Геєць В.М. (ред.) Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави

Подождите немного. Документ загружается.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

3.1. Äèíàì³êà ñâ³òîâî¿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ êðèçè...

òàêîæ ìàº ñâî¿ îá’ºêòèâí³ ìåæ³. Òàê, íà äóìêó åêñïåðò³â ÞÍÊÒÀÄ, «ñë³-

ïà â³ðà â åôåêòèâí³ñòü äåðåãóëüîâàíèõ ô³íàíñîâèõ ðèíê³â òà â³äñóòí³ñòü

îá’ºäíàíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³ ìîíåòàðíî¿ ñèñòåìè ñòâîðèëè ³ëþç³þ áåçðèçèêî-

âèõ ïðèáóòê³â òà ôàêòè÷íî âèäàëè äîçâ³ë íà ìàðíîòðàòñòâî çà äîïîìî-

ãîþ ñïåêóëÿòèâíèõ ô³íàíñîâèõ îïåðàö³é ó áàãàòüîõ ñôåðàõ»

Î÷åâèäíî, ùî ðîçðîáêà òà çä³éñíåííÿ áóäü-ÿêèõ ðåôîðì ñèñòåìè

ô³íàíñîâîãî ðåãóëþâàííÿ ìàþòü áóòè ñïðÿìîâàí³ íà çì³íó ìîòèâàö³¿ ïî-

âåä³íêè ðèíêîâèõ àãåíò³â. ²äåòüñÿ ïðî ñòâîðåííÿ òàêèõ ìåõàí³çì³â, ÿê³ á

àâòîìàòè÷íî ï³äâèùóâàëè âàðò³ñòü ðèçèê³â, ùî áåðóòü íà ñåáå åêîíîì³÷-

í³ àãåíòè (ãîâîðèìî ïðî ðèçèêè ïëàòîñïðîìîæíîñò³). Çà òàêèõ óìîâ

ñïðîìîæí³ñòü ðèíêó äî ñàìîðåãóëþâàííÿ ñóòòºâî ïîñèëèòüñÿ, îñê³ëüêè,

ÿê çàñâ³ä÷èëà ñó÷àñíà êðèçà, ñüîãîäí³ íå ìîæíà ïîâí³ñòþ ïîêëàäàòèñÿ íà

ðåãóëÿòîð³â, ìîæëèâîñò³ âïëèâó ÿêèõ íà ôóíêö³îíóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ

ðèíê³â îáìåæåí³ ñóá’ºêòèâíèìè òà îá’ºêòèâíèìè ÷èííèêàìè

Áîðîòüáà ç ïîòî÷íîþ åêîíîì³÷íîþ êðèçîþ òà ïîïåðåäæåííÿ âè-

íèêíåííÿ ãëîáàëüíèõ åêîíîì³÷íèõ øîê³â ó ìàéáóòíüîìó âèìàãàº ñêëàä-

íèõ ³ êîìïëåêñíèõ ð³øåíü, çàñòîñóâàííÿ ö³ëî¿ íèçêè ³íñòðóìåíò³â åêîíî-

ì³÷íî¿ ïîë³òèêè. ²íàêøå êàæó÷è, âèñîêî³íòåãðîâàíà åêîíîì³÷íà ñèñòåìà

(ó íàö³îíàëüíîìó òà ãëîáàëüíîìó âèì³ðàõ) îá’ºêòèâíî âèìàãàº â³ä óðÿ-

ä³â àäåêâàòíîãî ï³äõîäó, çì³ñò ÿêîãî ïîëÿãàº â òîìó, ùî ñüîãîäí³ ïîøóêè

ïðîñòèõ ð³øåíü ñêëàäíèõ åêîíîì³÷íèõ ïðîáëåì º áåçðåçóëüòàòíèìè.

Î÷åâèäíî, ùî ñó÷àñíà ãëîáàëüíà ô³íàíñîâà êðèçà òàêîæ îá’ºêòè-

âíî çóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü ïåðåîñìèñëåííÿ çì³ñòó òà ìåõàí³çì³â çä³éñ-

íåííÿ äåðæàâíî¿ äîïîìîãè ïðèâàòíèì åêîíîì³÷íèì àãåíòàì. ²äåòüñÿ

ïðî äâ³ ïðîáëåìè.

Ïî-ïåðøå, öå äåðæàâíà äîïîìîãà â ïåð³îä êðèçè, îñîáëèâî â òèõ

âèïàäêàõ, êîëè ³äåòüñÿ ïðî áåçïîñåðåäíº âèä³ëåííÿ äåðæàâíèõ êîøò³â ó

ôîðì³ ðåêàï³òàë³çàö³¿ ïðîáëåìíèõ áàíê³â àáî ð³çíèõ ôîðì âèêóïó äåðæà-

âîþ ïðîáëåìíèõ àêòèâ³â òîùî. Òóò ïðîáëåìà ïîëÿãàº â òîìó, ùîá äåðæà-

âí³ êîøòè áóëè ñïðÿìîâàí³ â ê³íöåâîìó ï³äñóìêó íå íà êîìïåíñàö³þ

The Global Economic Crisis: Systemic Failures and Multilateral Remedies. Report by the

UNCTAD Secretariat Task Force on Systemic Issues and Economic Cooperation.

UNCTAD/GDS/2009/1, UNITED NATIONS, New York and Geneva, 2009, p. III.

Steil, Benn. Lessons of the Financial Crisis. Council on Foreign Relations. Council

Special Report No. 45, March 2009, p.12; Poole, William. The Way Forward: Incentives,

Not Regulations //The Cato Journal, Volume 29 Number 1, Winter 2009, pp. 201–207.

341

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

3. ÂÏËÈÂ ÑÂ²ÒÎÂÎ¯ ÊÐÈÇÈ ÍÀ ÓÊÐÀ¯ÍÓ

ïðèâàòíèõ âòðàò, à íà â³äíîâëåííÿ íîðìàëüíî¿ (õî÷à áàãàòî â ÷îìó îáìå-

æåíî¿ çà ìàñøòàáàìè òà íàïðÿìàìè) âèðîáíè÷î-êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³.

Ïî-äðóãå, öå õàðàêòåð òà ö³ë³ ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè äåðæàâíî¿

äîïîìîãè â ï³ñëÿêðèçîâèé ïåð³îä. Ó öüîìó âèïàäêó îñîáëèâî àêòóàëü-

íèì âèäàºòüñÿ ïèòàííÿ ùîäî òîãî, ÷è ìîæå ³ ÷è ïîâèííà äåðæàâà äîïî-

ìàãàòè ïðèâàòíèì åêîíîì³÷íèì àãåíòàì äëÿ òîãî, ùîá óíèêíóòè íàãðî-

ìàäæåííÿ êðèòè÷íî¿ ìàñè ïðîáëåì íà ì³êðîð³âí³. Àäæå, ÿê çàñâ³ä÷èëà

ñó÷àñíà êðèçà, ñàìå òàêà ñèòóàö³ÿ ñòâîðþº çàãðîçó ìàêðîåêîíîì³÷í³é

ñòàá³ëüíîñò³.

