîäãîòîâêó âûâîäîâ è ïðåä
-
ëîæåíèé äëÿ ðåøåíèÿ íà ïðîâåäåíèå ðàáîò;
ïðèíÿòèå (óòî÷íåíèå) ðåøåíèÿ è äîâåäåíèÿ çà
-
äà÷ äî èñïîëíèòåëåé; îðãàíèçàöèþ âçàèìîäåéñò
-
âèÿ; îáåñïå÷åíèå äåéñòâèé ñèë è ñðåäñòâ.
Î.ó.ë. ×Ñ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ
Ïëàíîì äåéñòâèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâè
-
äàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ðàçðàáàòûâàå
-
ìûì çàáëàãîâðåìåííî íà êàæäîì óðîâíå, êîòî
-
ðûé êîððåêòèðóåòñÿ ñ âîçíèêíîâåíèåì êîíêðåò
-
íîé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. Íà åãî îñíîâå ñ
ó÷¸òîì îñîáåííîñòåé âîçíèêøåé ÷ðåçâû÷àéíîé
ñèòóàöèè ðóêîâîäèòåëü ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè
÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ïðèíèìàåò ðåøåíèå íà
ëèêâèäàöèþ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, ïðîâåäå
-
íèå àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæ-
íûõ ðàáîò.
Ïðè ïîäãîòîâêå ðåøåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïëà-
íèðîâàíèå àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íå-
îòëîæíûõ ðàáîò. Îíî çàâåðøàåòñÿ ïîñëå ïðèíÿ-
òèÿ ðåøåíèÿ è ïîñòàíîâêè çàäà÷ ïîä÷èí¸ííûì.
Ïëàí ïðîâåäåíèÿ ðàáîò îôîðìëÿåòñÿ òåêñòóàëü-
íî, ñ ïðèëîæåíèåì êàðò, ñõåì, ãðàôèêîâ è
ðàñ÷¸òîâ. Îí ïîäïèñûâàåòñÿ ðóêîâîäèòåëåì ðà-
áîò ïî ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè è
óòâåðæäàåòñÿ ñòàðøèì íà÷àëüíèêîì. Âûïèñêè èç
ïëàíà ðàáîò äîâîäÿòñÿ äî ïîä÷èí¸ííûõ â ÷àñòè
èõ êàñàþùåéñÿ. Äëÿ ðóêîâîäñòâà äåéñòâèÿìè ñèë
íåïîñðåäñòâåííî â ðàéîíå ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóà
-
öèè ñîçäàþòñÿ îïåðàòèâíûå ãðóïïû, èñïîëüçó-
þòñÿ ñòàöèîíàðíûå è ðàçâ¸ðòûâàþòñÿ ïîäâèæ
-
íûå ïóíêòû óïðàâëåíèÿ (ÏÓ), à òàêæå îðãàíèçó
-
åòñÿ ñèñòåìà ñâÿçè, ãëàâíûì ýëåìåíòîì êîòîðîé
ÿâëÿåòñÿ ïîäâèæíûé óçåë ñâÿçè (ÏÓÑ); äëÿ îáåñ
-
ïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîé ðàáîòû ñèñòåìû óïðàâëå
-
íèÿ ñîçäàåòñÿ àâòîìàòèçèðîâàííàÿ ïîäñèñòåìà
óïðàâëåíèÿ íà áàçå ìîáèëüíîãî èíôîðìàöèîí
-
íî-óïðàâëÿþùåãî öåíòðà (ÌÈÓÖ).
Ñîñòàâ è ñòðóêòóðà ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ îïðå
-
äåëÿþòñÿ ìàñøòàáîì ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè è
ðåøåíèåì îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÐÑ×Ñ, êîòîðûå
êîîðäèíèðóþò ðàáîòû ïî ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû
-
÷àéíîé ñèòóàöèè. Ïðè ðóêîâîäèòåëå ðàáîò ïî
ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè íà ëþáîì
óðîâíå ñîçäàåòñÿ øòàá èëè îïåðàòèâíàÿ ãðóïïà.
Ïðè øòàáå (îïåðàòèâíîé ãðóïïå), êàê ïðàâèëî,
ñîçäàþòñÿ è ðàáîòàþò îïåðàòèâíûå ãðóïïû Ê×Ñ
ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ. Â ïîäñèñòåìó óïðàâ
-
ëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ðàéîíà (ãîðîäà) ïðè
âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè íà åãî
òåððèòîðèè ìîæåò âõîäèòü îïåðàòèâíàÿ ãðóïïà
ðåãèîíàëüíîãî öåíòðà ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé
îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäà
-
öèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, à â îñîáûõ
ñëó÷àÿõ — îïåðàòèâíûå ãðóïïû ôåäåðàëüíûõ îð
-
ãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è Ì×Ñ Ðîññèè.
