Гай-Нижник П.П. УНР та ЗУНР: становлення органів влади і національне державотворення (1917-1920 рр.)
Подождите немного. Документ загружается.
21
âèãîòîâëåíèõ íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè, ÿê³ ìàþòü åòèêåòêè,
íàïèñè.
3. Ïî âñ³õ òîðãîâåëüíî-ïðîìèñëîâèõ, áàíêîâèõ ³ ò.ï. çàêëàäàõ
³ êîíòîðàõ, ÿê³ çîáîâ’ÿçàí³ äàâàòè ïóáë³÷í³ ñïðàâîçäàííÿ, ìîâîþ
â ä³ëîâîäñòâ³ ìຠáóòè äåðæàâíà óêðà¿íñüêà.
4. Ãóáåðí³àëüí³, ïîâ³òîâ³ ³ ì³ñüê³ êîì³ñàðè, ÷è çàì³íÿþ÷è ¿õ
óñòàíîâè òà îñîáè, ìàþòü âèäàòè îáîâ’ÿçêîâ³, íà ï³äñòàâ³ öüîãî
çàêîíó, ïîñòàíîâè, äàþ÷è íà âèêîíàííÿ îçíà÷åíîãî â §1 òåðì³í
â³ä 2–3 òèæí³â, íà âèêîíàííÿ îçíà÷åíîãî â §2, 3 – äî 3 ì³ñÿö³â,
³ êàðàþ÷è ëàìàííÿ öèõ ïîñòàíîâ â ïåðøèé ðàç ïåíåþ â 1 òèñ.
ðóá., à ïðè íåîïëàòíîñò³ – àðåøòîì äî 2 ì³ñÿö³â, â 2-ìó ðàç³
– ïåíåþ 3 òèñ. ðóá. ç çàì³íîþ ïðè íåîïëàòíîñò³ àðåøòîì äî 3
ì³ñÿö³â”
28
.
Ïîïðè òàêó ³í³ö³àòèâó Íàðîäíîãî ì³í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â
â ³íøèõ ãàëóçÿõ äåðæàâíîãî òà óðÿäîâîãî æèòòÿ óêðà¿í³çàö³ÿ
íîñèëà øâèäøå çîâí³øí³é (ïîêàçîâèé) õàðàêòåð, ïðîöåñ, ùî
ñïðè÷èíÿâñÿ çäåá³ëüøîãî ç ³í³ö³àòèâè ñàìèõ äåðæñëóæá³âö³â, à
íå ãëèáèííèé óïðàâë³íñüêî-ñòðóêòóðíèé, íå íà ð³âí³ äåðæàâíî¿
ïîë³òèêè òîùî, õî÷à âèùà âëàäà é ïðèõèëüíî ñòàâèëàñÿ äî
òàêî¿ ñàìîóêðà¿í³çàö³¿ ¿¿ ³íñòèòóö³é. Òàê, íàïðèêëàä, Îá³æíèêîì
Ðàäè íàðîäíèõ ì³í³ñòð³â “Ïðî çàñòîñóâàííÿ óêðà¿íñüêî¿ ìîâè”
(îïóáë³êîâàíîìó 7 áåðåçíÿ 1918 ð.) ãóáåðí³àëüíèì ³ ïîâ³òîâèì
êîì³ñàðàì ïðîïîíóâàëîñÿ “íåãàéíî âèâ³ñèòè â ðàìêàõ íà âèäíèõ
ì³ñöÿõ ïî âñ³õ äåðæàâíèõ ³ ãðîìàäñüêèõ ³íñòèòóö³ÿõ Òðåò³é ³
×åòâåðòèé Óí³âåðñàëè Óêðà¿íñüêî¿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè”, ÿê ³ ³íø³
óñ³ëÿê³ âèâ³ñêè, îãîëîøåííÿ íà ðîçïîðÿäæåííÿ
29
.
Âî÷åâèäü ñàìå òàêèé ñòàí ðå÷åé ñïîíóêàâ â³äîìîãî ïðàâíèêà
Ñ. Øåëóõèíà 22 êâ³òíÿ 1918 ð. çâåðíóòèñÿ ëèñòîì äî Ðàäè
íàðîäíèõ ì³í³ñòð³â ÓÍÐ ç ïðîõàííÿì âæèòè çàõîäè äëÿ
ïðîâåäåííÿ óêðà¿í³çàö³¿ äåðæàâíèõ óñòàíîâ. Ó ñâîºìó ëèñò³
Ñ. Øåëóõèí, çîêðåìà, çàçíà÷àâ:
“Ç óòâîðåííÿì Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè óêðà¿íñüêà ìîâà ÷åðåç òå
ñàìå ñòàëà ìîâîþ äåðæàâíîþ, ³ òèì âñ³ óðÿäîâö³ ïîâèíí³ çíàòè
¿¿ ³ âæèâàòè ó âñ³õ óðÿäîâèõ àêòàõ, ïåðåïèñêàõ, çíîñèíàõ, ÿê ³
âçàãàë³ ó âñ³ì ä³ëîâîäñòâ³. Ñüîãî âèìàãຠóêðà¿íñüêà äåðæàâí³ñòü,
ñëóãóâàòè ÿê³é ïîâèíåí êîæåí, õòî õî÷å áóòè óðÿäîâöåì, ³ ñå
ëüîãè÷íî âèïëèâຠç ôàêòó ³ñíóâàííÿ Óêðà¿íñüêî¿ Íàðîäíî¿
Ðåñïóáë³êè ÿê ñóâåðåííî¿ äåðæàâè. Ðîçó쳺òüñÿ, îáèâàòåë³ ÷åðåç
âèçíàííÿ çà âñ³ìà ãðîìàäÿíàìè Ðåñïóáë³êè íàö³îíàëüíèõ ïðàâ
22
ìåíøîñòåé ìîæóòü çâåðòàòèñÿ, êîëè òîãî ñõîòÿòü, â óðÿäîâ³
óñòàíîâè íà ñâî¿õ ìîâàõ”
30
.
