Гай-Нижник П.П. УНР та ЗУНР: становлення органів влади і національне державотворення (1917-1920 рр.)
Подождите немного. Документ загружается.
191
ãîëîâîþ Ïèëèï÷óêà é ðîçïóñòèâ Ðàäó Ðåñïóáë³êè. Ïðîòå
ï³ñëÿ ëèñòîïàäîâî¿ (1920 ð.) êàòàñòðîôè ñåðåä óêðà¿íö³â, ùî
îïèíèëèñÿ â åì³ãðàö³¿, çàïàíóâàëà áåçïîðàäí³ñòü ³ áåçíàä³éí³ñòü.
Íàïðèê³íö³ 1920 ð. óêðà¿íñüê³ â³éñüêà ïîòåðï³ëè íèçêó ïîðàçîê
íà á³ëüøîâèöüêîìó ôðîíò³, óðÿä ÓÍÐ îñòàòî÷íî âè¿õàâ çà
êîðäîí, à Óêðà¿íñüêà Íàðîäíà Ðåñïóáë³êà ôàêòè÷íî ïåðåñòàëà
³ñíóâàòè ÿê äåðæàâíèé îðãàí³çì. Ïîâíîì³ðí³ â³éñüêîⳠ䳿 íà
òåðåí³ Óêðà¿íè ïðèïèíÿþòüñÿ. ϳäïèñàííÿ æ 18 áåðåçíÿ 1921 ð.
â Ðèç³ ïîëüñüêî-ðàäÿíñüêîãî äîãîâîðó îñòàòî÷íî ðîçâ³ÿëî íà䳿
íà ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó. Òèì ÷àñîì á³ëüøîâèêè ïåðåìîæíî
îïàíîâóâàëè Óêðà¿íó, à ï³ñëÿ Ðèçüêîãî äîãîâîðó ì³æ Ðàäÿíñüêîþ
Ðîñ³ºþ òà Ïîëüùåþ Ðàäà Ðåñïóáë³êè ïðèïèíèëà ³ñíóâàííÿ. Íà
çì³íó ÓÍÐ ïðèéøëà ÓÑÐÐ. Äîáà íàö³îíàëüíî¿ äåðæàâíîñò³,
çàïî÷àòêîâàíà Óêðà¿íñüêîþ ðåâîëþö³ºþ, çàê³í÷èëàñÿ.
192
ÑÒÐÓÊÒÓÐÈ ÄÅÐÆÀÂÍί ÂËÀÄÈ
 ÇÓÍÐ – ÇÎ ÓÍÐ
(ËÈÑÒÎÏÀÄ 1918 ð. – ÃÐÓÄÅÍÜ 1919 ð.)
193
Íàïðèê³íö³ Ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ó çâ’ÿçêó ç ïîøèðåííÿì
ðåâîëþö³éíî¿ ñèòóàö³¿ òà êðèçîþ îáîõ ³ìïåð³é – Ðîñ³éñüêî¿
òà Àâñòðî-Óãîðñüêî¿, äî ñêëàäó ÿêèõ âõîäèëè óêðà¿íñüê³
çåìë³, ïîñèëèâñÿ ïðîöåñ áîðîòüáè óêðà¿íñüêîãî íàðîäó çà
ñâîº íàö³îíàëüíå òà ñîö³àëüíå âèçâîëåííÿ, ìåòîþ ÿêîãî áóëî
â³äíîâëåííÿ âëàñíî¿ íàö³îíàëüíî¿ äåðæàâíîñò³. ßê â³äîìî,
ãîëîâí³ ïî䳿 â³äáóâàëèñÿ â Íàääí³ïðÿíñüê³é Óêðà¿í³, ïî÷àòîê
ÿêèì ïîêëàëî óòâîðåííÿ ÓÍÐ ó 1917 ð.  Çàõ³äí³é Óêðà¿í³ öåé
ïðîöåñ, óñêëàäíåíèé â³éíîþ, ùî ïðîäîâæóâàëàñÿ, ðîçðóõîþ
òà àãðåñèâíèìè ä³ÿìè á³ëüø ñèëüí³øèõ íàö³é-êîíêóðåíò³â,
ñòîñóâàâñÿ ïåðåâàæíî Ãàëè÷èíè ³ ðîçãîðíóâñÿ íàïðèê³íö³
1918 ð.
Ñòâîðåíà ó Ëüâîâ³ íà ïî÷àòêó 1848 ð. ïåðøà íàö³îíàëüíà
ïðåäñòàâíèöüêà îðãàí³çàö³ÿ – Ãîëîâíà Ðóñüêà Ðàäà
*
(ÃÐÐ) ó ñâî¿é
ïîë³òè÷í³é çàÿâ³ â³ä 9 ÷åðâíÿ 1848 ð. çàÿâèëà ïðî ñâîº ïðàãíåííÿ
äîìîãòèñÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîä³ëó Ãàëè÷èíè (íà òîé ÷àñ äî
íå¿ âõîäèëà é Áóêîâèíà) é óòâîðåííÿ ç ¿¿ óêðà¿íñüêèõ åòí³÷íèõ
çåìåëü îêðåìî¿ àâñòð³éñüêî¿ ïðîâ³íö³¿. Îäíî÷àñíî ç öèì ìàëî
â³äáóòèñÿ é óð³âíîïðàâëåííÿ óêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäè ç ³íøèìè
íàðîäàìè, à ãðåêî-êàòîëèöüêî¿ öåðêâè ç ³íøèìè êîíôåñ³ÿìè.