Äî öüîãî ñë³ä äîäàòè ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêîþ ìàº áóòè ïîë³òèêà

äåðæàâè ùîäî áàíê³âñüêèõ òà ô³íàíñîâèõ óñòàíîâ, ùî ìàþòü ñèñòåìíå

çíà÷åííÿ («çàâåëèê³ äëÿ òîãî, ùîá çáàíêðóòóâàòè» êîìïàí³¿), ïðî ùî

âæå çãàäóâàëîñÿ ðàí³øå.

Çà óìîâ êðèçè ³ñòîòíî ïîñèëþºòüñÿ âàæëèâ³ñòü òàêèõ ³íñòèòóò³â,

ÿê³ âèçíà÷àþòü ôóíäàìåíòàëüí³ çàñàäè òà ïðèíöèïè ì³æíàðîäíî¿ åêî-

íîì³÷íî¿ âçàºìîä³¿ ÿê ó ñôåð³ êîîðäèíàö³¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, òàê ³ ó

ñôåð³ ñòàíäàðò³â òà ìåõàí³çì³â ðåãóëþâàííÿ îêðåìèõ ñåêòîð³â åêîíîì³-

êè. Çàçíà÷èìî, ùî òàê³ ð³øåííÿ ïðÿìî ÷è îïîñåðåäêîâàíî ñòàþòü ôàê-

òè÷íî îáîâ’ÿçêîâèìè äëÿ âñ³º¿ ì³æíàðîäíî¿ ñï³ëüíîòè.

Ùå îäèí óðîê âèïëèâàº áåçïîñåðåäíüî ç äîñâ³äó âèêîðèñòàííÿ

ô³ñêàëüíèõ ñòèìóë³â â³äíîâëåííÿ åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíîñò³. Î÷åâèäíî,

ùî ô³ñêàëüí³ ñòèìóëè ìîæóòü áóòè åôåêòèâíèìè çà ê³ëüêîõ óìîâ: ÷³òêå

âèçíà÷åííÿ ö³ëåé òà ñôåð çàñòîñóâàííÿ, ï³äòðèìêà â³äïîâ³äíîþ ãðîøî-

âî-êðåäèòíîþ ïîë³òèêîþ òà íàÿâí³ñòü ó êðà¿í³ â³äïîâ³äíîãî ô³ñêàëüíî-

ãî ïðîñòîðó (ìîæëèâîñòåé)

. Çðîçóì³ëî, ùî öåé óðîê º âàæëèâèì ç

ïîãëÿäó âèðîáëåííÿ àíòèêðèçîâèõ çàõîä³â ó ìàéáóòíüîìó.

Îñíîâíèì çàâäàííÿì âàëþòíî-êóðñîâî¿ ïîë³òèêè ó 2009 ð. º

ñïðèÿííÿ ñòàá³ë³çàö³¿ íàö³îíàëüíî¿ ãðîøîâî¿ îäèíèö³ øëÿõîì âïëèâó íà

¿¿ êóðñîâó ñêëàäîâó. Âàæëèâèì ³íäèêàòîðîì ñòàíó âàëþòíîãî ñåãìåíòà

ãðîøîâîãî ðèíêó çàëèøàòèìåòüñÿ ðåàëüíèé åôåêòèâíèé îáì³ííèé êóðñ

ãðèâí³. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ çàâäàíü êóðñîâî¿ ïîë³òèêè çíà÷íà óâàãà ìàº ïðè-

ä³ëÿòèñÿ ïîäàëüøîìó çá³ëüøåííþ çîëîòîâàëþòíèõ ðåçåðâ³â, ùî ï³äâè-

ùóâàòèìå çàáåçïå÷åí³ñòü íàö³îíàëüíî¿ ãðîøîâî¿ îäèíèö³ òà äîâ³ðó äî

International Monetary Fund. World Economic Outlook Update: an update of key WEO

projections, November 6,2008, p. 4.

342

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

3.2. Åì³ñ³ÿ äîëàðà ÑØÀ...

ä³é ÍÁÓ. Ðîçâèòîê ³íñòðóìåíòàð³þ òà ìåòîä³â âàëþòíîãî ðåãóëþâàííÿ

ìàº âðàõîâóâàòè, ç îäíîãî áîêó, ïîòðåáó ¿õ àäàïòàö³¿ äî íîðì ³ ïðàâèë,

ÿê³ ³ñíóþòü íà ì³æíàðîäíèõ ðèíêàõ, à ç ³íøîãî – íåîáõ³äí³ñòü çíèæåí-

íÿ äîëàðèçàö³¿ åêîíîì³êè òà çàáåçïå÷åííÿ íàä³éíîãî êîíòðîëþ çà ðèçè-

êàìè, ùî ìîæóòü âèíèêíóòè äëÿ áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè òà åêîíîì³êè â³ä

äåäàë³ á³ëüøî¿ àêòèâ³çàö³¿ ïðîöåñ³â ïðèïëèâó – â³äïëèâó êàï³òàë³â.

3.2. Åì³ñ³ÿ äîëàðà ÑØÀ ÿê ÷èííèê ðîçãîðòàííÿ

êðèçîâèõ ÿâèù ó ãëîáàëüí³é ô³íàíñîâ³é

ñèñòåì³ òà ô³íàíñîâà ïîë³òèêà Óêðà¿íè

Âàëþòíî-ô³íàíñîâå ðåãóëþâàííÿ â Óêðà¿í³ çà óìîâ âèñîêî¿ äîëà-

ðèçàö³¿ åêîíîì³êè îá’ºêòèâíî çàëåæèòü â³ä ìåõàí³çìó åì³ñ³¿ äîëàð³â òà

áîðãîâèõ çîáîâ’ÿçàíü ÑØÀ, äå îäíèì ³ç çàñîá³â çâ’ÿçóâàííÿ áóâ ôîíäî-

âèé ðèíîê. Àìåðèêàíñüê³ ö³íí³ ïàïåðè áóëè õîäîâèì òîâàðîì ³ àêòèâíî

ñêóïîâóâàëèñÿ öåíòðàëüíèìè áàíêàìè ð³çíèõ êðà¿í. Òîáòî Óêðà¿íà, ÿê ³

³íø³ äåðæàâè, àêòèâíî êðåäèòóâàëà åêîíîì³êó ÑØÀ.

