Факториальная экология

Подождите немного. Документ загружается.

Под ресурсосберегающей технологией в этом случае понимается такой

технологический процесс, который предполагает минимизацию используемых

природных ресурсов и минимальное нарушение природных (естественных) условий, т.е.

отличается от традиционных технологий значительно меньшим удельным расходом

сырья и энергии. Для малоотходных (безотходных) технологий главным является

переход на замкнутые технологические циклы, в какой-то мере воспроизводящие

природные, что позволяет получить минимум твердых, жидких, газообразных и

тепловых отходов и выбросов. В Декларации о малоотходных и безотходных

технологиях и использовании отходов, принятой на общеевропейском совещании

Европейской Экономической Комиссии по сотрудничеству в области охраны

окружающей среды, дается следующее определение: «под малоотходным и

безотходным производствам понимается такой метод производства продукции

(процесс, предприятие, территориально-производственный комплекс), про котором все

сырье и энергия используется наиболее рационально и комплексно в цикле сырьевые

ресурсы – производство – потребление – вторичные сырьевые ресурсы и любые

воздействия на окружающую среду не нарушают ее нормального функционирования».

Как следует из определения, о замкнутости производства можно говорить в двух

аспектах: применительно к индивидуальному производственному процессу (в рамках

одного предприятия) и в рамках группы предприятий, когда происходит объединение

различных технологий в последовательные и параллельные цепочки с целью более

полного использования сырья и сокращения отходов.

Технологические принципы организации экологичных технологий зависят от характера

производственных процессов, от групп отраслей промышленности. Для отраслевой

добывающей промышленности, где характерны большие объемы перемещения пород,

такие технологии связаны с переходам к принципиально новым технологиям добычи

полезных ископаемых, например, это может быть подземное выщелачивание,

электролиз, газификация и гидроударная добыча (угля), внедрение которых обычно

требует весьма высоких стартовых капитальных вложений. Для обрабатывающей

промышленности (в частности металлургия) могут оказаться перспективными

переходы к более глубокой обработке исходного сырья и максимальному

использованию образующихся отходов. Иногда создается ситуация, когда более

эффективным оказывается целесообразность снижение степени извлечения основного

компонента, чтобы обеспечить выигрыш в целом на комплексной переработке сырья и

получение побочных продуктов. Подобные ситуации трудно представить без выхода за

рамки отдельного предприятия. Более вероятно такое развитие событий при наличии

крупного инвестирования в рамках холдинга или другого промышленного объединения.

Для отраслей с прерывными производственными процессами, основанными

преимущественно на механической обработке сырья (машиностроение,

деревообработка, легкая промышленность), организация экологичных технологий

связана, как правило, с существенным снижением общего количества отходов на основе

изменения средств воздействия на предмет труда. Пример – изготовление деталей для

машин из металлических порошков. Эта технология повышает коэффициент

использования металла до 95%.

По оценке экспертов структурная перестройка экономики на базе революционных

преобразований технико-технологической основы в России требует 600-800 млрд. дол.

Выделение таких значительных средств в ближайшие годы и даже в ближайшем

будущем невозможно и нереально. Поэтому наиболее перспективным в настоящее

время является эволюционный путь улучшения эксплуатационных характеристик

действующих образцов, видов техники и технологий. Поэтапная трансформация

традиционных технологий при этом представляет собой постепенный переход от

открытых производственных систем к полузакрытым с частичным использованием

ресурсов и отходов и далее к системам закрытого типа с полным использованием

ресурсов и отходов и прекращением загрязнения последними окружающей среды.

Высокий уровень отходов в отечественной промышленности свидетельствует и о

существенных потенциальных возможностях экологизации технологии при решении

проблем перехода на модель устойчивого развития.

Варианты изменения технико-технологической основы производства:

1. Совершенствование существующей техники и технологии производства в целях

преобразования действующих производств из дискретных в непрерывные замкнутые

производства, интенсивные в своей основе. Этот путь предполагает «ступенчатую»

экологизацию производства: улучшение существующего производства – введение

малоотходных ресурсо- и энергосберегающих технологий; утилизация отходов,

создание системы комплексного безотходного производства с дополнением его

специализированными комбинатами по переработке всех промышленных и бытовых

отходов в материалы, пригодные для усвоения природой или хозяйственного

использования.

