Геєць В.М. (ред.) Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави

Подождите немного. Документ загружается.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

Ö³ëêîì î÷åâèäíî, ùî íèí³ â Óêðà¿í³ êëþ÷îâîãî çíà÷åííÿ íàáóâà-

þòü íå âèêëþ÷íî åêîíîì³÷í³, à ñîö³àëüíî-äåìîãðàô³÷í³ ñêëàäîâ³ ëþäñü-

êîãî ðîçâèòêó: ïîêðàùàííÿ ñòàíó çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ òà ï³äâèùåííÿ

ÿêîñò³ îñâ³òè, ùî íà ãëîáàëüíîìó ð³âí³ âèçíàí³ íàéá³ëüøèì íàäáàííÿì

³ ãîëîâíîþ ðóø³éíîþ ñèëîþ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà. Àäæå ñàì ïî ñîá³

åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê íå â çìîç³ çàáåçïå÷èòè âèð³øåííÿ ñîö³àëüíèõ

ïðîáëåì, ñòàíîâëåííÿ äåìîêðàò³¿, ñâîáîäè òà ð³âíîñò³.

Óêðà¿íà – îäíà ç íåáàãàòüîõ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í, ùî äîñ³ çàëèøà-

þòüñÿ â ãðóï³ êðà¿í ³ç ñåðåäí³ì ð³âíåì ëþäñüêîãî ðîçâèòêó çà ãëîáàëü-

íèì ðåéòèíãîì Ïðîãðàìè ðîçâèòêó ÎÎÍ (ÏÐÎÎÍ). Çà ïåð³îä ³ç

2000 ð. ³íäåêñ ëþäñüêîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³ çà ï³äñóìêàìè äîïîâ³ä³

2009 ð. ñòàíîâèâ 0,796 (85 ì³ñöå â ãëîáàëüíîìó ðåéòèíãó ç 182 êðà¿í).

Á³ëüøîñò³ ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿í Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè ï³-

ñëÿ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó âæå äî 2000 ð. âäàëîñÿ íå

ëèøå â³äíîâèòè, à é ïîë³ïøèòè çíà÷åííÿ ³íäåêñó ëþäñüêîãî ðîçâèòêó.

Íèí³ âñ³ âîíè âõîäÿòü äî ãðóïè êðà¿í ç äóæå âèñîêèì ³ âèñîêèì ð³âíåì

ðîçâèòêó. Íàéâèù³ ðåçóëüòàòè ìàþòü Ñëîâåí³ÿ (³íäåêñ 0,929 – 29 ì³ñöå

â ðåéòèíãó) òà ×åñüêà Ðåñïóáë³êà (³íäåêñ 0,903 – 36 ì³ñöå). Ñåðåä êðà¿í

ÑÍÄ äî ãðóïè ç âèñîêèì ð³âíåì ëþäñüêîãî ðîçâèòêó âõîäÿòü Á³ëîðóñü

(³íäåêñ 0,826, ðàíã 68), Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ (³íäåêñ 0,817, ðàíã 71) òà

Êàçàõñòàí (³íäåêñ 0,804, ðàíã 82).

Íàéïðîáëåìí³øèì àñïåêòîì ëþäñüêîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³ º íè-

çüêèé ð³âåíü ðåàë³çàö³¿ ìîæëèâîñò³ ëþäèíè ïðîæèòè äîâãå é çäîðîâå

æèòòÿ. Î÷³êóâàíà òðèâàë³ñòü æèòòÿ ïðè íàðîäæåíí³ ñòàíîâèòü ëèøå

68,2 ðîêó – öå 110 ì³ñöå ç³ 176 êðà¿í, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ðåéòèíãó çà

öèì ïîêàçíèêîì. Ã³ðø³ ïîêàçíèêè, í³æ â Óêðà¿í³, ñïîñòåð³ãàþòüñÿ ëèøå

â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ (66,2 ðîê³â), êðà¿íàõ Ñåðåäíüî¿ Àç³¿ òà Àôðèêè.

Äðóãèé óðàçëèâèé àñïåêò – íåäîñòàòí³é ð³âåíü æèòòÿ. Ïîêàçíèê

ÂÂÏ íà îäíó îñîáó â Óêðà¿í³ (6914 äîë. ÑØÀ çà ïàðèòåòîì êóï³âåëüíî¿

ñïðîìîæíîñò³) ó ÷îòèðè–ø³ñòü ðàç³â íèæ÷èé çà àíàëîã³÷í³ ïîêàçíèêè

êðà¿í ç äóæå âèñîêèì ð³âíåì ëþäñüêîãî ðîçâèòêó (òàáë. 4.4).

Íàéêðàù³ ïîçèö³¿ ç óñ³õ ñêëàäîâèõ ëþäñüêîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íà

ìàº çà îñâ³òí³ìè õàðàêòåðèñòèêàìè: âèñîêèé ð³âåíü ïèñåìíîñò³ äîðîñ-

ëîãî íàñåëåííÿ (99,7 %); ñóêóïíèé êîåô³ö³ºíò îõîïëåííÿ íàâ÷àííÿì

90,0 % (32 ì³ñöå ó ñâ³ò³). Ñàìå çàâäÿêè îñâ³òí³é ñêëàäîâ³é ðàíã Óêðà¿íè

çà ³íäåêñîì ëþäñüêîãî ðîçâèòêó íà äåâ’ÿòü áàë³â âèùèé, í³æ ¿¿ ðàíã çà

Ì³ñöå Óêðà¿íè ó ñâ³òîâèõ ðåéòèíãàõ: îñòàíí³ òåíäåíö³¿

361

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

4. ÂÈÊÎÐÈÑÒÀÍÍß ÑÂ²ÒÎÂÈÕ ÐÅÉÒÈÍÃ²Â ÄËß ÂÈÇÍÀ×ÅÍÍß...