Ó öüîìó êîíòåêñò³ çàñëóãîâóþòü íà óâàãó äåÿê³ ïðîïîçèö³¿

ùî-

äî êîðåãóâàííÿ ãðîøîâî-âàëþòíî¿ ïîë³òèêè, ÿê³ ìîæóòü áóòè âðàõîâà-

íèìè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ãðîøîâî-âàëþòíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Çîêðåìà,

ïðîïîíóºòüñÿ:

1. Çì³íèòè òåõíîëîã³þ ãðîøîâî¿ ïðîïîçèö³¿, ïðèïèíèâøè ¿¿ ïðè-

â’ÿçêó äî ïðèäáàííÿ äîëàð³â ³ ïîâ’ÿçàíèõ ç íèì ºâðî é ôóíòà. Åì³ñ³þ

íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè âàðòî âåñòè ç îãëÿäó íà ïîïèò íà íå¿ ç áîêó ãîñïî-

äàðþþ÷èõ ñóá’ºêò³â.

2. Çàì³íèòè ³íâàëþòí³ ïîçèêè äåðæàâíèõ êîìïàí³é ðóáëåâèìè

êðåäèòàìè ÷åðåç äåðæàâí³ êîìåðö³éí³ áàíêè.

3. Ñòâîðèòè âñ³ íåîáõ³äí³ òåõí³÷í³ óìîâè äëÿ âåäåííÿ ðàõóíê³â ó

íàö³îíàëüí³é âàëþò³ ³íîçåìíèìè îñîáàìè, âêëþ÷àþ÷è â³äêðèòòÿ êîððà-

õóíê³â ó íàö³îíàëüí³é âàëþò³ ³íîçåìíèìè áàíêàìè â êîìåðö³éíèõ áàíêàõ.

4. Çðîáèòè âèêîðèñòàííÿ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè á³ëüø ïðèâàáëè-

âèì ùîäî ³íâàëþòíèõ îïåðàö³é, ï³äâèùèâøè ðåçåðâí³ âèìîãè äî áàíê³â

ç ³íâàëþòíèõ àêòèâ³â, ÿê³ ìàþòü áóòè âèùèìè, í³æ ç îïåðàö³é ç íàö³îíà-

ëüíîþ âàëþòîþ.

Òàì ñàìî.

343

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

3. ÂÏËÈÂ ÑÂ²ÒÎÂÎ¯ ÊÐÈÇÈ ÍÀ ÓÊÐÀ¯ÍÓ

5. Àêòèâ³çóâàòè ðîáîòó äåðæàâíèõ ³íñòèòóò³â ðîçâèòêó ùîäî

êðåäèòóâàííÿ äîâãîñòðîêîâèõ ³íâåñòèö³é ó ïåðñïåêòèâíèõ íàïðÿìàõ

åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ.

Ï³äñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå ùîäî åì³ñ³¿ äîëàðà òà ¿¿ âïëèâó íà

ðîçâèòîê ñâ³òîâî¿ åêîíîì³êè, âçàºìîâ³äíîñèí ÑØÀ ç îêðåìèìè êðà¿íà-

ìè é ðåã³îíàìè, ðîçãîðòàííÿ ñó÷àñíî¿ âàëþòíî-ô³íàíñîâî¿ êðèçè, ìîæ-

íà âèÿâèòè îñíîâí³ êàíàëè âïëèâó íà åêîíîì³êó Óêðà¿íè.

Ïî-ïåðøå, åêîíîì³êà ³ ô³íàíñîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè âèÿâèëèñÿ âòÿ-

ãíóòèìè ó ïðîöåñè äîëàðèçàö³¿.

Ïî-äðóãå, çà ñâîºþ åêîíîì³÷íîþ ñóòí³ñòþ âèêîðèñòàííÿ àìåðè-

êàíñüêî¿ âàëþòè Óêðà¿íîþ åêâ³âàëåíòíå ïîäàòêó íà êîðèñòü ÑØÀ, âåëè-

÷èíà ÿêîãî ïðîïîðö³éíà ñòàâö³ ðåô³íàíñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî öåíòðà-

ëüíîãî áàíêó é çíåö³íåííþ äîëàðà.

Ïî-òðåòº, ôàêòîðè, ùî ïðàöþþòü íà ïàä³ííÿ äîëàðà, ïîì³òíî ïå-

ðåâàæóþòü ò³, ÿê³ ïðàöþþòü íà éîãî çì³öíåííÿ. Çà òàêèõ óìîâ óêðà¿íñü-

êà ô³íàíñîâà ñèñòåìà ìàº áóòè ãîòîâîþ äî êîíòðîëüîâàíîãî àáî íåêîí-

òðîëüîâàíîãî «îáâàëó» äîëàðà.

Ïî-÷åòâåðòå, â óìîâàõ äåâàëüâàö³¿ ãðèâí³ ùîäî äîëàðà, à äîëàðà

– ùîäî ³íøèõ âàëþò ìîæëèâå ñêóïîâóâàííÿ íåäîáðîñîâ³ñíèìè ³íâåñòî-

ðàìè ñòðàòåã³÷íèõ îá’ºêò³â â Óêðà¿í³, ïåðåäóñ³ì çåìë³.

Ïî-ï’ÿòå, îäíèì ç ³íñòðóìåíò³â ñêóïîâóâàííÿ ìîæå ñòàòè ìåõà-

í³çì ïîçèê ÌÂÔ: ô³íàíñîâî îçäîðîâëåí³ áàíêè âèêóïîâóþòü çà áîðãè

ï³äïðèºìñòâà, ÿêèì íàäàâàëè êðåäèòè; çà óìîâ íåçäàòíîñò³ äåðæàâ ðîç-

ðàõóâàòèñÿ ç ÌÂÔ, óñÿ âëàñí³ñòü ìîæå ïåðåéòè åì³òåíòàì äîëàðà.

Ïî-øîñòå, óñ³ íåçàëåæí³ â³ä ÑØÀ êðà¿íè çíèæóþòü ÷àñòêó äîëàðà ó

ñòðóêòóð³ ñâî¿õ âàëþòíèõ ðåçåðâ³â. Óêðà¿íà ìàº íàñë³äóâàòè òàêèì ïðèêëàäàì.

Ïî-ñüîìå, Óêðà¿íà ìàº âðàõîâóâàòè íàì³ðè âåëèêèõ íàôòîâèäî-

áóâíèõ êðà¿í, ó ò. ÷. Ðîñ³¿, ïðî â³äìîâó â³ä íîì³íóâàííÿ êîíòðàêò³â ó äî-

ëàðàõ ³ ïåðåéòè íà ðîçðàõóíêè â ³íøèõ âàëþòàõ.