Äî íàñòóïíîãî êðîêó íàö³îíàëüíîãî âèçâîëåííÿ é ñîáîðíîñò³
ìàëè ïðèçâåñòè âò³ëåííÿ äîìàãàíü óêðà¿íñüêèõ äåïóòàò³â,
âèñëîâëåí³ ó íîâîñòâîðåíîìó â³äåíñüêîìó ïàðëàìåíò³. Éøëîñÿ
ïðî óòâîðåííÿ ç óñ³õ óêðà¿íñüêèõ çåìåëü Àâñò𳿠– Ñõ³äíî¿
Ãàëè÷èíè ç Ëåìê³âùèíîþ, Áóêîâèíè òà óêðà¿íñüêîãî Çàêàðïàòòÿ
îêðåìîãî êîðîííîãî êðàþ ç³ ñâî¿ì ñåéìîì òà óðÿäîì
383
. Çãàäàí³
䳿 ïîë³òè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà óêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäè ñòàëè
íàñë³äêîì òðèâàëî¿ ïîäâèæíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çíà÷íîãî êîëà
óêðà¿íñüêèõ íàóêîâö³â, äóõîâíèõ ä³ÿ÷³â Çàõ³äíî¿ Óêðà¿íè ïî÷àòêó
Õ²Õ ñò., ÿê³ â ñâî¿õ òâîðàõ îáãðóíòîâóâàëè êîíöåïö³¿ àâòîõòîííîñò³
óêðà¿íñòâà, íàö³îíàëüíî¿ ñïîð³äíåíîñò³ Ãàëè÷èíè, Áóêîâèíè é
Çàêàðïàòòÿ ç Íàääí³ïðÿíñüêîþ Óêðà¿íîþ
384
. Â ïðîãðàìíèõ
* Äî ê³íöÿ Õ²Õ ñò. óêðà¿íö³ íà çàõ³äíèõ çåìëÿõ íàçèâàëè ñåáå
„ðóñèíàìè”, à óêðà¿íñüêó ìîâó – ðóñüêîþ.
194
äîêóìåíòàõ óêðà¿íñüêèõ ïàðò³é – ðàäèêàë³â (ÐÓÐÏ), ñîö³àë-
äåìîêðàò³â (ÓÑÄÏ), íàö³îíàëüíèõ äåìîêðàò³â (ÓÍÄÏ) ùîäî
íàö³îíàëüíî ïèòàííÿ âèñëîâëþâàëîñÿ ïðàãíåííÿ óòâîðåííÿ
ïåðåäóñ³ì Ãàëèöüêî-Áóêîâèíñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî-íàö³îíàëüíî¿
àâòîíî쳿, à ó ìàéáóòíüîìó çìàãàòèñÿ äî ñòâîðåííÿ ñóâåðåííî¿
óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè íà âñ³õ åòí³÷íèõ óêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ
385
.
Îäíàê ö³ çàíàäòî ðàäèêàëüí³ äëÿ ³ìïå𳿠ïëàíè, ùî ìîãëè
³ñòîòíî çì³íèòè ðîçñòàíîâêó íàö³îíàëüíèõ ñèë, íàøòîâõíóâøèñü
íà â³ä÷àéäóøíèé îï³ð ïåðåäóñ³ì ïîëüñüêî¿ ñòîðîíè, íå ïðèíåñëè
ïîçèòèâíèõ íàñë³äê³â. Âîäíî÷àñ íàêðåñëåí³ îá𳿠íàö³îíàëüíî-
ïîë³òè÷íîãî ðóõó â Àâñòð³éñüê³é ³ìïåð³¿, ùî ïîâ’ÿçóâàëèñÿ ç
ì³ñöåâîþ íàö³îíàëüíîþ àâòîíî쳺þ (ïîêè ùî) òà ñîáîðí³ñòþ
ñòàëè äîðîãîâêàçîì äî áóðåìíîãî 1918 ð.
Íàñòóïí³ ïî䳿 áóëè ïðèñêîðåí³ Ïåðøîþ ñâ³òîâîþ â³éíîþ.
Íîâ³òíº íàö³îíàëüíå ïðîáóäæåííÿ çàõ³äíèõ óêðà¿íö³â â³äáóëîñÿ ó
1918 ð., ùî áóëî ïîâ’ÿçàíî ç çàãàëüíèì ðåâîëþö³éíèì ïðîöåñîì,
ÿêèé îõîïèâ Ñõ³äíó ªâðîïó, âêëþ÷àþ÷è é Àâñòðî-Óãîðùèíó.
Çíà÷èì³ äåðæàâîòâîð÷³ çäîáóòêè â Íàääí³ïðÿíñüê³é Óêðà¿í³,
çíà÷íà àêòèâ³çàö³ÿ â íàïðÿì³ íàö³îíàëüíîãî ñàìîâèçíà÷åííÿ
ïîë³òè÷íèõ ñèë óêðà¿íñòâà, ïåðåäóñ³ì â Ãàëè÷èí³ òà Áóêîâèí³,
øèðîêî â³äîì³ “14 ïóíêò³â” Â.³ëüñîíà” ò.çâ. Ïðîãðàìè ìèðó,
ç ¿õ âèçíà÷àëüíîþ òåçîþ “ïðàâà íàö³é íà ñàìîâèçíà÷åííÿ”,
äå óêðà¿íñüêèé íàðîä íà òåðåíàõ ÀâñòðîÓãîðñüêî¿ ³ìïå𳿠õî÷à
çãàäóâàâñÿ ³ îïîñåðåäêîâàíî, ñïîíóêàâ óêðà¿íñüê³ ïîë³òè÷í³ ñèëè
äî àêòèâ³çàö³¿ ñâî¿õ ä³é.