Äàë³ ïîë³òè÷íèé ä³ÿ÷ äåòàëüíî ïîÿñíþâàâ, ùî ïîë³òèêó
ïðèìóñîâî¿ ðóñèô³êàö³¿, ÿêà óçàêîíèëà øîâ³í³çì ³ ïðàêòèêóâàëà
âóçüêèé íàö³îíàë³çì, âñþäè ïàíóâàëà âåëèêîðóñüêà ìîâà, òîä³
ÿê ìîâó óêðà¿íñüêîãî íàðîäó áóëî óïîñë³æåíî é ïåðåñë³äóâàíî,
÷åðåç ùî áàãàòî óðÿäîâö³â, íàâ³òü óêðà¿íö³â, íå ââàæàëè
ïîòð³áíèì çíàòè óêðà¿íñüêó ìîâó. Àëå æ ïîâàãà äî íàö³îíàëüíèõ
ïðàâ óêðà¿íñüêîãî íàðîäó ³ ³íòåðåñè óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³
âèìàãàþòü ð³øó÷î¿ áîðîòüáè ïðîòè íàñë³äê³â ïðèìóñîâî¿
ðóñèô³êàö³¿, à ðàçîì ç òèì ³ ïîâåðíåííÿ óêðà¿íñüêîìó íàðîäîâ³
âñüîãî òîãî, â ÷îìó éîãî áóëî ñêðèâäæåíî é ïîçáàâëåíî ïðàâ,
òîáòî é òîãî, ùîá éîãî ìîâó áóëî ÿêíàéøâèäøå çàïðîâàäæåíî ó
âñ³õ äåðæàâíèõ óñòàíîâàõ ÓÍÐ. Öüîãî âèìàãຠÿê ëîã³êà ðîçâèòêó
íàö³îíàëüíî¿ äåðæàâíîñò³, òàê ³ ïîâàãà äî íàðîäíîñò³, ÿêà óÿâëÿº
ñîáîþ ãîëîâíèé äåðæàâíèé åëåìåíò ³ òâîðèòü ñâîþ äåðæàâí³ñòü,
– íàãîëîøóâàâ Ñ.Øåëóõèí.
Öüîãî æ âèìàãàëî é âèçíàííÿ ïðàâ íàö³¿ íà ñàìîâèçíà÷åííÿ, íà
âëàñíå áóòòÿ ³ íà ñâ³é ðîçâèòîê. Öüîãî âèìàãàëè ³ çàãàëüíîëþäñüê³
³íòåðåñè. Ðàçîì ³ç òèì àâòîð ëèñòà çàñòåð³ãàâ, ùî íà ïðîâåäåííÿ
â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ïîòð³áåí ïåâíèé ÷àñ. Äîñâ³ä, çîêðåìà,
ïîêàçàâ, ùî îñâ³÷åí³ âåëèêîðîñè, ÿê³ òîãî õîò³ëè, çà òðè ì³ñÿö³
äîñèòü äîáðå íàâ÷èëèñÿ ÿê ðîçìîâëÿòè, òàê ³ ïèñàòè óêðà¿íñüêîþ
ìîâîþ. Îòæå, õòî õî÷å ùèðî ïîñëóæèòè óêðà¿íñüê³é äåðæàâíîñò³
³ âèÿâèòè ñâîþ ïðèõèëüí³ñòü äî Óêðà¿íñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè
òà óêðà¿íñüêîãî íàö³îíàëüíîãî â³äðîäæåííÿ, ìóñèòü âèÿâèòè
ñâîþ ñàìîä³ÿëüí³ñòü, ³í³ö³àòèâó é ñâ³äîì³ñòü îáîâ’ÿçêó. “Íà
ïðîòÿç³ 2–3 ì³ñÿö³â â³í ìຠäîñÿãòè â âèâ÷åíí³ óêðà¿íñüêî¿
ìîâè äîâîë³ äîáðèõ ðåçóëüòàò³â, – ïåðåêîíóâàâ Ñ. Øåëóõèí. –
Ðîçó쳺òüñÿ, ó êîãî íåìຠõèñòó ÷è çä³áíîñòåé äî âèâ÷åííÿ ìîâè
àáî îõîòè ñëóæèòè Óêðà¿íñüê³é äåðæàâ³ òà áàæàííÿ ïðàöþâàòè
íà êîðèñòü óêðà¿íñüêîìó íàö³îíàëüíîìó â³äðîäæåííþ, òîé ñüîãî
íå çðîáèòü. Àëå æ òàêèõ òðåáà ââàæàòè ïðèíàéìí³ íå ïîòð³áíèìè
äëÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè íà Âêðà¿í³.
Ïðîøó Âàñ, ïàíå Ãîëîâî, âæèòè çàõîä³â, ùîá â ñóä³ ïîñë³äîâíî
áóëî ñêàñîâàíî âñÿêó ðóñèô³êàö³þ ³ ùîá óðÿäîâö³, õòî ñïðàâä³
õî÷å ñëóæèòè óêðà¿íñüê³é äåðæàâíîñò³, íà ïðîòÿç³ 2–3 ì³ñÿö³â
íàäáàëè á ñîá³ ïîòð³áíå çíàííÿ óêðà¿íñüêî¿ ìîâè, à â ä³ëîâîäñòâî
ùîá óêðà¿íñüêó ìîâó õî÷ ïîâàãîì, àëå æ íà ïðîòÿç³ íåäîâãîãî
÷àñó, íàïðèêëàä, 3–4 ì³ñÿö³â, áóëî á çàâåäåíî òàê, ùîá ñÿ ìîâà
23
ñòàëà ìîâîþ âñüîãî ä³ëîâîäñòâà äîðó÷åíîãî Âàì ñóäó. Áàæàíî,
ùîá ò³, õòî çíຠóêðà¿íñüêó ìîâó, òåïåð æå âñå ïèñàëè á ³ âåëè
á óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ. Çíîñèíè ç ì³í³ñòåðñòâîì, Ãåíåðàëüíèì
ñóäîì, Àïåëÿö³éíèì ñóäîì òà Ïðîêóðàòóðîþ ïîâèííî ïðîâàäèòè
âæå òåïåð óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ.  áëèçüê³ì ÷àñ³ ì³í³ñòåðñòâî
âèïóñòèòü ñëîâíèê óêðà¿íñüêî¿ òåðì³íîëî㳿 ³ çðàçêè áëàíê³â
äëÿ ä³ëîâîäñòâà”
31
.
Âò³ì, ïîâíîñÿæíî¿ óêðà¿í³çàö³¿ óðÿäîâèõ óñòàíîâ ³ ðîáîòè
äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â â ÓÍÐ òàê ³ íå â³äáóëîñÿ.
 ãàëóç³ äåðæàâíîãî áóä³âíèöòâà îäíèì ç íàéâàãîì³øèõ,
ç îãëÿäó íà ñòðàòåã³÷í³ çàâäàííÿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè, ñòàâ
Çàêîí “Ïðî âèáîðè äî Óñòàíîâ÷èõ çáîð³â Óêðà¿íñüêî¿ Íàðîäíî¿
Ðåñïóáë³êè”. Öå áóâ íàéá³ëüøèé çà îáñÿãîì çàêîí, ïðèéíÿòèé
Öåíòðàëüíîþ Ðàäîþ, 183 ñòàòò³ ÿêîãî äåòàëüíî ðåãëàìåíòóâàëè
ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ é ïðîâåäåííÿ âèáîð³â.
