Говоруха В.В., Даник Ю.Г., Труш О.О. Концептуальні засади взаємодії політики та управління

Подождите немного. Документ загружается.

системі управління екологічною безпекою. Завершити розгляд теми слід

аналізом міжнародної природоохоронної діяльності України та її значення

для забезпечення екологічної безпеки України.

Вивчення цього напрямку національної безпеки слід розпочинати із

загальної характеристики демографічної безпеки як виду національної

безпеки України. Розкриваючи контекст зазначеної складової

національної безпеки, треба приділити увагу основним загрозам

демографічній безпеці України. Далі розглянути сучасний стан

демографічної ситуації в Україні та сутність і причини демографічних

конфліктів й демографічної кризи. Варто також всебічно розглянути

проблеми міграції населення. Доцільно приділити увагу внутрішньому і

зовнішньому відпливу найбільш активної частини населення, наукових та

висококваліфікованих виробничих кадрів. Завершити вивчення теми

доцільно розглядом основних напрямків роботи державних органів із

забезпечення демографічної безпеки України.

Розгляд цього напрямку слід починати з всебічного аналізу

інформаційної безпеки та її місця в системі національної безпеки України.

Треба показати основні загрози інформаційній безпеці України. Надати

характеристику інформаційного простору України. Розглянути проблему

вступу України в світовий інформаційний простір. Далі потрібно

зупинитися на формах та засобах інформаційної боротьби. Відзначити

сутність інформаційної експансії та визначити основні напрямки роботи

державних органів із забезпечення інформаційної безпеки України.

Приділити увагу законодавчому забезпеченню інформаційної безпеки в

Україні та особливостям державної інформаційної політики. Слід показати

роль і значення Закону України "Про інформацію", розглянути можливості

використання друкованих та електронних ЗМІ з метою управління

громадською думкою. Варто зупинитись на впливі розвитку інформаційно-

комунікативних технологій на ускладнення вирішення питань

інформаційної безпеки. Окремо розглянути питання розвитку Інтернету в

Україні та феномен комп'ютерної злочинності. Потрібно показати місце

України у глобальному інформаційному просторі, зупинитись на

Національній програмі інформатизації та розглянути завдання

інформаційної безпеки в рамках її реалізації, зазначити, які державні органи

займаються вирішенням питань інформаційної безпеки.

Варто відзначити головні проблеми науково-технологічної безпеки України

її законодавчого забезпечення. При цьому слід приділити увагу сучасним

науково-технологічним досягненням вітчизняної науки та небезпеці науково-

технологічного відставання України від розвинутих країн світу.

Забезпечення особистої безпеки є важливою складовою національної

безпеки, відправною точкою в дослідженні та забезпеченні її інших рівнів. У

цьому розділі теми необхідно проаналізувати загрози та небезпеки для особи

в сучасних умовах. При цьому слід розглядати середовище, в якому

відбувається повсякденна суспільна і виробнича діяльність окремої особи, а

також формальні та неформальні угруповання (колективи, групи тощо), в

яких люди працюють і спілкуються. Якість особистісного рівня національної

безпеки є визначальною ознакою її державно-політичного аспекту. Чим

більш зрілими щодо правосвідомості і самосвідомості, політичних,

релігійних, морально-етичних та інших переконань є громадяни держави,

чим активнішою і принциповішою є їхня позиція в обстоюванні

національних цінностей та інтересів, чим активніші вони у своїй економічній

та соціально-політичній діяльності, тим міцніше підґрунтя мають державно-

політичні органи у забезпеченні національної безпеки.

Потрібно розглянути проблеми особистої безпеки при надзвичайних

ситуаціях, надати їхню характеристику в мирний та воєнний час.

Розглянути особливості забезпечення особистої безпеки людини в умовах

надзвичайних ситуації. Особливу увагу слід звернути на питання

державного управління в надзвичайних ситуаціях.

Варто зупинитися на соціальній складовій національної безпеки.

