Федотовских А.В. Теория и практика связей с общественностью: Учебное пособие для студентов специальности 350400 Связи с общественностью очной и заочной форм обучения

Подождите немного. Документ загружается.

известными статистическими закономерностями. Наглядно показали это и

социологические опросы по городу Норильску, причем в обоих случаях

(напомню, что выборы главы ЕМО г. Норильск в 2003 году проходили

дважды).

Проведенные исследования также показали, что практически все

физические, биологические и социально-экономические системы

стремятся к гармоничному равновесию между своими конкурирующими

процессами и описываются одним и тем же математическим аппаратом.

Эта общность описания противоположных процессов позволила впервые

найти простейшее физическое отличие живой и неживой природы. Живая

природа стремится к такому гармоническому соотношению

конкурирующих процессов, при котором структурная компонента является

большей. Человек, как и неживая природа стремится к гармоническому

равновесию. То есть живая природа задает естественный эталон или

образец процесса развития материи. И этим эталоном развития

предлагается пользоваться при анализе и прогнозировании не только

выборных процессов, но и процессов происходящих в экономике

В основе нового принципа исследовательской работы встал процесс

гармонического равновесия, который описывается на основе объединения

теории Фибоначчи и модели «Золотого сечения», принятого в качестве

фундаментального закона природы и социума.

В результате многолетней работы были установлены четыре

основные территориальные характеристики, которые отражают поведение

избирателей (населения) на любой заданной территории и дают

возможность формализовать управляющие воздействия, независимо от

того, направлены они на победу обозначенного кандидата в выборах, либо

на поддержание заданного порядка на любой территории.

1. Политическая эластичность – это показатель того,

насколько свободен в своем выборе избиратель, что служит ему

мотивационной основой того или иного предпочтения, (данный анализ

основывается на степени отклонения количественных показателей

результатов выборов на определенной территории от выявленных

закономерностей самоорганизующихся систем);

2. Политическая конкурентность – это показатель того, какое

реальное количество претендентов воспринимает электорат на данной

территории. Т.е. какое количество политических кандидатов адекватно

оцениваемых избирателями, может одновременно находиться в данном

электоральном пространстве и реально участвовать в политическом

процессе, конкурируя друг с другом;

3. Электоральная стабильность – это показатель постоянства

политической эластичности на данной территории в ходе различных (как

по времени, так и по уровню) выборах;

4. Электоральная гомогенность — показатель соответствия

(однородности) между частью и целым, куда эта часть входит

(избирательный участок, входящий в территориальную избирательную

комисиию (ТИК), ТИК входящий в избирательный округ, округ входящий

в субъект федерации), по трем вышеприведенным характеристикам.

Данная характеристика является хорошим индикатором проблемности

территории.

В качестве примера можно рассмотреть более подробно основную

территориальную характеристику – политическую эластичность. Оценивая

политическую эластичность электорального пространства Красноярского

края, были выделены в нем четыре характерных типа волеизлияния

граждан: Ф-1, Ф-2, Ф-3 и Ф-4 (другими словами были выявлены

доминирующие типы предпочтения избирателей с их территориальной

привязкой). Понятно, что данный подход применим для любой

территории России. Эти типы отражают электоральную ментальность, что

позволяет не только с высокой степенью достоверности оценить

перспективу выборов, но и точно применять индивидуальные меры

воздействия для каждой из перечисленных зон, а, следовательно, и на

каждой конкретной территории. Такой подход позволит реально оценить

шансы того или иного претендента на данном округе, оптимально

спланировать бюджет избирательной кампании и значительно повысить

эффективность работы.

Итак, что представляют из себя Ф-1,Ф-2,Ф-3 и Ф-4.

Ф-1 УТИЛИТАРНЫЙ (польза, выгода) – этот тип волеизъявления

граждан характеризуется тем, что они при принятии решения в пользу

того или иного АКТОРА (актор – самостоятельный политический

субъект), исходят в большей степени из соображений полезности,

значимости данного выбора для них самих. Данный тип имеет высокую

степень социально-политической устойчивости и однозначности. Мало

подвержен восприятию популистских лозунгов, обещаний и др. При

работе с данной категорией необходимо четко ориентировать избирателя

на ПОЛЕЗНОСТЬ его выбора. Тот же прием будет срабатывать и в период

между выборами. (В целом по Красноярскому краю жителей подобного

типа примерно - 50,82 %, данные на 2003 год).

