Геєць В.М. (ред.) Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави

Подождите немного. Документ загружается.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.2. Ñòàí çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè â Óêðà¿í³...

óïðàâë³ííÿ. Íàñë³äêîì ö³º¿ áîðîòüáè, íà äóìêó íåîë³áåðàë³â, ïîâèííî

áóëî ñòàòè ñòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ ðîçãàëóæåíîãî é äîáðå ñòðóêòóðîâàíîãî

ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ÿê ìàêðîñîö³àëüíî¿ äåìîêðàòè÷íî¿ ïðàêòè-

êè. Çíèùåííÿ òîòàëüíîãî äèêòàòó äåðæàâè, ÿê ââàæàëîñÿ, äàñòü êðà¿í³

íîâèé ³ñòîðè÷íèé ³ìïóëüñ, çàñò³éí³ ÿâèùà â ÿê³é ïî÷èíàëè ñåðéîçíî çà-

ãðîæóâàòè ¿¿ ñòàòóñó ºâðîïåéñüêî¿ äåðæàâè. Íåùîäàâíî çíèùóâàëîñÿ

ãàëóçåâå òà çàãàëüíå öåíòðàë³çîâàíå ïëàíóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà ïîçáàâ-

ëÿëèñÿ îá³ãîâèõ êîøò³â, ï³ñëÿ ÷îãî çä³éñíþâàëàñü ïðèâàòèçàö³ÿ íàéá³-

ëüøèõ äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ.

Óíàñë³äîê øîêîâèõ ïåðåòâîðåíü ïðàêòè÷í³ ïðîöåñè âèÿâèëèñÿ äà-

ëåêèìè â³ä òåîðåòè÷íèõ çäîáóòê³â. Ãîëîâíîþ ïðè÷èíîþ ñòàëà íåïðàâèëü-

íà ³íòåðïðåòàö³ÿ ðåôîðìàòîðàìè îñîáëèâîñòåé âçàºìîâ³äíîñèí äåðæàâè,

äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â Óêðà¿í³. Ñïðàâà â òîìó,

ùî äëÿ Óêðà¿íè äåðæàâà ëèøàºòüñÿ ñèñòåìîóòâîðþâàëüíèì ïðèíöèïîì

íà âñ³õ åòàïàõ ðîçâèòêó. Öå ³íâàð³àíòíèé ïðèíöèï ¿¿ ³ñíóâàííÿ. Ä³ÿëüí³ñòü

äåðæàâè ìîæíà óñï³øíî äåìîêðàòè÷íî êîðåãóâàòè çà äîïîìîãîþ: 1) ñó-

á’ºêò³â; 2) ³íñòèòóò³â ³ 3) ñòðóêòóð ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Àëå íå

ìîæíà ïîçáàâèòè ¿¿ ïåâíî¿ ðîë³ â îðãàí³çàö³¿ â³ò÷èçíÿíîãî ñîö³àëüíîãî

ïðîñòîðó òà ï³äì³íèòè ãðîìàäÿíñüêèì ñóñï³ëüñòâîì.

Ïðèêëàäè öüîãî – äðóãèé åòàï ïåðåáóäîâè, à ïîò³ì ðåôîðìè

1992–1995 ðð. Îäíàê, ÿê â ³ñòîðè÷íîìó ìèíóëîìó, òàê ³ íèí³, âîíè ïðè-

çâîäÿòü ëèøå äî ïåð³îä³â ñîö³àëüíèõ ïîòðÿñ³íü, ÿê³ ³íòåíñèô³êóþòü àâ-

òîðèòàðí³ òåíäåíö³¿ ñîö³àëüíîãî òà ïîë³òè÷íîãî óïðàâë³ííÿ, òîáòî ïî-

ñèëþþòü ðîëü ³ çíà÷åííÿ íå ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, à äåðæàâè.

Ñó÷àñíèé ñòàí óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà âèìàãàº â³ä íàóêî-

âî¿ ñï³ëüíîòè ïîøóêó â³äïîâ³äåé íà çàãàëüíîñîö³àëüí³ ³ìïóëüñè,

ÿê³ äèêòóþòü íåîáõ³äí³ñòü çì³íè ñòðàòåã³¿ ðåôîðìóâàííÿ: ïåðåõ³ä

â³ä íåêîíñòðóêòèâíèõ ñïðîá çàì³íèòè äåðæàâó ãðîìàäÿíñüêèì ñóñ-

ï³ëüñòâîì äî çóñèëü, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ çáàëàíñîâàíó âçàºìîä³þ.

Ñàìå ïðèíöèï ñîö³àëüíîãî òà ïîë³òè÷íîãî áàëàíñó ó âçàºìîâ³äíîñèíàõ

äåðæàâè òà ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ïîâèíåí ñòàòè îñíîâîþ äëÿ âè-

ïðàâëåííÿ ³ êîðèãóâàííÿ ³ñíóþ÷î¿ ñèòóàö³¿.

Ó ö³é ñôåð³ Óêðà¿íà ïîñòàëà ïåðåä íàéá³ëüøèìè òðóäíîùàìè.

Ïðîáëåìè ó âçàºìèíàõ â³ò÷èçíÿíèõ âëàäíèõ ñòðóêòóð ³ç ñóá’ºêòàìè òà

³íñòèòóòàìè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà íàñò³ëüêè ñåðéîçí³, ùî â íàö³î-

íàëüí³é ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³ ñòàëè ôîðìóâàòèñÿ ïîëÿðí³ ³ äîñèòü ñò³éê³

381

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5. ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ...

óÿâëåííÿ ïðî òå, ùî â Óêðà¿í³ çàêîðäîíí³ äåìîêðàòè÷í³ ³íñòèòóö³¿ âçàãà-

ë³ íå ïîòð³áí³, áî âîíè í³÷îãî íå ïðèíåñëè, êð³ì øêîäè äëÿ êðà¿íè.