Доцільно проаналізувати законодавчі основи безпеки в соціальній

(гуманітарній) сфері суспільного життя, статистику "соціальних" хвороб,

становище із охороною здоров'я населення. Приділити увагу ринку праці,

питанням зайнятості і безробіття. Відзначити, як пов’язані особиста

безпека людини, доходи та рівень життя населення. Зупинитись на

соціальних орієнтирах розвитку в Україні та урядовій Стратегії подолання

бідності. Проаналізувати стан із дотриманням конституційних прав і

свобод людини і громадянина в Україні.

СЕМІНАРСЬКІ ЗАНЯТТЯ

Семінарські заняття мають на меті поглибити набуті слухачами

теоретичні знання та напрацювати вміння самостійно застосовувати їх під

час вирішення проблем національної безпеки України та прийняття

відповідних управлінських рішень.

Основою підготовки до семінарських занять є лекційні матеріали та

рекомендована література.

Доцільно під час проведення семінарських занять розглядати

реферати, підготовлені слухачами з визначених викладачем тем.

Під час групового обговорення питань необхідно передбачати аналіз

варіантів рішень та вибір найбільш раціональних, а також їхнього

порівняння з реальними рішеннями, що дозволяє повною мірою

використати та узагальнити практичний досвід слухачів, створити умови

творчого обміну досвідом, отримати комплекс знань та практичних

навичок, що відповідає вимогам навчальної програми підготовки

магістрів державного управління.

Заняття 1. Тероризм як глобальна загроза міжнародній

і національній безпеці

Питання для обговорення

1. Походження та типологія тероризму.

2. Політичний (релігійний) та кримінальний тероризм.

3. Характеристика найбільш відомих національних та міжнародних

терористичних організацій.

4. Загрози національній безпеці України та міжнародній безпеці з боку

тероризму. Участь України в боротьбі з тероризмом. Антитерористичний

центр при Службі безпеки України.

5. Природа сучасних війн та збройних конфліктів. Соціальне,

економічне та духовне насильство у внутрішній та зовнішній політиці

сучасних держав.

6. Статистика збройних конфліктів останнього десятиліття.

7. Існуючі гіпотези стосовно причин, характеру та масштабів війн ХХІ

ст. (С.Хантінгтона, Ф. Фокуяма та ін.).

Заняття 2. Окремі аспекти воєнної та інформаційної безпеки

України

Питання для обговорення

1. Цивільно-військові відносини в демократичних державах та критерії

ефективності цивільного управління сферою воєнної безпеки.

2. Закон України "Про демократичний цивільний контроль над

Воєнною організацією і правоохоронними органами держави".

3. Особливості участі органів місцевого самоврядування та місцевих

державних адміністрацій у здійсненні цивільного контролю.

4. Сучасні інформаційні впливи та інформаційні операції.

Інформаційна зброя: принципи дії, основні види, захист.

Заняття 3. Державне управління в надзвичайних умовах

Питання для обговорення

1. Класифікація надзвичайних ситуацій та вітчизняна система

запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій. Порівняльний аналіз з

відповідною системою закордонних держав.

2. Надзвичайні правові режими. Закони України "Про правовий режим

воєнного стану" та "Про правовий режим надзвичайного стану".

3. Територіальна оборона України.

4. Мобілізаційний план (мобілізаційна готовність держави).

5. Кримінальна злочинність в Україні (статистика, тенденції, напрями

удосконалення боротьби).

ЗАПИТАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ

1. У чому полягає загроза міжнародній та національній безпеці з боку

“технологічного тероризму”?

2. У чому полягає відмінність між надзвичайними органами воєнно-

стратегічного керівництва держави та тими, що діють у мирний час?

3. У чому полягає відмінність між поняттями “терор” і “тероризм”?

4. В якому документі було вперше задекларовано без’ядерний статус

України?

5. В якому місті і коли відбулась установча конференція ООН, а також

скільки країн взяло в ній участь?

6. В якому році створені міжнародні організації ООН, НАТО, ОБСЄ,

РЄ, ЄС, СНД?

7. Дайте визначення понять "безпека", "національні інтереси",

"національна безпека", "загрози національній безпеці".

8. Де знаходиться штаб-квартири ООН, НАТО та головні органи

ОБСЄ, РЄ, ЄС, СНД?

9. З якого року в Держбюджеті України введено розділ “Охорона

навколишнього середовища та ядерна безпека”?