Çàêîí çàòâåðäæóâàâñÿ â äâà åòàïè. Ñïî÷àòêó, 11 ëèñòîïàäà
1917 p., Öåíòðàëüíà Ðàäà óõâàëèëà éîãî ïåðøèé ðîçä³ë, ùî
ñêëàäàâñÿ ç äåñÿòè ãëàâ:
■ “Çàãàëüí³ ñòàòò³” (ó í³é, çîêðåìà, íàâîäèâñÿ ïåðåë³ê
“âèáîð÷èõ îêðóã”);
■ “Ïðî âèáîð÷å ïðàâî” (â³äïîâ³äíî äî ñò.3 “ïðàâî ó÷àñò³ â
âèáîðàõ äî Óñòàíîâ÷èõ çáîð³â Óêðà¿íñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè
ìàþòü ãðîìàäÿíè Ðîñ³éñüêî¿ ðåñïóáë³êè îáîõ ïîë³â, êîòðèì äî
äíÿ âèáîð³â âèéäå 20 ðîê³â”, ïîçáàâëÿëèñÿ æ âèáîð÷èõ ïðàâ
“çàñóäæåí³ ïðàâîñèëüíèìè ñóäîâèìè âèðîêàìè”, “íåâèïëàòí³
áîðæíèêè, ïðèçíàí³ ïðàâîñèëüíîþ ñóäîâîþ óñòàíîâîþ çëîâìèñ-
íèìè áàíêðîòàìè”, “ñëóæàù³ ó â³éñüêó, ùî ñàìîâ³ëüíî ïîêèíóëè
â³éñüêî”, à òàêîæ “÷ëåíè ðîäó, ùî öàðþâàâ â Ðîñ³¿”);
■ “Ïðî óñòàíîâè, êîòð³ â³äàþòü ïðîâåäåííÿì âèáîð³â äî
Óêðà¿íñüêèõ Óñòàíîâ÷èõ Çáîð³â” (ö³ ôóíêö³¿ íàëåæàëè “ãîëîâí³é,
îêðóæíèì, ïîâ³òîâèì ³ ãîðîäñüêèì êîì³ñ³ÿì ïî ñïðàâàõ âèáîð³â
äî Óêðà¿íñüêèõ Óñòàíîâ÷èõ çáîð³â òà ä³ëüíè÷íèì âèáîð÷èì
êîì³ñ³ÿì” (ãîëîâí³é êîì³ñ³¿, ÿêà îáèðàëàñÿ Öåíòðàëüíîþ Ðàäîþ
ó ñêëàä³ 16 îñ³á, äîðó÷àëîñÿ, çîêðåìà, “çàãàëüíå ïèëüíóâàííÿ
õîäó âèáîð³â ³ îáì³ðêîâóâàííÿ çàñîá³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ¿õ
ïðèñêîðåííÿ”, à òàêîæ “âèðîáëåííÿ ³ âèäàííÿ çàãàëüíèõ
³íñòðóêö³é ³ ïîñòàíîâ íà äîïîâíåííÿ ÷è ðîçâèòîê öüîãî çàêîíó
òà ³íñòðóêö³é ïðî éîãî çä³éñíåííÿ”);
■ “Ïðî âèáîð÷³ ñïèñêè”;
■ “Ïðî êàíäèäàòñüê³ ñïèñêè”;
24
■ “Ïðî ïîäàâàííÿ ³ ï³äðàõóíîê âèáîð÷èõ êàðòîê”;
■ “Ïðî âñòàíîâëåííÿ ðåçóëüòàòó âèáîð³â” (â îñíîâó
ïîêëàäàëàñÿ ïðîïîðö³éíà ñèñòåìà);
■ “Ïðî ïîðÿäîê âñòóïëåíèÿ íà ì³ñöå ÷ëåí³â, ÿê³ âèñòóïàþòü
ç Óêðà¿íñüêèõ Óñòàíîâ÷èõ çáîð³â”;
■ “Ïðî çàáåçïå÷åííÿ â³ëüíîñò³ ³ ïðàâèëüíîñò³ âèáîð³â” (öåé
çàêîí ïðÿìî âñòàíîâëþâàâ ñèñòåìó ïîêàðàíü çà ò³ ÷è ³íø³
ïîðóøåííÿ – íàïðèêëàä, “âèíóâàòèé â ñàìîâ³ëüí³ì çä³éìàíí³,
ðîç³ðâàíí³, çàêðèòò³ àáî çì³íåíí³ ïðèâñåëþäíî âèñòàâëåíèõ
âèáîð÷èõ â³äîçâ, îïîâ³ñòîê àáî ñïèñê³â, ÿê³ âèõîäÿòü â³ä ãðóï
âèáîðö³â”, êàðàâñÿ àðåøòîì íà ñòðîê äî îäíîãî ì³ñÿöÿ àáî
øòðàôîì äî 100 êðá.);
■ “Ïðî òðàòè íà âèáîðè äî Óêðà¿íñüêèõ Óñòàíîâ÷èõ
çáîð³â”.
16 ëèñòîïàäà Öåíòðàëüíà Ðàäà çàòâåðäèëà äðóãèé ðîçä³ë
çàêîíó ïðî âèáîðè äî Óêðà¿íñüêèõ Óñòàíîâ÷èõ çáîð³â, òðè
ãëàâè ÿêîãî âèçíà÷àëè ñïåöèô³÷í³ îñîáëèâîñò³ âèáîð³â “â àð쳿,
ôëîò³ ³ òèëó”. Çàêîíîì áóëî çàòâåðäæåíî ùå é “Ïðàâèëà ïðî
ñï³ëüíó ç öèâ³ëüíèì íàñåëåííÿì ó÷àñòü â âèáîðàõ ÷àñòèí àð쳿
³ ôëîòó” òà “²íñòðóêö³þ äëÿ êîðèñòóâàííÿ ðîçä³ëîì ïåðøèì
Çàêîíó ïðî âèáîðè äî Óñòàíîâ÷èõ çáîð³â Óêðà¿íñüêî¿ Íàðîäíî¿
Ðåñïóáë³êè”.