Çîâí³øí³é òà âíóòð³øí³é àñïåêòè äîòðèìàííÿ ïðàâ

³ ñâîáîä ëþäèíè

Äîòðèìàííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà ñë³ä îö³íþâàòè

ó äâîõ àñïåêòàõ: çîâí³øíüîìó òà âíóòð³øíüîìó. Çîâí³øí³é àñïåêò ïå-

ðåäáà÷àº, ùî â ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ äîòðèìàííÿ äåðæàâîþ ïðàâ ³ ñâîáîä ñâî-

¿õ ãðîìàäÿí, ïîðÿä ç åêîíîì³÷íèì ïîòåíö³àëîì, º ¿¿ â³çèòíîþ êàðòêîþ íà

ì³æíàðîäí³é àðåí³. Öåé ïîêàçíèê âðàõîâóºòüñÿ ó ð³çíîìàí³òíèõ ì³æíà-

ðîäíèõ ðåéòèíãîâèõ îö³íêàõ, ùî äàº çìîãó ïîð³âíÿòè çàãàëüíèé ñòàí

ðîçâèòêó äåðæàâè ç ³íøèìè êðà¿íàìè, îö³íèòè ¿¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæ-

í³ñòü íà ñâ³òîâîìó ðèíêó, ³íâåñòèö³éíó ïðèâàáëèâ³ñòü òà ð³âåíü æèòòÿ ¿¿

ãðîìàäÿí. Á³ëüøå òîãî – äîòðèìàííþ ïðàâ ³ ñâîáîä â³äâîäèòüñÿ ðîëü

âàæëèâîãî êðèòåð³þ îö³íêè ãîòîâíîñò³ Óêðà¿íè äî ÷ëåíñòâà â ªâ-

ðîïåéñüêîìó Ñîþç³ òà ³íøèõ ºâðîïåéñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ îðãàí³-

çàö³ÿõ.

Íàðàç³ ñèòóàö³ÿ â öüîìó íàïðÿì³ ìàëà á áóòè êðàùîþ. Ì³æíàðî-

äí³ åêñïåðòè ç Îðãàí³çàö³¿ Îá’ºäíàíèõ Íàö³é, Îðãàí³çàö³¿ áåçïåêè ³

ñï³âðîá³òíèöòâà â ªâðîï³, Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó ÑØÀ, Ðàäè ªâðî-

ïè, ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, Ì³æíàðîäíî¿ àìí³ñò³¿ òà ³íøèõ

ì³æíàðîäíèõ òà íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é çìóøåí³ êîíñòàòóâàòè, ùî, õî-

÷à Óêðà¿íà ³ çàáåçïå÷óº ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè, îäíàê ó ðÿä³ ñôåð

³ñíóþòü äîñèòü ñåðéîçí³ ïðîáëåìè. Ñåðåä ïîðóøåíü ó öàðèí³ ïðàâ

ëþäèíè, ùî çóìîâèëè íàéá³ëüøå çàíåïîêîºííÿ ì³æíàðîäíî¿ ñï³ëü-

íîòè, çàëèøàþòüñÿ ïðîáëåìè, ïîâ’ÿçàí³ ç ä³ÿëüí³ñòþ ïðàâîîõîðîí-

íèõ îðãàí³â òà ñèñòåìîþ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü (âèïàäêè çàñòîñóâàí-

íÿ òîðòóð), êîðóìïîâàí³ñòü ñóäîâî¿ ñèñòåìè, ïðîÿâè àíòèñåì³òèçìó,

ïîðóøåííÿ ïðàâ ïðåäñòàâíèê³â íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, òîðã³âëÿ

ëþäüìè òîùî.

Êð³ì òîãî, ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè íàéåôåêòèâí³øèì ñïîñîáîì çàõè-

ñòó ñâî¿õ ïðàâ ââàæàþòü, íàñàìïåðåä, çâåðíåííÿ äî îðãàí³çàö³é çà ìå-

æàìè Óêðà¿íè, çîêðåìà äî ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ªÑÏË)

òà ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é. Äðóãå ì³ñöå ïîñ³äàþòü çâåðíåííÿ äî îðãà-

í³â ïðàâîñóääÿ. Âàð³àòèâí³ñòü ìîæëèâîñòåé çàõèñòó ïðàâ ãðîìàäÿí

ïîäàíà â òàáë. 5.4.

382

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.2. Ñòàí çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè â Óêðà¿í³...

Çàêîíîì³ðíèì ðîçâèòêîì ö³º¿ òåíäåíö³¿ º òå, ùî Óêðà¿íà ïåðåòâî-

ðþºòüñÿ íà îäíîãî ç îñíîâíèõ äîíîð³â çâåðíåíü äî ªâðîïåéñüêîãî ñóäó

ç ïðàâ ëþäèíè. Çà ê³ëüê³ñòþ çâåðíåíü äî ªÑÏË ó 2008 ð. Óêðà¿íà ç 8270

çâåðíåííÿìè (8,5 % â³ä óñ³õ çâåðíåíü äî ñóäó) ïîñ³äàº ÷åòâåðòå ì³ñöå ³

ïîñòóïàºòüñÿ ëèøå Ðîñ³¿ (27 246 àáî 28 % çâåðíåíü), Òóðå÷÷èí³ (11 085

àáî 11,4 %) òà Ðóìóí³¿ (8901 àáî 9,1 %). Íàé÷àñò³øå óêðà¿íö³ ñêàðæàòü-

ñÿ íà ïîðóøåííÿ ïðàâà íà ÷åñíèé ñóäîâèé ðîçãëÿä (61 âèïàäîê), ïðàâà

íà çàõèñò ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ (46), òðèâàë³ñòü ñóäîâîãî ðîçãëÿäó (32) ³

ïîðóøåííÿ ïðàâà íà ñâîáîäó ³ áåçïåêó (14).