10. З якого року Україна є членом таких міжнародних об’єднань, як

Організація з безпеки і співробітництва в Європі та Рада Європи?

11. Коли було затверджено Державну програму реформування та

розвитку Збройних Сил України до 2005 року? Скільки етапів

реформування ЗСУ в ній передбачено?

12. Коли було підписано і ратифіковано Україною Угоду про

партнерство і співробітництво між Україною та Європейським Союзом?

13. Коли й ким було затверджено Воєнну доктрину України? Яка її

структура?

14. Коли прийнято Закон України "Про основи національної безпеки

України"?

15. Коли прийнято Закон України “Про боротьбу з тероризмом”?

16. Коли створено Антитерористичний центр при Службі безпеки

України ?

17. Коли Україна стала повноправним членом Міжпарламентської

Асамблеї СНД?

18. Коли створено і які країни СНД об’єднує Організація Договору про

колективну безпеку?

19. Коли створено і які країни об’єднує ГУУАМ?

20. Коли створено і які країни об’єднує Західноєвропейський Союз?

21. Коли створено і які країни об’єднує організація Центральноєвропейська

ініціатива?

22. Коли утворено і які країни об’єднує Організація Чорноморського

Економічного співробітництва?

23. Коли створено і які країни об’єднує Співдружність Незалежних

Держав?

24. Коли, ким і де було підписано Хартію про особливе партнерство

НАТО з Україною?

25. На яких територіях України Румунія відмовляється визнавати

юрисдикцію нашої держави?

26. На яких загрозах національним інтересам і національній безпеці у

внутрішньополітичній сфері вказує Закон України “Про основи

національної безпеки України”?

27. На які частини можна умовно поділити Україну за культурно-

етнографічною ознакою?

28. Назвіть базові принципи, покладені в основу Воєнної доктрини

України?

29. Назвіть країни, що мають статус “постійного члена Ради Безпеки ООН”.

30. Назвіть об’єкти та суб’єкти екосестейту.

31. Назвіть основні релігії та їхні конфесії в Україні.

32. Назвіть складові економічної безпеки України.

33. Назвіть складові зовнішньоекономічної безпеки України.

34. Назвіть складові системи міжнародної безпеки.

35. Назвіть суб’єкти, які згідно з чинним законодавством України,

повинні безпосередньо здійснювати боротьбу з тероризмом.

36. Скільки сьогодні в Україні діючих атомних електростанцій?

37. Скільки країн входить до складу міжнародних організацій ООН,

НАТО, ОБСЄ, РЄ, ЄС, СНД?

38. Скільки країн є членами Ради безпеки ООН?

39. Скільки країн-членів Європейського Союзу входять в Єврозону (з

єдиною валютою)?

40. У чому полягає небезпека демографічної кризи?

41. У чому полягає об'єктивність безпеки як соціального явища?

42. Хто визначає організаційну структуру Служби безпеки України та

Міністерства внутрішніх справ України?

43. Хто виконує обов’язки Голови РНБОУ в разі дострокового

припинення повноважень Президента України?

44. Хто виступає об'єктами та суб'єктами національної безпеки?

45. Хто входить до складу РНБОУ за посадами?

46. Хто із суб'єктів національної безпеки є основним і чому?

47. Хто за Конституцією України очолює Раду національної безпеки і

оборони (РНБОУ) нашої держави?

48. Чим зумовлена важливість для України особливих відносин як із

Російською Федерацією, так і зі Сполученими Штатами Америки?

49. Чому європейським народам не загрожує втрата державного

суверенітету в Європейському Союзі?

50. Чому потрібен Україні курс на європейську інтеграцію з огляду на

внутрішньодержавну потребу?

51. Що означає нейтралітет та позаблоковий статус України?

52. Що означає поняття "середовище існування людини"?

53. Що означає поняття “економізація” зовнішньої політики?

54. Що означає поняття “екосестейт”?

55. Як класифікуються загрози національній безпеці сучасної держави?

56. Як класифікуються національні інтереси держави й суспільства?

57. Як можна класифікувати сучасний тероризм?

58. Як називається координаційний орган з питань боротьби з

корупцією і організованою злочинністю при Президентові України?

59. Як називаються головні органи ООН, НАТО, ОБСЄ, РЄ, ЄС, СНД?