Âèáîðè ìàëè â³äáóòèñÿ 27 ãðóäíÿ 1917 p., à Óñòàíîâ÷³ çáîðè
â³äêðèòèñÿ 9 ñ³÷íÿ 1918 ð. Ïðîòå âèáîðè â³äáóëèñÿ ëèøå â
äåÿêèõ îêðóãàõ. Ïîò³ì â³éíà â³äñóíóëà âèáîðè íà äðóãèé ïëàí,
³ ëèøå 11 êâ³òíÿ Ìàëà Ðàäà óõâàëèëà ïðîâåñòè ¿õ 12 òðàâíÿ
â òèõ îêðóãàõ, äå âîíè íå â³äáóëèñÿ
32
. Çãîäîì áóëî âèð³øåíî
äîâèáîðè íå ïðîâîäèòè âçàãàë³, à 12 òðàâíÿ 1918 ð. ñêëèêàòè
òàêè Óñòàíîâ÷³ çáîðè (ïàðëàìåíò) Óêðà¿íè, ó ñêëàä³ îáðàíèõ
ó ãðóäí³ 1917 ð. äåïóòàò³â, ùî âèêëèêàëî ð³çêó êðèòèêó ç áîêó
îïîíåíò³â óðÿäó Â. Ãîëóáîâè÷à (íå ëèøå ç áîêó êîíñåðâàòèâíèõ
³ áóðæóàçíî-ë³áåðàëüíèõ ïîë³òè÷íèõ ê³ë, à é ç áîêó ñîö³àë³ñò³â-
ôåäåðàë³ñò³â òà ñîö³àë-äåìîêðàò³â). Âò³ì, âîíè òàê ³ íå â³äáóëèñÿ
÷åðåç äåðæàâíèé ïåðåâîðîò, ÿêèé áóâ â÷èíåíèé 29 êâ³òíÿ 1918
ð. Ïðàãíåííÿ æ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè 12 òðàâíÿ 1918 ð. ïðîâåñòè
Óñòàíîâ÷³ çáîðè ó çàïðîïîíîâàíîìó (óð³çàíîìó) ôîðìàò³
ïîñëóæèëî îäíèì ç ôàêòîð³â, ùî ïðèñêîðèëè ïàä³ííÿ ÓÍÐ.Â
öüîìó êîíòåêñò³ âàðòî çãàäàòè òàêîæ, ùî 16 êâ³òíÿ 1918 ð. áóëî
óõâàëåíî çàêîí ïðî íåäîòîðêàí³ñòü ÷ëåí³â Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè.
Ïîñòóïîâî âèÿâèëàñü îñîáëèâ³ñòü çàêîíîäàâ÷îãî ïðîöåñó
25
â òîãî÷àñí³é Óêðà¿í³ – ôóíêö³îíóâàííÿ â ÓÍÐ äâîõ îðãàí³â,
ÿê³ çä³éñíþâàëè ôóíêö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè, – Óêðà¿íñüêî¿
Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè (ó ôîðì³ Çàãàëüíèõ Çáîð³â) òà Ìàëî¿ Ðàäè.
Íàéïîøèðåí³øîþ ôîðìîþ ä³ÿëüíîñò³ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè áóëè
çàñ³äàííÿ Ìàëî¿ Ðàäè, ñòàòóñ òà îáñÿã ïîâíîâàæåíü ÿêî¿ ïîñòóïîâî
íàáëèçèëèñÿ äî Çàãàëüíèõ Çáîð³â Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè.
Öåíòðàëüíà Ðàäà çàéìàëà îñîáëèâå ì³ñöå â ñòðóêòóð³ âèùèõ
îðãàí³â ÓÍÐ. Ó III Óí³âåðñàë³ âêàçóâàëîñÿ, ùî Öåíòðàëüíà Ðàäà
áóëà ïîñòàâëåíà óêðà¿íñüêèì íàðîäîì “ðàçîì ç áðàòí³ìè íàðîäàìè
Óêðà¿íè... áåðåãòè ïðàâà, çäîáóò³ áîðîòüáîþ”
33
, à IV Óí³âåðñàëîì
äîäàâàëîñÿ: “Ìè, Óêðà¿íñüêà Öåíòðàëüíà Ðàäà, ïðåäñòàâíèöÿ
ðîáî÷îãî íàðîäó – ñåëÿí, ðîá³òíèê³â ³ ñîëäàò³â”
34
. Ó äåêëàðàö³ÿõ
Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàð³àòó âæèâàþòüñÿ ïðàâîâ³ îçíà÷åííÿ
Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè: “çàêîíîäàâ÷èé îðãàí”, “ïðåäñòàâíèöüêèé
îðãàí”, íàðåøò³, “ðåâîëþö³éíèé, äåìîêðàòè÷íèé ïàðëàìåíò”.
Âò³ì, íåçâàæàþ÷è íà âñ³ îçíàêè ïàðëàìåíòó, Öåíòðàëüíà
Ðàäà ìàëà ñâîþ ïåâíó ñïåöèô³êó. Ïî-ïåðøå, â³ä ñàìîãî ïî÷àòêó
â îñíîâîïîëîæíèõ äîêóìåíòàõ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè ïîñò³éíî
äåêëàðóâàëîñÿ, ùî âîíà º òèì÷àñîâèì îðãàíîì, ÿêèé ìàº
ïðèïèíèòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü, ï³ñëÿ ñêëèêàííÿ Âñåóêðà¿íñüêèõ
Óñòàíîâ÷èõ çáîð³â. Ïî-äðóãå, Öåíòðàëüíà Ðàäà ôîðìóâàëàñÿ íå
øëÿõîì çàãàëüíèõ âèáîð³â, à íà îñíîâ³ äåëåãóâàííÿ äî ¿¿ ñêëàäó
ïðåäñòàâíèê³â ð³çíèõ “äåìîêðàòè÷íèõ” ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é,
à òîìó âîíà íå áóëà ïîâíîâàæíèì óêðà¿íñüêèì ïðåäñòàâíèöüêèì
îðãàíîì (ïàðëàìåíòîì ÷è, íàâ³òü, ïåðåäïàðëàìåíòîì).
* * *
Äî ÷åðâíÿ 1917 ð. Öåíòðàëüíà Ðàäà ïðîéøëà òðàñôîðìàö³þ
â³ä ìîðàëüíîãî òà ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà óêðà¿íñòâà
íà âëàñí³é çåìë³ äî ïîë³òè÷íî-çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó âëàäè â
Óêðà¿í³. Ðåà볿 æèòòÿ ñïîíóêàëè ¿¿ ðîçøèðèòè ïëàòôîðìó ñâ
ä³ÿëüíîñò³, âçÿòè íà ñåáå ôóíêö³¿ íàö³îíàëüíîãî ïàðëàìåíòó,
òîáòî çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó. ³äòàê âèíèêëà íåîáõ³äí³ñòü
ñòâîðåííÿ é âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, ÿêèì ñòàâ Ãåíåðàëüíèé
ñåêðåòàð³àò, ùî ìàâ ïåðåáðàòè íà ñåáå âñ³ êîëèøí³ âèêîíàâ÷³
ôóíêö³¿ ÿê ñàìî¿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè, òàê ³ ¿¿ Êîì³òåòó. ϳñëÿ
ïðèéíÿòòÿ 10 ÷åðâíÿ 1917 ð. ² Óí³âåðñàëó, ùî ïðîãîëîøóâàâ
àâòîíîì³þ Óêðà¿íè, Êîì³òåò Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè 15 ÷åðâíÿ
óõâàëèâ “îðãàí³çóâàòè Ãåíåðàëüíèé ñåêðåòàð³àò Óêðà¿íñüêî¿
26
Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè, ÿêèé ìຠçàâ³äóâàòè ñïðàâàìè âíóòð³øí³ìè,
ô³íàíñîâèìè, ïðîäîâîëü÷èìè, çåìåëüíèìè, õë³áîðîáñüêèìè,
ì³æíàö³îíàëüíèìè ³ ³íøèìè â ìåæàõ Óêðà¿íè ³ âèêîíóâàòè âñ³
ïîñòàíîâè Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè, ÿê³ öèõ ñïðàâ òîðêàþòüñÿ”
35
. Òîä³
æ áóëî îáðàíî â³ñ³ì ïåðøèõ éîãî ÷ëåí³â.
