Гасанлы Дж.П. СССР-Иран: Азербайджанский кризис и начало холодной войны (1941 - 1946 гг)
Подождите немного. Документ загружается.
381
13. Правительство согласно на распространение приведенных в
соглашении прав и на курдов, проживающих в Азербайджане. В
соответствии с пунктом 3 правительственной декларации занятия в
курдских школах до 5-го класса будут проходить на их родном языке.
14. Правительство намерено представить в Меджлис 15-го созыва
проект закона о выборах в городские мэрии. Этот закон будет
применяться
во всем Иране и основываться на принципах всеобщего, тайного,
самостоятельного, равного избирательного права. После принятия этого
закона в городах Азербайджана и всего Ирана будут проведены выборы во
все мэрии. До принятия этого закона и проведения новых выборов
существующие ныне советы городских управлений должны продолжить
свою деятельность.
15. Настоящий договор составлен
в двух экземплярах и вступает в силу
после утверждения правительством и азербайджанским провинциальным
энджуменом.
Подписи: Музаффар Фируз, Сеид Джафар Пишевари
Тебриз, 13 июня 1946 года» [67].
Многие исследователи этого драматичного периода истории Ирана
единодушны во мнении, что акт подписания ирано-азербайджанского
договора – результат нешуточного нажима Советского Союза. Этот
состоящий из 15
пунктов договор прежде всего соответствовал интересам
СССР. Свои цели преследовал и Кавам. Он всегда старался увязать
переговоры с выборами в Меджлис. В этой взаимосвязи было два важных
момента. Первый: советскому послу давали понять, что если русские
заинтересованы в скорейшем созыве Меджлиса, который будет
рассматривать нефтяной контракт, то надо поторопить азербайджанцев.
Второй
: центральное правительство, как и в других областях Ирана, в
Азербайджане также будет контролировать ход выборов в Меджлис [68].
14 июня президиум Меджлиса Азербайджана, а 17 июня иранское
правительство утвердили подписанный сторонами договор. Помимо этого
документа заместитель Кавама по политическим вопросам Музаффар
Фируз вручил Пишевари письменное заверение по поводу провинции
Зенджан (Хамса
), в котором определялось, что федаины из
азербайджанцев, направленные в Хамсу со служебным заданием, должны
вернуться на свои места в Азербайджан и на основании пункта 7
соглашения по усмотрению создаваемой комиссии будут зачислены в
состав жандармерии для несения службы; федаины из числа жителей
Хамсы, которые помогали демократическому движению в Азербайджане,
будут ограждены
от всякого преследования, и правительство намерено по
мере надобности использовать их в жандармерии г. Хамса. Ввиду того, что
со стороны господ Зульфугари, Аслахадар-баши и Яминлашгари по
отношению к демократическому движению Азербайджана были допущены
382
провокационные выпады, повлекшие вооруженные столкновения,
правительство в целях сохранения спокойствия и порядка, а также
предотвращения всяких новых подстрекательств дает указание местным
работникам запретить вышеуказанным трем лицам возвращение и
пребывание в Зенджане (Хамса) до окончательного определения
положения этой области [69].
После подписания договора глава иранской делегации М.Фируз 13
июня выступил по
Тебризскому радио. Он резко критиковал политику
предыдущего правительства и иранский Меджлис и заявил, что их
порочная политика привела страну на грань гражданской войны. Он назвал
Кавама символом иранского национализма и констатировал крах политики
реакционных кругов, пытавшихся обратить азербайджанский кризис в
международный конфликт. Те, кто хотел решить азербайджанский вопрос
силовым путем,
ведущим к братоубийственной войне, осрамились перед
всем обществом. Реакционеры должны понять, что правительство Кавама
опирается на свободолюбивые силы. Свое выступление Фируз завершил
пафосно: «На деле доказано, что Азербайджан был и остается
неотъемлемой частью Ирана. Никто и ничто не в состоянии отторгнуть
героических и верных сынов Азербайджана от матери-Родины» [70]
.
13 июня по Тебризскому радио передавались заявление и речь
Пишевари, который объявил, что народ Азербайджана добился большой
исторической победы: провозглашенные 3 сентября 1945 года цели были
достигнуты практически без кровопролития. Подписанное соглашение
имеет большое значение не только для Азербайджана, но и для всего
Ирана. Был сделан первый шаг к справедливому распределению земли,
полувековая
борьба иранских патриотов увенчалась значимой победой.