Ïî-âîñüìå, çíåö³íþâàííÿ àìåðèêàíñüêèõ áîðãîâèõ çîáîâ’ÿçàíü

ïîçáàâëÿº äîëàð ïðèâàáëèâîñò³ ÿê ñâ³òîâî¿ ðåçåðâíî¿ âàëþòè. Õî÷à êðà-

¿íè-ÿäðà ñâ³òîâî¿ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè áóäóòü ïðàãíóòè ñòàá³ë³çóâàòè

âàëþòíî-ô³íàíñîâó ñèñòåìó, ï³äòðèìóþ÷è äîëàð âñ³ìà äîñòóïíèìè ñïî-

ñîáàìè, çîíà é ìàñøòàáè âèêîðèñòàííÿ äîëàðà ïî÷èíàþòü çâóæóâàòèñÿ.

Ôîðìóþòüñÿ çîíè ðåã³îíàëüíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà íàéá³ëüøèõ ëàòèíî-

àìåðèêàíñüêèõ äåðæàâ (Ìåðêîñóð), ïîñòðàäÿíñüêèõ äåðæàâ (ªâðÀçÅñ),

344

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

3.3. Ðîçáëîêóâàííÿ é àêòèâ³çàö³ÿ êîíêóðåíòíîãî ïîòåíö³àëó åêîíîì³êè Óêðà¿íè...

äåðæàâ Ï³âäåííî-Ñõ³äíî¿ Àç³¿ (ÀÑÅÀÍ), åëåìåíòîì ÿêèõ ñòàº âèêîðèñòàííÿ

íàö³îíàëüíèõ âàëþò ó âçàºìíèõ ðîçðàõóíêàõ ³, ó ïåðñïåêòèâ³, ñòâîðåí-

íÿ ðåã³îíàëüíèõ âàëþòíî-ô³íàíñîâèõ ñèñòåì.

Çà òàêèõ óìîâ çàäëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñò³éêîñò³ íàö³îíàëüíî¿ åêîíî-

ì³êè òà ¿¿ ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè íåîáõ³äíî âæèòè çàõîä³â ùîäî ¿õ äåäîëà-

ð³çàö³¿. Íåîáõ³äíî âðåãóëþâàòè íîðìàòèâíó áàçó; âèâåñòè «ò³íü» ó

«ñâ³ò»; îçäîðîâèòè ïðîìèñëîâ³ñòü áåçïîñåðåäí³ì êðåäèòóâàííÿì; ðîç-

âèâàòè ìåðåæó íàö³îíàëüíèõ áàíê³âñüêèõ ïîñëóã çà êîðäîíîì, ïåðåäó-

ñ³ì â îñíîâíèõ êðà¿íàõ-òîðãîâåëüíèõ ïàðòíåðàõ.

3.3. Ðîçáëîêóâàííÿ é àêòèâ³çàö³ÿ êîíêóðåíòíîãî

ïîòåíö³àëó åêîíîì³êè Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì

íîâî¿ ðîçñòàíîâêè ñâ³òîâèõ ñèë,

ì³æöèâ³ë³çàö³éíèõ âçàºìîâ³äíîñèí

òà öèâ³ë³çàö³éíî¿ àäàïòàö³¿ ï³ä âïëèâîì

ãëîáàë³çàö³¿

Ñâ³òîâà êðèçà ñïðèÿòèìå ïîäàëüøîìó îñëàáëåííþ åêîíîì³÷íî

ñëàáêèõ êðà¿í ³ ñòâîðèòü äîäàòêîâ³ ïåðåäóìîâè é ÷èííèêè äëÿ ïîäàëü-

øîãî çðîñòàííÿ â ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ. Ãîëîâíèì ôàêòîðîì ïîñèëåííÿ

÷è ïîñëàáëåííÿ åêîíîì³ê â óìîâàõ êðèçè º ¿õ çäàòí³ñòü àáî íåçäàòí³ñòü

äî ðåàë³çàö³¿ ñàìå â ïåð³îä êðèçè íàçð³ëèõ ðåôîðìàòîðñüêèõ ïðîåêò³â òà

òåõíîëîã³÷íèõ ³ííîâàö³é. Äëÿ Óêðà¿íè âàæëèâî âæå ñüîãîäí³ (ÿê öå ðî-

áëÿòü Êèòàé, ²íä³ÿ, Ôðàíö³ÿ òà Ðîñ³ÿ) çàïî÷àòêóâàòè íàçð³ë³ ðåôîðìè òà

³ííîâàö³éíî ìîäåðí³çóâàòè åêîíîì³êó, ïåðåéòè íà ³ííîâàö³éíó ìîäåëü

ÿê ºäèíó àëüòåðíàòèâó íèí³øí³é äåãðàäàö³¿.

Äëÿ Óêðà¿íè, íàâ³òü ó ðàç³ â³äíîâëåííÿ äîêðèçîâî¿ ñòðóêòóðè åêî-

íîì³êè, óêðàé íåáåçïå÷íèì º ñòðèáîê ³íøèõ êðà¿í, îñîáëèâî òèõ, ÿê³ º

ïðîâ³äíèìè ïàðòíåðàìè ó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ â³äíîñèíàõ, àáî òèõ,

ÿê³ âèñòóïàþòü êîíêóðåíòàìè äëÿ óêðà¿íñüêîãî åêñïîðòó. Öå íå ò³ëüêè Ðî-

ñ³ÿ, à é ²íä³ÿ òà Êèòàé (îñîáëèâî ÿêùî ³äåòüñÿ ïðî ïðîäóêö³þ ìåòàëóðã³é-

íî¿ ÷è õ³ì³÷íî¿ ïðîìèñëîâîñò³). Ï³äéîì àáî ïàä³ííÿ åêîíîì³êè êîæíî¿

êðà¿íè çóìîâëþºòüñÿ íå ò³ëüêè ³ íå òàê âëàñíîþ äèíàì³êîþ, ÿê ÿê³ñíèì ³

ê³ëüê³ñíèì ñï³ââ³äíîøåííÿì öüîãî çðîñòàííÿ ç äèíàì³êîþ ðîçâèòêó ³í-

øèõ êðà¿í. ² ÿêùî, ñêàæ³ìî, ³íø³ êðà¿íè – îñîáëèâî ïàðòíåðè àáî ñóïåð-

íèêè – ñóòòºâî íàðîùóþòü òåìïè ðîçâèòêó, òî öå ñàìî ïî ñîá³ îçíà÷àº (çà

345

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

3. ÂÏËÈÂ ÑÂ²ÒÎÂÎ¯ ÊÐÈÇÈ ÍÀ ÓÊÐÀ¯ÍÓ

çàêîíàìè ðèíêó) äëÿ â³ò÷èçíÿíî¿ åêîíîì³êè âèñíàæåííÿ â³ä ïîñèëåííÿ

íåð³âíîö³ííîãî îáì³íó. Ò³ êðà¿íè, ÿê³ âèéäóòü ³ç êðèçè ïåðåìîæöÿìè, áó-

äóòü äîäàòêîâî çàìîæí³òè, ó òîìó ÷èñë³ é çà ðàõóíîê òèõ, ÿê³ âèÿâëÿòüñÿ

íåçäàòíèìè äî ìîäåðí³çàö³éíèõ ïåðåòâîðåíü.

