Данилов Н.И., Щелоков Я.М. Основы энергосбережения

Подождите немного. Документ загружается.

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 15. Стратегия социально-экономического

развития региона: энергетическая составляющая

488

необходимого экономического роста, продолжить реструктуризацию эко-

номики на современной технико-экономической основе.

Основными составляющими стратегии являются [57]:

1) повышение качества трудовых ресурсов через развитие научно-

образовательной сферы и укрепление системы профессиональной

подготовки и переподготовки кадров, так как квалифицированные

кадры и высокие технологии составляют основу современной эконо-

мики;

2) формирование отраслевой и территориальной структуры реального

сектора, отвечающей современным требованиям экономического

роста на основе инновационного обновления производства, повыше-

ния его эффективности и конкурентоспособности. Инновационное

обновление производства целесообразно начать с приоритетных на-

правлений, так называемых прорывных технологий, в которых Рос-

сия сохранила достаточно сильные позиции. Это металлургия и хи-

мия, радиотехническая промышленность и транспортное машино-

строение, атомная энергетика и приборостроение, производство

важнейших комплектующих для авиа- и ракетостроения;

3) осуществление модернизации производства с преимущественно

сырьевой направленности на выпуск продукции высокой степени

обработки и качества, увеличение в объеме конечного продукта доли

потребительских товаров и услуг для населения на основе повыше-

ния роли науки, научно-технических достижений;

4) развитие и оптимизация производственной и социальной инфра-

структуры, сглаживание межотраслевых диспропорций, усовершен-

ствование территориальных пропорций экономического развития,

улучшение социальных и экологических условий среды обитания.

В Схеме предусмотрены два варианта развития экономики области.

Первый вариант основан, главным образом, на прогнозных показа-

телях, разработанных непосредственно предприятиями. Он ориентирован

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 15. Стратегия социально-экономического

развития региона: энергетическая составляющая

489

на инерционное развитие в соответствии со складывающимися тенденция-

ми в экономике России при закреплении существующей промышленной

специализации региона. При формировании основных параметров эконо-

мического развития выдержана ориентация на максимальное использова-

ние собственных инвестиционных ресурсов, незагруженных производст-

венных мощностей при сохранении кадрового потенциала и создании ща-

дящего экологического режима хозяйственной деятельности.

Второй вариант предусматривает активизацию инвестиционной,

природоохранной деятельности не только предприятий, но и субъектов

рыночной инфраструктуры, науки, внешних инвесторов при ускоренном

развитии сервисной экономики, превращении области в центр производст-

ва и потребления научно-исследовательских, инновационных, информаци-

онных, образовательных, финансовых, торговых, транспортных и других

услуг.

На начальном этапе (до 2005 г.) предполагалась ориентация облас-

ти в основном на использование экспортного потенциала черной, цветной

металлургии, машиностроения, более полную загрузку эффективной части

существующих производственных мощностей, проведение мер по ресур-

сосбережению, техническому перевооружению и повышению эффективно-

сти производства. В реальном секторе – закрепление достигнутого эконо-

мического роста, создание условий для накопления инвестиций и наращи-

вания объемов производства наукоемкой, конкурентоспособной и востре-

бованной рынком продукции и технологий.

В этот же период предполагалось подготовить условия для выхода

на передовые рубежи машиностроения, которое может быть востребовано

в связи с нарастанием процесса массового выбытия активной части основ-

ных фондов, например, в сельском хозяйстве, железнодорожном и трубо-

проводном транспорте, энергетике, гражданской авиации и т.д.

2-й этап (2006 – 2010). Стратегия использования производственно-

технологического потенциала переходит в стратегию обновления. Она

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 15. Стратегия социально-экономического

развития региона: энергетическая составляющая

490

формируется с учетом возможности широкомасштабной реконструкции

действующих и обновления неиспользованных мощностей с целью выпус-

ка конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Та-

кими мощностями в Свердловской области обладают предприятия маши-

ностроения, легкой промышленности, по производству конструкционных

материалов.

Реализация стратегии обновления потребует роста инновационной

активности, дополнительных мер поддержки со стороны правительства

области как производителей, так и потребителей новой техники и услуг.

При этом должны резко возрасти расходы самих предприятий на исследо-

вания и освоение нововведений. Такие меры, как система налоговых пре-

ференций и др., позволят получить положительные результаты от реализа-

ции стратегии обновления за счет приростов объемов производства и рас-

ширения номенклатуры товаров и услуг, увеличения налогооблагаемой ба-

зы, а следовательно, и увеличения бюджетного эффекта.

Этап до 2010 г. будет сопровождаться более ускоренным и широко-

масштабным развертыванием инвестиционной деятельности, качествен-

ными изменениями в отраслевой и технологической структуре производ-

ства на инновационной основе.

