
Освоение нефтегазовых ресурсов Западной Сибири в условиях административ-
но-командной системы управления экономикой было подчинено главной целевой
установке: обеспечить максимальный уровень добычи нефти и газа. С одной сторо-
ны, это явилось стимулом разработки и быстрого внедрения новых технологических
достижений в области бурения скважин, добычи и транспортировки нефти и газа,
строительной индустрии. Особо следует отметить скорейшее сооружение шести
крупных магистральных газопроводов протяженностью до трех и более тысяч кило-
метров от Уренгойского газоконденсатного месторождения, включая экспортный
трубопровод Уренгой-Помары-Ужгород протяженностью 4500 км.
Вместе с тем освоение новых нефтегазовых районов выявило и недостатки в
хозяйственной деятельности, планировании и управлении материальным производ-
ством, а также в решении социальных вопросов. Было допущено отставание в разви-
тии материально-технической базы геологоразведочных работ, строительства, а
также в развитии транспорта, связи, сферы услуг, социальной сферы.
В начальный период освоения Уренгойского месторождения половина населе-
ния Нового Уренгоя проживала в вагончиках. Водители автомобилей ночевали в
кабинах машин. Город Нижневартовск, где базировались нефтяники, осваивавшие
Самотлор, с населением двести тысяч человек, не имел до конца 1985 г. кинотеатра.
В Ноябрьске и Новом Уренгое только четвертая часть детей посещала детские сады
и ясли. Плохо были организованы водо-, тепло- и электроснабжение многих город-
ских поселений, работа пассажирского транспорта, коммунально-бытового обслу-
живания населения. В результате районы развития ЗСНГК стали напоминать «про-
ходной двор»: только в период с 1971 по 1980 г. общее число приехавших и уехав-
ших в пять раз превысило число осевших здесь новоселов.
В период перехода к рыночным отношениям обострились накопившиеся дис-
пропорции в развитии ЗСНГК. Это привело к существенному падению уровня до-
бычи нефти, стабилизации и некоторому снижению добычи газа, крупным экологи-
ческим и этносоциальным конфликтам. Крупнейший многоотраслевой комплекс
оказался в глубоком кризисе.
Какие же пути выхода из кризиса видят ведущие специалисты? Впервые в наи-
более полном виде они были охарактеризованы в комплексном документе «Концеп-
ция энергетической политики России...». Первый вариант концепции был разрабо-
тан в 1991 г. и ориентирован на реализацию идеи формирования контролируемого
энергетического рынка.
Расчетный период (до 2010 г.) подразделялся на три этапа: антикризисных мер
(1992-1993 гг.), переходный (1993-1997 гг.) и перспективный (1997-2010 гг.).
На первом этапе с помощью экстренных антикризисных мер планировалось
обеспечить финансовую стабилизацию и народнохозяйственную эффективность
топливно-энергетических отраслей и приостановить развитие энергетического
кризиса.
На втором этапе предполагалось сформировать основы энергетического рынка,
провести структурные преобразования, позволяющие полностью преодолеть кри-
зисные явления в энергоснабжении народного хозяйства России.
На третьем этапе намечалось создать устойчивую социально-ориентированную
структуру топливно-энергетического комплекса, обеспечивающую экологически
безопасное и эффективное использование энергоресурсов на базе новейших техно-
логий во всех звеньях энергетической цепи и активно содействующую развитию
экономики России.
Планировавшиеся параметры первого и второго этапов развития российской
энергетики отражены в табл. 10.
169