Ï³äâèùåíà äëÿ Óêðà¿íè íåáåçïåêà ùå á³ëüøå â³äñòàòè íà ð³âí³

åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ïîëÿãàº â òîìó, ùî íèí³, ó çâ’ÿçêó ç âè÷åðïàííÿì

ó ñâ³ò³ ³ìïóëüñ³â çðîñòàííÿ, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ðîçøèðåíèì â³äòâîðåííÿì âè-

ðîáíèöòâ ²²², IV, V òåõíîëîã³÷íèõ óêëàä³â, îçíà÷èëàñÿ òåíäåíö³ÿ äî

ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè ñâ³òîãîñïîäàðñüêî¿ ñèñòåìè íà áàç³ VI òåõíîëî-

ã³÷íîãî óêëàäó

. Â³äïîâ³äíî, ò³ êðà¿íè, ÿê³ ñòàíóòü ë³äåðàìè íîâî¿ òåõ-

íîëîã³÷íî¿ õâèë³ òà çä³éñíÿòü òåõíîëîã³÷íèé ñòðèáîê ó ñâîºìó ðîçâèò-

êó, ùå á³ëüøå âèïåðåäÿòü òåõíîëîã³÷íî â³äñòàë³ êðà¿íè.

Â³äïîâ³äíî, íàéá³ëüøèì âèêëèêîì äëÿ Óêðà¿íè º íå ëîêàëüíå

îíîâëåííÿ âèðîáíè÷îãî ïîòåíö³àëó êðà¿í-êîíêóðåíò³â, à âñåñâ³òíÿ çì³-

íà òåõíîëîã³÷íèõ óêëàä³â. Ó öüîìó êîíòåêñò³ ô³íàíñîâà êðèçà âèñòóïàº

ëèøå çîâí³øíüîþ îáîëîíêîþ, çà ÿêîþ õîâàºòüñÿ âè÷åðïàííÿ ïîòåíö³à-

ëó ðîçâèòêó â ðàìêàõ V òåõíîëîã³÷íîãî óêëàäó, ùî ðîçïî÷àëîñÿ. Òàê, ó

ñâ³ò³ ìîæíà âæå ñïîñòåð³ãàòè îáâàë ïðîäàæ³â ó âñ³õ ñåãìåíòàõ ðèíêó

åëåêòðîí³êè – â³ä ì³êðî÷èï³â äî ìîá³ëüíèõ òåëåôîí³â.

Ó çì³íàõ, ÿê³ âëàñòèâ³ òåõíîëîã³÷íèì óêëàäàì, äëÿ Óêðà¿íè

ïðèõîâàíà âåëè÷åçíà íåáåçïåêà òîãî, ùî óñï³øí³ êðà¿íè ó ñâîºìó

ñòðèáêó ùå á³ëüøå â³ä³ðâóòüñÿ çà ð³âíåì ðîçâèòêó ñâî¿õ åêîíîì³ê.

Ïðîòå ñàìå öå äàº Óêðà¿í³ øàíñ çä³éñíèòè á³ëüø øâèäêó ìîäåðí³çà-

ö³þ â³äñòàëèõ ãàëóçåé íà áàç³ íàíîòåõíîëîã³é (çîêðåìà, âèêîðèñòîâó-

þ÷è íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íèé ïîòåíö³àë, íàêîïè÷åíèé ó ö³é íàóêîâ³é

ãàëóç³ óñòàíîâàìè Íàö³îíàëüíî¿ àêàäåì³¿ íàóê Óêðà¿íè). Óñï³øí³ æ

êðà¿íè Çàõîäó ìîæóòü ó öåé ÷àñ íà òðèâàëèé ïåð³îä çàëèøàòèñÿ â ïåðåõ³-

äíîìó ñòàí³, îñê³ëüêè ¿õ ãîñïîäàðñüê³ ñèñòåìè îáòÿæåí³ ÿðìîì î÷³êóâàí-

íÿ â³ääà÷³ â³ä êîëèøí³õ âêëàäåíü ó V óêëàä, à òàêîæ îáòÿæåí³ êîëèøí³ìè

íåâèêîíàíèìè êîíòðàêòàìè òîùî. Åêîíîì³êà æ Óêðà¿íè, íå îáòÿæåíà í³

³íâåñòèö³ÿìè, í³ êîíòðàêòàìè, ìîæå ïðèñêîðåíî ìîäåðí³çóâàòèñÿ çàâäÿêè

âïðîâàäæåííþ ³ííîâàö³é íàíîòåõíîëîã³é â ³íäóñòð³àëüíèõ ãàëóçÿõ.

Ââàæàºòüñÿ íàâ³òü, ùî ñàìå âè÷åðïàííÿ ñòèìóë³â, ÿê³ éäóòü â³ä çàñâîºíèõ óêëàä³â, à

òàêîæ ïîòðåáà çàñâîºííÿ íîâî¿ äîâãî¿ òåõíîëîã³÷íî¿ õâèë³, ïîñëóãóâàëè ïðè÷èíîþ òå-

íèí³øíüî¿ ñâ³òîâî¿ êðèçè.

346

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

3.3. Ðîçáëîêóâàííÿ é àêòèâ³çàö³ÿ êîíêóðåíòíîãî ïîòåíö³àëó åêîíîì³êè Óêðà¿íè...

Ïðîòå âñå öå âèäàºòüñÿ ìîæëèâèì ëèøå çà ³íñòèòóö³éíîãî îáëàøòóâàííÿ

åêîíîì³êè Óêðà¿íè íà ïðèíöèïàõ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâîãî ðîçâèòêó òà

òðàíñôîðìàö³¿ â ñèñòåì³ öèâ³ë³çàö³éíèõ ö³ííîñòåé, çîêðåìà çàì³íè ìîäå-

ë³ àæ³îòàæíîãî ñïîæèâàííÿ é êóëüòó ðîçêîø³ ³íøèìè ìîòèâàö³éíèìè

êîìïëåêñàìè. ² òóò íåîáõ³äíî ïîäîëàòè òåíäåíö³þ çðîùåííÿ âåëèêîãî á³-

çíåñó ç âëàäîþ, êîðóïö³þ òà ôàâîðèòèçì.