3-й этап (до 2015 г.) должен стать прорывным: стратегия замены

должна быть направлена на последовательное замещение производствен-

но-технологического потенциала, созданного на первых двух этапах, инно-

вационно емкими производствами с целью преодоления технологического

отставания и повышения конкурентоспособности экономики.

На рис. 15.1 представлены макроэкономические ориентиры основно-

го стратегического документа. Схема развития предполагает, что к 2015 г.

в целом по Свердловской области в сопоставимых с 2000 г. условиях вало-

вой региональный продукт вырастет примерно втрое, продукция промыш-

ленности по ряду крупных и средних предприятий в 2,5 – 2,7 раза, валовая

продукция сельского хозяйства более чем вдвое, объем инвестиций в ос-

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 15. Стратегия социально-экономического

развития региона: энергетическая составляющая

491

новной капитал в 6,5 – 7,5 раз, оборот розничной торговли в 3 – 4 раза. Ре-

альная заработная плата за этот период возрастет в 3,7 – 4 раза.

Среди базовых вариантов формирования созидательной стратегии

развития для Свердловской области можно выделить два возможных под-

хода: экспортно-наукоемкий и ресурсно-наукоемкий.

Экспортно-наукоемкий подход, предусматривающий увеличение

объемов экспорта наукоемкой продукции на мировые рынки, представля-

ется мало-реалистичным (с позиции его возможности выступать в качестве

основы созидательной стратегии). Это связано, во-первых, с высоким

уровнем конкуренции и защитой международных рынков от внешних (в

том числе и от российских) конкурентов, во-вторых, с неготовностью на-

циональных производителей к массовому выпуску экспортно ориентиро-

ванной наукоемкой продукции.

Рис. 15.1. Рост макроэкономических показателей экономики Свердловской

области к 2015 г.:

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 15. Стратегия социально-экономического

развития региона: энергетическая составляющая

492

Ресурсно-наукоемкий подход к формированию созидательной стра-

тегии экономического развития представляется более реалистичным. В его

основе лежит главное условие – последовательное сокращение доли экс-

порта продукции первичного передела с целью увеличения объема внут-

ренней эффективной ее переработки с последующим наращиванием экс-

порта конечной продукции с высокой долей овеществленного труда.

Как показали итоги работы в 2001 – 2004 гг. и прогнозные оценки на

2005 г., использование части первичных ресурсов для оживления област-

ной перерабатывающей промышленности позитивно повлияло на смежные

с ней секторы: обрабатывающую промышленность, инфраструктуру, про-

мышленное и гражданское строительство и др.

Можно уверенно сказать, что все контрольные задания первого этапа

Схемы развития (2001 – 2005) Свердловской областью будут не только

достигнуты, но и перевыполнены. Предварительные расчеты показывают:

– прирост валового регионального продукта Свердловской области

в 2005 г. по сравнению с 2000 г. будет превышен на 14 – 18 процентных

пунктов относительно установок стратегии, табл. 15.1;

– индекс физического объема промышленного производства пре-

высит параметры Схемы на 20 процентных пунктов и составит в 2005 г.

143,5 – 145,3 % к уровню 2000 г.;

– в пределах параметров стратегии будет обеспечено привлечение

инвестиций в экономику области, в 2005 г. с учетом российских и ино-

странных инвестиций это более 4 млрд. дол. США;

– оборот розничной торговли в 2005 г. более чем в 2 раза превысит

уровень 2000 г., что выше параметров Схемы на 70 процентных пунктов;

– начисленная заработная плата в 2005 г. по отношению к 2000 г.

увеличится в 3,6 – 3,7 раза, что на 43 – 58 процентных пунктов выше про-

ектировок Схемы [57].

При разработке Схемы правительство области исходило из того, что

человеческий потенциал, не столько его количество, сколько качество –

Таблица 15.1

Прогноз динамики ВРП Свердловской области до 2015 г. (в ценах 2000 г.)

Отчет Прогноз

2005 2010 2015

Показатель

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

I вари-

ант

II вари-

ант

I вари-

ант

II ва-

риант

I ва-

риант

II вари-

ант

Валовой регио-

нальный про-

дукт,

млрд. руб.

163 158 145 148 166 180 188 212 210 220 310 360 460 560

Темпы роста

ВРП к 2000 г.,

98 95 87 89 100 108 112 127 128 134 188 216 280 339

Темпы роста

ВРП за пятиле-

тие, %

- - - - 102 - - - 128 134 147 161 150 157

Среднегодовой

темп прироста

ВРП за пятиле-

тие, %

- - - - 0,5 - - - 5 6 8 10 8,5 9,5

Первичное топ-

ливо, тыс. т у.т.

