Давыдов А.Ф. и др. Особенности сертификации и декларирования продукции текстильной промышленности

Подождите немного. Документ загружается.

3. СХЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПРИ ПОДТВЕРЖДЕНИИ

СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ НАЦИОНАЛЬНЫХ

СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ

Схемы сертификации приведены в табл. 3.

Т а б л и ц а 3

Схемы сертификации

Номер

cхeмы

Иcпытaния в

aккрeдитoвaнных

иcпытaтeльных

цeнтрaх

Прoвeркa

прoизвoдcтвa

(cиcтeмы

кaчecтвa)

Инcпeкциoнный кoнтрoль

ceртифицирoвaннoй

прoдукции (cиcтeмы кaчecтвa,

прoизвoдcтвa)

Иcпытaния типa [*]

Иcпытaния типa

Анaлиз

cocтoяния

прoизвoдcтвa

Иcпытaния типa

Иcпытaния прoдукции,

взятoй у прoдaвцa.

Иcпытaния типa

Анaлиз

cocтoяния

прoизвoдcтвa

Иcпытaния прoдукции,

взятoй у прoдaвцa. Анaлиз

cocтoяния прoизвoдcтвa

Иcпытaния типa

Иcпытaния прoдукции,

взятoй у изгoтoвитeля

Иcпытaния типa

Анaлиз

cocтoяния

прoизвoдcтвa

Иcпытaния прoдукции,

взятoй у изгoтoвитeля.

Анaлиз cocтoяния

прoизвoдcтвa

Иcпытaния типa

Иcпытaния прoдукции,

взятoй у прoдaвцa.

Иcпытaния прoдукции,

взятoй у изгoтoвитeля

Иcпытaния типa

Анaлиз

cocтoяния

прoизвoдcтвa

Иcпытaния прoдукции,

взятoй у прoдaвцa.

Иcпытaния oбрaзцoв, взя-

тых у изгoтoвитeля. Анaлиз

cocтoяния прoизвoдcтвa.

Иcпытaния типa

Сeртификaция

прoизвoдcтвa

или

ceртификaция

cиcтeмы

кaчecтвa

Кoнтрoль

ceртифицирoвaннoй

cиcтeмы кaчecтвa

(прoизвoдcтвa). Иcпытaния

прoдукции, взятoй у

прoдaвцa и (или) у

изгoтoвитeля [**]

Рaccмoтрeниe

дeклaрaции o

cooтвeтcтвии c

прилaгaeмыми

Сeртификaция

cиcтeмы

кaчecтвa

Кoнтрoль

ceртифицирoвaннoй

cиcтeмы кaчecтвa

дoкумeнтaми

Иcпытaния пaртии

прoдукции

Иcпытaния кaждoгo

oбрaзцa

Рaccмoтрeниe

дeклaрaции o

cooтвeтcтвии c

прилaгaeмыми

дoкумeнтaми

Рaccмoтрeниe

дeклaрaции o

cooтвeтcтвии c

прилaгaeмыми

дoкумeнтaми

Анaлиз

cocтoяния

прoизвoдcтвa

Рaccмoтрeниe

дeклaрaции o

cooтвeтcтвии c

прилaгaeмыми

дoкумeнтaми

Иcпытaния прoдукции, взятoй

у прoдaвцa и (или) у

изгoтoвитeля

10a

Рaccмoтрeниe

дeклaрaции o

cooтвeтcтвии c

прилaгaeмыми

дoкумeнтaм

Анaлиз

cocтoяния

прoизвoдcтвa

Иcпытaния прoдукции, взятoй

у прoдaвцa и (или) у

изгoтoвитeля. Анaлиз

cocтoяния прoизвoдcтвa

<*> Испытания выпускаемой продукции на основе оценивания одного или не-

скольких образцов, являющихся ее типовыми представителями.

<**> Необходимость и объем испытаний, место отбора образцов определяет ор-

ган по сертификации продукции по результатам инспекционного контроля за сертифи-

цированной системой качества (производством).

Схемы 1 - 8 приняты в зарубежной и международной практике и класси-

фицированы ИСО. Схемы 1а, 2а, 3а и 4а - дополнительные и являются мо-

дификацией соответственно схем 1, 2, 3 и 4.

Схемы 9 - 10а основаны на использовании декларации о соответствии

поставщика, принятом в ЕС в качестве элемента подтверждения соответст-

вия продукции установленным требованиям.