Íàãàäàºìî, ùî ãàëèöüêå ïîë³òè÷íå ïðåäñòàâíèöòâî óêðà¿íö³â
âæå íàïðèê³íö³ 1917 ð., çóñòð³÷àþ÷è ïåðåïîíè ç áîêó ïîëüñüêèõ
ñèë òà ³ìïåðñüêîãî öåíòðó, óëüòèìàòèâíî çàÿâëÿëî ó â³äåíñüêîìó
ïàðëàìåíò³ ïðî íàãàëüíó ïîòðåáó ïîáóäîâè óêðà¿íñüêîãî
äåðæàâíîãî ò³ëà íà îñíîâ³ òðàäèö³é äàâíüîãî óêðà¿íñüêîãî
Ãàëèöüêî-Âîëèíñüêîãî êíÿç³âñòâà. Ïðè÷îìó, çàÿâëÿëîñÿ,
ùî öÿ òåðèòîð³ÿ, ÿê ÷àñòèíà íåïîä³ëüíî¿ ñïàäùèíè âñüîãî
óêðà¿íñüêîãî íàðîäó, ìîæå ÿê çàëèøèòèñÿ ó ñêëàä³ Àâñòð³¿,
òàê ³, çà âîëåþ óêðà¿íö³â, áóòè âëó÷åíà äî ÓÍÐ
386
. Íà ïî÷àòêó
æîâòíÿ 1918 ð., êîëè îô³ö³éíèé ³äåíü â ïåðåääåíü ìèðíèõ
ïåðåãîâîð³â ç Àíòàíòîþ áóâ âèìóøåíèé âèçíàòè „14 ïóíêò³â”
³ëüñîíà, ç áîêó Óêðà¿íñüêî¿ ïàðëàìåíòñüêî¿ ðåïðåçåíòàö³¿
(ª.Ïåòðóøåâè÷, Ê.Ëåâèöüêèé) áóëî âèãîëîøåíî ðÿä çàÿâ ç
âèìîãîþ íåãàéíîãî óòâîðåííÿ óêðà¿íñüêî¿ àâòîíî쳿 â Àâñòð³¿.
 íèõ áóëî êàòåãîðè÷íî çàçíà÷åíî, ùî ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ
195
öèõ âèìîã, óêðà¿íö³, âèõîäÿ÷è ç ïðàâà íà ñàìîâèçíà÷åííÿ,
äîìàãàòèìóòüñÿ ïðèëó÷åííÿ âñ³õ óêðà¿íñüêèõ çåìåëü Àâñòðî-
Óãîðùèíè, âêëþ÷àþ÷è ³ óãîðñüêå Çàêàðïàòòÿ, äî ãåòüìàíñüêî¿
Óêðà¿íñüêî¿ Äåðæàâè
387
.
12 æîâòíÿ 1918 ð. ïðåäñòàâíèêè ïîëüñüêèõ ê³ë ç Ãàëè÷èíè
íà ïðèéíÿòò³ ó ³ìïåðàòîðà çàÿâèëè â³ä ³ìåí³ Ãàëè÷èíè, ùî âîíè
â³äîêðåìëþþòüñÿ â³ä Àâñò𳿠³ âîçç’ºäíóþòüñÿ ç Ïîëüùåþ. Ç ö³ºþ
ìåòîþ 28 æîâòíÿ 1918 ð. íà íàðàä³ â Êðàêîâ³ ãàëèöüê³ ïîëÿêè
ñòâîðèëè Ïîëüñüêó ˳êâ³äàö³éíó Êîì³ñ³þ, ÿêà ïîâèííà áóëà
çàéíÿòèñÿ ïèòàííÿì ïåðåîáðàííÿ âëàäè â Ãàëè÷èí³ â³ä Àâñòð³¿
äî Ïîëüù³, âèçíà÷èâøè ì³ñöåì ñâîãî ïîñò³éíîãî óðÿäóâàííÿ
ì. Ëüâ³â.  ñâîþ ÷åðãó, Óêðà¿íñüêà Íàö³îíàëüíà Ðàäà â ñâîºìó
ñòàòóò³ â³ä 18 æîâòíÿ 1918 ð. çàÿâèëà, ùî ââàæຠçà ñâ³é
îáîâ’ÿçîê “âèêîíàòè â õâèë³, ÿêó ïðèçíàºòü çà â³äïîâ³äíó, ³ìåíåì
óêðà¿íñüêîãî íàðîäó àâñòðî-óãîðñüêî¿ ìîíàðõ³¿, éîãî ïðàâî
ñàìîîçíà÷åííÿ òà ð³øèòè ïðî äåðæàâíó äîëþ âñ³õ îáëàñòåé,
çàñåëåíèõ òèì íàðîäîì”
388
. À âæå íàñòóïíîãî äíÿ ÓÍÐàäà
ïðîãîëîñèëà, ùî “ö³ëà åòíîãðàô³÷íà óêðà¿íñüêà îáëàñòü â Àâñòðî-
Óãîðùèí³,çîêðåìà Ñõ³äíà Ãàëè÷èíà ç ãðàíè÷íîþ ë³í³ºþ Ñÿíó ç
âëó÷åííÿì Ëåìê³âùèíè, ï³âí³÷íî-çàõ³äíà Áóêîâèíà ç ì³ñòàìè
×åðí³âö³, Ñòðîæèíåöü ³ Ñåðåò òà óêðà¿íñüêà ïîëîñà ï³âí³÷íî-
ñõ³äíî¿ Óãîðùèíè – òâîðÿòü îäíîö³ëó óêðà¿íñüêó òåðèòîð³þ”
389
.
Ó âêàçàí³é ïðîêëàìàö³¿ òàêîæ çàçíà÷àëîñÿ, ùî “Óêðà¿íñüêà
Íàö³îíàëüíà Ðàäà âèãîòîâèòü êîíñòèòóö³þ äëÿ óòâîðåíî¿ òèì
ñïîñîáîì äåðæàâè, íà îñíîâàõ: çàãàëüíîãî, ð³âíîãî, òàéíîãî
³ áåçïîñåðåäíüîãî ïðàâà ãîëîñóâàííÿ ç ïðîïîðö³îíàëüíèì
çàñòóïíèöòâîì, ç ïðàâîì íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíî¿ àâòîíî쳿
òà ç ïðàâîì çàñòóïíèöòâà â ïðàâèòåëüñòâ³ äëÿ íàö³îíàëüíèõ
ìåíøèí”
390
.
