Доклад - Фикции в Европейской хартии о местном самоуправлении

единовременных специальных субсидий. Она в основном сводится к следующему: “Я,

центральное правительство, дарю вам подарок: деньги на строительство школы. Я знаю,

что вы предпочли бы построить больницу, но мои приоритеты не совпадают с вашими,

поэтому вы примете этот подарок, вы построите школу и забудете о вашей больнице.

Иначе вы ничего не получите — ни школы, ни больницы. Кстати, примите меры, чтобы

школа была построена в соответствии с моими стандартами и моими инструкциями”.

Нет необходимости говорить, что данная система противоречит подлинному

самоуправлению и поощряет коррупцию. Когда требования неприемлемы, а

распределение ресурсов зависит от усмотрения дающего, то вполне попятно, могут

возникнуть соблазн использовать эту власть в своих собственных интересах

Тем самым наличие фикций в Европейском законодательстве то же имеет место быть, но

это абсолютно не ставит его в разряд третьесортных, потому что наличие фикций в

законодательстве любого государства имеет право на существование, потому что фикция

– во первых ускоряет процесс взаимодействия различных субъектов права, во вторых

позволяют упростить некоторые процедуры, в третьих дают возможность применения в

различных правовых ситуациях, что в принципе говорит об их универсальности. Это всё

в той или иной мере характерно для нормы международного права, как наиболее

универсальных, представляющих собой лишь правовые границы осуществления тех или

иных прав и обязанностей.

«Основы Европейской хартии местного самоуправления»//отв. редактор И.А. Володин/

http://emsu.ru/ml/intdocs/eurohart/hartiy3-7.htm - Сайт «Энциклопедия местного самоуправления»