26 ÷åðâíÿ 1917 ð. V ñåñ³ÿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè óõâàëèëà
ðåçîëþö³þ, äå Ãåíåðàëüíèé ñåêðåòàð³àò ³ìåíóâàâñÿ “íàéâèùèì
íàðîäîïðàâíèì îðãàíîì óêðà¿íñüêîãî íàðîäó ³ éîãî íàéâèùîþ
âëàäîþ”. Ïðîòå òàêà îö³íêà ùîäî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó
âèêëèêຠñóìí³âè, áî ³ “äå-þðå”, ³ “äå-ôàêòî” íå â³äïîâ³äàëà
ä³éñíîñò³. Ñòâîðåííÿ Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàð³àòó çíàìåíóâàëî
ïî÷àòîê ðîçìåæóâàííÿ âëàäíèõ ôóíêö³é. Öåíòðàëüíà Ðàäà
çîñåðåäæóâàëàñü á³ëüøå íà ñòðàòåã³÷íî çàêîíîäàâ÷³é ä³ÿëüíîñò³,
äåäàë³ íàáóâàëà ðèñ ïàðëàìåíòñüêî¿ ³íñòèòóö³¿, à Ãåíåðàëüíèé
ñåêðåòàð³àò áðàâ íà ñåáå ôóíêö³¿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ³ ïîñòóïîâî
ïåðåòâîðþâàâñÿ ó ñïðàâæí³é óêðà¿íñüêèé óðÿä
dz ñòâîðåííÿì Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàð³àòó íà ÷îë³ ç Â. Âèí-
íè÷åíêîì, ÿê âèêîíàâ÷îãî îðãàíà Óêðà¿íñüêî¿ Öåíòðàëüíî¿
Ðàäè, äëÿ çä³éñíåííÿ ä³ëîâîäíèõ îïåðàö³é â àïàðàò³ óïðàâë³ííÿ
íà ïåðøèõ ïîðàõ áóëî ñôîðìîâàíî 8 ï³äðîçä³ë³â (ãåíåðàëüíèõ
ñåêðåòàðñòâ), ÿê³ î÷îëèëè: âíóòð³øí³õ ñïðàâ – Â. Âèííè÷åíêî
(Óêðà¿íñüêà ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íà ðîá³òíè÷à ïàðò³ÿ), ô³íàíñ³â
– Õ. Áàðàíîâñüêèé (áåçïàðò³éíèé, â³äîìèé êîîïåðàòèâíèé
ä³ÿ÷), ì³æíàö³îíàëüíèõ ñïðàâ – Ñ. ªôðåìîâ (Óêðà¿íñüêà ïàðò³ÿ
ñîö³àë³ñò³â-ôåäåðàë³ñò³â), õàð÷îâèõ ñïðàâ – Ì. Ñòàñþê (áåç-
ïàðò³éíèé), çåìåëüíèõ ñïðàâ – Á.Ìàðòîñ (Óêðà¿íñüêà ñîö³àë-
äåìîêðàòè÷íà ðîá³òíè÷à ïàðò³ÿ), â³éñüêîâèõ ñïðàâ – Ñ. Ïåòëþðà
(Óêðà¿íñüêà ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íà ðîá³òíè÷à ïàðò³ÿ), þñòèö³¿
– Â. Ñàäîâñüêèé (Óêðà¿íñüêà ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íà ðîá³òíè÷à
ïàðò³ÿ). Âîñüìèì ï³äðîçä³ëîì ñòàâ ñåêðåòàð³àò (çãîäîì –
ãåíåðàëüíå ïèñàðñòâî) íà ÷îë³ ç Ï. Õðèñòþêîì (Óêðà¿íñüêà
ïàðò³ÿ ñîö³àë³ñò³â-ðåâîëþö³îíåð³â)
36
. Ãåíåðàëüíèé ïèñàð ìàâ
â³äïîâ³äàòè çà ñòàí âíóòð³øíüîãî ñïðàâîâåäåííÿ
37
.
Ïðîöåñ âäîñêîíàëåííÿ ñòðóêòóðè Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàð³àòó
òà éîãî ä³ÿëüíîñò³ ðîçïî÷àâñÿ â³äðàçó ï³ñëÿ ñòâîðåííÿ. Ïî÷àòêîâà
ê³ëüê³ñòü ñåêðåòàð³â ñòàíîâèëà 8 îñ³á, ÿêà ÷åðåç äåê³ëüêà äí³â
áóëà çá³ëüøåíà äî äåâ’ÿòè. “Ñòàòóò Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó”
ïåðåäáà÷àâ 14 ãåíåðàëüíèõ ñåêðåòàðñòâ, àëå Òèì÷àñîâèé óðÿä
äîçâîëèâ ä³ÿëüí³ñòü ëèøå äåâ’ÿòè. Çãîäîì, â³äïîâ³äíî äî
Òèì÷àñîâî¿ ³íñòðóêö³¿ Ãåíåðàëüíîìó ñåêðåòàð³àòîâ³ Òèì÷àñîâîãî
27
óðÿäó â³ä 4 ñåðïíÿ 1917 ð., óêðà¿íñüêèé âèêîíàâ÷èé îðãàí ìàâ
ñêëàäàòèñÿ ç ñåêðåòàðñòâ: à) âíóòð³øí³õ ñïðàâ; á) ô³íàíñ³â; â)
õë³áîðîáñòâà; ã) îñâ³òè; ä) òîðãó ³ ïðîìèñëîâîñò³; º) ïðàö³, à òàêîæ
ñåêðåòàðÿ ïî íàö³îíàëüíèõ ñïðàâàõ ³ ãåíåðàëüíîãî ïèñàðÿ. Êð³ì
öüîãî, çàçíà÷àëîñÿ â ²íñòðóêö³¿, “ïðè Ãåíåðàëüíîìó Ñåêðåòàð³à-
ò³ º äëÿ êîíòðîëþ éîãî ñïðàâ ãåíåðàëüíèé êîíòðîëüîð, ùî
áåðå ó÷àñòü ó çàñ³äàííÿõ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó ç ïðàâîì
ð³øàþ÷îãî ãîëîñó. Ç ÷èñëà ñåêðåòàð³â íå ìåíøå ÷îòèðüîõ
ïîâèíí³ áóòè çàì³ùåí³ ç îñ³á, ÿê³ íå íàëåæàòü äî óêðà¿íñüêî¿
íàö³îíàëüíîñò³. Ïðè Ñåêðåòàð³àò³ ïî íàö³îíàëüíèõ ñïðàâàõ
âñòàíîâëþþòüñÿ òðè ïîñàäè òîâàðèø³â ñåêðåòàðÿ ç òèì, ùîá
âñ³ ÷îòèðè íàéá³ëüø ÷èñëåíí³ íàö³îíàëüíîñò³ Óêðà¿íè ìàëè
êîæíà ñâîãî ïðåäñòàâíèêà â îñîá³ ñåêðåòàðÿ àáî îäíîãî ³ç éîãî
òîâàðèø³â”
38
. Îñòàòî÷íèé æå ñêëàä Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàð³àòó
ó ãðóäí³ 1917 ð. ñòàíîâèâ 18 îñ³á.