³íäåêñîì ÂÂÏ. Ðàçîì ç òèì ìàº ì³ñöå ïåâíà ðîçáàëàíñîâàí³ñòü: âèñîêèé

îñâ³òí³é ïîòåíö³àë íàñåëåííÿ íå ðåàë³çóºòüñÿ â äîñÿãíåííÿõ ùîäî ïî-

êðàùàííÿ ñòàíó çäîðîâ’ÿ ³ ïîäîâæåííÿ òðèâàëîñò³ æèòòÿ íàñåëåííÿ,

ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïðîäóêòèâíîñò³ òà äîõîä³â.

Ùå îäí³ºþ ïðîáëåìîþ ëþäñüêîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³ º ïðîÿâè ãå-

íäåðíî¿ íåð³âíîñò³, çîêðåìà íàäçâè÷àéíî âèñîêèé ð³âåíü ÷îëîâ³÷î¿ ñìå-

ðòíîñò³. Ðîçðèâ ì³æ î÷³êóâàíîþ òðèâàë³ñòþ æèòòÿ ïðè íàðîäæåíí³ äëÿ

æ³íîê ³ ÷îëîâ³ê³â ñòàíîâèòü 11,1 ðîêó. Íåçâàæàþ÷è íà äîñèòü âèñîêèé

ð³âåíü çàéíÿòîñò³ óêðà¿íñüêèõ æ³íîê, îäåðæàíèé íèìè äîõ³ä ñòàíîâèòü

ëèøå 59,3 % äîõîäó ÷îëîâ³ê³â. Òàêîæ ñë³ä â³äçíà÷èòè íèçüêèé ð³âåíü

ïðåäñòàâíèöòâà æ³íîê ó ïàðëàìåíò³ – 8 % â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ äåïó-

òàò³â, òîä³ ÿê ó á³ëüøîñò³ êðà¿í ªâðîïè öåé ïîêàçíèê ñòàíîâèòü 20–

38 %, ó Øâåö³¿ – 47 %, Ô³íëÿíä³¿ – 42 %.

Ïîêàçíèê Çíà÷åííÿ ïîêàçíèêà ²íäåêñ Ðàíã

²íäåêñ ëþäñüêîãî ðîçâèòêó Õ 0,796 85 (ç 182 êðà¿í)

Î÷³êóâàíà òðèâàë³ñòü æèòòÿ

ïðè íàðîäæåíí³, ðîê³â

68,2 0,720 110 (ç 176 êðà¿í)

Ð³âåíü ïèñåìíîñò³ äîðîñëîãî

íàñåëåííÿ, %

99,7

} 0,960

6 (ç 151 êðà¿í)

Ñóêóïíèé âàëîâèé ïîêàçíèê

îõîïëåííÿ íàâ÷àííÿì, %

90,0 32 (ç 177 êðà¿í)

ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåííÿ,

äîëàð³â ÑØÀ çà ÏÊÑ

6 914 0,707 94 (ç 181 êðà¿í)

Äæåðåëî: Human Development Report 2009 / UNDP [Electronic resource]. – Mode of

access: http://hdrstats.undp.org/en/countries/country_fact_sheets/cty_fs_UKR.html.

Òàáëèöÿ 4.4

²íäåêñ ëþäñüêîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè òà éîãî ñêëàäîâ³

çà äàíèìè äîïîâ³ä³ ÏÐÎÎÍ 2009 ð.

362

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

Ðåéòèíã Ñâ³òîâîãî áàíêó áàçóºòüñÿ íà îö³íö³ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³-

òèêè äåðæàâè, ðîçâèòêó ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìíèöòâà, ùî â ñóêóïíîñò³

õàðàêòåðèçóº «ëåãê³ñòü» âåäåííÿ á³çíåñó. Öÿ îö³íêà ìàº ñóòòºâ³ â³äì³í-

íîñò³ â³ä äîñë³äæåíü ÂÅÔ ùîäî ïðîáëåìíèõ àñïåêò³â âåäåííÿ á³çíåñó

çà íàáîðîì ñêëàäîâèõ òà ìåòîäèêîþ ðîçðàõóíê³â. Çã³äíî ç äîïîâ³ääþ

Ñâ³òîâîãî áàíêó Doing Business-2008, Óêðà¿íà ïîñ³ëà 144 ïîçèö³þ ñåðåä

178 êðà¿í ñâ³òó ï³ñëÿ òàêèõ êðà¿í, ÿê Êàçàõñòàí (71 ïîçèö³ÿ), Ìîëäîâà

(92 ïîçèö³ÿ), Êèðãèçñòàí (94 ïîçèö³ÿ), Åô³îï³ÿ (102 ïîçèö³ÿ), Ðîñ³ÿ (106

ïîçèö³ÿ), Á³ëîðóñü (110 ïîçèö³ÿ), Óãàíäà (118 ïîçèö³ÿ), Ìîçàìá³ê (134

ïîçèö³ÿ), ²ðàí ( 135 ïîçèö³ÿ), Óçáåêèñòàí (138 ïîçèö³ÿ). Äëÿ ïîð³âíÿííÿ:

ó 2006 ð. Óêðà¿íà ïîñ³äàëà 128 ïîçèö³þ ñåðåä 175 êðà¿í (òàáë. 4.5).