Îäíàê íàâ³òü çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ªâðîïåéñüêèì ñóäîì íå îáîâ’ÿ-

çêîâî îçíà÷àº ïåðåìîãó ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè, çà ñëîâàìè êîì³ñàðà Ðàäè

ªâðîïè ç ïðàâ ëþäèíè Ò. Ãàììàðáåðãà, Óêðà¿íà, ïîðÿä ç Àëáàí³ºþ, Áîñí³-

ºþ ³ Ãåðöåãîâèíîþ, Ìîëäîâîþ, Ðîñ³ºþ ³ Ñåðá³ºþ, ïîòðàïèëà äî «÷îðíîãî

Òàáëèöÿ 5.4

Ðåçóëüòàòè â³äïîâ³äåé ðåñïîíäåíò³â íà ïèòàííÿ ùîäî

íàéåôåêòèâí³øîãî ñïîñîáó çàõèñòó ¿õí³õ ïðàâ

2006 2007 2008 2009

Çâåðíåííÿ äî ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ³ ïðàâ ëþäèíè 6,9 14,7 16,1 14,8

Çâåðíåííÿ äî ñóäó 20,8 14,3 14,8 13,0

Ïðîâåäåííÿ àêö³é íåïîêîðè (ï³êåòóâàííÿ, ãîëîäóâàííÿ

òîùî)

10,5 9,0 8,8 12,1

Çâåðíåííÿ äî àäâîêàòà 10,3 6,9 9,4 10,7

Çâåðíåííÿ äî ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é 3,0 3,5 4,4 6,0

Çâåðíåííÿ äî ïðîêóðàòóðè 3,0 3,1 3,0 4,2

Çâåðíåííÿ äî Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç

ïðàâ ëþäèíè

3,2 5,6 4,6 3,1

Çâåðíåííÿ äî íåóðÿäîâèõ ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é 3,7 3,1 2,4 2,4

Çâåðíåííÿ äî îðãàí³â âëàäè (âêëþ÷íî ç íàðîäíèìè

äåïóòàòàìè òà Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè)

5,2 5,0 4,3 2,3

Âàæêî â³äïîâ³ñòè 33,3 34,9 32,1 31,4

Äæåðåëî: Çàãàëüíîíàö³îíàëüíå ñîö³îëîã³÷íå îïèòóâàííÿ ïðî ñòàí äîòðèìàííÿ ïðàâ

ëþäèíè â Óêðà¿í³, ïðîâåäåíå Öåíòðîì Ðàçóìêîâà ç 27 ëþòîãî äî 5 áåðåçíÿ 2009 ð.

383

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5. ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ...

ñïèñêó» ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ, ÿê³ çíåâàæàþòü ð³øåííÿ ñóä³â, ó òîìó

÷èñë³ ì³æíàðîäíèõ.

Ùîäî âíóòð³øíüîãî àñïåêòó çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè âàðòî

âèä³ëèòè äâà îñíîâí³ ÷èííèêè: åêîíîì³÷íèé òà ïîë³òè÷íèé. Åêî-

íîì³÷íèé ÷èííèê âêëþ÷àº ñòàí ðîçâèòêó åêîíîì³êè êðà¿íè ³, â³äïîâ³ä-

íî, ñïðîìîæí³ñòü çàäîâîëüíèòè ñîö³àëüí³ é åêîíîì³÷í³ ïðàâà ëþäèíè ³

ãðîìàäÿíèíà.

Íà ñò³éêå ïåðåêîíàííÿ á³ëüøîñò³ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, íèí³ ñàìå

ïîë³òè÷íèé ÷èííèê âèçíà÷àº ð³âåíü çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè â äåð-

æàâ³. Çà äàíèìè çàãàëüíîíàö³îíàëüíîãî ñîö³îëîã³÷íîãî îïèòóâàííÿ ïðî

ñòàí äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè â Óêðà¿í³, ïðîâåäåíîãî Öåíòðîì Ðàçóì-

êîâà ó 2009 ð., ñåðåä äæåðåë ³ñòîòíèõ ïîðóøåíü ïðàâ ëþäèíè â Óêðà¿í³

ãðîìàäÿíè íàé÷àñò³øå íàçèâàþòü Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ³ íàðîäíèõ äåïó-

òàò³â. Òàêîæ á³ëüøå òðåòèíè îïèòàíèõ íàçâàëè êðèì³íàëüí³ ñòðóêòóðè,

Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà, Âåðõîâíó Ðàäó, óðÿä ³ ì³ë³ö³þ. Íàéð³äøå ñåðåä ïîðó-

øíèê³â óêàçóþòüñÿ Çáðîéí³ ñèëè. Ïîð³âíÿíî ç ìèíóëèìè ðîêàìè çíà÷-

íî çðîñëà ê³ëüê³ñòü ãðîìàäÿí, ÿê³ äæåðåëîì ³ñòîòíèõ ïîðóøåíü íàçèâà-

þòü öåíòðàëüí³ îðãàíè âëàäè àáî ¿õ ïðåäñòàâíèê³â. Òàê, ïîð³âíÿíî ç

ìèíóëèì ðîêîì ê³ëüê³ñòü òèõ, õòî ââàæàº äæåðåëîì ³ñòîòíèõ ïîðóøåíü

ïðàâ ëþäèíè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, çðîñëî ç 29 % äî 54,5 %, Ïðåì’ºð-ì³-

í³ñòðà Óêðà¿íè – ç 16 % äî 37,3 %, óðÿäó – ç 22,7 % äî 36 %, Âåðõîâíî¿

Ðàäè – ç 28,9 % äî 37 %, íàðîäíèõ äåïóòàò³â – ç 44,9 % äî 49,2 %. Âîä-

íî÷àñ çìåíøèëàñÿ ê³ëüê³ñòü òèõ, õòî ââàæàº äæåðåëîì ³ñòîòíîãî ïîðó-

øåííÿ ïðàâ ëþäèíè, ì³ñöåâó âëàäó (ç 40,4 % äî 28,2 %), ì³ë³ö³þ (ç 45,4

% äî 35 %) òà êðèì³íàëüí³ ñòðóêòóðè (ç 52,4 % äî 41 %). Âèáèðàþ÷è ëè-

øå îäíå îñíîâíå äæåðåëî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè, ãðîìàäÿíè òàêîæ

íàé÷àñò³øå íàçèâàëè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè (28,7 %). Â³äïîâ³ä³ íà çàïè-

òàííÿ ùîäî äæåðåë ³ñòîòíèõ ïîðóøåíü ïðàâ ëþäèíè â Óêðà¿í³ ïîäàí³ â

òàáë. 5.5 (ðåñïîíäåíòè ìîãëè äàòè âñ³ íåîáõ³äí³ âàð³àíòè â³äïîâ³ä³).