Ф-2 РАЦИОНАЛЬНЫЙ (разумный) – при принятии решения

избиратели учитывают не только собственные интересы (утилитарный

подход), но и, как им кажется, интересы территории, региона, страны. По

своей сути данный тип волеизлияния достаточно близок к

УТИЛИТАРНОМУ типу, однако, как показывает анализ, имеет свои

характерные особенности. Эти особенности заключаются в том, что

избиратель данного типа видит полезность своего выбора опосредованно,

через встраивание себя в социально-общественные отношения, которые

могут сложиться в результате его выбора. Он также имеет высокую

степень социально-политической устойчивости и однозначности, но может

менять свои предпочтения, если они формируются извне в течение

определенного времени и гармонизуются с персональными установками. В

период выборов это может происходить в течение 1-2 месяцев. В данном

случае уместно использовать ПРИСОЕДИНЕНИЕ, для создания более

комфортного принятия решения представителем этой электоральной

категории. (В целом по Красноярскому краю жителей подобного типа

примерно – 18,14%).

Ф-3 ЛАБИЛЬНЫЙ (неустойчивый) – этот тип волеизлияния граждан

характеризуется крайней неустойчивостью. Население территорий,

которые относятся к этому типу, подвержено принятию спонтанных

решений. Их электоральные предпочтения могут изменяться достаточно

быстро (1-3 дня). Большую роль в изменении предпочтений играют слухи,

элементы дезинформации, мнение референтных лиц, и др. Причем смена

ориентиров может произойти на прямо противоположные. Здесь наиболее

уместная тактика – ПЕРЕКЛЮЧЕНИЕ, которая позволяет сориентировать

эту часть электората в нужном направлении. (В целом по Красноярскому

краю жителей подобного типа примерно -22,48%). (Написать про

«Болото»).

Ф-4 ЭКСКЛЮЗИВНЫЙ (особый) – этот тип волеизлияния граждан

характерен для тех территорий, на которых сильное влияние оказывает

некоторый эксклюзивный фактор. Это, наиболее типичный случай, либо

административный ресурс, либо наличие крайне авторитетной личности,

мнение или позиция которой учитывается при принятии решения. В

данном случае целесообразно применить принцип ЗАМЕЩЕНИЯ, при

котором возможно заменить объект, на который может быть направлен

некий доминирующий на данной территории ресурс. (В целом по

Красноярскому краю жителей подобного типа примерно – 8,56 %).

В данных расчетах были использованы только официальные данные

результатов выборов на каждом избирательном участке с 1992 по 2003

годы, (экспресс-анализ ряда других регионов также подтверждает выводы

исследования).

Что же дает новая методика? Главное – значительное повышение

эффективности работы всех структур кандидата, задействованного в

выборах, а значит и снижение затрат на привлечение одного голоса в свою

поддержку. Это не нравится многим нынешним политтехнологам и

руководителям штабов. Не секрет, что зачастую основная задача подобных

работников получить и поделить. И понятно, что наличие конкретного

стратегического плана действий на территории резко уменьшает и

возможность «разбазаривания» бюджетных средств. Понятно, что

подобные методики, не смотря на их явные плюсы, встречают

ожесточенное сопротивление со стороны указанной категории работников,

обслуживающих выборы. Что касается самих кандидатов, то для них

оптимизация и повышение результативности является наиважнейшей

задачей. Но до тела кандидатов еще надо добраться, через кордон тех же

«стражников». Данная технология практически применяется с 2003 года и

находится на стадии доработки.