Ì³ñöå Óêðà¿íè ó ñâ³òîâèõ ðåéòèíãàõ: îñòàíí³ òåíäåíö³¿

Êðà¿íà/ ì³ñöå

²íäåêñ åêîíîì³êè çíàíü KEI

²íäåêñ çíàíü KI

Ðåæèì åêîíîì³÷íîãî ñòèìóëþâàííÿ

Economic Incentive Regime

²ííîâàö³¿ Innovation

Îñâ³òà Education

²íôîðìàö³íî-êîìóí³êàòèâíà

³íôðàñòðóêòóðà ICT

Óêðà¿íà/ 51 6,00 6,58 4,27 5,83 8,15 5,77

Ðîñ³ÿ /60 5,55 6,82 1,76 6,88 7,19 6,38

Êðà¿íè ç âèñîêèì äîõîäîì 8,23 8,30 8,02 9,02 7,47 8,42

Êðà¿íè ³ç ñåðåäí³ì äîõîäîì 5,66 5,85 5,08 6,03 5,63 5,89

Êðà¿íè ç äîõîäîì íèæ÷èìè

ñåðåäíüîãî

3,78 4,04 3,01 4,96 3,32 3,85

Êðà¿íè ç íèçüêèì äîõîäîì 2,00 1,98 2,05 2,52 1,61 1,82

Òàáëèöÿ 4.5

Ðåéòèíã Óêðà¿íè çà «ëåãê³ñòþ» âåäåííÿ á³çíåñó

Äæåðåëî: Doing Business-2008 [Electronic resource]. – Mode of access: http://www.world-

bank.org.

363

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

4. ÂÈÊÎÐÈÑÒÀÍÍß ÑÂ²ÒÎÂÈÕ ÐÅÉÒÈÍÃ²Â ÄËß ÂÈÇÍÀ×ÅÍÍß...

Ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöòâà º îäíèì ç ãîëî-

âíèõ ôàêòîð³â åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ êðà¿íè. Ñàìå òîìó

îñíîâí³ òåíäåíö³¿ ðåôîðì ó çàãàëüíîñâ³òîâîìó ìàñøòàá³ ïîëÿãàþòü ó

çíèæåíí³ ðåãóëÿòîðíèõ áàð’ºð³â ³ ñòâîðåíí³ ìàêñèìàëüíî ñïðèÿòëèâèõ

óìîâ äëÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ðåéòèíãîâ³ îö³íêè â³äîáðàæàþòü

ïîã³ðøåííÿ óìîâ âåäåííÿ á³çíåñó â Óêðà¿í³.

Â³äïîâ³äíî äî Äîïîâ³ä³ Ñâ³òîâîãî áàíêó Doing Business-2009

Óêðà¿íà çà ðåéòèíãîì «ëåãêîñò³» âåäåííÿ á³çíåñó çàéìàº 142 ì³ñöå (ç³

183 êðà¿í). Îñîáëèâî íèçüêèì º ðåéòèíã çà òàêèì ïîêàçíèêîì, ÿê îòðè-

ìàííÿ äîçâîë³â íà áóä³âíèöòâî – 181 ì³ñöå, îïîäàòêóâàííÿ – 181 ì³ñöå

Òàáëèöÿ 4.6

Ïîêàçíèêè åêîíîì³êè çíàíü ó Ðîñ³¿, Óêðà¿í³ òà ãðóïàõ êðà¿í

çà ð³âíÿìè äîõîäó çà ðåéòèíãîì Ñâ³òîâîãî áàíêó

Äæåðåëî: çà äàíèìè The World Bank [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó:

http://www.worldbank.org.