Государство признало необходимость нового избирательного закона,
обеспечивающего демократию и свободу волеизъявления. Иранские
женщины, лишенные социальных прав, теперь могут избирать и быть
избранными. Особое достижение - официальный статус азербайджанского
языка. Теперь азербайджанцы будут получать образование на родном
языке, а в учреждениях будут служить подготовленные в Азербайджане
кадры. Пишевари заявил: «Если бы господин Кавам эс-Салтане за всю
свою жизнь более ничего не сделал, одно это соглашение завоевало бы ему
место в сердцах азербайджанцев. Одним этим поступком Кавам внес свое
имя в списки особо почитаемых друзей Азербайджана». По поводу
многочисленных слухов, муссирующихся вокруг договора, Пишевари
заметил, что эти
сплетни сеют реакционеры, утверждающие, что Кавам,
желая удержать у власти свой кабинет, переметнулся к демократам и
преклонил колени перед Азербайджаном. «Не стоит обращать внимания на
эти измышления. Здесь нет победителей и никто не предавал
Азербайджан» [71]. «Со дня подписания этого соглашения в истории
383
азербайджанского народа началась новая эпоха», - провозгласил
азербайджанский лидер в своем заявлении.
Вице-консул США в Тебризе Р.Россоу квалифицировал подписанное
соглашение как признание суверенитета Азербайджана и отметил, что
этим документом заложена основа «путем дальнейших переговоров
решать вопросы двусторонних отношений. Тем не менее бунтовщики
сохранили войска, контроль над территорией, одним словом, де
-факто
сохранили независимость» [72].
Посол США в Тегеране Дж.Аллен 13 июня в срочном сообщении
госдепартаменту и госсекретарю Бирнсу так прокомментировал
заключенное соглашение: «Судя по тексту, 7 статей документа от 22
апреля приняты абсолютно, и это соглашение является простым
представлением тех же статей. По условиям соглашения, иранское
правительство признало Азербайджанский Милли меджлис
в качестве
провинциального энджумена… Анализ соглашения от 13 июня между
тегеранским и тебризским правительствами показывает, что уровень
благорасположения к Каваму, на который он рассчитывал благодаря
посреднической деятельности Фируза, оказался гораздо ниже ожидаемого.
Кое-как удается выдать подписание соглашения за победу Кавама.
Единственный козырь Кавама, это то, что удается сохранить целостность
Ирана без
гражданской войны. Однако не исключено, что скорее
Азербайджан захватит весь Иран, чем Иран вернет Азербайджан. Так,
Азербайджанская демократическая партия продолжает держать все под
своим контролем; демократы в Азербайджане и партия «Туде» в остальном
Иране проявляют активную деятельность. Обе эти партии
дисциплинированны, сторонники тоталитаризма и Советов, т.е. типично
коммунистические партии.
Из них та, которая действует в Азербайджане,
наиболее сильна, ибо обладает вооруженными силами,
неприкосновенными по Тебризскому соглашению. Истинное значение
этого соглашения проявится в том, каким образом оно будет реализовано.
Кавам, несомненно, думает, что, занимая позицию миротворца и друга
азербайджанских лидеров, он сможет постепенно взять этих лидеров под
свой контроль [73]
.
