Гиззатуллин Х.И. Учебно-методический комплекс по дисциплине Информационное право

Подождите немного. Документ загружается.

ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Тема 1. Понятие информации

Наука информациология дает следующее понятие информации. Информация-

естественные отношения во Вселенной (полей, лучей, излучений) в результате которых

зарождаются провозвестники изученной материи – электроны, протоны, атомы, молекулы,

клетки.

Юридическая наука под информацией понимает сведения о лицах, фактах, явлениях и

процессах независимо от формы их происхождения.

Выработать понятие информации так сложно, как выработать понятие материи,

энергии и сознания. В связи с тем, что информация везде и всюду, информационен сам мир и

Вселенная, классифицировать информацию так же сложно.

Ее пытались классифицировать многие известные ученые всего мира. Гиззатуллин Х.И.

предлагает классифицировать информацию в зависимости от человеческого сознания:

 естественная информация Вселенной, которая не зависит от человеческого

сознания.

 искусственная информация, создаваемая человечеством.

Тема 2. Предмет и методы информационного права

Ядром предметной области информационного права выступают общественные

отношения, закрепленные в п. к ст. 29 Конституции Российской Федерации по праву граждан

РФ по поводу поиска, получения, передачи, производства и распространения информации.

В его предметную сферу также входят общественные отношения, связанные с

созданием, преобразованием и потреблением информации, отношения, возникающие при

формировании и использовании информационных ресурсов, создании и использовании

информационных технологий, информационном обмене, управления информационными

процессами, информатизацией общества и обеспечению информационной безопасности.

Сама информация является объектом отношений.

В правовом регулировании общественных отношений в информационном праве

используются оба базовых метода правового регулирования:

1. Публично-правовой, базирующийся на юридическом неравенстве участников

отношений. Это те отношения, которые имеют место при формировании информационных

ресурсов, управлении информационными процессами, обеспечению информационной

безопасности, допуску к информации ограничительного режима и охране информации.

2. Частно-правовой (гражданско-правовой) метод, базирующийся на юридическом

равенстве участников информационных отношений. К таким отношениям относятся

отношения по использованию информационных ресурсов, отношения гражданского оборота

информации.

Тема 3. Нормы информационного права и информационное законодательство

Информационно-правовая норма – установленное и санкционированное государством

правило должного поведения по правовому регулированию информационных

правоотношений.

К видам информационных правовых норм относятся:

1. Материальные нормы – закрепляющие правовой статус субъектов информационного

права, определяющие границы их деятельности и ответственность.

2. Процессуальные – определяющие порядок осуществления информационной

деятельности субъектами информационного права.

По используемым правовым средствам выделяют:

 предписывающие нормы;

 запрещающие нормы;

 дозволительные.

По территории действия выделяют:

 федеральные;

 субъектов РФ;

 местные.

По сроку действия

 срочные;

 бессрочные.

В самом скором будущем, по оценке экспертов ООН информация (знания), как

нематериальное благо, будет основным товаром рынка, продаваться записанная на различных

носителях оптом и в розницу.

Для ее продажи, информацию (знания) придается материализовать, превратив в

собственность (проприетр – по-английски собственность). Таким образом появятся

проприетарные нормы информационного права.

Тема 4. Информационные правоотношения

Информационные правоотношения – урегулированные информационно-правовой

нормой общественные отношения, в которых участники выступают в качестве взаимных

носителей прав и обязанностей, установленных и гарантированных информационно-правовой

нормой.

В силу комплексности информационного права выделяют:

 регулятивные;

 охранительные информационные правоотношения.

К регулятивным относятся информационные правоотношения по поиску, получению,

передаче, производству, хранению и распространению информации.

Охранительные правоотношения в информационном праве возникают в вязи с

правонарушениями в этой сфере.

Материальные информационные правоотношения складывают по поводу реализации

прав и обязанностей субъектов данных отношений.

Процессуальные информационные правоотношения возникают по поводу процедуры

их возникновения, изменения или прекращения. Например, отношения по поводу допуска к

государственной тайне.

Тема 5. Правовые режимы информации

К генерализационным (главенствующим) правовым режимам информации относятся:

1. Льготный правовой режим, предусматривающий увеличение дозволения с

одновременным уменьшением обязываний и запретов.

2. Ограничительный правовой режим, предусматривающий увеличение обязываний и

запретов с одновременным уменьшением дозволений.

К льготным правовым режимам относятся:

 режим исключительных прав;

 режим общественного достояния;

 режим массовой информации;

 режим документированной информации.

К ограничительным правовым режимам относятся:

 режим конфиденциальной информации;

 режим информации отнесенной к государственной тайне.

Тема 6. Правовое регулирование отношений в сфере формирования и использования

информационных ресурсов

В федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» под

информационными ресурсами понимаются отдельные документы и отдельные массивы

документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных,

других информационных системах).