Äëÿ óïðàâëåíèÿ ëèêâèäàöèåé ðåãèîíàëüíîé èëè
ãëîáàëüíîé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèåé ñîçäàåòñÿ
ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ, â ñîñòàâ êîòîðîé âõîäÿò
îïåðàòèâíûå ãðóïïû Ì×Ñ Ðîññèè, ôåäåðàëüíûõ
îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ðóêîâîäñòâî
âñåìè ñèëàìè è ñðåäñòâàìè, ïðèâëåêàåìûìè ê
ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, è îðãàíèçà
-
öèþ èõ âçàèìîäåéñòâèÿ îñóùåñòâëÿþò íàçíà÷åí
-
íûå äëÿ ýòîãî ðóêîâîäèòåëè ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè
÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. Ðåøåíèÿ ðóêîâîäèòåëåé
ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ÿâ
-
ëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ âñåõ ãðàæäàí è îðãà-
íèçàöèé, íàõîäÿùèõñÿ â çîíàõ äåéñòâèÿ, åñëè
èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ.
Ðóêîâîäèòåëè àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ñëóæá,
àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé, ïðèáûâ-
øèå â çîíû äåéñòâèÿ ïåðâûìè, âðåìåííî ïðèíè-
ìàþò íà ñåáÿ ïîëíîìî÷èÿ ðóêîâîäèòåëåé ðàáîò,
îïðåäåë¸ííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ èëè íàçíà-
÷åííûõ îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ðó-
êîâîäèòåëÿìè îðãàíèçàöèé äî èõ ïðèáûòèÿ.
Ïîëíîìî÷èÿ ðóêîâîäèòåëÿ ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé îïðåäåëÿþòñÿ Ïðàâèòå-
ëüñòâîì ÐÔ, îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè
ñóáúåêòîâ ÐÔ, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå
-
íèÿ, ðóêîâîäñòâîì îðãàíèçàöèé â ñîîòâåòñòâèè ñ
çàêîíîäàòåëüñòâîì.
ÎÐÃÀÍÛ ÌÅÄÈÖÈÍÑÊÎÃÎ ÑÍÀÁÆÅÍÈß,ó÷
-
ðåæäåíèÿ è ïîäðàçäåëåíèÿ, âûïîëíÿþùèå ìåðî
-
ïðèÿòèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ ìåäèöèíñêèì èìóùå
-
ñòâîì ôîðìèðîâàíèé è ó÷ðåæäåíèé, ó÷àñòâóþ
-
ùèõ â ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Ê Î.ì.ñ. îòíîñÿòñÿ: ìåäèöèíñêèå (àïòå÷íûå)
ñêëàäû (áàçû); ê ïîäðàçäåëåíèÿì — îòäåëû ìå
-
äèöèíñêîãî ñíàáæåíèÿ öåíòðîâ ìåäèöèíû êàòà
-
ñòðîô, àïòåêè ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèé ñëóæáû
ìåäèöèíû êàòàñòðîô. Îñíîâíûìè çàäà÷àìè
Î.ì.ñ. ÿâëÿþòñÿ: îáåñïå÷åíèå ìåäèöèíñêèì
èìóùåñòâîì ïîâñåäíåâíîé ëå÷åáíî-ïðîôèëàê
-
òè÷åñêîé è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé äåÿòåëü
-
íîñòè ñëóæáû ìåäèöèíû êàòàñòðîô; ïðîãíîçè
-
ðîâàíèå ïîòðåáíîñòè â ìåäèöèíñêîì èìóùåñòâå
â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ è îöåíêà åãî ðåñóð
-
ñîâ â èíòåðåñàõ ñëóæáû ìåäèöèíû êàòàñòðîô;
ñîçäàíèå, íàêîïëåíèå, ïðàâèëüíîå ñîäåðæàíèå è
îáåñïå÷åíèå öåëåíàïðàâëåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ
ÎÐÃÀÍÛ ÌÅÄÈÖÈÍÑÊÎÃÎ ÑÍÀÁÆÅÍÈß 295