Текст Тебризского соглашения был опубликован 15-16 июня в
тегеранских газетах. Во второй половине июня это событие превратилось в
основную тему обсуждений. Публикации в прессе показывают, что в
иранском обществе преобладали три главных мнения: левые - «Рахбар»,
«Зафар», «Мардом», «Неджате Иран», «Иране Ма», «Дад» и другие газеты
отмечали соглашение 13 июня как важную победу
азербайджанских
демократов и требовали распространения демократических реформ на весь
Иран. Считая Кавама главным виновником события, они называли его
«руководителем и отцом иранского народа». Правые и независимые газеты
384
- «Мехре Иран», «Кейхан», «Эттелаат», «Сетаре», «Иран», «Гияме Иран»,
а также правительственные издания тоже считали это соглашение успехом
Кавама. Употребляемые ранее в отношении азербайджанцев определения
«бунтовщики», «предатели» исчезли из их публикаций. «Мехре Иран»
писала: «Азербайджанский вопрос решился положительно, в пользу
свободы. Уже не слышно слов «автономия», «азербайджанское
правительство». Соглашение успокоило общественность
Ирана». «Кейхан»
также положительно оценивала соглашение, с удовлетворением отмечая
пункт 3 о провинциальном энджумене и пункт 5 о выделении 75% доходов
на местные нужды [74]. «Эттелаат», опубликовав полный текст
соглашения, отметила, что теперь многое зависит от реализации этого
документа, и в первую очередь от лидеров АДП. «Во всяком случае, мы
надеемся и
молим Бога, чтобы этот акт правительства Кавама послужил на
благо страны», - писала газета, не преминув добавить: «Мы также
надеемся, что у тюркоязычных азербайджанцев не будет причин забывать
язык Саади и Хафиза» [75].
Вместе с тем газеты «Кушеш», «Михан», «Азад», «Тегране Мосаввар»
развернули реакционную кампанию против премьера Кавама. Эти издания
даже
не опубликовали текст соглашения. «Михан» патетически
вопрошала: «Почему правительство заключает договор с
азербайджанцами? Разве они из другого государства? Надо отрубить руку
Дарахшани, с которого все началось. Пока иранская армия не вошла в
Азербайджан, всегда будет существовать опасность его отделения. Пока
иранская армия не вошла в Азербайджан, мы не можем говорить,
что
иностранные войска оттуда вышли». А газета «Азад» считала, что
азербайджанское движение началось с провокаций одного-двух наемников
с целью отторгнуть его от Ирана. После прихода Кавама к власти все
ожидали, что правительство для подавления восстания направит в
Азербайджан войска.
16 июня 1946 года это же издание опубликовало обращение партии
«Эстеглал», содержащее
резкую критику Тебризского соглашения.
«Эстеглал» требовала ликвидировать это соглашение, примерно наказать
«врагов отечества», виновных в гибели иранских солдат. «Награждение
изменников в честь заключения последнего соглашения между
азербайджанскими демократами и делегатами иранского правительства
служит плохим примером для иранской истории. Это черное пятно на
правительстве и черный день для народа», - говорилось
в обращении.
«Эстеглал» предрекала тяжелые последствия этого договора для
премьера и его кабинета, и требовала отказаться от «порочного» курса. Эта
партия считала, что покончить с азербайджанским вопросом нужно путем
ввода правительственных войск, установления контроля над территорией и
границами Азербайджана, жестокого подавления «бунтовщиков и
385
изменников Родины». Это обращение «Эстеглал» было переведено
референтом советского посольства в Тегеране М.Эфендиевым и
отправлено в министерства иностранных дел СССР и Азербайджана.
16 июня М.Фируз сделал в правительстве доклад о разрешении
азербайджанского кризиса. Он доложил, что в целом мирное разрешение
проблемы является результатом доброй воли руководителей
азербайджанской провинции и
отсутствия у них сепаратистских
тенденций.
Оппонируя Фирузу резко выступили Баят, Ахмеди и Бахар, заявившие,
что по существу азербайджанский конфликт не погашен, так как
Азербайджан не уступил ни в одном вопросе и все осталось по-прежнему.
Затем выступил Сепехр, бросивший: «Можно ли называть разрешением
азербайджанского вопроса принятие всех требований азербайджанцев.
Если Кавам
так считает, то он глубоко ошибается».
Вынужденный защищаться, Кавам ответил, что выступавшие,
несомненно, осознав громадное значение разрешения этой проблемы,
видимо, все же не поняли до сих пор, какие угрозы нависли над Ираном. В
итоге несмотря на то, что почти все выступления звучали на повышенных
тонах, министры признали разрешение азербайджанского вопроса
успешным.