Êðà¿íà/ ì³ñöå

²íäåêñ åêîíîì³êè çíàíü KEI

²íäåêñ çíàíü KI

Ðåæèì åêîíîì³÷íîãî

ñòèìóëþâàííÿ Economic

Incentive Regime

²ííîâàö³¿ Innovation

Îñâ³òà Education

²íôîðìàö³íî-êîìóí³êàòèâíà

³íôðàñòðóêòóðà ICT

Óêðà¿íà/ 51 6,00 6,58 4,27 5,83 8,15 5,77

Ðîñ³ÿ /60 5,55 6,82 1,76 6,88 7,19 6,38

Êðà¿íè ç âèñîêèì äîõîäîì 8,23 8,30 8,02 9,02 7,47 8,42

Êðà¿íè ³ç ñåðåäí³ì äîõîäîì 5,66 5,85 5,08 6,03 5,63 5,89

Êðà¿íè ç äîõîäîì íèæ÷èì ñåðåäíüîãî 3,78 4,04 3,01 4,96 3,32 3,85

Êðà¿íè ç íèçüêèì äîõîäîì 2,00 1,98 2,05 2,52 1,61 1,82

364

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

òà ë³êâ³äàö³ÿ ï³äïðèºìñòâ – 145 ì³ñöå, íåçâàæàþ÷è íà ïåâíèé ïðîãðåñ

Óêðà¿íè çà ïîêàçíèêîì «çàõèñò ³íâåñòîð³â» (ï³äâèùåííÿ â ðåéòèíãó

2009 ð. ïîð³âíÿíî ç³ 2008 ð. íà ÷îòèðè ïîçèö³¿). Íà äóìêó åêñïåðò³â öå

ïîâ’ÿçàíî ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî Çàêîíó «Ïðî àêö³îíåðí³ òîâàðèñòâà»,

ùî äàëî çìîãó ï³äíÿòèñÿ íà 31 ïîçèö³þ – äî 109 ì³ñöÿ), í³ÿêèõ ³íøèõ

ðåôîðì ó ñôåð³ ïîë³ïøåííÿ óìîâ âåäåííÿ á³çíåñó â Óêðà¿í³ ïðîòÿãîì

îñòàííüîãî ðîêó íå áóëî ïðîâåäåíî, íà â³äì³íó â³ä Êèðãèçñòàíó òà Ìà-

êåäîí³¿ (ïî ñ³ì ðåôîðì), Á³ëîðóñ³ (ø³ñòü ðåôîðì), Òàäæèêèñòàíó (ï’ÿòü

ðåôîðì) ³ Ìîëäîâè (òðè ðåôîðìè). Îñîáëèâî íåïîêî¿òü ãàëüìóâàííÿ ðå-

ôîðì ó ñôåð³ îïîäàòêóâàííÿ òà äîçâ³ëüíî¿ ñèñòåìè â áóä³âíèöòâ³, çà

ÿêèì Óêðà¿íà ïîñ³äàº ïåðåäîñòàííº ì³ñöå ó ñâ³ò³.

Ñâ³òîâèé áàíê âèâ÷àº ðîçâèòîê åêîíîì³êè çíàíü. Çà öèì ³íäåêñîì

Óêðà¿íà âèïåðåäæàº êðà¿íè ³ç ñåðåäí³ì äîõîäîì, îäíî÷àñíî â³äñòàþ÷è

â³ä êðà¿í ç âèñîêèì äîõîäîì çà óñ³ìà ñêëàäîâèìè ðåéòèíãó, êð³ì îñâ³òè.

Ñóòòºâèì º â³äñòàâàííÿ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ ðåæèìó ñòèìóëþâàííÿ åêîíî-

ì³êè çíàíü (òàáë. 4.6).

Óêðà¿íñüêèìè â÷åíèìè áóëî ðîçðîáëåíî ³íäèêàòîðè ìåòðèêè âè-

ì³ðþâàííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó – ÌÂÑÐ

íà îñíîâ³ ì³æíàðîäíèõ ðåéòèí-

ãîâèõ ïîêàçíèê³â Óêðà¿íè. ²ç çàñòîñóâàííÿì ö³º¿ ìåòîäèêè áóëî âèçíà÷å-

íî ñöåíàð³é ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà ñåðåäíüîñòðîêîâîìó â³äð³çêó ÷àñó

(2010–2020 ðð.). Çà öåé ÷àñîâèé ³íòåðâàë â Óêðà¿í³ â³äáóâàòèìåòüñÿ çì³-

íà ñòàðèõ ïîë³òèê³â íà íîâó ãåíåðàö³þ, ÿêà âèõîâóâàëàñÿ é çäîáóâàëà

îñâ³òó çà íîâèõ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ óìîâ ³ ìàº íîâ³ äåìîêðàòè÷í³ ö³í-

íîñò³. Ïðîòÿãîì öüîãî ïåð³îäó ìàòèìóòü ì³ñöå âèñîê³ ðèçèêè ñîö³àëü-

íèõ êîíôë³êò³â, òåðï³òèìóòü êðàõ ñòàð³ ïîë³òè÷í³ àëüÿíñè, ïîñèëþâàòè-

ìåòüñÿ ñîö³àëüíå ðîç÷àðóâàííÿ, çàëèøàòèìåòüñÿ âèñîêîþ êîðóïö³ÿ. Ó

çâ’ÿçêó ç³ çíîøåí³ñòþ åíåðãåòè÷íèõ, òðàíñïîðòíèõ òà ³íæåíåðíèõ ìå-

ðåæ, çðîñòàòèìå ê³ëüê³ñòü òåõíîãåííèõ êàòàñòðîô.

Ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ âèðîáíèöòâà çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ ïðîäóêò³â

õàð÷óâàííÿ, õîðîø³ êë³ìàòè÷í³ óìîâè, ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ òðàí-

çèòíèõ øëÿõ³â Óêðà¿íè, âèñîêîÿê³ñíèé ëþäñüêèé êàï³òàë, îñâ³òà, îñòð³-

âêè íàóêè òà êóëüòóðè çáåð³ãàòèìóòü ñò³éê³, â³äíîñíî âèñîê³ ïîçèö³¿.