Ïåðøå çàñ³äàííÿ Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàð³àòó â³äáóëîñÿ âæå
16 ÷åðâíÿ, “íà ÿêîìó îáãîâîðþâàëèñü ïèòàííÿ, ùî òîðêàþòüñÿ
îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè Ñåêðåòàð³ÿòó”
39
. Â. Âèííè÷åíêî âêàçóâàâ, ùî
î÷îëþâàíèé íèì ùîéíî ñòâîðåíèé âèêîíàâ÷èé îðãàí Öåíòðàëüíî¿
Ðàäè íå áóâ ì³í³ñòåðñüêîþ ³íñòèòóö³ºþ â çâè÷àéíîìó ðîçóì³íí³,
“àëå öå áóëà ðàäà ì³í³ñòð³â äëÿ óêðà¿íñüêî¿ ñâ³äîìî¿ îðãàí³çîâàíî¿
äåìîêðàò³¿. Öå áóâ óðÿä äëÿ òèõ, õòî ïî÷óâàâ íàä ñîáîþ ïðèìóñ
çàêîí³â äóõó, à íå çàêîí³â ô³çè÷íî¿ ñèëè”. ³äòàê, äîäàâàâ â³í,
“Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò ó òîìó ïåð³îä³ ñâîãî ³ñíóâàííÿ íå ìàâ
í³ÿêî¿ âëàäè, ÿêó ìຠçâè÷àéíèé óðÿä”
40
. Íåâäîâç³, 27 ÷åðâíÿ
1917 ð., ó ñâî¿é ïåðø³é äåêëàðàö³¿ Ãåíåðàëüíèé ñåêðåòàð³àò
çàÿâèâ ïðî ñåáå ÿê ïðî âèêîíàâ÷èé îðãàí Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè ³
ïîñòàâèâ ñîá³ çà ìåòó “ïåðåòâîðåííÿ ìîðàëüíî¿ âëàäè â ïóáë³÷íî-
ïðàâîâó, ïîâíîìî÷íó, ç óñ³ìà âëàñòèâèìè ¿é êîìïåòåíö³ÿìè,
ôóíêö³ÿìè ³ àïàðàòàìè”
41
.
Ñïåðøó Ãåíåðàëüíèé ñåêðåòàð³àò ì³ñòèâñÿ, çà ñëîâàìè
éîãî ãîëîâè, ó “äâîõ ìàëåñåíüêèõ çàêàïåëî÷êàõ òîãî æ ñàìîãî
Ïåäàãîã³÷íîãî Ìóçåþ”, â ÿêèõ ïåðø³ óêðà¿íñüê³ óðÿäîâö³ íå
ëèøå ïðèéìàëè ÷èñåëüí³ äåëåãàö³¿ òà çä³éñíþâàëè çàñ³äàííÿ,
à é “ñàì³ ïåðåïèñóâàëè íà ìàøèíêàõ ñâî¿ ïîñòàíîâè, ñàì³
íàâ³òü ï³äëîãó ï³äì³òàëè, áî íå áóëî óðÿäîâö³â, í³ ïèñàð³â, í³
íàâ³òü ñòîðîæà”
42
. Îáñòàâèíè äîêîíàíî âèìàãàëè ðîçøèðåííÿ
ïëîù³ ï³ä ðîçòàøóâàííÿ óðÿäó, ÿêèé âðåøò³ ïåðåáðàâñÿ ó âè-
íàéíåíèé íà âàæêèõ óìîâàõ “áðóäíèé, çàãèæåíèé” ãîòåëü
“Ñàâîé”
43
. ² âæå ó âåðåñí³ 1917 ð. â ïðåñ³ çà ï³äïèñàìè ãîëîâè
28
Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàð³àòó Â.Âèííè÷åíêà òà ãåíåðàëüíîãî ïèñàðÿ
Î.Ëîòîöüêîãî ïîâ³äîìëÿëîñÿ, ùî óðÿäîâö³ ïðèéìàòèìóòü ó
öüîìó ïðèì³ùåíí³ âñ³õ, “õòî äî ¿õ ìຠñïðàâè, â ïîìåøêàíí³
Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³àòó (Êè¿â, Õðåùàòèê, 38) ùîäíÿ, êð³ì
ñâÿò, â³ä 12 äî 2 ãîä. äíÿ”
44
.
Òèì ÷àñîì, íàïðèê³íö³ ÷åðâíÿ 1917 ð. äî Êèºâà ïðèáóëè
ïðåäñòàâíèêè Òèì÷àñîâîãî óðÿäó Ì. Òåðåùåíêî òà ². Öåðåòåë³.