2. «Биолгизация» производства: подключение биологических процессов к

существующему производству (по типу природного круговорота веществ).

3. Создание принципиально новых технологий и техники, применение которых в

процессе труда качественно изменит характер природопользования в целом.

Первые два направления не являются в полной мере эффективными, т.к. предполагают

эволюционный прогресс средств воздействия на природу (техники) при неизменных

или незначительно модифицированных принципах, методах и способах (технологии)

этого воздействия.

Реальным направлением достижения желаемого результата (интенсификация

производства и сохранение среды) является создание экологичных технологий и

техники, под которыми понимают такое образцы технологических процессов,

технических средств и агрегатов, которые в процессе своего функционирования

исключат затраты общественного труда на устранение, компенсацию или

предотвращение ущерба, причиняемого обществу в результате непроизводительного

использования природных ресурсов и загрязнения окружающей среды.

Экобезопасная экономика требует совершенствования промышленного производства с

целью превращения в экологически чистое (краткая форма – «чистое производство»). В

трактовке, принятой на конференции министров по охране окружающей среды для

Европы (София, 1995), экологически чистое производство определяется как

«непрерывное приложение комплексной превентивной стратегии охраны окружающей

среды к технологическим процессам и продукции с целью снижения риска для здоровья

людей и окружающей среды».

С другой стороны, как показывает анализ мировой практики чистое производство

можно рассматривать как логичное завершение многоэтапного процесса

преобразований в системе маар по охране окружающей среды: технологии «конца

трубы» - малоотходные, ресурсосберегающие технологии – чистое производство,

ориентированное на предотвращение образования отходов, а в случае их образования –

на переработку отходов в местах их образования. Основной технологический принцип

чистого производства – сокращение отходов в технологическом процессе и повторное

использование отходов в местах их возникновения (в тоже технологическом процессе

или в другом, но внутри предприятия). В идеале в чистом производстве должны

отсутствовать очистные сооружения и места складирования отходов. И, наконец, есть

еще одна сторона чистого производства – его функционирование предусматривает

выпуск экологически чистой продукции, т.е. такой продукции, которая по возможности

производится из возобновляемого сырья и вторичных материалов, не содержит

посторонних вредных примесей, отличается низким уровнем энергопотребления при ее

производстве и эксплуатации, не загрязняет окружающую среду. Естественно, что в

том, и в другом случаях термин «экологически чистое (чистая)» нельзя понимать

буквально. Речь идет о степени экологической чистоты применяемых технологий и

выпускаемой продукции, а не об абсолютной экологической чистоте, достижение

которой в определенной степени достаточно утопично.

Становление чистого производства предполагает реализацию стратегии постепенного

уменьшения вредного воздействия производства на окружающую среду за счет

постоянного выполнения экологически эффективных мероприятий (проектов)

организационного и технологического характера, нацеленных на изменение

технологических процессов, состава продукции и технологий услуг.

Для предотвращения загрязнения окружающей среды усилия следует направлять на

использование процессов, материалов, практических приемов или продукции таким

образом, чтобы избегать, сокращать или регулировать выбросы, сбросы, образование

отходов, применяя для этого весь арсенал современных достижений: изменения в

производственном процессе, в механизмах управления, эффективное

ресурсопользование и замену материалов, очистку отходов и вторичное использование

материалов (рециклинг).

Основные принципы чистого производства включают в себя:

Локальность – ограничение появления и вредного воздействия загрязняющих веществ

местом их образования;

Превентивность – предотвращение образования загрязняющих веществ и их

отрицательного воздействия на стадиях, предшествующих их возможного появления;

Системность – реализация экономически обоснованных способов предотвращения,

сокращения, нейтрализации загрязняющих веществ на всех стадиях производственного

процесса от сырья до готовой продукции;

Эколого-экономическую оценку принимаемых решений – комплексный подход к

выбору оптимального варианта предотвращения загрязнения, предполагающего

совокупную оценку как экологического, так и экономического эффектов;

Финансовую достижимость – наличие необходимых финансовых средств для

реализации принимаемых решений;

Прибыльность – выгодность предотвращения загрязнения (образования отходов).