Инспекционный контроль, указанный в таблице, проводят после

выдачи сертификата.

4. ПРИМЕНЕНИЕ СХЕМ СЕРТИФИКАЦИИ

ПРИ ПОДТВЕРЖДЕНИИ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ

НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ

Схемы сертификации 1 - 6 и 9а - 10а (см. табл. 3) применяются при

сертификации продукции, серийно выпускаемой изготовителем в течение

срока действия сертификата, схемы 7, 8, 9 - при сертификации уже выпу-

щенной партии или единичного изделия.

Схемы 1 - 4 рекомендуется применять в следующих случаях:

- схему 1 - при ограниченном, заранее оговоренном, объеме реализа-

ции продукции, которая будет поставляться (реализовываться) в течение

короткого промежутка времени отдельными партиями по мере их серийно-

го производства (для импортной продукции - при краткосрочных контрак-

тах; для отечественной продукции - при ограниченном объеме выпуска);

 схему 2 - для импортной продукции при долгосрочных контрактах

или при постоянных поставках серийной продукции по отдельным кон-

трактам с выполнением инспекционного контроля на образцах продукции,

отобранных из партий, завезенных в Российскую Федерацию;

 схему 3 - для продукции, стабильность серийного производства

которой не вызывает сомнения;

 схему 4 - при необходимости всестороннего и жесткого инспекци-

онного контроля продукции серийного производства.

Схемы 5 и 6 рекомендуется применять при сертификации продукции,

для которой:

 реальный объем выборки для испытаний недостаточен для объек-

тивной оценки выпускаемой продукции;

 технологические процессы чувствительны к внешним факторам;

 установлены повышенные требования к стабильности характери-

стик выпускаемой продукции;

 сроки годности продукции меньше времени, необходимого для ор-

ганизации и проведения испытаний в аккредитованной испытательной ла-

боратории;

 характерна частая смена модификаций продукции;

 продукция может быть испытана только после монтажа у потреби-

теля.

Условием применения схемы 6 является наличие у изготовителя сис-

темы испытаний, включающей контроль всех характеристик на соответст-

вие требованиям, предусмотренным при сертификации такой продукции,

что подтверждается выпиской из акта проверки и оценки системы качест-

ва.

Схему 6 можно использовать также при сертификации импортируе-

мой продукции поставщика (не изготовителя), имеющего сертификат на

свою систему качества, если номенклатура сертифицируемых характери-

стик и их значения соответствуют требованиям нормативных документов,

применяемым в Российской Федерации.

Схемы 7 и 8 рекомендуется применять тогда, когда производство или

реализация данной продукции носит разовый характер (партия, единичные

изделия).

Схемы 9 - 10а основаны на использовании в качестве доказательства

соответствия (несоответствия) продукции установленным требованиям –

декларации о соответствии с прилагаемыми к ней документами, подтвер-

ждающими соответствие продукции установленным требованиям.

В декларации о соответствии изготовитель (продавец) в лице упол-

номоченного представителя под свою ответственность заявляет, что его

продукция соответствует установленным требованиям.

Декларация о соответствии, подписанная руководителем организа-

ции – изготовителя (продавца), совместно с прилагаемыми документами

направляется с сопроводительным письмом в орган по сертификации.

Орган по сертификации рассматривает представленные документы и,

в случае необходимости, запрашивает дополнительные материалы (претен-

зии потребителей, результаты проверки технологического процесса, доку-

менты о соответствии продукции определенным требованиям, выдаваемые

органами исполнительной власти в пределах своей компетентности и т.д.).

Одновременно орган по сертификации сопоставляет образец продукции с

представленными документами.

При положительных результатах орган по сертификации выдает из-

готовителю сертификат соответствия.

Условием применения схем сертификации 9 - 10а является наличие у

заявителя всех необходимых документов, прямо или косвенно подтвер-

ждающих соответствие продукции заявленным требованиям. Если указан-

ное условие не выполнено, то орган по сертификации предлагает заявите-

лю сертифицировать данную продукцию по другим схемам сертификации

и с возможным учетом отдельных доказательств соответствия из представ-

ленных документов.

Данные схемы целесообразно применять для сертификации продук-

ции субъектов малого предпринимательства, а также для сертификации

неповторяющихся партий небольшого объема отечественной и зарубежной

продукции [5].