Ì³ñöå Óêðà¿íè ó ñâ³òîâèõ ðåéòèíãàõ: îñòàíí³ òåíäåíö³¿

Çãóðîâñüêèé Ì. Ç., Ãâ³ø³àí³ Î. Ä. Ãëîáàëüíå ìîäåëþâàííÿ ïðîöåñ³â ñòàëîãî ðîçâèòêó â êîí-

òåêñò³ ÿêîñò³ òà áåçïåêè æèòòÿ ëþäåé (2005–2007/2008 ðîêè). – Ê. : Ïîë³òåõí³êà, 2008. – 333 ñ.

365

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

Äëÿ Óêðà¿íè íà öüîìó åòàï³ íàéâàæëèâ³øó ðîëü â³ä³ãðàâàòèìóòü òàê³

ïîçèòèâí³ ôàêòîðè, ÿê âèã³äíå ãåîãðàô³÷íå ïîëîæåííÿ, âèñîêèé ð³âåíü

îñâ³÷åíîñò³ äîðîñëîãî íàñåëåííÿ êðà¿íè, éîãî ïðàöåçäàòí³ñòü òà ìèðî-

ëþáí³ñòü. Íåãàòèâíèìè ôàêòîðàìè-õàðàêòåðèñòèêàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿòè-

ìóòü óðàçëèâ³ñòü äî çàãðîç òà ïîòðåáóâàòèìóòü íàéøâèäøîãî ïîäîëàí-

íÿ, çîñòàâàòèìóòüñÿ âíóòð³øíÿ ïîë³òè÷íà íåñòàá³ëüí³ñòü, âèñîêèé

ð³âåíü êîðóïö³¿ òà ìàêðîåêîíîì³÷íà íåñòàá³ëüí³ñòü.

Óêðà¿íà ìàº ïîòåíö³àë êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³, ÿêèé º îñíîâ-

íèì ðåçåðâîì äëÿ ñèñòåìíèõ çðóøåíü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäî-

âèùà, íåçâàæàþ÷è íà íåãàòèâíó äèíàì³êó ñâ³òîâèõ ðåéòèíã³â. Ãîëîâíè-

ìè ðóø³éíèìè ñèëàìè ñòðóêòóðíèõ çì³í â åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè ìîæóòü

ñòàòè ðåôîðìè äåðæàâíèõ ³ ãðîìàäñüêèõ óñòàíîâ, ³íôðàñòðóêòóðè é ìà-

êðîåêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, ùî çóìîâèòü ïîêðàùàííÿ ¿¿ ïîêàçíèê³â ó

ì³æíàðîäíèõ ðåéòèíãàõ òà, áåçóìîâíî, ñòàíå ³ìïóëüñîì äëÿ ³íøèõ ïå-

ðåòâîðåíü. Ùîá åôåêòèâíî âèêîðèñòàòè öåé ïîòåíö³àë, Óêðà¿íà ïîâè-

ííà â äîâãîñòðîêîâîìó ïåð³îä³ âèêîðèñòàòè òðè ãîëîâí³ ïåðåâàãè: âåëè-

êèé âíóòð³øí³é ðèíîê; äîñòàòíüî âèñîêèé ð³âåíü îñâ³òè íàñåëåííÿ;

âèñîêó çäàòí³ñòü äî ³ííîâàö³é.

366

ÐÎÇÄ²Ë 5

ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ

ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ:

ÇÄÎÁÓÒÊÈ, ÂÒÐÀÒÈ,

ÍÅÂÈÐ²ØÅÍ² ÏÐÎÁËÅÌÈ

ÒÀ ØËßÕÈ ¯Õ ÐÎÇÂ’ßÇÀÍÍß

367

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.1. Ñòàíîâëåííÿ íîâî¿ ñîö³àëüíî¿ ñòðóêòóðè

óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà

Çì³íè ñîö³àëüíî¿ ñòðóêòóðè â Óêðà¿í³ â³ä ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæ-

íîñò³ äî íàøèõ äí³â â³äáóâàëèñÿ ÿê íà ³íñòèòóö³éíîìó ð³âí³, òàê ³ íà ñî-

ö³àëüíî-ãðóïîâîìó. Ïðè÷îìó òóò âèðàçíî âèä³ëÿþòüñÿ òðè åòàïè. Íà

ïåðøîìó (ïðèáëèçíî äî 1998 ð.) â³äáóâàëàñÿ çì³íà ³íñòèòóö³éíèõ îñíîâ

ãîñïîäàðþâàííÿ â ìàñøòàáàõ ñóñï³ëüñòâà, çà ÿêîþ äîì³íóâàëüíîþ òåí-

äåíö³ºþ áóëî ðîçäåðæàâëåííÿ åêîíîì³êè ³ ñòàíîâëåííÿ ¿¿ ïðèâàòíîãî ñå-

êòîðó, ³ç îäíî÷àñíèì ïîì³òíèì çíèæåííÿì ð³âíÿ é ÿêîñò³ æèòòÿ ãðîìà-

äÿí. Ï³ñëÿ 1998 ð. ñïîñòåð³ãàºòüñÿ çðîñòàííÿ ìàêðîåêîíîì³÷íèõ

ïîêàçíèê³â òà îö³íîê ñàìîïî÷óòòÿ ëþäüìè, íîâèé ³ìïóëüñ îòðèìóº äè-

íàì³êà ê³ëüê³ñíèõ õàðàêòåðèñòèê ñîö³àëüíèõ ãðóï ³ êàòåãîð³é. ²ç äðóãî¿

ïîëîâèíè 2008 ð. ë³í³ÿ äèíàì³êè ïîêàçíèê³â çíîâó ñïðÿìóâàëàñÿ âíèç,

ïîçíà÷àþ÷è ñèíóñî¿äàëüíó äèíàì³êó ñîö³àëüíîãî ñòàòóñó é ñàìîïî÷óò-

òÿ íàéá³ëüø çíà÷íèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ.