Ïðî çáåðåæåííÿ ïàòåðíàë³ñòñüêî¿ ìîäåë³ ïîâåä³íêè, õàðàêòåðíî¿

äëÿ ïîñòðàäÿíñüêèõ äåðæàâ, ñâ³ä÷àòü äîñèòü âèñîê³ î÷³êóâàííÿ äîïîìî-

ãè ó çàõèñò³ ñâî¿õ ïðàâ â³ä ïðåäñòàâíèê³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, à íå ñóäî-

âèõ, ïðàâîîõîðîííèõ ³ íàãëÿäîâèõ îðãàí³â. Ïðè öüîìó íåäîîö³íþºòüñÿ

ðîëü òàê çâàíèõ «ãðîìàäñüêèõ ³íñòèòóö³é» – ïðîôñï³ëîê, íåóðÿäîâèõ

ïðàâîçàõèñíèê îðãàí³çàö³é òà ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é.

384

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.2. Ñòàí çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè â Óêðà¿í³...

Çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèõ òà åòíîêóëüòóðíèõ ³íòåðåñ³â

ãðîìàäÿí

Óêðà¿íà ïðîãîëîøóº ñåáå ñîö³àëüíîþ äåðæàâîþ, äåêëàðóþ÷è òà-

ê³ ñîö³àëüí³ ïðàâà: ïðàâî íà ïðàöþ, ïðàâî íà â³äïî÷èíîê, ïðàâî íà îõî-

ðîíó çäîðîâ’ÿ, ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ ñòàðîñò³, ïðàâî íà æèòëî,

îñâ³òó òà ³íø³ ïðàâà. Äî ôîðìóâàííÿ íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè ñîö³àëüíà

ïîë³òèêà ìàëà êîëåêòèâ³ñòñüêèé õàðàêòåð, òàêîþ âîíà çàëèøèëàñÿ é

ñüîãîäí³. Ö³ë³ êàòåãîð³¿ ãðîìàäÿí âèìàãàþòü â³ä äåðæàâè çàäîâîëåííÿ

êëàñòåð³â ñîö³àëüíèõ ïðàâ áåçâ³äíîñíî äî êîíêðåòíîãî âíåñêó êîæíî¿

îñîáè. Ïàíóâàííÿ ³äå¿ ñîö³àëüíî¿ ð³âíîñò³ òà ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³

ï³ä íàçâîþ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â óíåìîæëèâëþº çàïðîâàäæåííÿ íîâî¿

äåìîêðàòè÷íî¿ ñòðàòåã³¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ÿêà áóëà á çâåðíåíà äî êîæ-

íîãî ãðîìàäÿíèíà îñîáèñòî òà ïðîïîðö³éíî âðàõîâóâàëà éîãî âíåñîê ó

ñîö³àëüíó ñôåðó. Ïðè ôîðìóâàíí³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè íà äåìîêðàòè÷íèõ

Òàáëèöÿ 5.5

Äæåðåëà ³ñòîòíèõ ïîðóøåíü ïðàâ ëþäèíè â Óêðà¿í³

2006 2007 2008 2009

Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè 25,2 31,5 29,0 54,5

Íàðîäí³ äåïóòàòè 35,2 40,3 44,9 49,2

Êðèì³íàëüí³ ñòðóêòóðè 48,5 50,0 52,4 41,0

Ïðåì'ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè - 24,5 16,0 37,3

Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè 29,2 29,5 28,9 37,0

Óðÿä Óêðà¿íè 32,8 34,4 22,7 36,0

Ì³ë³ö³ÿ 40,9 42,8 45,4 35,0

Ì³ñöåâà âëàäà 43,7 46,0 40,4 28,2

Ïðîêóðàòóðà 21,5 17,9 24,2 20,2

Ãîëîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè - 18,0 9,5 19,6

Á³çíåñ 21,0 16,5 21,2 16,4

Ñàì³ ãðîìàäÿíè 25,0 22,4 28,0 14,5

ÑÁÓ 11,1 9,3 8,6 11,3

Çáðîéí³ ñèëè 5,2 4,6 4,7 4,4

²íøå 1,6 1,6 1,6 1,4

Í³õòî 2,3 0,3 1,7 0,9

Âàæêî â³äïîâ³ñòè 10,3 9,8 10,0 10,0

Äæåðåëî: çàãàëüíîíàö³îíàëüíå ñîö³îëîã³÷íå îïèòóâàííÿ ïðî ñòàí äîòðèìàííÿ ïðàâ

ëþäèíè â Óêðà¿í³, ïðîâåäåíå Öåíòðîì Ðàçóìêîâà ç 27 ëþòîãî äî 5 áåðåçíÿ 2009 ð.

385

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5. ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ...

çàñàäàõ ïîòð³áíî ñïèðàòèñÿ íà òàê³ ö³ííîñò³ ÿê ñâîáîäà, ñîö³àëüíà ñïðà-

âåäëèâ³ñòü òà ð³âí³ñòü ìîæëèâîñòåé, àëå àæ í³ÿê íå íà ð³âí³ñòü ó îòðè-

ìàíí³ áëàã.

Ïîïðè äåìîêðàòè÷í³ ïåðåòâîðåííÿ â äåðæàâ³, íàïðàöþâàííÿ

ºäèíî¿ ñòðàòåã³÷íî¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè â óìîâàõ ðèíêîâî¿ åêîíîì³-

êè íå ñòàëî çàâäàííÿì æîäíî¿ âëàäè. Íàâïàêè, â óìîâàõ åêîíîì³÷íî¿

êðèçè ïîïóëÿðíèì ñòàº çãîðòàííÿ ðèíêîâèõ ðåôîðì òà ðåãóëþâàí-

íÿ åêîíîì³÷íî¿ ³ ñîö³àëüíî¿ ñôåð çà ðàõóíîê àäì³í³ñòðàòèâíèõ âòðó-

÷àíü. Ùî æ ñòîñóºòüñÿ åòíîêóëüòóðíèõ ³íòåðåñ³â, òî äåðæàâà ó ìåæàõ

åòíîíàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè íà îñíîâ³ áàçîâèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ãàðàí-

òóº ¿õíº çàáåçïå÷åííÿ, àëå íå ñòâîðþº óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿. Çîêðåìà,

ñò. 10 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº âñåá³÷íèé ðîçâèòîê ³ ôóíêö³îíó-

âàííÿ óêðà¿íñüêî¿ ìîâè â óñ³õ ñôåðàõ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ íà âñ³é òåðèòî-