Íàéá³ëüøîþ ñêëàäí³ñòþ âèõîäó Óêðà¿íè ³ç êðèçè çà äîïîìîãîþ

³ííîâàö³éíî¿ ìîäåë³ º ïîòðåáà â ïåðâèííîìó çðóøåíí³. Ïðîòÿãîì 90-õ ðî-

ê³â ÕÕ ñò. òà ïåðøîãî äåñÿòèë³òòÿ ÕÕ² ñò. Óêðà¿íà ³ñòîòíî âòðàòèëà ñâ³é

íàóêîâî-òåõí³÷íèé ïîòåíö³àë, à òàêîæ äîâ³ðó ì³æíàðîäíèõ ô³íàíñîâèõ

ðèíê³â. Ïðîòå ïîìèëêîâî áóëî á ââàæàòè, ùî ðåñóðñàìè, íåîáõ³äíèìè

äëÿ ìîäåðí³çàö³éíîãî ñòðèáêà, º ò³ëüêè ³ííîâàö³éí³ äîñÿãíåííÿ ³ â³ëüí³

êîøòè. Çâè÷àéíî, áåç öèõ êîìïîíåíò³â ³ííîâàö³éíà ìîäåëü º íåìîæëè-

âîþ, ïðîòå ³ ô³íàíñè ñàì³ ïî ñîá³, ³ ³ííîâàö³éí³ ³äå¿ íåñïðîìîæí³ àâòî-

ìàòè÷íî îæèâèòè åêîíîì³êó êðà¿íè áåç íåîáõ³äíîãî ³íâåñòèö³éíî-ìîòè-

âàö³éíîãî îáëàøòóâàííÿ. Öå íåîäíîðàçîâî ï³äòâåðäèëà íàøà æ

ïðàêòèêà çàïóñêó ñîòåíü ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â, æîäíèé ç ÿêèõ íå áóâ çà

ðîêè íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè ðåàë³çîâàíèé. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ ³ííîâàö³éíèõ

ïðîåêò³â, êð³ì êîøò³â, íåîáõ³äíîþ º íàö³ëåí³ñòü ³íñòèòóò³â äåðæàâíî¿

âëàäè íà ìàéáóòíº, íà ðåàë³çàö³þ äîâãîñòðîêîâî¿ ñòðàòåã³¿.

Çàçíà÷èìî, ùî äåðæàâíà âëàäà Óêðà¿íè ï³ñëÿ îäåðæàííÿ íåçàëåæ-

íîñò³ âòðàòèëà ñòðàòåã³÷íó, òàê çâàíó «ñöåíàðíó», êóëüòóðó ÷àñó, ïðèòà-

ìàííó äåðæàâíîìó óïðàâë³ííþ â Ðàäÿíñüêîìó Ñîþç³. Ó äåðæàâíîìó

óïðàâë³íí³ Óêðà¿íè ïåðåâàæàº öèêë³÷íà òàêòèêà ç óêðàé íèçüêèì ÷à-

ñîâèì ãîðèçîíòîì. Â³äïîâ³äíî, íèí³ â êðà¿í³ âñ³ åêîíîì³÷í³ ïàðàìåòðè

³ ðåçóëüòàòè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè îö³íþþòüñÿ ãîëîâíèì ÷èíîì ïîð³â-

íÿíî ç àíàëîã³÷íèì ìîìåíòîì ïîïåðåäíüîãî ðîêó («â³ä óðîæàþ äî

âðîæàþ»). ×åðåç öþ îñîáëèâ³ñòü äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ Óêðà¿íà çà ðîêè

íåçàëåæíîñò³ ïåðåòâîðèëàñÿ íà êðà¿íó ìàëèõ ñïðàâ. Ùîá ðîçâåðíóòè

êðà¿íó, à çíà÷èòü ³ ô³íàíñè, ó ìàéáóòíº, ïîòð³áí³ çì³íè íå âëàñíå â ãîñïî-

äàðñüê³é ñèñòåì³, à é ó ï³äõîä³ äî äåðæàâíîãî êåðóâàííÿ íåþ.

Ïî-ïåðøå, ÿêùî éäåòüñÿ ïðî åêîíîì³êó, âàæëèâî, ùîá ìîòèâè ³í-

íîâàö³é ñóòòºâî ïåðåñèëþâàëè çâè÷àéí³ ìèòòºâ³ ìîòèâè ³íøèõ ñôåð. Áî

ô³íàíñîâ³ ïîòîêè çàëèøàòüñÿ îð³ºíòîâàíèìè íà øâèäêó â³ääà÷ó, íà òåõíî-

ëîã³÷íî áåçïåðñïåêòèâí³ ãàëóç³ ç êîðîòêèì âèðîáíè÷èì öèêëîì ³ øâèäêèì

îá³ãîì êîøò³â. ²íâåñòóâàííÿ â ³ííîâàö³¿ (îñê³ëüêè ïîòîêîâî-êàñêàäíèé

347

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

3. ÂÏËÈÂ ÑÂ²ÒÎÂÎ¯ ÊÐÈÇÈ ÍÀ ÓÊÐÀ¯ÍÓ

ïðîöåñ ³ííîâàö³éíîãî îíîâëåííÿ áóâ ïåðåðâàíèé) íå ò³ëüêè â³ääàëÿº ìî-

ìåíò îêóïíîñò³, àëå é ïîâ’ÿçàíå ç âåëè÷åçíèìè ðèçèêàìè, äî òîãî æ íå

ò³ëüêè ñóòî åêîíîì³÷íîãî, à é ïîë³òè÷íîãî õàðàêòåðó.