Выделяют:

 федеральные информационные ресурсы;

 информационные ресурсы субъектов РФ;

 информационные ресурсы находящиеся в совместном ведении РФ и субъектов

РФ;

Государственные информационные ресурсы делятся:

 открытые информационные ресурсы;

 закрытые информационные ресурсы.

По форме собственности выделяют:

 государственные;

 муниципальных образований;

 частные.

Тема 7. Правовое регулирование отношений в сфере организации и деятельности средств

массовой информации

Закон РФ «О средствам массовой информации» от 1991 г. под средством массовой

информации понимает периодическое печатное издание, радио, теле-, видеопрограмма,

кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой

информации.

Выделяют:

 средства массовой информации, учреждаемых органами государственной власти

исключительно для издания их официальных сообщений и материалов;

 периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;

 радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным

помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного

заведения или промышленного предприятия, либо имеющим не более десяти

абонентов;

 аудио и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти

экземпляров.

Тема 8. Правовое регулирование отношений в сфере рекламной деятельности

Базовым нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в этой сфере,

является ФЗ «О рекламе». Согласно ст. 2 указанного закона под рекламой понимается

распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или

юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая

предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать

интерес к этому физическому или юридическому лицу, товарам, идеям, начинаниям и

способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Выделяют:

 надлежащую рекламу;

 ненадлежащую рекламу.

Ненадлежащая реклама подразделяется на:

 недобросовестную;

 неэтичную;

 заведомо ложную;

 скрытую.

Общие требования к рекламе:

 распознаваемость;

 приоритет русского языка;

 соответствие рекламы характеру деятельности рекламодателя или

рекламируемого товара.

 мирный характер рекламы.

Тема 9. Правовое регулирование отношений в области связи

Система связи – совокупность технических средств для передачи сообщений от

источника к потребителю.

Связь и комплектующие связи являются важнейшим фактором в жизни современного

человека, общества, государства и международного сообщества.

Развитие современных информационных, коммуникационных систем, компьютерных

сетей, мировой паутина Интернет свидетельствуют об этом.

Базовым законом, регулирующим отношения в области связи является ФЗ «О связи».

Специальными законами являются федеральные законы «О почтовой связи», «О федеральной

фельдъегерской связи», «О государственной охране».

Основными разновидностями связи являются:

 электрическая связь;

 почтовая связь.

Под электронной связью понимается всякая передача или прием знаков, сигналов,

письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-оптической и другим

электромагнитным системам.

В РФ действуют:

 почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными и

иными организациями почтовой связи;

 специальная связь федерального органа исполнительной власти в области связи;

 федеральная фельдъегерская связь;

 фельдъегерско-почтовая связь федеральных органов исполнительной власти в

области связи.

Основу почтовой связи составляют сети и средства почтовой связи.

Тема 10. Правовое регулирование отношений в сфере охраны государственной тайны

Государственная тайна в соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О

государственной тайне» - защищаемые государством сведения в области его военной

внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и

оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб

безопасности РФ.

Согласно ст.20 Закона РФ «О государственной тайне» к органам защиты

государственной тайны относятся:

 Межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

 Федеральная служба безопасности РФ;

 Министерство обороны РФ;

 Служба внешней разведки;

 Государственная техническая комиссия при Президенте РФ;

 органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации и их

структурные подразделения по защите государственной тайны.

Тема 11. Правовые вопросы обеспечения информационной безопасности

Легальное определение информационной безопасности сформулировано в ст.2 ФЗ «Об

участив международном информационном обмене», согласно которой, это состояние

защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование,

использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства.

Основные положения информационной безопасности изложены в Доктрине

информационной безопасности РФ.

В нем изложены основные положения, обеспечивающие информационную

безопасность Российской Федерации в различных сферах жизни:

 в экономике;

 сфера внутренней политики;

 сфера внешней политики;

 сфера науки и техники;

 сфера духовной жизни;

 сфера общегосударственных информационных и телекоммуникационных

систем;

 сфера обороны;

 правоохранительная и судебная сферы.

Тема 12. Ответственность за правонарушения в информационной сфере

Юридическая ответственность за правонарушения в информационной сфере имеет ряд

специфических особенностей:

 правонарушения всегда связанны с информацией;

 правонарушения можно рассматривать в качестве информационно-правовых,

если их связь с информацией является не только непосредственной, но и

опосредованной наличием ее материального носителя.

Как и любая юридическая ответственность, ответственность за правонарушения в

информационной сфере реализуется в рамках правоохранительных отношений, субъектами

которых выступают нарушитель информационно-правовых норм и государство, в лице своих

уполномоченных на такие действия органов.