После заседания правительства Кавам рекомендовал Фирузу
немедленно сообщить обо всем шаху. 17 июня М.Фируз доложил шаху о
ходе разрешения азербайджанского кризиса. В заключение он позволил
себе рекомендовать правителю ограничить свое вмешательство во
внутренние дела страны, передав решение военных вопросов целиком
правительству и тем самым сняв с себя ответственность в этой
сложной
обстановке. Мухаммад Реза поблагодарил Фируза за службу и заверил его,
что со своей стороны готов всецело поддержать Кавама, но, к сожалению,
третьи лица часто стараются сохранить как у него, так и у Кавама
впечатление, что они действуют друг против друга. Позднее Фируз сказал,
однако, советскому агенту, что далеко не
убежден в искренности заявления
шаха, так как ему точно известно от полицейского чина, который
одновременно является осведомителем шаха, что 14 июня по поручению
Мухаммеда Реза Пехлеви бывший депутат Фаррох посетил американского
посла Аллена вместе с этим полицейским чином, знающим английский
язык, и заявил Аллену следующее: «Шах желает знать, может ли он
рассчитывать
на поддержку американцев, если при необходимости
предпримет жесткие меры против Кавама, вплоть до того, что уберет его».
Опытный дипломат Аллен ответил: «Не все в политике Кавама пока нам
нравится. Но передайте шаху, что, конечно, американцы имеют свои
интересы в Иране, однако открыто вмешиваться в борьбу двора с
правительством не будут»
[76].
386
14 июня азербайджанский Милли Меджлис начал свою деятельность в
качестве провинциального энджумена. Его последняя, третья сессия
объявила о роспуске Милли Меджлиса. 16 июня премьер-министр
С.Дж.Пишевари обратился к энджумену с просьбой освободить его от
государственных обязанностей. Энджумен удовлетворил его просьбу и
вынес благодарность за успешную деятельность против реакции и за
торжество демократии. Отныне Пишевари продолжал свою работу только
в качестве председателя АДП.
На первом же заседании энджумена было принято обращение к
министерству внутренних дел Ирана с просьбой разрешить
Национальному банку отпустить Азербайджану 23 миллиона риалов на
текущие расходы. Министерство согласилось выделить пока 8 млн. риалов,
а Национальному банку было дано указание восстановить работу
азербайджанского филиала.
В соответствии с соглашением от 13 июня, как только
Азербайджанское Национальное правительство прекратило свою
деятельность, бывший министр внутренних дел доктор С.Джавид стал
генерал-губернатором Азербайджана, бывший министр сельского
хозяйства доктор Мехташ - губернатором Тебриза, бывший вице-премьер
доктор Джаханшахлу - ректором Азербайджанского университета.
Ф.Ибрагими остался в должности прокурора.
Первым
шагом нового органа управления были арест и семичасовое
задержание четверых сотрудников американского посольства, без
разрешения пробравшихся в Тебриз. Этот случай серьезно обеспокоил
госдепартамент. Заместитель госсекретаря Дин Ачесон писал послу
Аллену: «Мы хотели бы знать, послали вы или нет протест иранскому
правительству по поводу инцидента 21 июня в Тебризе. Государственный
департамент очень обеспокоен
этим, так как этот случай показывает,
насколько укрепились в Азербайджане тоталитарные методы советской
армии. Мы думаем, что иранскому правительству следует направить
жесткий протест с требованием расследовать этот инцидент и доложить,
какие меры принимает правительство в отношении лиц, допустивших
подобный поступок и что оно собирается сделать, чтобы не допустить
подобное впредь.
Наше мнение должно быть посредством департамента
доведено и до сведения иранского посла, с тем чтобы он заострил
внимание своего министерства иностранных дел на этом вопросе» [77].
20 июня особый уполномоченный представитель иранского посольства
Х.Саях встретился с замминистра иностранных дел СССР С.Лозовским. На
время тяжелой болезни посла М.Ахи
работой посольства в основном
руководил Х.Саях. В ходе беседы С.Лозовский с удовлетворением отметил
положительное, по его мнению, решение вопроса Иранского
Азербайджана. На что Саях не преминул заметить, что «положительное
387
разрешение этого вопроса играет тем большую роль, что это главный
вопрос советско-иранских отношений», и теперь можно надеяться, что
скоро будет назначена дата выборов в новый парламент. «Во всяком
случае, парламент должен быть созван до октября, ввиду того, что в
октябре истекает 7 месяцев с момента подписания соглашения между
Ираном и Советским
Союзом о том, что иранский парламент должен
утвердить законопроект о предоставлении концессии Советскому Союзу в
семимесячный срок» [78].