Непрерывность – последовательность реализации проектов, программ и планов в их

постоянном развитии.

К числу важнейших, как показывает мировой опыт, среди перечисленных выше

принципов, делающих исключительно привлекательным создание экологически чистых

производств в рамках конкретных предприятий, относится принцип прибыльности

(выгодности), кратко формулируемый, как: «предотвращение загрязнения – выгодно».

Любому предприятию предотвращение загрязнения окружающей природной среды или

сокращение загрязнения должно быть выгоднее, чем расходование средств на очистку

или выплату компенсаций. Поэтому преобразование промышленных производств в

экологически чистые, разработка новых технологий должны быть нацелены на то,

чтобы добиться работы предприятий с минимальным расходом ресурсов и

минимальным вредным воздействием на окружающую среду. Чем быстрее этот

принцип будет реализован на предприятиях России, тем успешнее технологии и

процессы в промышленности, в сельском хозяйстве и в сфере услуг будут

приближаться к экологически чистым.

Выгоды, получаемые предприятиями от чистого производства, сводятся к следующим:

В сфере охраны окружающей среды:

Сокращение выбросов, сбросов загрязняющих веществ, уменьшение количества

отходов;

Сокращение ресурсоемкости производства;

Сокращение землеемкости производства за счет уменьшения необходимости

складирования отходов.

В сфере охраны труда:

Уменьшение риска для здоровья персонала;

Улучшение условий труда на рабочем месте, повышение безопасности рабочего места;

Повышение уровня привлекательности работы для молодежи.

В сфере экономики:

Сокращение затрат на сырье, энергию, топливо, воду;

Сокращение затрат на очистку сточных вод, пыле– и газообразных выбросов,

утилизации отходов;

Сокращение транспортных расходов;

Уменьшение экологических платежей и штрафов;

Повышение цен на продукцию в связи с улучшением ее качественных характеристик;

Рост прибыли.

В отношениях с населением:

Повышение уровня репутации предприятия, создание благоприятного общественного

мнения;

Сокращение жалоб населения в государственные контролирующие органы.

Таким образом, чистое производство олицетворяет собой стратегию предотвращения

загрязнения окружающей среды , выполнение которой осуществляется посредством

мер, не ведущих к ухудшению состояния окружающей среды и экономически

выгодных.

Организация по достижению экологически чистого производства предусматривает

обязательное привлечение к участию в ней администрации, создании комиссии по

выработке регламента, создание рабочей группы для проведения анализа, выявления

проблем, разработки и решения конкретных задач по внедрению проектов по

производству на предприятии.

Выработка возможных вариантов решения проблемы предотвращения загрязнения

может касаться изменения ассортимента продукции, модификации производственных

процессов, создания системы рециркуляции и вторичного использования сырья, замены

сырьевых материалов, модернизации оборудования.

Приоритетность действий по предотвращению загрязнения целесообразно

осуществляет добиваясь максимального результата при:

- устранении источника загрязнения;

- сокращении загрязнения у источника;

- вторичной переработке;

- разделении и концентрации потоков отходов;

- передаче отходов;

- получении энергии и материалов из отходов;

- сжигание отходов;

- транспортировке отходов на свалки.

Реальное осуществление стратегии чистого производства на российских предприятиях

потребовало обращения к опыту внедрения подобных программ за рубежом. Одним из

первых проводников методологии чистого производства в России стал Российско-

Норвежский центр (РНЦ) «Чистое производство», созданный в 1994г. В Москве и тесно

взаимодействующий с государственными структурами управления.

В настоящее время программа ЧП, осуществлена на ряде предприятий Архангельской,

Мурманской, Калининградской, Ленинградскую, Московскую, Вологодскую области,

Республике Карелии, г. Санкт-Петербург и др.