Ïîòóæí³ äîâãîñòðîêîâ³ ìîòèâàö³¿, ÿê³ «ïåðåêðèþòü» ìîòèâè øâèä-

êèõ ïðèáóòê³â, ìàþòü ñòâîðèòè íå ëèøå ñàì³ ñòèìóëè (ïîäàòêè, ñóáñèä³¿,

ïðèñêîðåíà àìîðòèçàö³ÿ òîùî), à é íàö³ëåí³ñòü ñóêóïíîñò³ ³íñòèòóò³â íà

ñïðèÿííÿ ³ííîâàö³ÿì. Ñåðåä öèõ ³íñòèòóò³â ìàº áóòè äåðæàâà, ÿêà âèðîùóº

(ÿê ó ÑØÀ) ó ñâî¿õ íàäðàõ ³ííîâàö³¿ äî ìîìåíòó ¿õíüî¿ êîìåðö³àë³çàö³¿; ³í-

ñòèòóò äåðæàâíèõ çàìîâëåíü çà äîáðå îïëà÷óâàíèìè êîíòðàêòàìè; â³äïî-

â³äíà ô³íàíñîâà ïîë³òèêà, ñïðÿìîâàíà íà ôîðìóâàííÿ «äîâãèõ ãðîøåé»;

åôåêòèâí³ñòü ³íñòèòóòó ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. Ñïîä³âàííÿ íà ³íîçåì-

í³ ³íâåñòèö³¿ ó öüîìó êîíòåêñò³ íå âèïðàâäàëè ñåáå (àäæå ïåðøîêëàñí³ âè-

ñîê³ òåõíîëîã³¿ Çàõ³ä ïîñòàâëÿâ â ³íø³ êðà¿íè – ñâî¿ ñàòåë³òè ëèøå â ïåð³-

îä ïðîòèñòîÿííÿ ïî âñüîìó ïåðèìåòðó ñîö³àë³ñòè÷í³é ñèñòåì³; íèí³ æ äî

íàñ ïðèõîäÿòü òåõíîëîã³¿ ó êðàùîìó âèïàäêó äðóãîñîðòí³ àáî æ î÷åâèäíî

çàñòàð³ë³, òîæ òàê³ «³ííîâàö³¿» ëèøå çóìîâëþþòü íàøå çá³ëüøóâàíå â³ä-

ñòàâàííÿ â³ä ðîçâèíóòèõ êðà¿í). Äîñâ³ä ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ óñï³øíèõ

çàðóá³æíèõ êðà¿í ñâ³ä÷èòü, ùî ñòèìóëþâàííÿ ³ìïîðòó êàï³òàëó é òåõíîëî-

ã³é ïîâèííî ïîºäíóâàòèñÿ ç êóëüòèâàö³ºþ âëàñíèõ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íèõ

àíêëàâ³â ³ ñòðàòåã³ºþ óïåðåäæóâàëüíîãî, à íå íàçäîãàíÿëüíîãî ³ííîâàö³é-

íîãî ñòðèáêà íà áàç³ âëàñíî¿ ³íòåëåêòóàëüíî¿ ðåíòè.

Äëÿ óñï³õó ó ñôåð³ ³ííîâàö³é íåîáõ³äíî îçäîðîâèòè ñîö³àëüíó, à òà-

êîæ ìîðàëüíó ñôåðó, òîáòî ðàäèêàëüíî çì³íèòè íà êðàùå æèòòºâèé êë³ìàò

ó êðà¿í³. Îäí³ºþ ç íåîáõ³äíèõ ïåðåäóìîâ óñï³õó º ïîäîëàííÿ ôàâîðèòèçìó

é çðîùåííÿ êðóïíîãî á³çíåñó ç âëàäîþ, àäæå ïðåôåðåíö³¿ òà äîäàòêîâ³ çè-

ñêè, ÿê³ îòðèìóþòü á³çíåñ-ïðîåêòè, ï³äêð³ïëåí³ êîðóïö³éíîþ ï³äòðèìêîþ,

³ñòîòíî ïåðåâèùóþòü ò³ ðåçóëüòàòè, ÿê³ ìîæíà îòðèìàòè âíàñë³äîê ³ííîâà-

ö³é (÷åðåç ö³ åêçîãåíí³ çà õàðàêòåðîì çèñêè ÷àñòî íàâ³òü ìîäåðí³çàö³ÿ ó

âëàñíîìó âèðîáíèöòâ³ ñòàº äëÿ âåëèêîãî á³çíåñó íåàêòóàëüíîþ).

Íåñóì³ñíîþ ç ö³ëÿìè ³ííîâàö³éíî¿ ðåêîíñòðóêö³¿ òàêîæ º çàêð³ï-

ëåíà â ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³ êðà¿íè ïñèõîëîã³ÿ óòðèìàíñòâà, ÿêà ò³ñíî

ïîâ’ÿçàíà ç êóëüòèâóâàííÿì ïðèì³òèâíî¿ ñïîæèâàöüêî¿ ìîäåë³

. Íåìàº

Îäíèì ç ³äåîëîã³÷íèõ äæåðåë óòðèìàíñòâà º ñïîä³âàííÿ íà ïðèðîäíå áàãàòñòâî (ó

âèïàäêó Óêðà¿íè – íà ðîäþ÷³ñòü ´ðóíò³â òà ñïðèÿòëèâèé äëÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà

êë³ìàò).

348

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

3.3. Ðîçáëîêóâàííÿ é àêòèâ³çàö³ÿ êîíêóðåíòíîãî ïîòåíö³àëó åêîíîì³êè Óêðà¿íè...

ñóìí³â³â, ùî ñàìà íàö³ëåí³ñòü âåëèêîãî á³çíåñó íà ðîçâèòîê ³ ìîäåðí³çà-

ö³þ, à çíà÷èòü íà íàêîïè÷åííÿ, çóìîâèëà á çàãàëüíå åêîíîì³÷íå çðîñ-

òàííÿ òà çìåíøèëà ïîïóë³ñòñüêå ñïîæèâàöòâî.

Íåîäì³ííîþ óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ³ííîâàö³éíî¿ ìîäåë³ º àêòèâíà

âçàºìîä³ÿ íà öüîìó íàïðÿì³ Óêðà¿íè ç Ðîñ³ºþ. Ñàìå ç Ðîñ³ºþ Óêðà¿íà

ùîäî ³ííîâàö³é º âçàºìîäîïîâíþâàíîþ. Â³äïîâ³äíî, ëèøå íà öüîìó íà-

ïðÿì³ º ìîæëèâ³ñòü â³äíîâèòè ðàí³øå ðîç³ðâàí³ ì³æäåðæàâí³ äîâã³ íàó-

êîâî-òåõíîëîã³÷í³ ëàíöþæêè é îòðèìàòè òàêèì ÷èíîì åôåêò ñèíåðã³¿.

Íåîäì³ííîþ óìîâîþ òàêî¿ áåçàëüòåðíàòèâíî¿ äëÿ Óêðà¿íè ³ííîâàö³éíî¿

âçàºìîä³¿ º íàëàãîäæåííÿ ç Ðîñ³ºþ äîñòîâ³ðíî äîáðîñóñ³äñüêèõ â³äíî-

ñèí (íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íà âçàºìîä³ÿ áåç âçàºìíî¿ äîâ³ðè ³ â³äâåðòîñò³

íåìîæëèâà).