Возвращаясь к практическому применению методики необходимо

отметить, что она позволяет:

 формализовать выборные процессы, то есть с высокой долей

вероятности, рассчитать электоральное поведение, начиная от

избирательного участка и заканчивая краем (областью) в целом;

 выявить и определить предпочтения людей, проживающих на

исследуемых территориях для решения управленческих задач различного

уровня;

 определить механизмы воздействия на населения с целью

достижения поставленных целей в рамках выборных технологий и

эффективности управлении в период между выборами;

 разработать PR-акции с высокой степенью эффективности, как

общегражданского содержания, так и учитывающие конкретные

ведомственные интересы;

 оперативно контролировать деятельность администрации с

возможностью внесения соответствующих корректировок для изменения

возникающей ситуации в нужном направлении;

 создать карты социальной и политической напряженности на

конкретных территориях для задач оценки инвестиционной

привлекательности региона.

Методика уже нашла свое применение в различных сферах

общественных коммуникаций. Только в 2003 году было сделано несколько

исследовательско-аналитических работ. В том числе выборная аналитика:

выборы главы города Норильска, а также нескольких районов

Красноярского края: Назаровский, Богучанский, Каратузский. В рамках

новой методики работал Красноярский региональный информационный

центр Минатома России и недавно созданное в Красноярске

информационно-аналитическое агентство общественных коммуникаций

«Независимый центр гуманитарных технологий».

Хочется отметить, что задача анализа и прогностических расчетов

выборов, по сути, является лишь частью тех возможностей, которые

появляются при использовании предлагаемой методики. Понимая

менталитет населения (который в количественной форме наиболее четко

отражается именно в период выборов) и зная уровень электоральной

стабильности, у любого руководителя появляется уникальная возможность

оказывать целенаправленное влияние на население подведомственных ему

территорий в межвыборный период для решения собственных

управленческих задач.

Вопросы жизнедеятельности профессионального сообщества.

Особенности профессионального поведения специалиста

по связям с общественностью.

Прошли те стародавние времена, когда народ российский еще и

слыхом не слыхивал и видом не видывал тех, кто ныне зовется «PR-щик».

Канули в лету. Сегодня нас, «пиарщиков», пруд пруди. Востребованы

везде. Сначала «ведем» кандидата в депутаты, затем парикмахерскую, а на

худой конец можем и завод подшипников. И ничего. Правда не все

получается. Но главное не это. Главное другое: какие мы? Получив именно

такое редакционное расследование, я решил провести небольшой опрос у

коммуникаторов и их заказчиков и партнеров. Сразу хочу предупредить

уважаемых читателей, что при проведении опроса ни один специалист не

пострадал.

Побывав в гостях у десятка человек, так или иначе связанных с

нашей специальностью, я получил описание среднестатистического PR-

специалиста. Я делал явный уклон на профессиональные пороки.

Неожиданностью оказалось то, что сами операторы рынка с охотой

рассказывали о своих негативных качествах, нисколько не стесняясь при

этом в подборе эпитетов и определений. «PR-щиками» считают себя

многие, но истинных «спецов» этого дела можно отличить только по ряду

негативных качеств, которые и составляют общий портрет.

Одним из важнейших принципов жизни пиарщика был обозначен

следующий — «если удачно не продашься, то сгниешь задарма». Из этого

следует, что наш собрат должен сочетать в себе такие качества как

продажность политика и навязчивость страхового агента. Именно эти

качества позволяют получить хорошие заказы, а в случае проведения

неудачной кампании объяснить клиенту, что так и было задумано или

переложить вину на третьих лиц. Перекладывание вины – дар особый,

поэтому нелишним будет обладание чертами страуса, прячущего голову в

песок и выставляющего на показ свои перья.

После получения более или менее приличного заказа сразу же

возникает новое чувство – «Я самый главный во всей стране и в мире,

поэтому именно со мной работает господин N или компания XXX».

Непревзойденный и суперталантливый специалист издали начинает

напоминать распушенного павлина и смотреть на своих менее удачливых

собратьев по цеху свысока. И не дай Бог, если проведенная акция или

кампания будет удачной. Начнется звездная болезнь, так широко

разрекламированная в среде шоу-бизнеса и перекочевавшая к нам. Теперь

пиарщик меняется на глазах. Он похож на гуся, который мнит себя

крутым, находясь при этом в курятнике. Значительное событие меняет его

жизнь и подменяет его самого. Его не узнают близкие и соратники.