Íàïðèê³íö³ æîâòíÿ 1918 ð. â Àâñòðî-Óãîðùèí³ â³äáóëàñÿ
ðåâîëþö³ÿ, â ðåçóëüòàò³ ÿêî¿ áóëà ïîâàëåíà ìîíàðõ³÷íà âëàäà. 24
æîâòíÿ ïðîãîëîñèëà ñâîþ íåçàëåæí³ñòü Óãîðùèíà, à 28 æîâòíÿ
â Ïðàç³ ïðîãîëîøåíî íåçàëåæíó ×åõîñëîâàöüêó ðåñïóáë³êó. 29
æîâòíÿ áóëî ïðîãîëîøåíî óòâîðåííÿ Ñåðáî-õîðâàòî-ñëîâåíñüêî¿
äåðæàâè, ÿêà ï³çí³øå áóëà ïåðåéìåíîâàíà íà Þãîñëàâ³þ
391
. 12
ëèñòîïàäà 1918 ð. ðåñïóáë³êîþ áóëà ïðîãîëîøåíà Àâñòð³ÿ.
 ö³ ïðîöåñè “âïë³òàëèñÿ” é ïî䳿 íà óêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ.
ϳñëÿ òîãî, ÿê ³ìïåðàòîð Êàðë ² çâåðíóâñÿ ç ìàí³ôåñòîì “Äî
ìî¿õ â³ðíèõ àâñòð³éñüêèõ íàðîä³â”, 18–19 æîâòíÿ 1918 ð. ó
Ëüâîâ³ áóâ ñêëèêàíèé ç’¿çä ìóæ³â äîâ³ð’ÿ ç ö³ëîãî êðàþ. Öå
196
áóëè ïðåäñòàâíèêè óñ³õ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é Ãàëè÷èíè, Áóêîâèíè,
äåïóòàò³â àâñòð³éñüêîãî ïàðëàìåíòó ãàëèöüêîãî ³ áóêîâèíñüêîãî
ñåéì³â, äóõîâåíñòâà. Çã³äíî ïëàíó íà öüîìó ç’¿çä³ ìàëà áóòè
óòâîðåíà êîíñòèòóàíòà (Óêðà¿íñüêà Íàö³îíàëüíà Ðàäà) ³
ïðîãîëîøåíà óêðà¿íñüêà äåðæàâí³ñòü.
ϳä ÷àñ ðîáîòè ÓÍÐàäè 19 æîâòíÿ 1918 ð. äî íå¿ íàä³éøëà
â³äîçâà â³ä óãîðñüêèõ óêðà¿íö³â (Çàêàðïàòòÿ), ùî çàñâ³ä÷óâàëî
óñâ³äîìëåííÿ íèìè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ ³ çâ’ÿçêó ç
óñ³ì óêðà¿íñüêèì íàðîäîì. Öÿ â³äîçâà, çà÷èòàíà ïðèâñåëþäíî,
çàê³í÷óâàëàñÿ òàêèìè ñëîâàìè: “Âè, íàø³ ð³äí³ áðàòòÿ, ïîâèíí³
ñòàòè çà íàìè ³ ç’ºäíàòè ç ñîáîþ. Íàø íàðîä äîæèäຠòîãî
ñïàñåí³ÿ, ùîáè ðàç âæå âèñâîáîäèòèñÿ â³ä ÿðìà äðóãîãî
íàðîäó”
392
. Âèõîäÿ÷è ç íàïðóæåíî¿ ñèòóàö³¿, ïîâ’ÿçàíî¿ ç ãîñòðèì
íàö³îíàëüíèì ñóïåðíèöòâîì â ñàì³é Àâñòðî-Óãîðùèí³, íåïåâíîãî
ñòàíîâèùà óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³ â Íàääí³ïðÿíñüê³é Óêðà¿í³,
ÓÍÐàäà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ óòâîðèòè ñàìîñò³éíó äåðæàâó, êîòðà,
âèõîäÿ÷è ç ðîçâèòêó ïîä³é, óâ³éøëà á äî Ñîáîðíî¿ Óêðà¿íè àáî
ïåâíèé ÷àñ çíàõîäèëàñü ó ôåäåðàòèâíîìó ñîþç³ ç Àâñòð³ºþ.
Îòæå Óêðà¿íñüêà Íàö³îíàëüíà Ðàäà (ÓÍÐàäà), ñòâîðåíà 18
æîâòíÿ 1918 ð. ó Ëüâîâ³ ÿê Êîíñòèòóàíòà (Êîíñòèòóö³éí³ Çáîðè)
óêðà¿íñüêîãî íàðîäó, ùî ïðîæèâàâ íà ñâî¿õ åòíîãðàô³÷íèõ
çåìëÿõ â Àâñòðî-Óãîðñüê³é ³ìïåð³¿, ñòàëà âèùèì çàêîíîäàâ÷èì
îðãàíîì Çàõ³äíî-Óêðà¿íñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè. Äî ñêëàäó
ÓÍÐàäè çã³äíî ç³ Ñòàòóòîì â³ä 18 æîâòíÿ 1918 ð. óâ³éøëè: âñ³
óêðà¿íñüê³ äåïóòàòè îáîõ ïàëàò àâñòð³éñüêî¿ Äåðæàâíî¿ Ðàäè
(Ïàðëàìåíòó ³ Ïàëàòè Ïàí³â), êðàéîâèõ ñîéì³â Ãàëè÷èíè é
Áóêîâèíè, ïî òðè ïðåäñòàâíèêè óêðà¿íñüêèõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é
ç öèõ çåìåëü. Êð³ì çàçíà÷åíèõ ó Ñòàòóò³ äåëåãàò³â, ó çàñ³äàííÿõ
ÓÍÐàäè áðàëè ó÷àñòü ïðåäñòàâíèêè â³ä óêðà¿íñüêîãî ñòóäåíòñòâà
Ãàëè÷èíè. Ôóíêö³¿ ïðåçè䳿 ÓÍÐàäè ó ïåð³îä ëüâ³âñüêî¿ ñåñ³¿
âèêîíóâàëà ïðåçèä³ÿ Óêðà¿íñüêî¿ ïàðëàìåíòàðíî¿ ðåïðåçåíòàö³¿
â àâñòð³éñüêîìó ïàðëàìåíò³. 19 æîâòíÿ 1918 ð. ÓÍÐàäà ïðèéíÿëà
ïîñòàíîâó ïðî óòâîðåííÿ Óêðà¿íñüêî¿ Äåðæàâè íà óêðà¿íñüêèõ
åòíîãðàô³÷íèõ çåìëÿõ ó ñêëàä³ Àâñòðî-Óãîðùèíè òà çàêëèêàëà
íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè íàïðàâèòè ñâî¿õ ïðåäñòàâíèê³â äî ÓÍÐàäè
ïðîïîðö³éíî ê³ëüêîñò³ íàñåëåííÿ. Ïðåçèäåíòîì ÓÍÐàäè ñòàâ
ªâãåí Ïåòðóøåâè÷.