Схемы 9 - 10а рекомендуется применять в следующих случаях:

 схему 9 - при сертификации неповторяющейся партии небольшо-

го объема импортной продукции, выпускаемой фирмой, зарекомендовав-

шей себя на мировом или российском рынках как производителя продук-

ции высокого уровня качества, или единичного изделия, комплекта (ком-

плекса) изделий, приобретаемого целевым назначением для оснащения

отечественных производственных и иных объектов, если по представлен-

ной технической документации можно судить о безопасности изделий;

 схему 9а - при сертификации продукции отечественных произво-

дителей, в том числе индивидуальных предпринимателей, зарегистриро-

вавших свою деятельность в установленном порядке, при нерегулярном

выпуске этой продукции по мере ее спроса на рынке и нецелесообразности

проведения инспекционного контроля;

 схемы 10 и 10а - при продолжительном производстве отечествен-

ной продукции в небольших объемах выпуска.

Схемы 1а, 2а, 3а, 4а, 9а и 10а рекомендуется применять вместо соот-

ветствующих схем 1, 2, 3, 4, 9 и 10, если у органа по сертификации нет ин-

формации о возможности производства данной продукции обеспечить ста-

бильность ее характеристик, подтвержденных испытаниями.

Необходимым условием применения схем 1а, 2а, 3а, 4а, 9а и 10а яв-

ляется участие в анализе состояния производства экспертов по сертифика-

ции систем качества (производств) или экспертов по сертификации про-

дукции, прошедших обучение по программе, включающей вопросы анали-

за производства.

При проведении обязательной сертификации по этим схемам и нали-

чии у изготовителя сертификата соответствия на систему качества (произ-

водства) анализ состояния производства не проводят.

При проведении обязательной сертификации по схемам 5 или 6 и на-

личии у изготовителя сертификата соответствия на производство или сис-

тему качества (по той же или более полной модели, чем та, которая приня-

та при сертификации продукции) сертификацию производства или систе-

мы качества повторно не проводят.

Схемы сертификации из числа приведенных устанавливают в систе-

мах (правилах) сертификации однородной продукции с учетом специфики

продукции, ее производства, обращения и использования.

Конкретную схему сертификации для данной продукции определяет

орган по сертификации. Для продукции текстильной и легкой промышлен-

ности применяются схемы 1, 1а, 2, 2а, 3, 3а, 7.

5. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ

В СХЕМАХ СЕРТИФИКАЦИИ

В схемах сертификации, если это не противоречит правилам системы

сертификации, могут быть использованы документальные доказательства

соответствия, полученные заявителем вне рамок данной сертификации.

Эти доказательства могут служить основанием для сокращения объема

проверок при сертификации.

При оценке возможности использования дополнительных докумен-

тов учитывают специфику продукции, степень ее потенциальной опасно-

сти, объем и продолжительность производства продукции, стабильность

условий производства, репутацию предприятия по отношению к качеству

сертифицируемой продукции, качество используемых комплектующих из-

делий и материалов, степень доверия оценок, данных сторонними органи-

зациями, и т.п.

В зависимости от видов сертифицируемой продукции используются

следующие дополнительные документы:

 протоколы испытаний (приемочных, периодических, инспекцион-

ных и т.п.);

 гигиеническое заключение (гигиенический сертификат);

 документ территориальной службы Госкомсанэпиднадзора о сани-

тарно-гигиеническом состоянии производства;

 сертификат пожарной безопасности (на продукцию);

 сертификаты (декларации о соответствии) поставщиков комплек-

тующих изделий и материалов, тары, упаковки;

 паспорт поля или сертификат качества почв земельного участка,

выданный агрохимической службой;

 заключение регионального центра станции защиты растений и аг-

рохимической службы о применении средств химизации (удобрений, пес-

тицидов, стимуляторов роста, биопрепаратов, мелиорантов);

 заключение органа по карантину растений в случае проведения

обработки против карантинных объектов;

 ветеринарный сертификат (свидетельство);

 зарубежные сертификаты на продукцию, системы качества по-

ставщика;

 сертификат происхождения;

 протоколы испытаний в зарубежных лабораториях;

 техническая документация изготовителя (конструкторская, техно-

логическая, эксплуатационная и т.п.).

Кроме перечисленных, по решению органа по сертификации, можно

использовать другие документы, не вызывающие сомнений в достоверно-

сти содержащейся в них информации.