Появляются доселе скрытые манеры – высокомерие, важность и

фривольное поведение. Так некстати приходит ощущение собственной

незаменимости, которое притупляет острый глаз, но в тоже время может

привести к карьерному скачку.

Известно, что приличные кампании, а в особенности специальные

мероприятия, щедро оплачиваются. И тут к неокрепшему уму и смутной

душе пристает тяжелое и развращающее ощущение шальных денег.

Зарабатываемые деньги тратятся на пустяки и тают на глазах. Это, в свою

очередь, приводит к еще более сильной жажде денег. Деньги становятся

целью, а не средством, при этом возникает зависимость, близкая к

наркотической.

У многих цеховиков время от времени появляются нездоровые

амбиции. Особенно это касается многостаночников, которые,

нахватавшись шапочных знаний и звезд с неба, пытаются получить в

собственность еще парочку заказов с отдаленных планет, т.е. регионов или

направлений. Не получив оных, они возвращаются к наработанному и

ждут момента, когда можно «выстрелить».

Наши наиболее удачливые коллеги ведут скрытный и сытый образ

жизни, который может сопровождаться чередой взлетов и падений. Хотя

часто сытость искусственная, она приводит к моральному и физическому

расслаблению. Именно в эти моменты более голодные сородичи могут

попытаться отобрать заказ или фронт работ, предложить свои услуги или

устроить демпинг цен. После ряда подобных акций начинается дележ

перспективных рынков и взаимные упреки. Дело доходит до морального

рукоприкладства, претензий, оскорблений и жалоб на конкурента.

Особенно меняет поведение освоение новых направлений.

Подступает неприсущая профессионалу забывчивость. После того, как в

арсенале появляются новые технологии или более изощренные способы

работы, старые проекты и победы забываются, возникает неадекватная

оценка новых направлений. Отсюда эффект всемогущества:

- «Какие услуги Вы предлагаете?»

- «Все фантазии за Ваши деньги».

- «А конкретнее?»

- «Говорите, что Вам надо».

Диалог становится бесконечным. Например, существует пресловутое

неверное мнение, о том, что привлечение инвестиций предполагает

применение высокотехнологичных действий. В реальности набор

технологий остается прежним – ньюсмейкерство, лоббирование, личные

контакты. В этом же русле выделяется отсутствие комплексного

мышления и неспособность комплексно подходить к проблеме.

Представители кадровых агентств выделяют несколько известных,

но очень необязательных профессий. И среди них – пиарщик. Казалось бы,

что налаживание общественных связей — ответственная и кропотливая

работа. PR-сообщество постоянно твердит о вопросах собственного

имиджа, но сами специалисты решить организационные проблемы и

перевоспитать себя пока не в состоянии. Сотни раз срывы акций были

инициированы именно пиарщиками. Опоздания, отключенные телефоны,

полное отсутствие мобильности, просыпания, забывчивость – это далеко

не полный букет неприятностей, которые с треском проваливали работу.

Отдельная тема — пороки физические. Кофейным компаниям стоит

умерить пыл в создании и размещении огромного количества дорогих

видероликов. Для повышения продаж необходимо поработать только с

одной целевой аудиторией. Употребление кофе в агентствах и

департаментах достигает мифических размеров. Постоянная

кофестимуляция мозгов приводит к увеличению доз до неприличных

размеров. То же самое в отношении сигарет. Сидячий образ жизни

порождает гиподинамию, а разъезды и переживания приводят к

бессоннице. В общем, и здесь полный набор увеселений.

Неужели все так серьѐзно? Недавно побывал я на одной из PR-

тусовок. Типа форума что-то. Много умных людей с серьѐзными лицами и

признаками недюжинного интеллекта говорили о трудностях профессии,

этике, гражданской позиции и честных тендерах. И если кто-то в зале

пытался сказать о том, что сами присутствующие VIP-персоны не очень то

этичны и обязательны в своей работе, то последние так корчили свои

интеллектуальны рожицы, что в пору врача вызывать. Снимать

напряжение мышц лица. Друзья, давайте быть честными! А то сдается мне,

что все себе же делают имидж. Чего стыдиться-то? Это же о нас.

Подводя утешающие итоги, выражу свое мнение, что только

вышеописанный человек достоин называться PR-специалистом.