Óêðà¿íñüêà Íàö³îíàëüíà Ðàäà âèð³øèëà ïðîÿâèòè ñâîþ
ëîÿëüí³ñòü ùîäî ùå ³ñíóþ÷î¿ Àâñòðî-Óãîðñüêî¿ ìîíàðõ³¿,
çâåðíóâøèñü äî âëàñòåé ó ³äí³ ç ïðîïîçèö³ºþ çàòâåðäèòè
197
ð³øåííÿ ÓÍÐàäè ïðî ïðîãîëîøåííÿ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³.
Ðàäà óòâîðèëà òðè êîì³ñ³¿ (äåëåãàòóðè) ç ôóíêö³ÿìè âèùî¿
âèêîíàâ÷î¿ âëàäè:
● Çàãàëüíó (òèì÷àñîâèé óðÿä) ó ³äí³ ï³ä êåð³âíèöòâîì
ª.Ïåòðóøåâè÷à (25 æîâòíÿ 1918 ð.). 25 æîâòíÿ 1918 ð. â³äåíñüêà
äåëåãàö³ÿ îô³ö³éíî ïîâ³äîìèëà ïðî ñòâîðåííÿ ÓÍÐàäè ³
ïðåäñòàâèëà ¿¿ äåðæàâíó ïðîãðàìó ãîëîâ³ àâñòð³éñüêîìó óðÿäó
Ãóñàðåêó é áåçóñï³øíî äîìàãàëàñÿ ëåã³òèìíî¿ ïåðåäà÷³ âëàäè â³ä
àâñòð³éñüêîãî óðÿäó. 26 æîâòíÿ 1918 ð. ª.Ïåòðóøåâè÷ â³ä ³ìåí³
ÓÍÐàäè âèñëàâ íîòó äî ïðåçèäåíòà ÑØÀ Âóäðî ³ëüñîíà, â ÿê³é
äîâîäèâ äî éîãî â³äîìà ôàêò óòâîðåííÿ Óêðà¿íñüêî¿ Äåðæàâè òà
ïðîñèâ ï³äòðèìêè ó âèð³øåíí³ óêðà¿íñüêîãî ïèòàííÿ;
● Äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâ Ãàëè÷èíè ³ Çàêàðïàòòÿ (ãàëèöüêó) ó
Ëüâîâ³ (ãîëîâà – Ê.Ëåâèöüêèé). Ëüâ³âñüêà äåëåãàö³ÿ ÓÍÐàäè,
äåëåãàòè ÿêî¿ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè ó Ëüâîâ³, çä³éñíþâàëà çàõîäè
ç îðãàí³çàö³¿ óêðà¿íñüêî¿ âëàäè â Ñõ³äí³é Ãàëè÷èí³. 29 æîâòíÿ
1918 ð. áóëî óòâîðåíî Öåíòðàëüíå áþðî ÓÍÐàäè ó Ëüâîâ³
(ãîëîâà – Ð.Ïåðôåöüêèé) òà Õàð÷îâèé óðÿä (ãîëîâà – Ñ.Ôåäàê).
30 æîâòíÿ 1918 ð. ÓÍÐàäà çàêëèêàëà óêðà¿íñüêå íàñåëåííÿ
Ãàëè÷èíè íå âèêîíóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ Ïîëüñüêî¿ ë³êâ³äàö³éíî¿
êîì³ñ³¿ òà âèçíàëà Ëåã³îí óêðà¿íñüêèõ ѳ÷îâèõ ñòð³ëüö³â ÿê
îñíîâó íàö³îíàëüíèõ çáðîéíèõ ñèë ïðîãîëîøåíî¿ äåðæàâè;
● Áóêîâèíñüêó ó ×åðí³âöÿõ (ãîëîâà – Î.Ïîïîâè÷). 25 æîâòíÿ
1918 ð. áóêîâèíñüêó äåëåãàö³þ äîïîâíèëè 10 ïðåäñòàâíèê³â ³ âîíà
îòðèìàëà íàçâó: “Óêðà¿íñüêèé êðàéîâèé êîì³òåò Áóêîâèíè”.
ϳñëÿ âñòàíîâëåííÿ óêðà¿íñüêî¿ âëàäè â ×åðí³âöÿõ òà îáðàííÿ
Î.Ïîïîâè÷à ïðåçèäåíòîì êðàþ 7 ëèñòîïàäà 1918 ð. “Êðàéîâèé
êîì³òåò” óõâàëèâ íàçâó “Óêðà¿íñüêà êðàéîâà íàö³îíàëüíà ðàäà”
(ãîëîâà – À.Àðòèìîâè÷). 9 ëèñòîïàäà 1918 ð., ï³ñëÿ îêóïàö³¿
Áóêîâèíè ðóìóíñüêèìè â³éñüêàìè, á³ëüø³ñòü ¿¿ äåëåãàò³â
çàëèøèëè ×åðí³âö³.
Íà çáîðàõ 19 æîâòíÿ áóëà îáðàíà Ïðåçèä³ÿ Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè,
ÿêà ïðåäñòàâëÿëà Ðàäó â ïåð³îä ì³æ ñåñ³ÿìè. Òîä³ æ ïðåäñòàâíèê
â³ä Óêðà¿íñüêî¿ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿ Ì.Ãàíêåâè÷
âèñëîâèâñÿ çà ïðîãîëîøåííÿ ç’ºäíàííÿ ç Íàääí³ïðÿíñüêîþ
Óêðà¿íîþ, õî÷à ÷ëåíè ïàðò³¿ âèð³øèëè íå áðàòè ó÷àñò³ â
Óêðà¿íñüê³é Íàö³îíàëüí³é Ðàä³. Ç¿çä áóëî ïðîãîëîøåíî çàêðèòèì,
ùî âèêëèêàëî íåçàäîâîëåííÿ ñåðåä ïðèñóòí³õ, ÿê³ äîìàãàëèñÿ
äåáàò³â ³ ãîëîñóâàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Òèì ÷àñîì ðîçïàä
198
Àâñòðî-Óãîðùèíè ï³øîâ äóæå øâèäêî, çâ’ÿçêè ì³æ âèêîíàâ÷èìè
äåëåãàòóðàìè ïåðåðâàëèñÿ.