Экологические фонды

Экологические фонды обычно носят пере распределительный характер: средства

поступают от загрязнителей и им же возвращаются на конкретные средоохранные

мероприятия или идут на улучшение экологической обстановки в целом. Это позволяет

координировать экологическую деятельность и приводить ее в соответствии с общими

целями экологической политики. Фонды могут быть национальными,

межрегиональными, региональными и местными. Первые три типа образуются для

проведения крупных экологических программ и мероприятий по охране окружающей

среды, стоимость которых превышает имеющиеся средства местных фондов.

Местные экологические фонды складываются из следующих средств:

- эмиссионные налоги и платежи предприятий (за выбросы в атмосферу, сбросы в

водоемы, размещение твердых отходов);

- налоги и платежи за ресурсы;

- залоги-возмещения и облигации пользования;

- средства, изысканные в возмещение ущерба, причиненного при нарушении

средоохранного законодательства;

- плата предприятий за выбросы (лицензионные взносы);

- штрафы, взысканные в административном и судебном порядке с юридических и

физических лиц, виновных в нарушении законодательства по охране окружающей

среды.

Средства крупных фондов могут расходоваться на финасирование:

- крупных средоохраных проектов на предприятиях при невозможности их

осуществления за счет собственных средств

- строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта

средоохранных объектов, действующих на соответствующей территории

- научно - исследовательских разработок и создания новых видов средоохранной

техники и технологии

- мероприятий по предупреждению и компенсации негативных социально-

экономических последствий нарушения средоохранного законодательства на данной

территории (озеленение, борьба с шумом и т.д.).

- работ по оценке воздействия на окружающую среду и проведения экспертизы

экономических проектов, приуроченных к данной территории;

- создания специализированных предприятий по переработке отходов производства на

территории данного региона;

- частичное или полное погашение банковских кредитов, данных предприятиям для

проведения ими крупных капиталоемких мероприятий средоохранного назначения

(строительство очистных сооружений, внедрение безотходных технологий и т.д.) при

условии обеспечения высокого качества этих работ и выполнения их в определенные

сроки.

Определенная доля отчислений местных фондов может резервироваться и образовывать

страховой фонд, средства которого будут направляться на ликвидацию негативных

последствий от непредвиденных природных процессов и явлений, а также аварий,

причиняющих ущерб окружающей среде.

Надо отметить, что все перечисленные статьи расходов относятся к прямым расходам

на экологическую деятельность. Кроме них, существуют еще и косвенные расходы,

которые не могут покрываться из экологических фондов. Связанные с ними выплаты

осуществляются из госбюджета. Метод соглашения о компенсации ущерба и

постоянный мониторинг. Принцип “колпака”.

Управление по охране окружающей среды (ЕРА) недавно приняло ряд мер по

уменьшению жесткости и негибкости своих правил. Эти меры явились результатом

политического давления, вызванного влиянием жестких правил на региональное

экономическое развитие. Например, ЕРА имеет право запрещать строительство

предприятий в определенных районах, если в результате этого может быть превышен

допустимый уровень загрязнения. В последнее время ЕРА отказывается от таких мер,

явно препятствующих региональному развитию.

Например, теперь во многих районах США ЕРА применяет политику “компенсации”.

При такой политике фирмам разрешено размещать свои предприятия в тех районах, где

раньше это было запрещено, поскольку дополнительные выбросы могли привести к

загрязнению воздуха выше допустимого уровня. При политике "компенсации” фирма,

желающая начать производство на данной территории, должна побудить другие фирмы

снизить объемы выбросов. Обычно это достигается путем выплаты некоторой суммы.

Без этого условия, фирма не может получить разрешения на размещение своего

производства. Например, "General Motors" получила разрешение ЕРА на строительство

нового завода в Оклахоме, после того как через местную торговую палату было

достигнуто соглашение с нефтяными компаниями, осуществляющими производство в

данном районе о сокращении ими выбросов углеводорода в качестве компенсации за

выбросы завода “General Motors". Заключение соглашений о компенсации, подобных

этому, равносильно продаже существующих прав на загрязнение.