7 июля новоявленный генерал-губернатор Азербайджана доктор
Джавид был принят Мухаммед Реза шахом во дворце Саадабад. Шах
одобрил кандидатуру доктора Джавида без обсуждений и заверил, что он
всегда был сторонником демократии и
передовых идей. Во время встречи
шах проявил интерес к азербайджанскому движению. Он дал указание
выделить в распоряжение доктора Джавида один миллион туменов для
улучшения водоснабжения Тебриза [79]. И еще Пехлеви подарил
автомобиль лично новому генерал-губернатору.
24 июля 1946 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение в целях
повышения уровня подготовки
партийных кадров пригласить в Баку на
партийную учебу 20 членов АДП. Решение гласило: «Разрешить ЦК
ВКП(б) Азербайджана принять в Баку для переподготовки 20 членов
демократической партии Иранского Азербайджана и пропустить их через
границу в упрощенном порядке» [80].
Таким образом в июне 1946 года завершилась полугодовая эпопея,
связанная с деятельностью азербайджанского Милли Меджлиса и
Азербайджанского Национального правительства. Далее начинался период
полушагов, неуверенности и сомнений, период перехода к оборонительной
тактике, завершившийся поражением азербайджанских демократов.
388
ГЛАВА XV
ПОБЕДА СТРАТЕГИИ США
После заключения договора с Азербайджаном перед Кавамом встала
новая задача – сформировать подконтрольный себе Меджлис. Выборы в
иранский парламент 15-го созыва должны были проходить с 11 октября по
12 декабря 1945 года, т.е. 21 Азера они должны были завершиться. Однако
избирательная кампания была отложена, и с марта 1946 года, после
роспуска депутатов 14-го созыва, Иран
остался без парламента. В конце
июня правительство объявило о проведении выборов в ближайшие
месяцы, и политические партии начали активно готовиться к ним:
формировались межпартийные блоки, создавались новые партии. В конце
июня Иранская народная партия и партия «Иран» заключили союз
«Объединенный фронт демократических партий». В совместной
декларации союза говорилось: «Объединенный фронт
демократических
партий» будет бороться против реакционных элементов, наемных агентов
империализма и противников реформ, врагов свободы и прогресса
иранского народа до полного их поражения». В декларации также
говорилось, что «Объединенный фронт демократических партий» будет
стараться развивать дружественные отношения иранского правительства
со всеми правительствами, уважающими демократические устремления
иранского народа. Наконец, в декларации указывалось
на необходимость
сотрудничества со всеми демократическими партиями, организациями,
газетами.
Практически одновременно с заявлением о сроках выборов – 29 июня
1946 года премьер Кавам эс-Салтане, выступая по радио, объявил о
создании своей партии – Иранской демократической партии. Кавам
подверг резкой критике внешнюю политику предшествующих
правительств и охарактеризовал вывод иностранных войск с территории
Ирана как
важное достижение своего правительства. Заключение договора
с Азербайджаном также было оценено как важный шаг на пути к единству
страны. По мнению Кавама, решение этих двух проблем создавало в
389
стране благоприятные условия для начала демократических реформ.
Премьер действительно уже приступил к некоторым реформам: было
принято рабочее законодательство, вынесена на обсуждение проблема
распределения земель. Начиная реформы, Кавам в то же время старался
уберечь свой политический имидж от критики левацкой и радикальной
пропаганды. Именно эту цель преследовала разработка рабочего
законодательства. Стремясь выглядеть
демократом в глазах левых и
Советского Союза, Кавам отменил запреты на деятельность левых,
закрывал газеты правого и центристского толка. Как верно подметил в
беседе с британским послом доктор Манучехр Игбал, сторонник шаха,
занимавший пост министра здравоохранения в кабинете Кавама,
предполагается, что эти реформы являются средством укрепления позиций
самого правительства и
используются против нападок сторонников
Пишевари в Тегеране и Тебризе [1].
Новая партия не случайно была названа Кавамом «демократической».