Ñòâîðåííÿ 18–19 æîâòíÿ 1918 p. y Ëüâîâ³ Óêðà¿íñüêî¿
Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè õî÷ ³ ñïèðàëîñÿ íà ö³ñàðñüêèé ìàí³ôåñò
â³ä 16 æîâòíÿ 1918 p., ïðîòå íå îçíà÷àëî ðåàëüíî¿ çì³íè âëàäè
â Ãàëè÷èí³ òà Áóêîâèí³. Íåçâàæàþ÷è íà çóñèëëÿ â³äåíñüêî¿
äåëåãàö³¿ ÓÍÐàäè, íàâ³òü ôîðìàëüíî¿ ïåðåäà÷³ âëàäè óêðà¿íöÿì
ó Ñõ³äí³é Ãàëè÷èí³ íå â³äáóëîñÿ. Ìàêñèìóì, ÷îãî äîìîãëàñÿ
â³äåíñüêà äåëåãàö³ÿ ÓÍÐàäè, áóëî ð³øåííÿ àâñòð³éñüêî¿ Ðàäè
ì³í³ñòð³â ïðî îáñàäæåííÿ ñòàðîñòâ ³ ïîâ³òîâèõ äèðåêö³é ñêàðáó
óðÿäîâöÿìè-óêðà¿íöÿìè. Êð³ì òîãî ïåðåäáà÷àëîñÿ çàéíÿòòÿ
óêðà¿íöÿìè ïîñàä ñóää³â òà óðÿäîâö³â íà çàë³çíè÷íèõ ñòàíö³ÿõ
393
.
Äàðåìíî î÷³êóþ÷è âêàç³âîê ç ³äíÿ, ëüâ³âñüêà äåëåãàö³ÿ ÓÍÐàäè
óêîíñòèòóþâàëàñÿ ëèøå 27 æîâòíÿ 1918 ð. ³äðàçó ï³ñëÿ öüîãî
âîíà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî çàïðîâàäæåííÿ íà ì³ñöÿõ ³íñòèòóòó
ïîâ³òîâèõ êîì³ñàð³â ÓÍÐàäè, ÿêèõ ìàëè îáðàòè äåëåãàòè â³ä
ñ³ëüñüêèõ ãðîìàä ïîâ³òó. гøåííÿ ïåðåäáà÷àëî òàêîæ óòâîðåííÿ
ïðè êîì³ñàð³àòàõ ïðèá³÷íèõ Ðàä. Êð³ì òîãî, éøëîñÿ ïðî âèáîðè
ãðîìàäñüêèõ êîì³ñàð³â ³ ñ³ëüñüêèõ ïðèá³÷íèõ Ðàä, ùî ìàëè
â³äáóòèñÿ íà çáîðàõ ó ãðîìàäàõ êðàþ
394
.
Ñêëèêàííÿ â óñ³õ ïîâ³òàõ Ãàëè÷èíè îðãàí³çàö³éíèõ çáîð³â
äëÿ ôîðìóâàííÿ ïîâ³òîâèõ ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ÓÍÐàäà
ïðèçíà÷èëà íà 6 ëèñòîïàäà 1918 ð. Ïðîâåäåííÿ ö³º¿ àêö³¿
äîðó÷àëîñü íàÿâíèì ïîâ³òîâèì îðãàí³çàö³ÿì
395
. Àáè íå äîïóñòèòè
ïåðåõîäó âëàäè â Ñõ³äí³é Ãàëè÷èí³ äî ðóê Ïîëüñüêî¿ Ë³êâ³äàö³éíî¿
Êîì³ñ³¿, óðÿäíèêàì óêðà¿íñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³, êîòð³ ïðàöþâàëè
â äåðæàâíèõ óñòàíîâàõ, áóëî íàêàçàíî äî îñòàòî÷íî¿ ïåðåäà÷³
âëàäè ÓÍÐàä³ âèêîíóâàòè îáîâ’ÿçêè àâñòð³éñüêèõ óðÿäíèê³â
396
. 29
æîâòíÿ 1918 ð. ëüâ³âñüêà äåëåãàö³ÿ óõâàëèëà “Óñòàâ ³ ²íñòðóêö³¿
äëÿ ïîâ³òîâèõ îðãàí³â Óêðà¿íñüêî¿ Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè”, äå áóëè
ñôîðìóëüîâàí³ ñïîñîáè îðãàí³çàö³¿ òà êîìïåòåíö³ÿ ñòâîðþâàíèõ
íà íàö³îíàëüí³é îñíîâ³ ïîâ³òîâèõ, ì³ñüêèõ ³ ñ³ëüñüêèõ âèêîíàâ÷èõ
ñòðóêòóð
397
.
31 æîâòíÿ äåëåãàö³ÿ Óêðà¿íñüêî¿ Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè ïîñòàâèëà
ïåðåä ãàëèöüêèì íàì³ñíèêîì ãåíåðàëîì Ã.Ãóéíîì âèìîãó
ïåðåäàòè âëàäó â ¿¿ ðóêè. Àëå íàì³ñíèê â³äìîâèâñÿ çðîáèòè öå,
ïîñèëàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíèõ äèðåêòèâ â³äåíñüêîãî
óðÿäó
398
. Êåð³âíèöòâî æ ëüâ³âñüêî¿ äåëåãàö³¿ ÓÍÐàäè, î÷³êóþ÷è
ïîâ³äîìëåííÿ ç ³äíÿ ïðî îô³ö³éíó ïåðåäà÷ó âëàäè â Ñõ³äí³é
Ãàëè÷èí³ óêðà¿íöÿì, óòðèìóâàëîñü â³ä çàêëèêó äî ïåðåéíÿòòÿ
199
âëàäè íà ì³ñöÿõ. Òàêèì ÷èíîì ÓÍÐàäîþ áóëî ôàêòè÷íî
âñòàíîâëåíî ñèòóàö³þ äâîâëàääÿ, êîëè ñòâîðåí³ íàö³îíàëüí³
ì³ñöåâ³ îðãàíè ìàëè ä³ÿòè ïàðàëåëüíî ç ³ñíóþ÷îþ àâñòð³éñüêîþ
àäì³í³ñòðàö³ºþ.