Политика ЕРА стала более гибкой и благодаря программе, прозванной “под колпаком у

ЕРА". Данная программа заключается в том, что фирма "накрывается" воображаемым

"колпаком", благодаря чему ведется постоянное наблюдение за всеми видами

выбросов . Если фирма превышает предельно допустимые выбросы по одному из

загрязняющих веществ, ЕРА не “замечает" этого нарушения при условии, что фирма, в

то же время уменьшает объем выбросов другого загрязнителя по сравнению с

нормативным. Более гибкий подход соблюдению стандартов позволяет фирмам

добиться существенной экономии на издержках.

Наконец, недавно ЕРА продвинулась еще на один шаг к модели "прав на загрязнение”

разрешив фирмам, у которых объемы выбросов меньше нормативных “накапливать”

экономию по выбросам для целей описанной системы. Фирма, у которой объем

выбросов определенного загрязнителя меньше нормативного, получает "кредит” на

превышение норм выбросов в будущем. Кроме того, фирма может продавать эти

“кредиты” другим фирмам. Этот метод стимулирует фирмы уменьшать объемы

выбросов ниже установленных норм поскольку в результате они получают ”кредиты",

которые они могут затем продать и увеличить таким образом свой доход.

Международное сотрудничество в области окружающей среды

Беспокойство многих социологов и экологов о будущем человечества можно было бы

выразить в такой форме: основную опасность для дальнейшего развития человеческого

общества представляет отсутствие механизма регулирования деятельности

человечества в целом и в отношениях с природной средой - в частности. Это приводит и

к нерациональному использованию ресурсов, и к нежелательным изменениям

природной среды, и к растущему разрыву в благосостоянии различных стран, и к очень

многим другим бедам. И это в принципе верно.

Уже стало тривиальным утверждение о небывалом могуществе, которого достигло

человечество в наше время в результате научно-технического прогресса и роста

производительных сил.

В любом организме, созданном природой, наряду со способностью к действиям

заложены средства, обеспечивающие не только их безвредность, но и целесообразность

для данной особи или, шире, для данного вида. Более или менее надежные

регулирующие и предохранительные устройства составляют неотъемлемую часть

каждого механизма, создаваемого человеком. Они заложены в любой организованной

системе - будь то крестьянское хозяйство, предприятие, банк или др. Однако ими не

располагает человечество в целом.

Широкое развитие в области охраны природы получило международное

сотрудничество, зародившееся более 100 лет назад. В эпоху научно-технического

прогресса в решении глобальных проблем охраны природы особенно важны

совместные усилия и сотрудничество всех государств независимо от их общественного

строя. Равноправное и разностороннее международное сотрудничество особенно важно

в решении долгосрочных программ охраны природы, таких как защита атмосферного

воздуха и Мирового океана от загрязнения, регулирование использования рек,

пересекающих границы, мигрирующих через государственные границы птиц,

млекопитающих, рыб и др. Единство биосферы нашей планеты выдвигает много

общемировых экологических проблем разного уровня, успешное решение которых

возможно лишь при международном сотрудничестве. Существует две формы такого

сотрудничества: межгосударственные соглашения и конвенции по вопросам охраны

окружающей среды и национального использования природных ресурсов; участие в

деятельности международных природоохранных организаций. Межгосударственные

соглашения и конвенции чаще всего заключают между государствами, имеющими

сходные физико-географические условия и общие границы. Иногда они носят

глобальный характер и их заключают в рамках мирового сотрудничества.

Межгосударственные соглашения и международные конвенции используются для

координации природоохранных усилий различных стран. Партнерами в таких

соглашениях обычно выступают страны-соседи или государства, объединяемые

общностью интересов в сохранении природной среды региона и совместном

использовании некоторых ресурсов.

История международного природоохранного сотрудничества началась с заключения

соглашения по регулированию пользования и сохранения ресурсов животного мира. В

1875 году Австро-Венгрия и Италия приняли Декларацию об охране птиц. В 1897 году

Россия, Япония и США заключили соглашение о совместном использовании и охране

морских котиков в Тихом океане. Первая международная конвенция была заключена

некоторыми европейскими странами в 1902 году в Париже для охраны птиц, полезных в

сельском хозяйстве. К сожалению, помимо указаний на охрану полезных

насекомоядных птиц, в ней содержалась рекомендация уничтожать «вредных», т.е.