60. Як, на вашу думку, можна визначити сутність такого суспільного

феномену, як “національна ідея”?

61. Яка кількість показників якості питної води повинна контролюватися в

Україні згідно Державного стандарту?

62. Яка посадова особа щорічно доповідає Верховній Раді України про

дотримання конституційних прав і свобод людини і громадянина в нашій

державі?

63. Яка роль мас-медіа у боротьбі з тероризмом?

64. Який концептуальний державний документ визначає зовнішню

політику України?

65. Який міжнародний документ, ратифікований Україною, гарантує

кожному громадянинові вільний доступ до інформації щодо стану

довкілля?

66. Який орган виконавчої влади в Україні піклується про державно-

релігійні відносини?

67. Який показник депопуляції в сучасній Україні?

68. Який ступінь суспільної небезпеки від “комп’ютерного тероризму”?

69. Який центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом

здійснює контроль за експортом озброєнь?

70. Яким документом уводяться в дію рішення РНБОУ?

71. Яким умовам повинна відповідати держава, щоб бути суб’єктом

міжнародних відносин?

72. Які зовнішньополітичні завдання були пріоритетними в перші роки

становлення Української держави?

73. Які й скільки об’єктів на території України є небезпечними з огляду на

загрозу ядерного тероризму?

74. Які пріоритети визначенні сьогодні головними для української

зовнішньої політики і чому?

75. Які державні інститути об’єднуються поняттям “Воєнна організація

держави”?

76. Які загрози у воєнній сфері національної безпеки визначає Закон

України “Про основи національної безпеки України”?

77. Які загрози у сфері державної безпеки визначає Закон України “Про

основи національної безпеки України”?

78. Які заходи Україні необхідно здійснити, щоб вступити до Європейського

Союзу?

79. Які існують погляди на характер майбутніх війн людства?

80. Які комітети Верховної Ради України здійснюють законодавчий

супровід та контроль у сфері державної безпеки?

81. Які міжнародні міжурядові організації можна віднести до інститутів

міжнародної економічної безпеки?

82. Які міжнародні режими безпеки Ви знаєте?

83. Які науково-дослідні установи діють при РНБОУ?

84. Які об'єкти зазнають ураження при застосуванні екологічної,

нелетальної та інформаційної зброї?

85. Які пріоритети національних економічних інтересів визначає Закон

України “Про основи національної безпеки України”?

86. Які рівні міжнародної безпеки Ви знаєте?

87. Які різновиди політичного тероризму Вам відомі?

88. Які складові (елементи) національної безпеки визначає Закон

України “Про основи національної безпеки України”?

89. Які тенденції є домінуючими в сучасній геополітиці?

90. Які терористичні організації Вам відомі?

91. Які три важливих аспекти виділяють дослідники при аналізі

проблем екосестейту?

92. Які в цій сфері визначено напрями державної політики?

93. Які функції покликана виконувати система забезпечення національної

безпеки?

94. Які чинники породжують “тінізацію” економіки?

95. Які чотири рівні охоплює екосестейт?

96. Якою є етимологія українського слова "безпека"?

97. Які основні напрямки вирішення проблеми “брудних грошей”?

98. Що уявляє з себе система цивільного захисту України ?

99. Розкрийте основні напрямки цивільного захисту в Україні.

100. Надайте характеристику режимам функціонування системи

цивільного захисту в державі.

Рекомендована література

1. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996

р.– К., 1996. – 43 с.

2. Закон України "Про державний кордон України" // ВВР України. –

1992 – № 2. – Ст. 5.

3. Закон України "Про державну таємницю". // ВВР України. – 1994. –

№ 16. – Ст. 94.

4. Закон України "Про надзвичайний стан" // ВВР України. – 1992. – №

37. – Ст. 537.

5. Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища" // ВВР України.

– 1991. – N 41. ст. 546.

6. Закон України "Про прокуратуру" // ВВР України. – 1991. № 53. –

Ст. 793.

7. Закон України “Про порядок допуску та умови перебування

підрозділів збройних сил інших держав на території України” //

http://www.mil.gov.ua/ukr/law/zakon/1479.

8. Закон України “Про боротьбу з корупцією” //

http://mndc.maiau.kiev.ua/zak/zakon.