Óÿâëåííÿ ïðî õàðàêòåð çì³í äàþòü ï’ÿòü îñíîâíèõ òåíäåíö³é.

Òåíäåíö³ÿ ïåðøà: ïëþðàë³çàö³ÿ âëàñíîñò³, ñòàíîâëåííÿ ³íñòè-

òóòó ðèíêó ëåã³òèì³çóþòü íîâ³ çíà÷óù³ ðîçð³çíåííÿ. Îïèòóâàííÿ é äà-

í³ äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèêè ðåºñòðóþòü íàÿâí³ñòü âåëèêèõ (ïðèáëèçíî 2 %)

³ ñåðåäí³õ (ïðèáëèçíî 6 %) âëàñíèê³â – òàêèé íàéïîì³òí³øèé åôåêò ³í-

ñòèòóö³éíî¿ òðàíñôîðìàö³¿. Ö³ ïðîïîðö³¿ ñêëàëèñÿ âæå äî ê³íöÿ 90-õ ðî-

ê³â ³ â³äòîä³ ïðàêòè÷íî íå çì³íþþòüñÿ.

Çà äàíèìè ²íñòèòóòó ñîö³îëîã³¿ ÍÀÍ Óêðà¿íè, ó 1994 ð. ó äåðæà-

âíîìó ñåêòîð³ çàéíÿòî 51 % îïèòàíèõ, ó ïðèâàòíîìó – 6 %, à â 2006 ð.

¿õ ÷àñòêè âèð³âíþþòüñÿ – ïî 25 %. Ó 2008 ð. ó ïðèâàòíîìó ñåêòîð³ º âæå

31 % ãðîìàäÿí ïðàöåçäàòíîãî â³êó. ª ùå òðè ê³ëüê³ñíî ñòàá³ëüí³ êàòåãî-

ð³¿, ÿê³ øâèäêî ñôîðìóâàëèñÿ: äîìîãîñïîäàðêè (5–6 %), çàðåºñòðîâàí³

áåçðîá³òí³ (2–5 %) ³ ëþäè áåç ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ðîáîòè (äèíàì³êà â³ä 3

äî 7 % ó ð³çí³ ðîêè).

Ðèíîê çàéíÿòîñò³ â Óêðà¿í³ çàëèøàºòüñÿ íåîäíîð³äíèì. Ðàçîì ç

îô³ö³éíèìè äåðæàâíèì ³ ïðèâàòíèì ðèíêàìè ïðàö³ ³ñíóº øèðîêèé ðèíîê

ïðàö³ â «ò³íüîâ³é åêîíîì³ö³», ðèíîê íàäàííÿ ïðèâàòíèõ ïîñëóã çà ³íäèâ³-

äóàëüíèìè óãîäàìè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèé ðèíîê ïðàö³, íà ÿêîìó ïðèñóò-

í³ ñîòí³ òèñÿ÷ óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí. Óêðàé ñêëàäíî ô³êñóâàòè ïðèñóò-

í³ñòü ³ ïåðåì³ùåííÿ ³íäèâ³ä³â íà öèõ ðèíêàõ ì³æ íèìè, ïðîòå àáñîëþòíî

368

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.1. Ñòàíîâëåííÿ íîâî¿ ñîö³àëüíî¿ ñòðóêòóðè óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà

î÷åâèäíî, ùî ³íäèâ³äè âèìóøåíî àáî ³í³ö³àòèâíî çàëó÷àþòüñÿ äî íèõ.

Ìîæëèâî, ùî íàäì³ðíà äëÿ ñó÷àñíèõ ðîçâèíóòèõ äåìîêðàò³é

ïëþðàëüí³ñòü ðèíê³â çàéíÿòîñò³ äàñòü çìîãó ³íäèâ³äàì ñàìîñò³éíî ïîì’ÿ-

êøóâàòè íàñë³äêè ñó÷àñíî¿ ô³íàíñîâî¿ êðèçè. Áåçóìîâíî é ³íøå: âîíà

(ïëþðàëüí³ñòü) º ñåðéîçíîþ ïåðåøêîäîþ äëÿ ºâðî³íòåãðàö³éíèõ ïðàã-

íåíü Óêðà¿íè.