хищных, рыбоядных, некоторых зерноядных птиц. В результате настойчивой критики

она была пересмотрена. В 1950 году в Париже была подписана новая Конвенция по

охране диких птиц, провозгласившая принцип защиты всех видов в природной среде

обитания.

В 1959 году состоялся Международный договор об Антарктиде, который имел важное

значение для сохранения природных комплексов Антарктиды, включая ее уникальную

фауну.

Традиционная область международных соглашений - рыболовство, добыча китов и

других водных морских животных. Например, Конвенция о порядке регулирования

рыболовства в Северном море была заключена еще в 1882 году. В этой сфере действуют

сейчас около 70 договоров, в том числе Конвенция о регулировании рыболовства и

охране живых ресурсов открытого моря (1958), разных акваторий Атлантики и Тихого

океана, Черного моря, Дуная и т.п., по сохранению живых ресурсов Юго-Восточной

Атлантики (1969), атлантических тунцов (1966) и котиков северной части Тихого

океана(1957), по регулированию китобойного промысла (1949) и многие другие.

Международное сотрудничество играет весомую роль в изучении и разрешении

некоторых глобальных проблем охраны природы.

Организация объединенных наций (ООН) на своих сессиях и в специализированных

комитетах неоднократно обсуждала проблему охраны природы. В 1962 году

Генеральная Ассамблея ООН по предложению Монгольской Народной Республики

приняла резолюцию «Экономическое развитие и охрана природы», которая во многом

определила политику ООН и ее специализированных учреждений в области охраны

окружающей среды на последующее десятилетие. Летом 1972 года в Стокгольме

состоялась конференция ООН по вопросам окружающей человека среды. По решению

этой конвенции с 1973 г. Начало действовать специализированное учреждение

«Программа ООН по окружающей среде» (ЮНЕП). Программа призвана осуществлять

координацию и оказывать помощь в реализации усилий государств и различных

международных организаций, направленных на решение важнейших проблем охраны

окружающей среды и разумного использования природных ресурсов. Одно из

достижений ЮНЕП - создание всемирной системы слежения (мониторинга) за

состоянием и изменениями биосферы.

Специализированные учреждения ООН также включают вопросы охраны природы в

сферу своей деятельности. Организация Объединенных Наций по вопросам

образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) большое внимание уделяет

природоохранному просвещению, изучению состояния окружающей среды, пропаганде

рациональных методов использования природных ресурсов. В 1968 г. В Париже была

созвана Межправительственная конференция ЮНЕСКО по рациональному

использованию и охране ресурсов биосферы, принявшая обширную программу

действий, впоследствии названную «Человек и биосфера».

В решении проблем окружающей среды принимают участие Всемирная

метеорологическая организация (ВМО), научный комитет по проблемам окружающей

среды (СКОПЕ) Международного совета научных союзов, Всемирная организация

здравоохранения (ВОЗ) и многие другие международные организации.

Среди международных организаций особое место занимает созданный в 1948 г. по

инициативе ЮНЕСКО Международный союз охраны природы и природных ресурсов

(МСОП). Эта авторитетная организация - основной научный советник и консультант

ООН по проблемам охраны живой природы. В соответствии с уставом МСОП

содействует сотрудничеству между правительствами, национальными и

международными организациями, занимающимися вопросами охраны природы. Он

готовит проекты международных конвенций и соглашений. МСОП разрабатывает и

распространяет новейшие научные и технические достижения в данной области и

пропагандирует идеи охраны природы. Постоянное внимание уделяет МСОП

разработке экологических принципов долгосрочных прогнозов воздействия на

биосферу при осуществлении крупных проектов преобразования природы.

МСОП осуществил ряд крупных мероприятий по охране природы. Среди них -

разработка конвенций по сохранению водных и болотистых местообитаний животных,