Если неблагоприятные последствия носят имущественный характер и выражаются в

возмещении убытков, уплате неустойки, возмещения вреда, имеет место гражданско-правовая

ответственность.

Если неблагоприятные последствия выражаются в санкциях публичного права, имеет

место административно-правовая или уголовная ответственность.

Примерный перечень тем, рекомендуемых студентам для самостоятельной

научной работы

1. Информация и право на информацию.

2. Сущность конституционного права на информацию.

3. Правовые проблемы реализации информации.

4. Законодательство в информационной сфере.

5. Административно-правовое регулирование отношений в информационной сфере.

6. Правовые режимы информации.

7. Генерализационные правовые режимы информации.

8. Режим исключительных прав.

9. Режим общего достояния.

10. Режим массовой информации.

11. Режим документирования информации.

12. Режим государственной тайны.

13. Информационные ресурсы современной России.

14. Участие в международном информационном обмене.

15. Правовое регулирование отношений в сфере формирования обязательного экземпляра

документов.

16. Правовое регулирование отношений в сфере сохранения и использования библиотечных

фондов.

17. Правовое регулирование отношений в сфере формирования, хранения, учета и

использования архивов и архивных фондов.

18. Профессиональный статус редактора средств массовой информации.

19. Профессиональный статус журналиста.

20. Правовое регулирование отношений в сфере рекламной деятельности.

21. Понятие и виды рекламы.

22. Ответственность за ненадлежащую рекламу.

23. Государственное регулировании деятельности в области связи.

24. Государственный контроль и надзор в области связи.

25. Правовое регулирование отношений в сфере охраны государственной тайны.

26. Понятие государственной тайны и ее виды.

27. Допуск к государственной тайне.

28. Сертификация средств защиты охраняемой информации.

29. Доктрина информационной безопасности РФ.

30. Особенности обеспечения информационной безопасности в различных сферах жизни.

31. Административно-правовая ответственность за правонарушения в информационной сфере.

32. Юридическая ответственность за правонарушения в информационной сфере.

Вопросы к зачету по специализации

«Информационное право»

1. Понятие и виды информации.

2. Предмет информационного права.

3. Методы и принципы информационного права.

4. Функции информационного права.

5. Субъекты и объекты информационного права.

6. Роль и место информационного права в правовой системе РФ.

7. Система информационного законодательства РФ.

8. Понятие и виды норм информационного права и их характеристика.

9. Реализация норм информационного права.

10. Источники информационного права.

11. Понятие и отличительные признаки информационно-правовых отношений.

12. Структура нормы информационного права.

13. Виды информационно-правовых отношений.

14. Субъекты и объекты информационных правоотношений.

15. Юридические факты и обстоятельства в информационном праве.

16. Понятие применения норм информационного права.

17. Формы и стадии применения норм информационного права.

18. Действие норм информационного права в пространстве и во времени.

19. Толкование законов в информационной сфере и их виды.

20. Легальное толкование законов в информационной сфере.

21.Судебное толкование законов в информационной сфере.

22. Научное толкование законов в информационной сфере.

23. Понятие и виды правонарушений в информационной сфере.

24. Признаки и состав правонарушений в информационной сфере и их характеристика.

25. Юридическая ответственность за преступления и правонарушения в

информационной сфере.

26. Понятие безопасности и информационной безопасности.

27. Доктрина информационной безопасности РФ.

28. Законодательство об интеллектуальной собственности.

29. Законодательство о средствах массовой информации.

30. Законодательство о формировании информационных ресурсов, подготовке

информационных продуктов, предоставлении информационных услуг.

31. Законодательство о реализации права на поиск получение и передачу информации.

32. Закон

Рецензия

на учебно-методический комплекс Гиззатуллина Х.И.

«Информационное право»

Человеческая цивилизация официально вступила в информационную

ступень своего цивилизационного развития. Широчайшее распространение

информационных технологий во всем мире, в том числе и в Российской

Федерации ярко свидетельствуют об этом.

Современные условия развития информационных био и нанотехнологий

предъявляют высокие требования к их знанию, умению ими пользоваться

практически для любого специалиста, в том числе и юристам с высшим

образованием.

Рецензируемый учебно-методический комплекс ставит своей целью и

решает задачи оказания помощи студентам государственно-правовой

специализации Института права, получения твердых и прочных знаний, умений

и навыков по информационному праву, знанию информационного

законодательства, правовых режимов информации, правовому регулированию

общественных отношений в информационной сфере.

В составлении учебно-методического комплекса использованы новейшие

нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Башкортостан

и опыт работы автора в информационной сфере.

В рекомендациях содержатся методические приемы, особенности

применяемых форм и методов обучения и получения знаний.

В целом учебно-методический комплекс соответствует требованиям,

предъявляемым к документам в образовательной сфере и рекомендуется к

изданию и использованию в обучении и воспитании студентов.