6. ОСОБЕННОСТИ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ

ТЕКСТИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

6.1. Порядок сертификации

В текстильной и легкой промышленности имеется ряд особенностей

характерных для проведения сертификации в данных областях. Эти осо-

бенности отражены в Правилах сертификации продукции текстильной и

легкой промышленности, утвержденных Постановлением Госсстандарта

России от 6 февраля 2001 г. № 13 [6].

В рамках Системы сертификации продукция текстильной и легкой

промышленности, подлежащая сертификации, подразделяется на 5 групп

[6]:

1. Продукция, подлежащая обязательной сертификации.

2. Продукция швейной промышленности.

3. Продукция обувной промышленности.

4. Шкурки меховые выделанные и меховые изделия.

5. Игрушки.

К сертификации допускается продукция текстильной и легкой про-

мышленности, пригодная для использования по назначению и имеющая

маркировку в соответствии с требованиями нормативной документации на

маркировку конкретной продукции. Подтверждение соответствия этим по-

казателям осуществляется путем идентификации.

При идентификации продукции устанавливается тождественность

представленной на сертификацию продукции ее наименованию и другим

характерным признакам, позволяющим однозначно соотнести сертифици-

рованную продукцию с выданным на нее сертификатом соответствия.

Идентификация проводится по признакам, параметрам, показателям и тре-

бованиям, необходимым для подтверждения соответствия конкретной

продукции текстильной и легкой промышленности и требованиям норма-

тивной документации.

Для идентификации продукции используются показатели стандар-

тов, технических условий, конструкторской, эксплуатационной и другой

документации, характеризующей продукцию [6].

Показатели, используемые при обязательной сертификации, в том

числе показатели идентификации, приведены в Приложении 3.

Показатели идентификации по решению органа по сертификации

могут быть подтверждены соответствующими документами, представлен-

ными заявителем. В случае отсутствия, недостаточности или ненадежности

полученной от заявителя документальной информации проводятся испы-

тания продукции.

Добровольную сертификацию продукции текстильной и легкой про-

мышленности проводят на соответствие требованиям стандартов или дру-

гих документов, представленных заявителем по согласованию с органом

по сертификации (стандартов организаций, условий договоров и т.д.).

Добровольная сертификация продукции текстильной и легкой про-

мышленности, подлежащей обязательной сертификации, не может заме-

нить ее обязательную сертификацию.

По желанию заявителя наряду с показателями безопасности и иден-

тификации могут быть проверены показатели качества, установленные в

стандартах на продукцию и договорах.

В этом случае, если продукция соответствует всем требованиям го-

сударственного или межгосударственного стандарта, она дополнительно

маркируется знаком соответствия государственным стандартам по ГОСТ Р

1.9-95 (утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта Рос-

сии от 8 августа 1995 г. № 429).

При сертификации продукции текстильной и легкой промышленно-

сти применяются все схемы сертификации, за исключением схемы 8.

Заявитель в заявке на сертификацию вправе предложить схему сер-

тификации. В случае несогласия органа по сертификации с предлагаемой

заявителем схемой сертификации он должен в решении по заявке изложить

мотивированное обоснование невозможности проведения сертификации по

предлагаемой схеме сертификации и назначения иной схемы сертифика-

ции.

Основным критерием выбора схемы является обеспечение доказа-

тельности сертификации при минимизации затрат на ее проведение.

Органы по сертификации представляют информацию о проведенных

работах по сертификации в Центральный орган Системы сертификации

продукции текстильной и легкой промышленности по установленной им

форме.

Подтверждение соответствия установленным требованиям продук-

ции текстильной и легкой промышленности, подлежащей обязательной

сертификации, может также проводиться посредством принятия изготови-

телем (продавцом) декларации о соответствии и ее регистрации органом по

сертификации в соответствии с Постановлением Правительства Россий-

ской Федерации от 1.12.09 г. № 982 «Об утверждении перечня продукции,

соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответст-

вии» [7].

Проведение работ по сертификации продукции текстильной и легкой

промышленности осуществляется в соответствии с Правилами по серти-

фикации продукции текстильной и легкой промышленности №13 (Поста-

новление Госстандарта Российской Федерации от 6.02.2003 г.) [6].