Получившийся портрет не так ужасен. Ведь важнее видеть не пороки или

достоинства, а самого человека. Иначе вспоминается старое советское

правило «Наградить виновных и наказать непричастных».

Лицензирование PR-деятельности:

проблемы и перспективы.

Отечественному рынку PR более 10 лет. В нашей стране работают

сотни агентств, предлагающих свои PR-услуги, в частности, в области

политконсалтинга и выборных технологий. Кроме этого, существуют

сотни стихийных команд и групп «диких» пиарщиков. Ежегодно проходит

до нескольких сотен выборов различного масштаба, на которых

избираются главы администраций субъектов федерации, местных органов

самоуправления и несчетное количество депутатов. На рынке услуг в

области политического имиджмейкинга год от года наблюдается весьма

стабильный рост.

До недавнего времени рынок политических технологий был

недоступен для государственного управления и развивался по российским

законам рыночной экономики. Для того, чтобы устранить возникший

вакуум между государством и выборными технологиями, появился проект

поправок к Закону «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на

участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 33 п.3) в

котором говорится, что все PR-агентства, желающие принять участие в

выборах, должны уведомить об этом избирательные комиссии и

опубликовать сведения об оказываемых услугах и расценках на них в

рублевом эквиваленте. Останется ли этот пункт - неизвестно, но проблема

эта в любом случае требует решения и внимания исследователей и

заинтересованных лиц.

Первое, что хочется выяснить, о чем идет речь в предлагаемых

поправках? Можно предположить два варианта:

1. Регистрация с целью получения разрешения на право

заниматься конкретным видом деятельности, иначе лицензирование.

2. Включение в заявительном порядке в специальные

избиркомовские списки граждан и организаций, которые открыто

сообщают о своей специализации и желании участвовать в качестве

выборных консультантов.

Второй вариант более либерален и может пониматься так: ЦИК не

планирует ограничивать деятельность PR-агентств, но хочет создать реестр

организаций, профессионально работающих в сферах, в которых

избирательные комиссии на местах призваны обеспечивать реализацию и

защиту избирательных прав.

Еще несколько лет назад никто не предполагал о том, что

деятельность физических и юридических лиц, которые называют себя

PRщиками и политическими имиджмейкерами, может контролироваться

государственными органами. Дело в том, что в последнее время таких

людей обвиняют в оболванивании и обмане избирателей и применении так

называемых «грязных» технологий за большие деньги по заказу некоторых

участников политических процессов. Но при этом мало кто осознает, что

политические технологии являются составной частью демократической

культуры государства и гражданского общества и способны мотивировать

и стимулировать выборные процессы.

Цели, которые преследуют авторы предлагаемых поправок и

изменений — сделать работу PR-специалистов прозрачной и понятной для

рядового избирателя. Практика ЦИК показала, что самые

распространенные нарушения, с которыми сталкиваются избирательные

комиссии в период выборов, это прямое нарушение норм законов и

этических норм. Но, появится ли возможность бороться с подобными

нарушениями при помощи поправок к закону, спрогнозировать весьма

сложно. PR-агентства и неформальные команды являются активными,

незримыми участниками процесса и вполне понятно, что им пора

выходить из тени на свет как того и требует PR. С этой точки зрения пора

серьезно отнестись к стремлению тех лиц, которые стремятся

профессионально заниматься политическим маркетингом, и помочь им

оформить законодательным путем закрепление своих прав на рынке

политического консалтинга.

Попытаемся подробнее рассмотреть положительные и

отрицательные стороны предлагаемых поправок и возможного

лицензирования или регистрации PR-структур.

Позитивные аспекты:

1. К работе в предвыборный период будут допущены только

профессионалы — PR-агентства, а не гражданские сообщества и лица,

попавшие случайно на ниву политтехнологий в момент стихийного

развития рынка. Цель лицензирования — качественная оценка работы

организации. Но отсутствие лицензирования не должно означать запрет на

занятия политконсалтингом.