ðåçåðâîâ ìåäèöèíñêîãî èìóùåñòâà; îáåñïå÷åíèå
ãîòîâíîñòè ó÷ðåæäåíèé è ïîäðàçäåëåíèé ìåäè
-
öèíñêîãî ñíàáæåíèÿ ê ðàáîòå â ðàçëè÷íûõ ðå
-
æèìàõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñëóæáû ìåäèöèíû
êàòàñòðîô; îðãàíèçàöèÿ îáåñïå÷åíèÿ ìåäèöèí
-
ñêèì èìóùåñòâîì ó÷ðåæäåíèé è ôîðìèðîâàíèé
ñëóæáû ìåäèöèíû êàòàñòðîô â ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèÿõ; ïðîâåäåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëü
-
ñêèõ ðàáîò ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ îðãàíèçàöèè
ñíàáæåíèÿ ìåäèöèíñêèì èìóùåñòâîì â ÷ðåçâû
-
÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ìåäèöèíñêîãî îñíàùåíèÿ
ôîðìèðîâàíèé è ó÷ðåæäåíèé ñëóæáû ìåäèöèíû
êàòàñòðîô è îðãàíèçàöèîííî-øòàòíîé ñòðóêòó
-
ðû îðãàíîâ ìåäèöèíñêîãî ñíàáæåíèÿ; ó÷àñòèå â
ðàçðàáîòêå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ
äëÿ ñëóæáû ìåäèöèíû êàòàñòðîô; ó÷àñòèå â ïîä
-
ãîòîâêå, ïîâûøåíèè êâàëèôèêàöèè è àòòåñòà
-
öèè ñïåöèàëèñòîâ ñëóæáû ìåäèöèíû êàòàñòðîô;
ó÷àñòèå â ìåæäóíàðîäíîì ñîòðóäíè÷åñòâå â îá
-
ëàñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îðãàíèçàöèè ìåäè-
öèíñêîãî ñíàáæåíèÿ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ
è ðàáîòû îðãàíîâ ìåäèöèíñêîãî ñíàáæåíèÿ
ñëóæáû ìåäèöèíû êàòàñòðîô.
ÎÐÃÀÍÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÂÑÅÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ
ÑËÓÆÁÛ ÌÅÄÈÖÈÍÛ ÊÀÒÀÑÒÐÎÔ
, ñïåöèà-
ëèçèðîâàííûå ïîäðàçäåëåíèÿ (öåíòðû) ìåäèöè-
íû êàòàñòðîô, îáåñïå÷èâàþùèå âûïîëíåíèå
ôóíêöèé øòàáîâ ÂÑÌÊ: íà ôåäåðàëüíîì óðîâ-
íå — îðãàíîì óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ÂÖÌÊ «Çà-
ùèòà»; íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå — ôèëèàëû
ÂÖÌÊ «Çàùèòà» (ÐÖÌÊ); íà òåððèòîðèàëüíîì
óðîâíå — òåððèòîðèàëüíûå öåíòðû ìåäèöèíû
êàòàñòðîô (ÒÖÌÊ); íà ìåñòíîì óðîâíå — ôóí
-
êöèè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ñëóæáû ìåäèöèíû
êàòàñòðîô âûïîëíÿþò öåíòðû ìåäèöèíû êàòà
-
ñòðîô ìåñòíîãî óðîâíÿ (òàì, ãäå îíè ñîçäàþò
-
ñÿ), çàìåñòèòåëè ãëàâíûõ âðà÷åé öåíòðàëüíûõ
ðàéîííûõ (ãîðîäñêèõ) áîëüíèö, ðóêîâîäèòåëè
ñòàíöèé (ïîäñòàíöèé) ñêîðîé ìåäèöèíñêîé ïî
-
ìîùè; íà îáúåêòîâîì óðîâíå — óïðàâëåíèå
ñëóæáîé ìåäèöèíû êàòàñòðîô îñóùåñòâëÿåòñÿ
ñïåöèàëüíî íàçíà÷åííûìè äîëæíîñòíûìè ëè
-
öàìè. Â Ìèíîáîðîíû Ðîññèè è ÌÂÄ Ðîññèè,
äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ñèëàìè è ñðåäñò
-
âàìè ñëóæáû ìåäèöèíû êàòàñòðîô íà ðåãèîíà
-
ëüíîì, òåððèòîðèàëüíîì, ìåñòíîì è îáúåêòî
-
âîì óðîâíÿõ ÿâëÿþòñÿ ðóêîâîäèòåëè (íà÷àëüíè
-
êè) èëè ñïåöèàëüíî íàçíà÷åííûå èìè äîëæíî
-
ñòíûå ëèöà îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþ
-
ùèõ âåäîìñòâåííûõ ìåäèöèíñêèõ ñëóæá.
ÎÐÃÀÍÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÐÑ×Ñ, êàæäûé óðîâåíü
ÐÑ×Ñ èìååò êîîðäèíèðóþùèå îðãàíû óïðàâëå
-
íèÿ, ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèå îðãàíû óïðàâëå
-
íèÿ, ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûå íà ðåøåíèå
çàäà÷ â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé
îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé (îðãàíû óïðàâëåíèÿ
ÃÎ×Ñ) è îðãàíû ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ. Êî
-
îðäèíèðóþùèìè îðãàíàìè ÐÑ×Ñ ÿâëÿþòñÿ: íà
ôåäåðàëüíîì óðîâíå — Ïðàâèòåëüñòâåííàÿ êî
-
ìèññèÿ, íàçíà÷àåìàÿ äëÿ ëèêâèäàöèè êîíêðåò
-
íîé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, íà îñòàëüíûõ óðîâ
-
íÿõ — êîìèññèè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è
îáåñïå÷åíèþ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè; îðãàíàìè
óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ ÿâëÿþòñÿ: íà ôåäåðàëüíîì
óðîâíå — Ì×Ñ Ðîññèè, íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå
— ðåãèîíàëüíûå öåíòðû ÃÎ×Ñ, íà òåððèòîðèà
-
ëüíîì óðîâíå — ÃÓ Ì×Ñ Ðîññèè ïî ñóáúåêòàì
ÐÔ, íà ìåñòíîì óðîâíå — îðãàíû óïðàâëåíèÿ
ÃÎ×Ñ, ñîçäàâàåìûå ïðè îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ; íà îáúåêòîâîì óðîâíå — îòäåëû
(ñåêòîðû èëè ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûå
ëèöà) ÃÎ×Ñ; îðãàíàìè ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëå-
íèÿ ÿâëÿþòñÿ: ïóíêòû óïðàâëåíèÿ (öåíòðû
óïðàâëåíèÿ â êðèçèñíûõ ñèòóàöèÿõ), îïåðàòèâ-
íî-äåæóðíûå ñëóæáû îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ
ÃÎ×Ñ, äåæóðíî-äèñïåò÷åðñêèå ñëóæáû ôåäåðà-
ëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíè-
çàöèé.
ÎÐÓÆÈÅ, 1) óñòðîéñòâà è ñðåäñòâà, ïðèìåíÿå-
ìûå äëÿ ïîðàæåíèÿ æèâîé ñèëû ïðîòèâíèêà, åãî
òåõíèêè è ñîîðóæåíèé. Ñîâðåìåííîå Î. äåëÿò íà
ÿäåðíîå, õèìè÷åñêîå, áèîëîãè÷ñåêîå, îãíåñòðå
-
ëüíîå (àðòèëëåðèéñêîå, ñòðåëêîâîå è äð.), ìèí
-
íîå, õîëîäíîå è äð.; 2) (þðèä.) ðàçëè÷íûå âèäû
Î., íàõîäÿùèåñÿ â èíäèâèäóàëüíîì ïîëüçîâàíèè
ãðàæäàí. Ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà ñëóæåáíîå è ãðàæ
-
äàíñêîå. Ñëóæåáíîå Î. (îáû÷íî îãíåñòðåëüíîå)
ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ îõðàíû ïðèðîäû è å¸ ðåñóð
-
ñîâ, ãîñóäàðñòâåííîé è ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè,
çàùèòû æèçíè è çäîðîâüÿ ëþäåé.  îòëè÷èå îò
áîåâîãî Î. ñëóæåáíîå èìååò îãðàíè÷åíèÿ ïî äà
-
ëüíîñòè ñòðåëüáû, ïîðàæàþùåìó äåéñòâèþ, êà
-
ëèáðó (íå áîëåå 25 ìì). Ãðàæäàíñêîå Î. ïîäðàç
-
äåëÿåòñÿ íà Î. ñàìîîáîðîíû (ãàçîâûå ïèñòîëå
-
òû, ðåâîëüâåðû, ìåõàíè÷åñêèå ðàñïûëèòåëè è
àýðîçîëüíûå óñòðîéñòâà, ñíàðÿæ¸ííûå ñëåçîòî
-
÷èâûìè ðàçäðàæàþùèìè âåùåñòâàìè, âûçûâàþ
-
ùèìè ïîðàæåíèå ìàëîé ñòåïåíè); ñïîðòèâíîå è
îõîòíè÷üå Î. (ñòðåëêîâîå ñ íàðåçíûìè è ãëàäêè
-
ìè ñòâîëàìè, õîëîäíîå è ìåòàòåëüíîå); êîëëåê
-
öèîííîå Î. Ïîðÿäîê ïðèîáðåòåíèÿ, íîøåíèÿ,
296 ÎÐÃÀÍÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÂÑÅÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÑËÓÆÁÛ ÌÅÄÈÖÈÍÛ ÊÀÒÀÑÒÐÎÔ