ð³¿ Óêðà¿íè, â³ëüíèé ðîçâèòîê, âèêîðèñòàííÿ ³ çàõèñò ðîñ³éñüêî¿, ³íøèõ

ìîâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí Óêðà¿íè. Ñò. 11 Êîíñòèòóö³¿ çîáîâ’ÿçóº äåð-

æàâó ñïðèÿòè êîíñîë³äàö³¿ òà ðîçâèòêîâ³ óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿, ¿¿ ³ñòîðè÷íî¿

ñâ³äîìîñò³, òðàäèö³é ³ êóëüòóðè, à òàêîæ ðîçâèòêó åòí³÷íî¿, êóëüòóðíî¿,

ìîâíî¿ òà ðåë³ã³éíî¿ ñàìîáóòíîñò³ âñ³õ êîð³ííèõ íàðîä³â ³ íàö³îíàëüíèõ

ìåíøèí Óêðà¿íè. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â Óêðà¿í³»

âðåãóëþâàâ ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ åòíîêóëüòóðíèõ ïðàâ. Çàêîíîì ï³ä-

òâåðäæóºòüñÿ, ùî Óêðà¿íà ãàðàíòóº ãðîìàäÿíàì äåðæàâè, íåçàëåæíî â³ä

¿õíüîãî íàö³îíàëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ð³âí³ ïîë³òè÷í³, ñîö³àëüí³, åêîíîì³-

÷í³ òà êóëüòóðí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè, ï³äòðèìóº ðîçâèòîê íàö³îíàëüíî¿ ñà-

ìîñâ³äîìîñò³ é ñàìîâèÿâëåííÿ. Ïðè çàáåçïå÷åíí³ ïðàâ îñ³á, ÿê³ íàëå-

æàòü äî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, äåðæàâà âèõîäèòü ç òîãî, ùî âîíè º

íåâ³ä’ºìíîþ ÷àñòèíîþ çàãàëüíîâèçíàíèõ ïðàâ ëþäèíè.

Íàòîì³ñòü òåðì³í «ãàðàíòóº» íå îçíà÷àº ñïðèÿííÿ çàõèñòó åòíî-

êóëüòóðíèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâîþ. Óêðà¿íà â 90-õ ðîêàõ XX ñò. îòðèìàëà

ïîçèòèâí³ îö³íêè çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè åòíîíàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ùîäî

çàáåçïå÷åííÿ åòíîêóëüòóðíèõ ïðàâ â³ä ì³æíàðîäíèõ åêñïåðò³â, ïðîòå öÿ

áàçà ÷àñòêîâî çàñòàð³ëà, ïîòðåáóº ìîäåðí³çàö³¿, óòî÷íåííÿ òà ðîçâèòêó.

Íàñàìïåðåä öå ñòîñóºòüñÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â

Óêðà¿í³». Â³í íàäòî çàãàëüíèé ³ ïðàêòè÷íî íå ì³ñòèòü êîíêðåòíèõ ïîëî-

æåíü ùîäî çàáåçïå÷åííÿ åòíîêóëüòóðíèõ ³íòåðåñ³â ìåíøèí. Çàêîíîäàâ-

ö³ ïåðåäáà÷àëè, ùî éîãî ïîëîæåííÿ áóäóòü êîíêðåòèçîâàí³ ó ñïåö³àë³çî-

âàíèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêòàõ, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü ïèòàííÿ åòíîïîë³òè÷íî¿

386

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.2. Ñòàí çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè â Óêðà¿í³...

òà åòíîêóëüòóðíî¿ ñôåðè, îäíàê çàêîíîäàâ÷à áàçà åòíîíàö³îíàëüíî¿ ñôåðè

íàðàç³ íå ðîçâèíóòà í³ â ïðàâîâîìó ñåíñ³, í³ â ñåíñ³ ïîë³òè÷íî¿ ïðàêòèêè.

Åòíîíàö³îíàëüíà ïîë³òèêà Óêðà¿íè ïîïåðåäí³õ ðîê³â ïîëÿãàëà â

óñóíåíí³ äåðæàâè â³ä ðåãóëþâàííÿ åòíîíàö³îíàëüíèõ â³äíîñèí òà ³ãíî-

ðóâàííÿ ïðîáëåì çà ó÷àñòþ åòí³÷íîãî ôàêòîðà. Çàêîíîäàâö³ âèð³øèëè,

ùî ïðîãàëèíó ìàº çàïîâíèòè Êîíöåïö³ÿ äåðæàâíî¿ åòíîíàö³îíàëüíî¿

ïîë³òèêè, ÿêà çàêëàäå ñòðóêòóðó ñèñòåìè ðåãóëþâàííÿ åòíîíàö³îíàëü-

íèõ â³äíîñèí. Ç 1998 ð. âíîñÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàêîíîïðîåêòè. Àëå çì³ñò

öèõ äîêóìåíò³â íå çàäîâîëüíÿº âèìîã äî Êîíöåïö³¿ åòíîíàö³îíàëüíî¿

ïîë³òèêè íàñàìïåðåä ç áîêó ïðåäñòàâíèê³â óñ³õ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí,

ùî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³. Ïðîåêòè ïîòðåáóþòü ñåðéîçíîãî íàóêîâîãî

âäîñêîíàëåííÿ ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçóâàííÿ íàñë³äê³â ðåàë³çàö³¿ âñ³õ

íîðì äîêóìåíòà. Â³äâåðò³ çàïîçè÷åííÿ áåç óðàõóâàííÿ óêðà¿íñüêèõ ðåà-

ë³é ì³æíàö³îíàëüíèõ âçàºìèí ïëþñ ëîá³þâàííÿ ³íòåðåñ³â ïåâíèõ åòí³÷-

íèõ ñï³ëüíîò óíåìîæëèâèëè éîãî ïðèéíÿòòÿ.

ßê íàñë³äîê, ï³ñëÿ ÷èííî¿ Êîíñòèòóö³¿ íå ïðèéíÿòî ôàêòè÷íî

æîäíîãî îñíîâîïîëîæíîãî çàêîíó, ÿêèé ñòîñóºòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ åò-

íîêóëüòóðíèõ ³íòåðåñ³â òèòóëüíî¿ íàö³¿ òà ïðåäñòàâíèê³â íàö³îíà-

ëüíèõ ìåíøèí. Öå âêàçóº íà ³ñíóâàííÿ ïðîáëåìè íàïðàöþâàííÿ çàêî-

íîäàâ÷î¿ áàçè åòíîíàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè â Óêðà¿í³, êîëè âèð³øåííÿ

åòíîíàö³îíàëüíèõ ïèòàíü ùîðàçó â³äñóâàºòüñÿ íà çàäí³é ïëàí.