Óêðà¿íñüêèé Öåíòðàëüíèé ³éñüêîâèé Êîì³òåò, ÿêèé íå îð³-
ºíòóâàâñÿ íà ³äåíü, íå â³ðèâ àâñòð³éñüêîìó óðÿäîâ³ é ãîòóâàâñÿ
äî ñòâîðåííÿ âëàñíî¿ â³éñüêîâî¿ ñèëè, íå äîïóñòèâ Ïîëüñüêó
ë³êâ³äàö³éíó êîì³ñ³þ äî Ëüâîâà. Ó äðóã³é ïîëîâèí³ æîâòíÿ
³éñüêîâèé Êîì³òåò ïîä³ëèâ êðàé íà â³éñüêîâ³ îêðóãè, ðîç³ñëàâ
ñâî¿õ êóð’ºð³â äî ðàéîí³â ³ äî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ïðèçíà÷èâ
îêðóæíèõ â³éñüêîâèõ êîìåíäàíò³â. Öåé Êîì³òåò (ïåðå³ìåíîâàíèé
âæå íà Óêðà¿íñüêó Ãåíåðàëüíó Êîìàíäó) ó í³÷ ç 31 æîâòíÿ íà
1 ëèñòîïàäà 1918 ð. çä³éñíèâ ïåðåâîðîò. Óêðà¿íñüê³ â³éñüêîâ³
÷àñòèíè 15-ãî ïîëêó êðàéîâî¿ îáîðîíè, 50-ãî ñòîðîæîâîãî
òà 41-ãî ñóïðîâ³äíîãî êóðåí³â âèéøëè ç êàñàðåíü, ðîççáðî¿ëè
æîâí³ð³â-íåóêðà¿íö³â, îáëîæèëè âñ³ íàéâàæëèâ³ø³ óðÿäîâ³
áóäèíêè ³ çàéíÿëè ¿õ. Ïåðåâîðîòîì êåðóâàâ Ä.³òîâñüêèé. Íàä
ëüâ³âñüêîþ ðàòóøåþ çàìàéîð³â óêðà¿íñüêèé áëàêèòíî-æîâòèé
ïðàïîð, éîãî ï³äíÿâ ìîëîäèé ñòð³ëåöü Ñ.Ïàíüê³âñüêèé. Çðàçó
æ ï³ñëÿ â³éñüêîâîãî ïåðåâîðîòó âëàäó â³ä àâñòðî-óãîðñüêî¿
àäì³í³ñòðàö³¿ ïåðåáðàëà Óêðà¿íñüêà Íàö³îíàëüíà Ðàäà. Âðàíö³
1 ëèñòîïàäà 1918 ð. Ä.³òîâñüêèé ïîâ³äîìèâ ó Êè¿â: “Çàéíÿòèé
óêðà¿íñüêèìè â³éñüêàìè Ëüâ³â ñêëàäຠïîêë³í Êèºâó, ñòîëèö³
âñ³º¿ Óêðà¿íè”
399
. Íîâîïðèçíà÷åíèé íàì³ñíèê Â.Äåöèêåâè÷
îô³ö³éíî ïåðåäàâ âëàäó â Ãàëè÷èí³ Ê.Ëåâèöüêîìó.
Òîãî æ äíÿ ÓÍÐàäà âèïóñòèëà “Â³äîçâó” äî óêðà¿íñüêîãî
íàðîäó, â ÿê³é âèãîëîøóâàëîñÿ:
“Äíÿ 19 æîâòíÿ òâîºþ âîëåþ óòâîðèëàñÿ íà óêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ
áóâøî¿ àâñòðî-óãîðñüêî¿ ìîíàðõ³¿ Óêðà¿íñüêà Äåðæàâà ³ ¿¿ íàéâèñøà
âëàñòü, Óêðà¿íñüêà Íàö³îíàëüíà Ðàäà.
Ç íèí³øí³ì äíåì Óêðà¿íñüêà Íàö³îíàëüíà Ðàäà îáíÿëà âëàñòü
â ñòîëè÷í³ì ì³ñò³ Ëüâîâ³ ³ íà ö³ë³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íñüêî¿
Äåðæàâè”
400
.