Это было сделано в пику АДП. Партия Кавама должна была оттеснить
«Туде», демонстрировавшую свою приверженность прогрессивным идеям
и интересам низших слоев общества. Программа новой партии была не
менее радикальной, чем программа «
Туде». Партия Кавама обещала для
всего Ирана то же, что азербайджанские демократы требовали для
Азербайджана. Тем самым делалась попытка вытеснить лидеров АДП с
политической арены. Создание Иранской демократической партии
позволяло, используя должность Кавама, привлечь в ее ряды будущих
депутатов и с их помощью поддерживать власть в новом Меджлисе. Таким
образом Кавам
пытался сформировать собственный политический клан,
чтобы противопоставить его угрозам как внутри страны, так и извне [2].
Кавам заявлял, что весь народ Ирана ждет от него реформ, и он
обещает, опираясь на свободолюбивых граждан, завершить коренные
преобразования, при этом его политика будет удовлетворять интересы
абсолютного большинства населения страны.
Программа Иранской
демократической партии (ИДП) предусматривала
реальную независимость государства, территориальную целостность и
обеспечение суверенитета, расширение политических, социальных,
экономических и юридических прав и свобод на фоне неуклонного
развития демократии. В программе новой партии нашли отражение и
требования крестьян. В ней также говорилось о необходимости
установления прогрессивной налоговой системы, принципов
справедливости в вопросах собственности, развития
промышленности и
расширения торговли, перестройки судебной системы и органов
безопасности, проведении срочных реформ в области здравоохранения и
образования и т.п. Платформа ИДП была более похожа на
390
правительственную программу, чем на партийную. Ее полный текст на
русском языке был направлен в первые дни июля в МИД СССР.
В середине июля был утвержден устав ИДП. В срочном порядке в
летней резиденции МИД Ирана были организованы краткосрочные
партийные курсы. 20 июля при участии Кавама, Музаффара Фируза и
других учредителей партии первым
316 выпускникам курсов торжественно
вручили дипломы. В тот же день была утверждена структура партии.
Кавам возглавил ее, Фируз стал его заместителем. В состав ЦК ИДП
вошли Фарман Фарманиан, замминистра дорог Садеги, исполнявший
после ареста Сепехра обязанности министра промышленности и торговли
Арамеш, редактор газеты «Неджате Иран» Форузеш, редактор газеты
«Дад» Амиди Нури
, редактор газеты «Дария» Арсанджани, несколько
помещиков и генерал-губернатор Кермана. По мнению прессы, близкой к
Каваму и Фирузу, новая партия должна была стать национальной партией
Ирана [3].
Вице-консул Р.Россоу отмечал, что создаваемая Кавамом партия
должна была противостоять самой сильной и хорошо организованной в
Иране партии - «Туде». Однако
несмотря на удачное начало попытка
Кавама выглядела авантюристичной [4]. Созданием ИДП Кавам начал
очередную большую игру, в итоге которой не исключалось устранение
династии Пехлеви. Спецслужбы Советского Азербайджана предполагали,
что Кавам, создав Демократическую партию Ирана, преследует цель
одержать победу на предстоящих выборах в Меджлис 15-го созыва,
прийти к личной диктатуре, повторив
период истории страны,
аналогичный приходу к власти Реза шаха [5]. Руководители партии «Туде»
сразу выразили готовность на парламентских выборах сотрудничать с
созданной Кавамом партией. Табари, один из лидеров «Туде», в беседе с
заведующим ближневосточным отделом МИД СССР С.Сычевым в конце
июля заявил о готовности Народной партии идти на
выборы совместно с
партией Кавама. Однако Табари заметил, что если Кавам не даст согласия,
«Туде» может составить блок с Азербайджанской демократической
партией. На самом же деле слухи о возможности объединения в блок
«Туде» и АДП распускались с целью оказания давления на Кавама. Табари
весьма корректно сказал С.Сычеву, что с
согласия Кавама большинство в
партии «Туде» готово блокироваться с ИДП [6].
После заключения июньского договора Советский Союз отслеживал
каждый шаг Ахмеда Кавама и Джафара Пишевари. Несмотря на громкие
заявления и поспешные действия Кавама, его политика не вызывала у
советской стороны особого доверия. Чувствовалось, что эта политика
направлена на удушение
азербайджанского демократического движения.
Аресты Сеида Зияеддина, генерала Арфа, министра торговли и
промышленности Сепехра не помешали усилению реакции, действовавшей