Ïðèêëàäîì â³äñóòíîñò³ ïåðåäáà÷åíèõ ó çàêîíîäàâñòâ³ êàíàë³â

äëÿ çàõèñòó òà ðåàë³çàö³¿ åòíîêóëüòóðíèõ ³íòåðåñ³â º íåìîæëèâ³ñòü çà-

ñòîñóâàííÿ ïðàâà íà íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíå ñàìîâèçíà÷åííÿ ó ôîðì³

íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíî¿ àâòîíîì³¿, ïåðåäáà÷åíå ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè

«Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â Óêðà¿í³». Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ «äåðæàâà ãàðà-

íòóº âñ³ì íàö³îíàëüíèì ìåíøèíàì ïðàâî íà íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíó àâ-

òîíîì³þ: êîðèñòóâàííÿ ³ íàâ÷àííÿ ð³äíîþ ìîâîþ ÷è âèâ÷åííÿ ð³äíî¿

ìîâè â äåðæàâíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ àáî ÷åðåç íàö³îíàëüí³ êóëüòóð-

í³ òîâàðèñòâà, ðîçâèòîê íàö³îíàëüíèõ êóëüòóðíèõ òðàäèö³é, âèêîðèñ-

òàííÿ íàö³îíàëüíî¿ ñèìâîë³êè». Äåðæàâà íå ìîæå ãàðàíòóâàòè ïðàâà íà

íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíó àâòîíîì³þ ó çâ’ÿçêó ç òèì, ùî ïðîô³ëüíîãî çà-

êîíó ïðî íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíó àâòîíîì³þ äîñ³ íå ïðèéíÿòî. Íàö³îíà-

ëüíî-êóëüòóðíà àâòîíîì³ÿ íå ïðàöþº â åòíîïîë³òè÷í³é ñèñòåì³ Óêðà¿íè,

³ ìåíøèíè íå ìîæóòü ñêîðèñòàòèñÿ íåþ äëÿ çàäîâîëåííÿ âëàñíèõ åòíî-

êóëüòóðíèõ ³íòåðåñ³â. Íà åòíîíàö³îíàëüíîìó ïîðÿäêó äåííîìó

387

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5. ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ...

ïîñòàº ïèòàííÿ âïðîâàäæåííÿ ³ ðîçáóäîâè â Óêðà¿í³ öüîãî ³íñòèòó-

òó, ÿêèé äàº ïðàâî ìåíøèíàì íà íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíå ñàìî-

âèçíà÷åííÿ, çí³ìàº ïîë³òèçàö³þ ç áàãàòüîõ åòíîêóëüòóðíèõ ïèòàíü

òà äàº çìîãó çàïîá³ãàòè ì³æåòí³÷íèì êîíôë³êòàì.

Â³äñóòí³ñòü çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè äëÿ ðåàë³çàö³¿ åòíîñï³ëüíîòàìè

ñâî¿õ åòíîêóëüòóðíèõ ³íòåðåñ³â çìóøóº åòíîñï³ëüíîòè ïîë³òèçóâàòè

ñâî¿ âèìîãè äî äåðæàâè, îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâî íå çàëèøàº ³íøèõ øëÿ-

õ³â äëÿ çàäîâîëåííÿ ïðèðîäíèõ ïîòðåá, êð³ì ó÷àñò³ åòíîñóá’ºêò³â ó ïî-

ë³òèö³.

5.3. Ìîðàëüíèé, ïñèõîëîã³÷íèé òà åìîö³éíèé

ñòàí ñóñï³ëüñòâà

Ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íà àòìîñôåðà óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà çà

÷àñ éîãî ñàìîñò³éíîãî ³ñíóâàííÿ º â³äáèòêîì òèõ ÷èñëåííèõ òðàíñôîð-

ìàö³é, ÿêèõ âîíî çàçíàëî çà ìàéæå äâà äåñÿòèë³òòÿ ñâîãî ñòàíîâëåííÿ.

Âîäíî÷àñ ³ç ðîçâèòêîì íàö³îíàëüíî¿ ñàìîñâ³äîìîñò³, ãîðäîñò³, ïàòð³îòè-

çìó, óñâ³äîìëåííÿì ãðîìàäÿíñüêèõ ïðàâ ³ ñâîáîä íèí³øí³é ñòàí ïñè-

õîëîã³¿ ñóñï³ëüñòâà õàðàêòåðèçóºòüñÿ ðîçõèòàí³ñòþ íîðìàòèâíî-ö³íí³ñ-

íèõ çàñàä, âèñîêèì ïîòåíö³àëîì ðóéí³âíèõ òåíäåíö³é ó ñâ³äîìîñò³ ³

ïîâåä³íö³ ëþäåé, ñóïåðå÷ëèâèì åêëåêòè÷íèì ïîºäíàííÿì ïðîãðåñèâ-

íèõ òà êîíñåðâàòèâíèõ åëåìåíò³â ñâ³òîáà÷åííÿ ïðàêòè÷íî âñ³õ ñóñï³ëü-

íèõ ãðóï ³ ïðîøàðê³â, ùî çàãîñòðèëèñÿ çà óìîâ òðèâàëî¿ øèðîêîìàñø-

òàáíî¿ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè.