Ó Â³äîçâ³ íàêàçóâàëîñÿ, ùî “çàêè áóäóòü óñòàíîâëåí³ îðãàíè
äåðæàâíî¿ âëàñòè â çàêîíí³ì ïîðÿäêó, óêðà¿íñüê³ îðãàí³çàö³¿ ïî
ì³ñòàõ, ïîâ³òàõ ³ ñåëàõ ìàþòü îáíÿòè âñ³ äåðæàâí³ êðàºâ³ ³ ãðîìàäñüê³
óðÿäè ³ â ³ìåí³ Óêðà¿íñüêî¿ Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè âèêîíóâàòè âëàñòü”,
à ³ñíóþ÷³ íà òîé ÷àñ íåïðèõèëüí³ äî Óêðà¿íñüêî¿ Äåðæàâè ì³ñöåâ³
óðÿäè ìàëè áóòè óñóíåí³
401
. Âñ³ óêðà¿íö³-âîÿêè êîëèøíüî¿ àâñòðî-
óãîðñüêî¿ àð쳿 îãîëîøóâàëèñÿ ï³äïîðÿäêîâàíèìè óêðà¿íñüê³é
200
âëàä³ é â³äêëèêàëèñÿ íà Áàòüê³âùèíó ç óñ³õ ôðîíò³â. Íàñåëåííþ
íàêàçóâàëîñÿ îðãàí³çîâóâàòè áîéîâ³ äðóæèíè é çàáåçïå÷óâàòè ëàä
³ ñïîê³é íà ì³ñöÿõ, à íàäòî òðèìàòè ï³ä êîíòðîëåì çàë³çíèö³,
ïîøòè é òåëåãðàô. ÓÍÐàäà ãàðàíòóâàëà âñ³ì íàö³îíàëüíîñòÿì
íàö³îíàëüíó òà ðåë³ã³éíó ð³âíîïðàâí³ñòü. Äî âèäàííÿ íîâèõ
çàêîí³â Óêðà¿íñüêî¿ Äåðæàâè ìàëè áóòè ÷èííèìè ñòàð³ àâñòðî-
óãîðñüê³ çàêîíè, ÿêùî âîíè “íå ñòîÿòü ó ïðîòèâåíñòâ³ äî îñíîâ
Óêðà¿íñüêî¿ Äåðæàâè”
402
. ³äîçâîþ òàêîæ äîâîäèëîñÿ äî â³äîìà
íàñåëåííÿ ïðî íàì³ð ÓÍÐàäè ñêëèêàòè Óñòàíîâ÷³ çáîðè íà
îñíîâ³ çàãàëüíîãî, ð³âíîãî, áåçïîñåðåäíüîãî ³ òàºìíîãî âèáîð÷îãî
ïðàâà, à òàêîæ, ùî ÿê ò³ëüêè-íî áóäå ñòâîðåíî óêðà¿íñüêèé óðÿä,
éîãî ñêëàä ³ ïðîãðàìó áóäå øèðîêî îãîëîøåíî.
dz ñâîãî áîêó ³éñüêîâèé Êîì³òåò ðîç³ñëàâ êóð’ºð³â ó âñ³ êóòêè
Ãàëè÷èíè ç çàêëèêàìè äî íåãàéíîãî âçÿòòÿ âëàäè. Âñå öå áóëî
çðîáëåíî â³ä ³ìåí³ Óêðà¿íñüêî¿ Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè, õî÷ ³ áåç çãîäè
¿¿ ïðåçè䳿 ³ á³ëüøîñò³ ÷ëåí³â. Óêðà¿íñüêèé ³éñüêîâèé Êîì³òåò íå
ìàâ âåëèêî¿ íà䳿 íà óñï³õ ³ ïåðåìîãó ö³º¿ àêö³¿, àëå ìàâ áàæàííÿ
íå äîïóñòèòè äî òîãî, ùîá Ëüâ³â ³ Ñõ³äíà Ãàëè÷èíà ïåðåéøëè ï³ä
ïîëüñüêó âëàäó
403
. Ó æîâòí³-ëèñòîïàä³ 1918 ð. çà ó÷àñòþ ÷ëåí³â
Êîíñòèòóàíòè ó á³ëüøîñò³ ïîâ³ò³â Ñõ³äíî¿ Ãàëè÷èíè óòâîðåíî
ïîâ³òîâ³ (â Êîëîìè¿ òà Ñòðèþ – îêðóæí³) ÓÍÐàäè (ïðîòå ¿õí³é
ñêëàä òà ä³ÿëüí³ñòü ùå íå áóëî ðåãëàìåíòîâàíî). Ó ïîâ³òè
êðàþ áóëè íàïðàâëåí³ óïîâíîâàæåí³ ðàäè ³ â³éñüêîâ³ êîìàíäè
(âîíè íàçèâàëèñÿ êóð’ºðàìè) ç íàêàçîì ì³ñöåâèì óêðà¿íñüêèì
â³éñüêîâèì êîìàíäàì áðàòè âèêîíàííÿ âëàäè íà ì³ñöÿõ â
ñâî¿ ðóêè
404
. Îñòàíí³ öå çä³éñíèëè â Ñòàí³ñëàâ³, Êîëîìè¿,
Äîëèí³, Ñíÿòèí³, Ðàâ³-Ðóñüê³é, Çîëî÷åâ³, Ñêîëå, Ãîðîäêó,
ϳäãàéöÿõ, Æîâêâ³, Ïå÷åí³æèí³, Êàì’ÿíö³-Ñòðóìèëîâ³é,
Áóñüêó. Â Òåðíîïîë³, Ïåðåìèøë³, Áîðèñëàâ³, Äðîãîáè÷³,
Ðóäêàõ, Áåðåæàíàõ, Ñòðèþ, Òóðö³, Ãóñÿòèíñüêîìó ïîâ³ò³ ³
Ñàìáîð³ âëàäó áóëî âçÿòî â ðåçóëüòàò³ ñåëÿíñüêèõ âèñòóï³â, à â
Äðîãîáè÷³ – âèñòóï³â ðîá³òíèê³â
405
. ßê ïðàâèëî íîâîïðèáóëèé
êîì³ñàð âèïóñêàâ çâåðíåííÿ äî ìåøêàíö³â ï³äïîðÿäêîâàíîãî
êðàþ ÷è íàñåëåíîãî ïóíêòó, â ÿêîìó ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî
âñòàíîâëåííÿ Óêðà¿íñüêî¿ Äåðæàâè ³ ïåðåõîäó âëàäè ç 1 ëèñòîïàäà
äî Óêðà¿íñüêî¿ Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè, ìåøêàíö³ çàêëèêàëèñÿ äî
ñïîêîþ ³ ïîñëóõó, â ì³ñò³, ñåë³ ÷è ïîâ³ò³ îãîëîøóâàâñÿ ñòàí
îáëîãè, âèìàãàëàñÿ çäà÷à íàñåëåííÿì çáðî¿ òà àìóí³ö³¿ “ï³ä
çàãðîçîþ äîòåïåð³øíîãî âîºííîãî ïðàâà” é çàáîðîíÿâñÿ ïðîäàæ
àëêîãîëüíèõ íàïî¿â äî ïîäàëüøèõ ðîçïîðÿäæåíü
406
.