Âëàäó â Ïåòðîãðàä³ íåïîêî¿ëà ïîâåä³íêà óêðà¿íö³â ³ äëÿ
íàëàøòóâàííÿ ñèòóàö³¿ ç íàì³ðàìè Êèºâà ó äàâíþ ñòîëèöþ
ïðèáóëè ìîæíîâëàäö³ ³ç ñòîëèö³ ï³âí³÷íî¿. À.Êåðåíñê³é, ÿêèé
íåâäîâç³ òàêîæ ïðèáóâ äî Êèºâà, ó ñâî¿õ ñïîãàäàõ íàçâàâ ñòèëü
âåäåííÿ öèõ ïåðåìîâèí ç áîêó ðîñ³éñüêèõ ïîë³òèê³â äóæå
“õèòðîóìíèì”, çàçíà÷àþ÷è, ùî Öåíòðàëüíà Ðàäà âèìàãàëà
íåìîæëèâîãî
45
. Äëÿ Ïåòðîãðàäó íåìîæëèâèì áóëè ïîñòóïêè ùîäî
óêðà¿í³çàö³¿ àð쳿 òà ìîæëèâîñò³ ñïðàâæíüîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ
Óêðà¿íè. Òèì÷àñîâèé óðÿä çàæàäàâ â³ä Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè
ïîñòóïîê ³ äîì³ãñÿ î÷³êóâàíîãî. Óðÿä Óêðà¿íè, íå ìàþ÷è çà
ñîáîþ ðåàëüíî¿ ñèëè, ï³øîâ íà ïîñòóïêè. Âîäíî÷àñ ç áîêó
Òèì÷àñîâîãî óðÿäó áóëî çàäîâîëåíî ì³í³ìàëüí³, ÿê çãàäóâàâ
². Öåðåòåë³, íàö³îíàëüí³ âèìîãè óêðà¿íñüêîãî íàðîäó, âèñëîâëåí³
Öåíòðàëüíîþ Ðàäîþ, ³ ïîêëàäåíî êðàé óêðà¿íñüê³é êðèç³ ùå äî
ñêëèêàííÿ Óñòàíîâ÷èõ çáîð³â
46
.
3 ëèïíÿ 1917 ð. ðîñ³éñüêèé óðÿä ñâîºþ ïîñòàíîâîþ îô³ö³éíî
çàòâåðäèâ Ãåíåðàëüíèé ñåêðåòàð³àò ÿê ï³äïîðÿäêîâàíèé éîìó
êðàéîâèé âèêîíàâ÷èé îðãàí Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè â Óêðà¿í³
47
.
Óêðà¿íó áóëî âèçíàíî îêðåìîþ òåðèòîð³àëüíî-àäì³í³ñòðàòèâíîþ
îäèíèöåþ Ðîñ³éñüêî¿ ðåñïóáë³êè ³ç ñâî¿ì ïðåäñòàâíèöüêèì ³
âèêîíàâ÷èì îðãàíîì.
Òîãî æ äíÿ (3 ëèïíÿ 1917 ð.) â ñâîºìó ²² Óí³âåðñàë³ Öåíò-
ðàëüíà Ðàäà ïîâ³äîìèëà íàðîäîâ³: “Âèçíà÷àþ÷è ùî äîëÿ
âñ³õ íàðîä³â Ðîñ³¿ ì³öíî çâ’ÿçàíà ç çàãàëüíèìè çäîáóòêàìè
ðåâîëþö³¿, ìè ð³øó÷å ñòàâèìîñü ïðîòè çàì³ð³â ñàìîâ³ëüíîãî
çä³éñíåííÿ àâòîíî쳿 Óêðà¿íè äî Âñåðîñ³éñüêîãî Ó÷ðåäèòåëüíîãî
dzáðàííÿ”
48
. Òàêèì ÷èíîì Òèì÷àñîâèé óðÿä äîì³ãñÿ ñâ ìåòè
– þðèäè÷íîãî òà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî ï³äïîðÿäêóâàííÿ
çàãàëüíîðîñ³éñüê³é âëàä³ óêðà¿íñüêîãî ïîë³òè÷íîãî êåð³âíèöòâà
³ êðàéîâèõ âèêîíàâ÷èõ ñòðóêòóð. Òî áóâ îêðåñëåíî ïåâíèé êðîê
â³äñòóïó àâòîíîìíî¿ Óêðà¿íè, ïîë³òè÷íà ïîðàçêà ïðîâ³äíèê³â
Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè, çóìîâëåíà ¿õíüîþ íåñïðîìîæí³ñòþ îïàíóâàòè
àäì³í³ñòðàòèâíî-ïîë³òè÷íîþ ³ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîþ
29
ñèòóàö³ºþ â ïîºäíàíí³ ç àâòîíîì³ñòñüêîþ õâîðîáîþ â³ä÷óòòÿ
íåïîâíîö³ííîñò³ äåðæàâîòâîð÷èõ ìîæëèâîñòåé óêðà¿íñòâà, à ïî
ñóò³ ñïðàâè ñàìèõ ñåáå.
Òèì íå ìåíø, íàñë³äêè ïåðåìîâèí â Êèºâ³ áóëî ïîì³÷åíî
ïî òîé á³ê ôðîíòó Ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿. Òàê, íàïðèêëàä, 9 ñåðïíÿ
1917 ð. àâñòð³éñüêå â³äîìñòâî ç ïèòàíü öåíçóðè ïîâ³äîìëÿëî
²íôîðìàö³éíîìó â³ää³ëó Ãîëîâíîãî àðì³éñüêîãî êîìàíäóâàííÿ,
“ùî âñóïåðå÷ ñïðîòèâó Òèì÷àñîâîãî óðÿäó ñòâîðåíî Êàá³íåò
̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ï³ä íàçâîþ “Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò
Óêðà¿íñüêî¿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè””
49
. Äî â³äîìà êîìïåòåíòíèõ îð-
ãàí³â ó ³äí³ òàêîæ äîâîäèëîñÿ ïðî âèçíàííÿ íîâîñòâîðåíîãî
êè¿âñüêîãî óðÿäó äåëåãàö³ºþ Òèì÷àñîâîãî óðÿäó. Ïðè öüîìó
â³äåíñüê³ äîïîâ³äà÷³, ïðàãíó÷è âèçíà÷èòè ñòàòóñ äåðæàâíîãî
óñòðîþ òîãî÷àñíî¿ ðåâîëþö³éíî¿ Ðîñ³¿ òà ì³ñöÿ â íüîìó Óêðà¿íè
ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ²² Óí³âåðñàëó, çàçíà÷èëè: “³äíîñèíè, ùî
ñêëàëèñÿ òàêèì ÷èíîì ì³æ Óêðà¿íîþ òà Ðîñ³ºþ, ìîæíà ïîð³âíÿòè
ç â³äíîñèíàìè ì³æ Óãîðùèíîþ òà Àâñòð³ºþ”
50
. Ç þðèäè÷íî¿
òî÷êè çîðó òàêà àíàëîã³ÿ áóëà ö³ëêîì äîïóñòèìîþ, ïðîòå ä³éñíèé
ñòàí ñïðàâ áóâ íàáàãàòî ñêëàäí³øèì äëÿ Êèºâà.