Ñó÷àñíèé ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íèé ñòàí íàñåëåííÿ âèçíà÷à-

ºòüñÿ êîíòðàñòíîþ çì³íîþ íàñòðî¿â – â³ä åìîö³éíîãî ï³äíåñåííÿ ÷à-

ñ³â Ìàéäàíó äî ïîëÿðíèõ ïåðåæèâàíü ðîç÷àðóâàííÿ, çáåíòåæåíîñ-

ò³, íåïåâíîñò³, í³ã³ë³çìó, áàéäóæîñò³, ùî ñòâîðþº ï³ä´ðóíòÿ äëÿ

äåìîðàë³çàö³¿ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ïîøèðåíîñò³ ÿâèù áåçäóõî-

âíîñò³ òà àíåì³¿. Òàêèé âèñíîâîê ï³äòâåðäæóþòü äàí³ ÷èñëåííèõ ñîö³-

îëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü, ÿê³ ñâ³ä÷àòü, ùî íàñåëåííÿ äîñèòü ïåñèì³ñòè÷íî

íàëàøòîâàíå ùîäî îö³íêè ìîðàëüíîñò³ òèõ çàñîá³â, ÿêèìè ñï³âãðîìàäÿ-

íè çäàòí³ ñêîðèñòàòèñÿ äëÿ çàäîâîëåííÿ âëàñíèõ ïîòðåá ³ äîñÿãíåííÿ

æèòòºâîãî óñï³õó. Çà äàíèìè Âñåóêðà¿íñüêîãî îïèòóâàííÿ ²íñòèòóòó ñî-

ö³îëîã³¿ ÍÀÍ Óêðà¿íè, ïîíàä 88 % îïèòàíèõ âáà÷àþòü ñåðåä á³ëüøîñò³

îòî÷óþ÷èõ ëþäåé òèõ, õòî íå çóïèíèòüñÿ ïåðåä ïîðóøåííÿì ìîðàëüíèõ

388

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.3. Ìîðàëüíèé, ïñèõîëîã³÷íèé òà åìîö³éíèé ñòàí ñóñï³ëüñòâà

³ ïðàâîâèõ íîðì, ÿêùî öüîãî ïîòðåáóâàòèìóòü ¿õí³ ³íòåðåñè, ïðè öüîìó

áëèçüêî ïîëîâèíè ç íèõ (41,7 %) ïåâí³, ùî á³ëüø³ñòü ñó÷àñíèê³â íå ãðå-

áóâàòèìóòü áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè çàäëÿ äîñÿãíåííÿ âëàñíèõ ö³ëåé.

Ëèøå êîæíèé âîñüìèé (11,9 %) ó÷àñíèê îïèòóâàííÿ ââàæàº, ùî ïðàâî-

â³ é ìîðàëüí³ çàáîðîíè ïåðåâàæàþòü ÿê æèòòºâ³ îð³ºíòèðè ïîð³âíÿíî ³ç

çèñêîì. Òî æ ìóñèìî êîíñòàòóâàòè ïîì³òíó ìîðàëüíó äåãðàäàö³þ ñóñï³-

ëüñòâà, çäàòíó ïðèçâåñòè äî ïîâíîãî ìîðàëüíîãî áàíêðóòñòâà é ðóéíàö³¿

íàâ³òü òèõ ïðèìàðíèõ ³íñòèòóö³éíèõ çàñàä ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñ-

òâà, ÿê³ ³ñíóþòü íà ñüîãîäí³.

×è ñïðàâä³ òàêà íåáåçïåêà ðåàëüíî ³ñíóº? Ç îäíîãî áîêó, ðîçõèòà-

í³ñòü ìîðàëüíèõ çàñàä ñóñï³ëüñòâà º çàêîíîì³ðíèì íàñë³äêîì ðóéíóâàí-

íÿ ïîïåðåäíüî¿ ñîö³àëüíî¿ ñèñòåìè ³ êóëüòèâîâàíî¿ íåþ ³ºðàðõ³¿ ö³ííîñ-

òåé. Áóäü-ÿêó ³ñòîòíó ñóñï³ëüíó òðàíñôîðìàö³þ ñóïðîâîäæóþòü òàê³

ñêëàäíèêè, ÿê òðèâàë³ñòü òà âàæê³ñòü óìîâ æèòòÿ. Íå âàðòî íåõòóâàòè

ò³ºþ îáñòàâèíîþ, ùî êð³ì çàì³íè îäíèõ ìîðàëüíèõ íîðì ³íøèìè, ñïî-

ñòåð³ãàºòüñÿ òàêîæ ³ñòîòíà òðàíñôîðìàö³ÿ ìåõàí³çì³â ñîö³àëüíîãî êîíò-

ðîëþ. Ïðèïóñêàºìî, ùî ùå äîâãî ñïîñòåð³ãàòèìóòüñÿ íàñë³äêîâ³ åôåê-

òè øâèäêîãî (â ³ñòîðè÷íîìó ìàñøòàá³) ïåðåõîäó â³ä ñóñï³ëüíî¿

ïðàêòèêè òîòàëüíî¿ çàîðãàí³çîâàíîñò³ é ïàòåðíàë³çìó äî ë³áåðàëüíî¿,

ÿê³ íå áóëè çàáåçïå÷åíèìè â³äïîâ³äíîþ êóëüòóðíîþ òðàäèö³ºþ.

Ç ³íøîãî áîêó, ³íòåíñèâíèé òåìï ñó÷àñíîãî æèòòÿ, êóëüòóðíî-îñ-

â³òíÿ ðîçâèíóò³ñòü óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ïîòóæí³ ìîæëèâîñò³ ÇÌ²

çà óìîâ çâàæåíî¿ ïîñë³äîâíî¿ âíóòð³øíüî¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ìàëè á

ñêîðîòèòè öåé ïåðåõ³äíèé ïåð³îä. Îäíàê â³í íàäòî çàòÿãóºòüñÿ âíàñë³-

äîê ö³ëîãî ðÿäó ïðè÷èí, íàé³ñòîòí³øèìè ç ÿêèõ âèçíàºìî:

– íåïîñë³äîâíèé, ñóïåðå÷ëèâèé, çàòÿæíèé õàðàêòåð ñóñï³ëüíèõ

òðàíñôîðìàö³é, íåîêðåñëåí³ñòü ñîö³àëüíèõ ïð³îðèòåò³â;

– íåâèïðàâäàí³ñòü ñïîä³âàíü íà òå, ùî ðèíêîâ³ ðåôîðìè ³ äåìîê-

ðàò³ÿ çà ðàõóíîê çíÿòòÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ îáìåæåíü, ðîçêð³ïà÷åííÿ îñî-

áèñòî¿ ³í³ö³àòèâè, çàêð³ïëåííÿ åëåìåíò³â íàðîäîâëàääÿ ïðèâåäóòü äî

ãðîìàäñüêîãî ïðîöâ³òàííÿ ³ äîáðîáóòó ÷è, ïðèíàéìí³, äî áàæàííÿ íàñå-

ëåííÿ æèòè «ïî-íîâîìó»;

– çíà÷íó ³, ãîëîâíå, ñòàá³ëüíó íåäîâ³ðó äî âëàäíèõ ñòðóêòóð, íå-

ñïðîìîæíèõ åôåêòèâíî ðîçïîðÿäèòèñÿ ñóñï³ëüíèìè íàäáàííÿìè;

– òå, ùî ìàñîâå çàïðîâàäæåííÿ ó áóäåííó ñâ³äîì³ñòü ³íäèâ³äóàë³-

ñòñüêèõ ìîäåëåé ñòèêàºòüñÿ íà ïðàêòèö³ ³ç çâóæåííÿì ñîö³àëüíîãî ïîëÿ

389

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5. ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ...