2. Сохранение гарантий и охрана основных прав и свобод

гражданина РФ, которые указаны в Конституции. В случае введения

нового инструмента регулирования, государство сможет частично

обезопасить своих граждан и себя от услуг непрофессиональных или

неопытных групп и лиц, а также внедрить в формирующееся гражданское

общество не всегда действующий принцип неизбежности наказания за

совершенное правонарушение.

3. Возможность гласно объявить те фирмы, которые избегают

сертифицирования и находятся в налоговой и информационной тени.

4. Правила игры в современном PR-сообществе создаются в

течение всего времени формирования PR как отрасли, поэтому те, кто

готов участвовать в их цивилизованном формировании без сиюминутной

выгоды в итоге выиграет.

5. Сертификация сможет решить множество внутренних проблем

сообщества политконсультантов, и поможет выстроить грамотный

диалоговый режим с государством, которое в определенный период начнет

попытки регулирования.

6. В каждом конкретном случае избиркомы, кандидаты, и

представители PR-сообщества будут знать, кто именно является автором

грязных технологий во время избирательных баталий.

Негативные аспекты:

1. Государство пытается обрушить свой гнев на нарушителей

выборного законодательства, но при этом само нарушает законодательство

не меньше, чем политтехнологи. Поэтому поправки представляются

малозначительными и не затрагивающими проблему.

2. Появляется возможность введения системы принудительного

структурирования политического консалтинга, причем на

административной основе. Высокая репутация и профессионализм

ведущих PR-консультантов и консалтинговых агентств не позволяют им

самим серьѐзно относиться к попыткам лицензирования на основе

договоренностей с ЦИКом. Часть из них воспринимает это как борьбу за

передел рынка, как способ избавиться от конкурентов, а не как

возможность бороться с использованием «грязных технологий». Финал

процесса лицензирования — вытеснение с части рынка политического

консалтинга тех, кто оказался неугодным по причинам разного рода.

Контроль рынка политтехнологий с помощью «своих» команд дело весьма

прибыльное – суммы, которые тратятся ежегодно на выборах, оцениваются

в десятки миллионов долларов США в год.

3. Желание контролировать интеллектуальную деятельность —

это административный и финансовый произвол. PR и реклама – особые

формы искусства, поэтому нельзя в законодательном порядке запрещать

или разрешать какие-либо формы искусства.

4. Невозможность создания системы доказательств занижения

цен на PR-услуги, так как эти услуги состоят не только в производстве

полиграфической продукции, листовок и аренде залов, затраты на которые

можно оценить довольно точно. Имиджмейкеры и их конторы предоставят

в избирательные комиссии рублевые прайсы с минимальными расценками

для того, чтобы уйти от налогов, а реальные суммы будут получать из

«черной» кассы кандидата. Браться за контроль денежных средств –

очередная утопия. Услуги политтехнологов на 9/10 оплачиваются «черным

налом», а это означает, что реальные затраты проконтролировать

практически невозможно.

5. Скептицизм по поводу устранения «черного PR», который, по

сути, не является истинным PR, из сферы деятельности частных

консалтинговых компаний. Недобросовестных политических технологов

невозможно исключить из конкурентной борьбы. Лицензирование или

внесение в реестры может привести к тому, что многие лже-консультанты

уйдут в тень и станут еще более «темными». Представители ЦИК и

парламентарии выражают обеспокоенность использования в ходе

избирательных кампаний «грязных» технологий. Но такие методы, как

подлог, распространнеие компромата, подкуп или шантаж избирателей не

имеют ничего общего с PR-технологиями. Регламентировать подобные

трюки во время избирательных кампаний должны соответствующие статьи

Уголовного кодекса, который и должен определять степень и меру

наказания.

6. В нынешнем российском законодательстве нет таких законов,

которые нельзя было бы обойти. Требования лицензирования и отчетности

будут формально соблюдены. Но отчеты специалистов будут откровенно

«попахивать липой», так как часть клиентов настаивают на

конфиденциальности отношений.

Систематизируя вышеизложенное можно подвести некоторый итог

относительно действия новых поправок и сделать некоторые выводы.

Государство пока не способно качественно изменить ситуацию на

рынке политических технологий, поэтому создается видимость перемен,

иными словами – государственно-законодательный PR. Поправки к Закону

«Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в