Òåíäåíö³ÿ äðóãà: ñïëèâàþ÷³ ðåë³êòè. Òàê ó ïàëåîíòîëîã³¿ íàçè-

âàþòü åôåêòè íåñïîä³âàíîãî, òèì÷àñîâîãî, àëå ìàñîâîãî ïîøèðåííÿ

â³äæèëèõ ñâîº ôîðì ðîñëèí ³ òâàðèí, ÿê³ ïîò³ì íåìèíó÷å çíîâ çãàñàþòü

³ â³äò³ñíÿþòüñÿ íà ïåðèôåð³þ åêîñèñòåìè. Ùîñü ïîä³áíå â³äáóâàëîñÿ â

ñîö³àëüíî-ãðóïîâ³é ñòðóêòóð³ â 90-ò³ ðîêè ÕÕ ñò. ³ çì³öíèëîñÿ â ïåðøî-

ìó äåñÿòèë³òò³ íîâîãî ñòîð³÷÷ÿ. Ñàìîçàáåçïå÷åííÿ ïðîäóêòàìè õàð÷ó-

âàííÿ ³ ìàíóôàêòóðîþ ñòàëî íàñò³éíîþ ïîòðåáîþ äëÿ äóæå áàãàòüîõ –

ô³ãóðè «÷îâíèêà», âîëîäàðÿ «êðàâ÷ó÷êè», à òàêîæ «ðåàë³çàòîðà» íà ñòè-

õ³éíèõ ³ ëåãàëüíî ôóíêö³îíóþ÷èõ áàçàðàõ âè÷åðïíî ðåïðåçåíòóâàëè ïî-

ä³áí³ ïðàêòèêè.

Ñüîãîäí³ àðõà¿÷íå äð³áíå ï³äïðèºìíèöòâî íàî÷íî íàÿâíå â ì³ñü-

êèõ ïîñåëåííÿõ ó âèãëÿä³ òîðãîâö³â ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ, êîñìåòè-

êîþ ³ á³æóòåð³ºþ «ìàëèõ àðõ³òåêòóðíèõ ôîðì», ³ ñïîòâîðþþòü ëàíä-

øàôò ì³ñò, à òàêîæ íå ïðèñòîñîâàíèõ äëÿ ïåðåâåçåííÿ ëþäåé

ì³êðîàâòîáóñ³â, ³ çàïîëîíèëè âóëèö³ òà âèò³ñíèëè ãðîìàäñüêèé òðàíñ-

ïîðò. Òèì ÷àñîì òàê³ âåðñòâè íàñåëåííÿ çîâñ³ì íå îáîâ’ÿçêîâ³ äëÿ ñîö³-

àëüíî¿ ñòðóêòóðè êðà¿íè, ÿêà ïðåòåíäóº íà òå, ùîá áóòè ìîäåðíîþ.

Òåíäåíö³ÿ òðåòÿ: âòðàòà äîì³íàíòíîãî ñòàòóñó. Íàé÷èñåëüí³-

øèì êëàñîì ó ÑÐÑÐ áóâ ðîá³òíè÷èé, ùî âèðàçíî âêàçóâàëî íà ïåðåâàæ-

íî ³íäóñòð³àëüíèé õàðàêòåð òîãî ñóñï³ëüñòâà. Äå³íäóñòð³àë³çàö³ÿ â

Óêðà¿í³ â 90-õ ðîêàõ XX ñò. ïðèçâåëà äî çíà÷íèõ âòðàò ó ñêëàä³ ðîá³òíè-

ê³â: ¿õíÿ ÷èñåëüí³ñòü ñêîðîòèëàñÿ á³ëüø í³æ óäâ³÷³. Ó çàíåïàä ïðèéøëà

³ ñèñòåìè â³äòâîðåííÿ ðîá³òíèöòâà, ðîá³òíè÷èõ êàäð³â.

Ïèòàííÿ, ùî â³äáóâàºòüñÿ ç «ÿê³ñòþ» êàòåãîð³¿, ¿¿ çäàòí³ñòþ âèêî-

íóâàòè âëàñòèâ³ ïîëîæåííþ â ðîçïîä³ë³ ïðàö³ ôóíêö³¿, ñèñòåìàòè÷íî íå

âèâ÷àëîñÿ. Ïîä³áíå â³äáóâàëîñÿ ³ ³ç ñåëÿíñòâîì. Ó 2005 ð. 2,9 ìëí ñ³ëü-

ñüêèõ æèòåë³â (ìàéæå êîæíèé òðåò³é ìåøêàíåöü óêðà¿íñüêîãî ñåëà ïðà-

öåçäàòíîãî â³êó) í³äå íå ïðàöþâàëè ³ íå íàâ÷àëèñÿ. Ïîð³âíÿíî ç 2001 ð.

¿õíÿ ïèòîìà âàãà çðîñëà íà 22 %, à ç 1996 ð. – ó 3,8 ðàçà. Íà 23 % çðîñëà

ïîð³âíÿíî ç òèì æå 2001 ð. ÷èñåëüí³ñòü ñ³ëüñüêèõ æèòåë³â ïðàöåçäàòíîãî

369

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5. ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ...

â³êó, çàéíÿòèõ ò³ëüêè â îñîáèñòîìó ï³äñîáíîìó ãîñïîäàðñòâ³ òà äî³íäó-

ñòð³àëü íîþ ïðàöåþ íà çåìë³, – 2,6 ìëí îñ³á, ùî â 3,2 ðàçà á³ëüøå, í³æ

ó 1996 ð.