âçàºìîä³¿ ÷åðåç äåñòðóêö³þ ëþäñüêîãî êàï³òàëó, äåñòàá³ë³çàö³þ, åêñïàí-

ñ³þ çëî÷èííîñò³, çíèæåííÿ ÿêîñò³ â³äòâîðåííÿ ëþäñüêîãî ðåñóðñó;

– ïñèõîëîã³÷íó íåãîòîâí³ñòü, à äëÿ ïåâíèõ ñîö³àëüíî-äåìîãðàô³÷íèõ

âåðñòâ íåñïðîìîæí³ñòü äî ïåðåõîäó â³ä ñóñï³ëüñòâà ç îáìåæåíèìè, àëå

÷³òêî ñôîðìóëüîâàíèìè ìîæëèâîñòÿìè âèáîðó, äî ñóñï³ëüñòâà, äå âè-

ùèé ñòóï³íü ñâîáîäè ³ ñàìîâ³äïîâ³äàëüíîñò³, àëå ìåíøà ñîö³àëüíà çàõè-

ùåí³ñòü;

– äèñêîìôîðò ³ íåçàõèùåí³ñòü ïåðåä òèñêîì îáñòàâèí, íàïðóæå-

í³ñòü, ðèçèê, íåâèçíà÷åí³ñòü, ç ÿêèìè ñòèêàþòüñÿ ëþäè çà ïîñòðàäÿíñü-

êèõ óìîâ, ùî áàãàòîðàçîâî ïîñèëþþòüñÿ ñòðåñîãåííèì ÷èííèêîì íå-

ïðîçîðîñò³, íååôåêòèâíîñò³, êîðóìïîâàíîñò³ òà íåíàä³éíîñò³ âåëèêèõ

ñîö³àëüíèõ ³íñòèòóö³é, ùî ðîáèòü ñó÷àñíå óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî «ñóñ-

ï³ëüñòâîì ðèçèêó»;

– òå, ùî ³íñòèòóòè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ïîêè ùî òàê ³ íå

ñòàëè çàñîáîì ïîäîëàííÿ ðîçð³çíåíîñò³ ñï³âãðîìàäÿí ÷åðåç â³äñóòí³ñòü

â³äïîâ³äíî¿ òðàäèö³¿ òà êðàéíþ äåâàëüâàö³þ ñîö³àëüíîãî êàï³òàëó, ³ñòî-

òíî¿ ïðåôåðåíö³¿ íåäîâ³ðè íàä äîâ³ðîþ.

Ö³ ÷èííèêè, ùî íåãàòèâíî âïëèâàþòü íà ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íó

àòìîñôåðó ñóñï³ëüñòâà, ä³ÿëè é ó ïîïåðåäí³ ðîêè; ïðîòå ñüîãîäí³ âîíè

ñòàþòü ùå á³ëüø íåáåçïå÷íèìè, áî ï³äñèëþþòüñÿ, ïî-ïåðøå, ãí³òþ÷è-

ìè íàñë³äêàìè ñâ³òîâî¿ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè ³ ùå á³ëüø ãí³òþ÷èìè î÷³êó-

âàííÿìè ùîäî ïåðñïåêòèâ âèõîäó ç íå¿ Óêðà¿íè, ïî-äðóãå, íèçüêîþ åôå-

êòèâí³ñòþ ä³é âëàäè, ùî ñóïðîâîäæóºòüñÿ ïîñò³éíèìè ÷âàðàìè ñåðåä

ïîë³òè÷íî¿ åë³òè.

Ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íà àòìîñôåðà â óêðà¿íñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³ õà-

ðàêòåðèçóºòüñÿ ïåðåêîíàí³ñòþ á³ëüøîñò³ íàñåëåííÿ ó íåâ³ä’ºìíîñò³ àìî-

ðàëüíîñò³ â³ä ñó÷àñíî¿ ñóñï³ëüíî¿ ñèòóàö³¿ â ñóñï³ëüñòâ³. Ïåðñïåêòèâè ïî-

äîëàííÿ ö³º¿ íåãàòèâíî¿ òåíäåíö³¿ ïîâ’ÿçàí³ ³ç çàãàëüíîþ ñòàá³ë³çàö³ºþ

åêîíîì³÷íî¿, ïîë³òè÷íî¿ òà ïðàâîâî¿ ñèòóàö³¿ â êðà¿í³. Íåâ³ðà â ä³ºâ³ñòü

ìîðàëüíèõ íîðì ìàº äîëàòèñÿ íà øëÿõó ï³äâèùåííÿ äîâ³ðè íàñåëåííÿ äî

çàêîíó òà âïåâíåíîñò³ ó ìîæëèâîñò³ çàõèñòèòè âëàñí³ ïðàâà.

5.3.1. Ñîö³àëüíå ñàìîïî÷óòòÿ óêðà¿íñüêîãî íàñåëåííÿ

Íàïðèê³íö³ 2008 ð. íåãàòèâí³ íàñòðî¿ íàáóëè òàêî¿ ñèëè, ùî ö³ëêîì

ïðèðîäíî áóëî î÷³êóâàòè íà ³ñòîòíå ïîã³ðøåííÿ ïîêàçíèê³â ñîö³àëüíîãî

ñàìîïî÷óòòÿ òà ñòð³ìêå ïîøèðåííÿ ó ìàñîâ³é ñâ³äîìîñò³ ãîòîâíîñò³ äî

390