Сертификация продукции текстильной и легкой промышленности

включает следующие процедуры:

 представление заявки в орган по сертификации;

 рассмотрение представленных заявителем документов;

 принятие решения по заявке, а также выбор схемы сертификации и

аккредитованной испытательной лаборатории;

 идентификация продукции;

 отбор образцов продукции;

 проведение испытаний;

 анализ состояния производства (если это предусмотрено схемой

сертификации);

 сертификация производства или системы качества (если это пре-

дусмотрено схемой сертификации);

 анализ полученных результатов испытаний, проверок и принятие

решения о возможности выдачи сертификата соответствия или об отказе в

его выдаче;

 оформление и выдача сертификата и внесение сертифицированной

продукции текстильной и легкой промышленности в Государственный ре-

естр;

 осуществление инспекционного контроля за сертифицированной

продукцией (в соответствии со схемой сертификации).

6.2. Подача заявки

В органе по сертификации процедурой сертификаций занимаются

эксперты, аккредитованные в системе сертификации ГОСТ Р, имеющие

сертификат компетентности экспертов и регистрационный номер. Серти-

фикат компетентности выдается сроком на 3 года, регистрационный номер

остается неизменным в течение всей деятельности эксперта. В качестве

заказчика может выступать любое юридическое или физическое лицо, же-

лающее получить сертификат соответствия на продукцию, работу или ус-

лугу. Заказчиком может быть либо производитель, либо продавец (отече-

ственный или зарубежный). Процедура сертификации начинается с озна-

комления с документами и определения группы однородной продукции, а

также выбора схемы сертификации [6].

Рассмотрим вариант, когда в качестве заявителя обращается в орган

по сертификации производитель из Российской Федерации. Заказчик пред-

ставляет в орган по сертификации следующие документы:

– копии учредительных документов (свидетельство о регистрации

фирмы или частного предпринимателя, документ о постановке на налого-

вый учет, регистрационную карту с указанием ИНН, ОКПО и т.д., копию

устава можно представить не полностью, но обязательно должен быть пер-

вый и последний листы, а также листы, на которых зафиксирована сфера

деятельности. Копии документов заверяются непосредственно заявителем,

подписываются руководителем и ставится печать предприятия;

 санитарно-эпидемологическое заключение (копию);

 документы, регламентирующие производство (ГОСТы, ТУ, ТО и

т.д.), определяется схема сертификации либо 3, либо 3а. Схема 3а преду-

сматривает анализ производства. Если схема 3, то такой анализ не прово-

дится, а стабильность производства оценивается по документам. Анализи-

руются документы, регламентирующие технологические процессы, норма-

тивную документацию, входной и выходной контроль, техническая доку-

ментация, метрологическое обеспечение и обязательно предоставляются

любые документы, касающиеся качества продукции (сертификаты на про-

дукцию и сырье, протоколы испытаний и другие).

После предоставления этих документов, экспертом проводится их

анализ. Схема 3а предусматривает обязательный выезд экспертов на про-

изводство, который осуществляется после анализа документов и принятия

решения о возможности проведения процедуры сертификации с анализом

производства.

При выдаче сертификата сроком более чем на 1 год (максимальный

срок выдачи сертификата 3 года) предусматривается проведение инспек-

ционного контроля не реже одного раза в год [6].

В случае, если производитель зарубежный:

Заявитель, в лице зарубежного изготовителя оформляет доверен-

ность на российскую фирму или физическое лицо с правом проведения

всех видов работ, связанных с сертификацией и получением гигиеническо-

го заключения. На доверенности ставится печать зарубежной фирмы и ее

подписывает генеральный директор. Доверенность оформляется либо на

английском языке, либо на языке производителя, но должен быть обяза-

тельный перевод профессионального переводчика с подписью и печатью.

Также оформляется гарантийное письмо от производителя, в котором ука-

зывается адрес, где осуществляется производство, и, если компания транс-

национальная, то перечисляются все страны и адреса филиалов компании.

Приводится краткое описание производимой продукции и даются гарантии

о том, что продукция экологически безопасная и по качеству соответствует

требованиям европейских или национальных стандартов. Письмо подпи-

сывается генеральным директором и заверяется оригинальной печатью

фирмы. Уполномоченное по доверенности лицо предоставляет в орган по

сертификации все юридические документы с доверенностью и гарантий-

ным письмом, а также документы о регистрации фирмы производителя,

сертификаты происхождения, документы, касающиеся производства и

обеспечения качества, а также безопасности продукции, и, если имеются,

сертификаты серии ИСО-9000. Желательно также представить в орган по