9. Закон України “Про демократичний цивільний контроль над

Воєнною організацією і правоохоронними органами держави" //

http://www.rada.kiev.ua/laws/pravo/new.

10. Закон України “Про Збройні Сили України” від 6 грудня 1991 р //

Військове законодавство України: Зб. нормат. актів / Ф.В. Сатанюк та ін.;

за ред. В.І. Кравченка. – К., 1999.

11. Закон України “Про міліцію” // http://www.centrmia.gov.ua/norm.htm.

12. Закон України “Про оборону України” від 6 грудня 1991 р //

Військове законодавство України: Зб. нормат. актів / Ф.В. Саганюк та ін.;

за ред. В.І. Кравченка. – К., 1999.

13. Закон України “Про організаційно-правові основи боротьби з

організованою злочинністю" // http://mndc.maiau.kiev.ua/zak/zakon.

14. Закон України “Про основи національної безпеки України” // http://

www.rada.riev.ua/lavs/pravo/new.

15. Закон України “Про порядок направлення підрозділів Збройних

Сил України до інших держав” // http://www.mil.gov.ua/ukr/law/zakon/1518.

16. Закон України “Про Раду національної безпеки і оборони” // http://

www.rainbow.gov.ua/about/z-n.

17. Закон України “Про правові засади цивільного захисту” //

http://www.rada.gov.ua.

18. Абетка української політики: Довід. – К., 2002.

19. Актуальні проблеми інформаційної безпеки України: Аналітична

доповідь УЦЕПД ім. О. Разумкова // Національна безпека і оборона. –

2001. – №1.

20. Антонюк О. У сфері етнополітики: Збереження територіальної

цілісності – пріоритетний національний інтерес України // Політика і час.

– 2000. – № 9–10. – С. 62 – 67.

21. Бадрак В. Эра интеллектуального оружия // Зеркало недели. – 2001.

– № 12. – (24 марта).

22. Барановський О.І. Фінансова безпека. – К., 1999.

23. Бар'яхтар В. Ядерна держава без ядерної зброї: Ядерні проблеми

України не є суто українськими // http://www.niss.gov.ua/Tasko/002.htm.

24. Без політичної стабільності немає економічної: Виступ Президента

України Л.Д. Кучми у Київському Національному університеті ім. Т.Г.

Шевченка 19 лютого 2001 року // Уряд. кур'єр. – 2001. – № 33. – (21 лют.).

25. Бекещенко К. Від оборони до наступу. Таким має бути головне

правило інформаційної боротьби // Народна армія. – 2001. – 28 берез.

26. Бершеда Є.Р. Інтереси і пріоритети України стосовно ЄС: вибір у

галузі безпеки // Стратегічна панорама. – 1998. – №1-2.

27. Бессонова М., Бірюков О., Бондарук С. та ін. Основи демократії:

Навч. посіб. – К., 2002.

28. Бєлов О.А. Європейський вибір України: прагнення та реалії

Націон. ін-т проблем міжнар. безпеки. Публікації: Політика // http://

www.niisp.gov.ua/ publication.

29. Білявський Г.О. та ін. Основи загальної екології. – К., 1995.

30. Бондаренко І.В. Конституційно-правові засади діяльності

правоохоронних та контролюючих органів України у протидії

злочинності та корупції // Боротьба з організованою злочинністю і

корупцією (теорія і практика). – 2000. – № 4.

31. Бурковський І., Немиря Г., Павлюк О. Україна і європейська

інтеграція // Політика і час. – 2000. – № 3-4. – С. 5 – 39.

32. Ваганов В.Б., Гончаренко О.М., Лисицин Е.М. Стратегія

національної безпеки України в контексті досвіду світової спільноти //

Наука і оборона. – 2001. – № 1. – С. 9 – 17.

33. Варналій З. Проблеми та шляхи забезпечення економічної безпеки

України // http://www.rainbow.gov.ua/action/2001.

34. Варналій З. Сильні конкуренти – це і загроза, і шанс // День. – 2002. - №

35.

35. Васильев В.А. Социальные интересы: единство и многообразие //

Социально- политический журнал. –1995. – № 3. – С. 83 – 90.