15 ëèïíÿ 1917 ð. Êîì³òåò Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè ñâîºþ ïîñòàíîâîþ
çàòâåðäèâ îíîâëåíèé ñêëàä Êàá³íåòó Â. Âèííè÷åíêà. 16 (29)
ëèïíÿ 1917 ð., â³äïîâ³äíî äî äîìîâëåíîñò³ ç ïðåäñòàâíèêàìè
Òèì÷àñîâîãî óðÿäó, Öåíòðàëüíà Ðàäà çàòâåðäèëà “Ñòàòóò
Âèùîãî Óïðàâë³ííÿ Óêðà¿íîþ”, â ÿêîìó ä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî
ñåêðåòàð³àòó òèì÷àñîâî âèçíà÷àëàñÿ íàñòóïíèìè ïóíêòàìè:
“§ 1. Íàéâèùèì êðàéîâèì îðãàíîì óïðàâè íà Óêðà¿í³
º Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³ÿò Óêðà¿íñüêî¿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè,
ÿêèé ôîðìóºòüñÿ Öåíòðàëüíîþ Ðàäîþ, â³äïîâ³äຠïåðåä íåþ ³
çàòâåðäæóºòüñÿ Òèì÷àñîâèì Ïðàâèòåëüñòâîì.
§ 2. Ôîðìóâàííÿ Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³ÿòó Öåíòðàëüíà Ðàäà
çä³éñíþº ÷åðåç ñâ³é Êîì³òåò.
§ 3. Öåíòðàëüíà Ðàäà çàòâåðäæóº Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àòó
ö³ëîñòè, âèñëîâëþþ÷è éîìó äîâ³ð’ÿ.
§ 4. Â ñêëàä Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³ÿòó âõîäèòü 14 ãåíåðàëüíèõ
ñåêðåòàð³â, à ñàìå ñåêðåòàð³ â ñïðàâàõ âíóòð³øí³õ, ô³íàíñîâèõ,
â³éñüêîâèõ, õàð÷îâèõ, çåìåëüíèõ, þñòèö³¿, îñâ³òè, íàö³îíàëüíèõ,
òîðãó, ïðîìèñëîâîñòè, ïîøòè é òåëå´ðàôó, ïðàö³, äîð³ã,
ãåíåðàëüíèé êîíòðîëüîð ³ ãåíåðàëüíèé ïèñàð.
Ïðèì³òêà. Ïðè ñåêðåòàðåâ³ â íàö³îíàëüíèõ ñïðàâàõ
íàçíà÷àþòüñÿ òðè òîâàðèø³ ñåêðåòàðÿ – â³ä âåëèêîðîñ³â, ºâðå¿â
30
³ ïîëÿê³â. Òîâàðèø³ ñåêðåòàðÿ ïî ä³ëàì ñâ íàö³¿ ìàþòü ïðàâî
ðåôåðàòó é ð³øàþ ÷îãî ãîëîñó â öèõ ñïðàâàõ ó Ãåíåðàëüí³ì
Ñåêðåòàð³ÿò³. Òîâàðèø ñåêðåòàðÿ â íàö³îíàëüíèõ ñïðàâàõ
çàòâåðäæóºòüñÿ Êîì³òåòîì Ðàäè.
§ 5. Ñâîþ âëàñòü Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³ÿò çä³éñíþº ÷åðåç
óñ³ óðÿäîâ³ îðãàíè íà Óêðà¿í³.
§ 6. Âñ³ óðÿäîâ³ îðãàíè íà Óêðà¿í³ ï³äëÿãàþòü âëàñòè
Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³ÿòó.
Ïðèì³òêà: Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³ÿò óñòàíîâëþº, ÿê³ îðãàíè,
â ÿêèõ âèïàäêàõ ìàþòü çíîñèòèñÿ áåçïîñåðåäíüî ç Òèì÷àñîâèì
Ïðàâèòåëüñòâîì.
§ 7. Âñ³ óðÿäîâ³ ïîñàäè íà Óêðà¿í³, êîëè âîíè íå âèáîðí³,
çàì³ùàþòüñÿ Ãåíåðàëüíèì Ñåêðåòàð³ÿòîì àáî ï³äâëàäíèìè éîìó
îðãàíàìè.
§ 8. Ïðè Òèì÷àñîâ³ì Ïðàâèòåëüñòâ³ ìຠáóòè ñòàòñ-ñåêðåòàð
äëÿ ñïðàâ Óêðà¿íè, ÿêîãî ïðèçíà÷óº Òèì÷àñîâå Ïðàâèòåëüñòâî
ïî çãîä³ ç Öåíòðàëüíîþ Ðàäîþ.
§ 9. Ñòàòñ-ñåêðåòàð ìຠïèëüíóâàòè ³íòåðåñ³â Óêðà¿íè â óñ³é
ðîáîò³ Òèì÷àñîâîãî Ïðàâèòåëüñòâà ³ â ðàç³ ïîòðåáè ïåðåñèëàº
çàêîíîïðîåêòè ÷åðåç Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³ÿò íà ðîçãëÿä
Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè.
§ 10. Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³ÿò ïåðåäຠíà ñàíêö³þ Òèì÷àñîâîãî
Ïðàâèòåëüñòâà ò³ çàêîíîïðîåêòè, ÿê³ ðîçãëÿíóëà é óõâàëèëà
Öåíòðàëüíà Ðàäà.
§ 11. Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³ÿò ïåðåäຠíà çàòâåðäæåííÿ
Òèì÷àñîâîãî Ïðàâèòåëüñòâà òèì÷àñîâ³ îáðàõóíêè âèäàòê³â íà
ïîòðåáè Óêðà¿íè, ÿê³ ðîçãëÿíóëà ³ óõâàëèëà Öåíòðàëüíà Ðàäà.
§ 12. Òèìè êîøòàìè, ÿê³ íàäõîäÿòü íà ðàõóíîê Öåíòðàëüíî¿
Ðàäè, ðîçïîðÿäæóºòüñÿ Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³ÿò ïî áþäæåòó,
óõâàëåíîìó Öåíòðàëüíîþ Ðàäîþ.
§ 13. Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³ÿò ò³ ñïðàâè, ÿê³ óâàæàº
íàéâàæí³øèìè, ïåðåäຠíà ðîçãëÿä Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè.
§ 14. ijÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàð³ÿòó, â³äïîâ³äàëüíîãî
ïåðåä Öåíòðàëüíîþ Ðàäîþ, êîíòðîëþºòüñÿ íåþ øëÿõîì çàïèòàíü
ïî âñ³ì ñïðàâàì.
Ïðèì³òêà: ïîðÿäîê çàïèòàíü ìຠáóòè çàçíà÷åíèé îêðåìèì
íàêàçîì.
§ 15.  ïåðåðâàõ ïîì³æ ñåñ³ÿìè Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè Ãåíåðàëüíèé
Ñåêðåòàð³ÿò â³äïîâ³äຠïåðåä Êîì³òåòîì Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè, ÿêèé
âèêîíóº âñ³ ¿¿ ôóíêö³¿, îêð³ì çàçíà÷åíî¿ â § 3-³ì.