Òåíäåíö³ÿ ÷åòâåðòà: õèáíå ïðèïèñóâàííÿ äîì³íàíòíîñò³ íîâèì

ñîö³àëüíèì êàòåãîð³ÿì. Ç ð³çíèõ ïðè÷èí â³äáóëàñÿ í³÷èì íå âèïðàâäàíà

ëåã³òèìàö³ÿ äîìàãàíü íà äîì³íàíòí³ñòü ïðèíàéìí³ äâîõ ñîö³àëüíèõ àã-

ðåãàò³â – åë³ò ³ ñåðåäíüîãî êëàñó. Åíòóç³àçì, ðîçìàõ ³ çàïîâçÿò³ñòü, ³ç

ÿêèìè âèâ÷àþòüñÿ ö³ ñï³ëüíîòè ôàõ³âöÿìè ñîö³àëüíîãî ³ ãóìàí³òàðíîãî

çíàííÿ, âðàæàþòü. Ï³äñòàâè äëÿ öüîãî º. Åë³òè, ïåðø çà âñå ïîë³òè÷í³,

çà âèçíà÷åííÿì óïîâíîâàæåí³ êåðóâàòè ïðîöåñàìè ïåðåòâîðåíü. ¯¿ ïðåä-

ñòàâíèêè ïðèñóòí³ ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ êîìóí³êàö³¿, àëå ïðàêòè÷íî íåäî-

ñòóïí³ äëÿ âèâ÷åííÿ é ñï³ëêóâàííÿ, óòâåðäæóþ÷è àâòîíîìí³ñòü âëàñíî-

ãî ³ñíóâàííÿ. Ïðî ÿê³ñòü åë³òè äîâîäèòüñÿ ñóäèòè ç òîãî, ùî â êðà¿í³ íå

âñòàíîâëþþòüñÿ é íå óêîð³íþþòüñÿ åôåêòèâí³ àäì³í³ñòðàòèâíî-îðãàí³-

çàö³éí³ òà ïðàâîâ³ ïðîöåäóðè óïðàâë³ííÿ åêîíîì³÷íèìè é ñîö³àëüíèìè

ïðîöåñàìè. Òàê â³äáóâàºòüñÿ òîìó, ùî êîíôë³êò ì³æ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷-

íèìè ³íòåðåñàìè ð³çíèõ ôðàêö³é óêðà¿íñüêîãî ïîë³òè÷íîãî êëàñó íàáóâ

â îñòàíí³ ðîêè ïåðìàíåíòíîãî õàðàêòåðó ³ íå äàº çìîãè ñôîðìóâàòèñÿ

ñóêóïíîñò³ çàãàëüíîíàö³îíàëüíèõ ïð³îðèòåò³â òà ìåòîä³â ¿õ äîñÿãíåííÿ.

Ñåðåäí³é êëàñ íå àêòóàëüíèé, àëå çíà÷íîþ ì³ðîþ ïåðñïåêòèâíèé

– öå ñîö³àëüíå ìàéáóòíº, ãàðàíò ñòàá³ëüíîñò³ òà áëàãîïîëó÷÷ÿ. Ê³ëüê³ñ-

íå çðîñòàííÿ ñåðåäíüîãî êëàñó âèçíàºòüñÿ êðàùèì ìàðêåðîì íàêîïè-

÷åííÿ ïîçèòèâíèõ çðóøåíü ó âñ³õ ñôåðàõ ñóñï³ëüñòâà. Íå â îñòàííþ

÷åðãó çàâäÿêè æóðíàëüí³é ³ ãàçåòí³é ïóáë³öèñòèö³ óÿâëåííÿ ïðî ñåðåä-

í³é êëàñ ñòàëî íàäáàííÿì ìàñîâî¿ ñâ³äîìîñò³. Ó ðåïðåçåíòàòèâíèõ îïè-

òóâàííÿõ ðåñïîíäåíòè îõî÷å ³äåíòèô³êóþòü ñåáå ÿê «ñåðåäí³õ»: íå êðà-

ùèõ, àëå é íå ã³ðøèõ.

Òàêîþ º ñóìí³âíà, àëå ïîøèðåíà é ³íòåíñèâíî òèðàæîâàíà «äóì-

êà». Âîíà º ïîõ³äíîþ â³ä òàê çâàíî¿ ñîö³àëüíî-êëàñîâî¿ ì³ôîòâîð÷îñò³,

çà ÿêî¿ ïåâí³é âåëèê³é ãðóï³ ïðèïèñóþòü äîñòî¿íñòâà, çä³áíîñò³ òà ìîæ-

ëèâîñò³, ÿêèõ âîíè íå ìàþòü ³ íå â çìîç³ ïðîäåìîíñòðóâàòè. Óñÿ ðèòîðè-

êà ñåðåäíüîãî êëàñó íàëåæèòü ïåðø³é ïîëîâèí³ ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ, à ¿¿

íèí³øíº â³äòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ äîñèòü òî÷íî ëîêàë³çóº äåðæàâó â òîìó

ïðîì³æêó ÷àñó.

Òåíäåíö³ÿ ï’ÿòà: çðîñòàííÿ íåð³âíîñò³ äîáðîáóòó, øàíñ³â ³ ìî-

æëèâîñòåé. Çà äàíèìè äîñë³äæåííÿ, ïðîâåäåíîãî ²íñòèòóòîì ñîö³îëîã³¿

370