Ñë³ä ï³äêðåñëèòè, ùî ìîæëèâ³ñòü âèõîäó ç³ ñâ³òîâî¿ êðèçè íà íî-

âîìó òåõíîëîã³÷íîìó ð³âí³ ðîçâèòêó âèçíà÷àºòüñÿ íå ò³ëüêè çäàòí³ñòþ

åêîíîì³êè ïåðåéòè â³ä ðóòèííî¿ ìîäåë³ â³äòâîðåííÿ äî ³ííîâàö³éíî¿,

àëå é ³íñòèòóö³éíîþ îáëàøòîâàí³ñòþ ¿¿ åêîíîì³êè. Çíà÷óù³ñòü ³íñòèòó-

ö³éíèõ ðåãóëÿòîð³â â Óêðà¿í³ ³ñòîòíî çðîñòàº â óìîâàõ ñâ³òîâî¿ êðèçè.

²íñòèòóö³éíî îñëàáëåíà êðà¿íà ñòàº â óìîâàõ êðèçè æåðòâîþ ïîäâ³éíèõ

ñòàíäàðò³â, óæèâàíèõ ³íøèìè, ñèëüíèìè êðà¿íàìè. Òàê, ç ïîäà÷³ ÑØÀ,

à òàêîæ á³ëüøîþ àáî ìåíøîþ ì³ðîþ ï³äêîíòðîëüíèõ ¿ì ì³æíàðîäíèõ

³íñòèòóò³â (ÑÎÒ, ÌÂÔ) ââàæàºòüñÿ íåïðèïóñòèìèì â³äãîðîäæóâàòèñÿ

ò³é àáî ³íø³é êðà¿í³ â³ä ãëîáàëüíèõ êðèçîâèõ õâèëü çà äîïîìîãîþ ïðî-

òåêö³îí³çìó. Êðà¿íè ªÑ, íàïðèêëàä, çàì³ñòü çàñóäæóâàíèõ ïðîòåêö³îí³-

ñòñüêèõ òàðèô³â, çàõèùàþòü ñåáå â³ä êîíêóðóþ÷îãî ³ìïîðòó âèòîí÷åíè-

ìè ³íñòèòóòàìè, ÿêèìè º âàæêîïðîõ³äí³ ñòàíäàðòè òà ³íø³, íå

âèêëèêàþ÷è ïðîòåñòó ì³æíàðîäíî¿ ñï³ëüíîòè. Óêðà¿íà æ òàêèõ çàõèñ-

íèõ çàñîá³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ çà ìåæàìè ïðîòåêö³îí³çìó, ïîçáàâëåíà. Òî-

ìó â ñèòóàö³¿ â³äìîâè â³ä ïðîòåêö³îí³çìó êðà¿íà ùå á³ëüøå â³äêðèâàºòü-

ñÿ ïåðåä ³ìïîðòîì, ùî ïîñèëèòü êðèçó âèðîáíèöòâà. Òàê, â Óêðà¿í³

³íñòèòóö³éíî íå ï³äãîòîâëåíà â³äìîâà â³ä ïðîòåêö³îí³çìó (ó âèãëÿä³

êîìïëåêñó çàõîä³â ñïðèÿííÿ íàö³îíàëüíîìó âèðîáíèêó) ïåðåòâîðèëàñÿ

â ïåðåäêðèçîâèé ïåð³îä ó êàòàñòðîôó äëÿ òâàðèííèöòâà é ó áîëþ÷å ñêî-

ðî÷åííÿ âèðîáíèöòâà ó ëåãê³é òà õàð÷îâ³é ïðîìèñëîâîñò³.

Ñèòóàö³ÿ, çà ÿêî¿ Óêðà¿íà ìîãëà á áåç âåëèêèõ óòðàò ïîñëàáèòè

óâàãó äî ïèòàíü ïðîòåêö³îí³ñòñüêîãî çàõèñòó, áóëà á ìîæëèâîþ ò³ëüêè

çà óìîâ óñå ùå â³äñóòíüîãî ³íòåãðàö³éíîãî ïðîðèâó, êîëè ñàì ôàêòîð

349

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

ïåâíîãî óãðóïîâàííÿ (à ñàìå ìèòíîãî ñîþçó, àáî ïðèíàéìí³ ðåæèìó

áåçìèòíî¿ òîðã³âë³) âåëèêîãî ðèíêó, òîáòî åôåêò ìàñøòàáó, çðîáèâ áè

ïðîòåêö³îí³ñòñüêèé çàõèñò óñåðåäèí³ íåïîòð³áíèì. Îäíà ç äîêîð³ííèõ

ïðè÷èí ðåêîðäíî¿ ãëèáèíè óêðà¿íñüêî¿ êðèçè ïîëÿãàº â ³íñòèòóö³îíàëü-

í³é íåîáëàøòîâàíîñò³ äåðæàâè. Ðèíêîâ³ â³äíîñèíè, ðåãóëÿòèâíèé ïîòå-

íö³àë ÿêèõ íà ñüîãîäí³ çàáëîêîâàíèé êðèçîþ, ïîòðåáóþòü ðîçáëîêóâàí-

íÿ ÷åðåç äîáðå íàëàãîäæåí³ äåðæàâíî-³íñòèòóö³îíàëüí³ ðåãóëÿòîðè.

Îñîáëèâå ì³ñöå â ñèñòåì³ òàêèõ äåðæàâíèõ ðåãóëÿòîð³â íàëåæèòü áàí-

ê³âñüê³é ñèñòåì³. Òàê, ó ÑØÀ öåíòðàëüí³é áàíê³âñüê³é ñèñòåì³ (ÔÐÑ)

çàêîíîì äîðó÷àºòüñÿ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñòàí åêîíîì³êè, à â íàñ ÍÁÓ òà

â³äïîâ³äí³ ïîñàäîâö³ íå ïîíåñëè ïîêàðàíü çà áåçâ³äïîâ³äàëüí³ ä³¿. Öåé

ðîçðèâ, áóäó÷è ïðîòèïðèðîäíèì, çóìîâëåíèé çîâí³øí³ì ÷èííèêîì, à

ñàìå áàæàííÿì ãîëîâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëåðà – ÌÂÔ – ñïðîñòèòè

ñâ³é êîíòðîëü íàä ô³íàíñîâî çàëåæíîþ êðà¿íîþ. Ñàìà íàÿâí³ñòü â³äçíà-

÷åíîãî ïðîòèïðèðîäíîãî ðîçðèâó â³äòâîðþº â Óêðà¿í³ åêîíîì³êó ÿê íå-

ïîâíîö³ííó â áàãàòüîõ â³äíîøåííÿõ. Íàéá³ëüø íåáåçïå÷íèì íàñë³äêîì

òàêîãî ðîçðèâó äåäàë³ á³ëüøå ñòàº õðîí³÷íà ìàêðîåêîíîì³÷íà íåçáàëàí-

ñîâàí³ñòü.

350