35225 33185 32859 32454 36185 36004 36263 36495 41250 42335 52105 57172 68750 79608

493

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 15. Стратегия социально-экономического

развития региона: энергетическая составляющая

494

квалификация, здоровье и культура, – является основополагающим факто-

ром развития.

Выполненный демографический прогноз и баланс трудовых ресур-

сов показали, что при сохранении существующих тенденций естественного

и миграционного движения населения численность жителей области за 15

лет может сократиться на 9 %, или более чем на 400 тыс. человек. Этого

допустить нельзя.

Сегодняшнее положение дел в обществе требует коренного измене-

ния социально-экономической политики всех уровней власти, поворот ее к

нуждам людей. Приоритетами должны стать «инвестиции в человека».

Только подъем экономики в конце концов приведет к росту ассигнований в

социальную сферу.

Модернизация и техническое перевооружение производства позво-

лят повысить производительность труда, сделают труд привлекательным.

Тем самым будет решена обострившаяся проблема воспроизводства тру-

довых ресурсов и повышения качества кадрового потенциала.

Исходя из этого параллельно с разработкой Схемы в области разра-

ботана «Концепция сбережения населения Свердловской области». Глав-

ным в ее содержании являются принципы и механизмы создания благо-

приятных условий для роста численности, образовательного уровня, бла-

госостояния, мобильности и активности населения.

Заложенные в Схеме существенное улучшение и оптимизация соци-

альной инфраструктуры позволят обеспечить всеобщую доступность и вы-

сокое качество основных социальных благ – медицинского обслуживания,

общего образования, пенсионного обеспечения, адресных форм социаль-

ной поддержки населения, улучшить медико-демографическую ситуацию

в области. Это позволит стабилизировать численность населения области к

2015 г. и значительно улучшить качество его жизни.

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 15. Стратегия социально-экономического

развития региона: энергетическая составляющая

495

15.2. Интегральный энергетический менеджмент

региональной экономики

Развитие экономики региона невозможно без обеспечения его соци-

ально-экономического комплекса соответствующими энергоресурсами и

организации их эффективного использования. Основным показателем

энергетической эффективности любой экономической деятельности при-

нята энергоемкость валового внутреннего продукта страны, региона и др.

[58].

Во второй половине ХХ в. в большинстве стран стали устойчиво

проявляться отрицательные обратные связи между энергетическими и эко-

номическими показателями в соответствии с выражением [59]

dЕ

/ dП < 0, (15.1)

где Е

– энергоемкость ВВП (ВРП); П – величина валового внутреннего

(регионального) продукта (ВВП, ВРП).

Проявляется это в снижении темпов роста энергоемкости ВВП, т.е. в

данном случае вторую производную по П можно показать в виде выраже-

ния

П) / d

П < 0. (15.2)

Мировая статистика и исследования [10, 19, 59, 60] показали, что

имеется тесная зависимость между расходом энергии и ВВП. Это позволя-

ет на практике широко использовать параметр dЕ

/ dП для анализа показа-

телей развития экономических систем.

Именно характерная тенденция для современных эффективных эко-

номик, проявляющаяся в снижении темпов роста расхода энергии на еди-

ницу роста ВВП, позволила технико-экономический параметр

= d Е

П / d П в [59] назвать индексом «терморецессии» (динамической

энергоемкости), где термин «термо» подчеркивает энергетическую приро-

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 15. Стратегия социально-экономического

развития региона: энергетическая составляющая

496

ду процесса, а «рецессия» в экономике означает снижение темпов расхода

(потребления) какого-то ресурса.

Размерность Т следует выразить в процентах на 1 % прироста ВВП,

% / %, или в килограммах условного топлива на рубль (дол. США) прирос-

та ВВП (кг у.т./руб.) и т.п.

Целесообразность введения подобного технико-экономического па-

раметра подтверждается «законом повышающейся энергоэффективности»

[61] – повышение уровня экономического развития сопровождается сни-

жением энергоемкости ВВП (рис. 15.2).

Выполненные по заказу Правительства Свердловской области иссле-

дования энергоемкости ВРП Свердловской области [19] позволяют внести

определенную ясность в вопрос о роли энергоемкости регионального вало-

вого продукта при решении национальной задачи ближайших лет для Рос-

сии по удвоению ВВП. Вызвано это тем, что в Свердловской области вот

уже на протяжении шести лет реализуется стратегия удвоения ВРП за пе-

риод 2001 – 2010 гг. при одновременном повышении энергоэффективности

промышленного производства [21].

Рис. 15.2. Зависимость энергоемкости ВВП от уровня экономического

развития (по курсу в ценах 1995 г.)

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 15. Стратегия социально-экономического

развития региона: энергетическая составляющая

497

При расчетах энергоемкости ВРП в работе [19] был использован ба-

лансовый метод: топливно-энергетические балансы региона за 1996 –

2003 гг. рассчитывались по результатам обработки региональных стати-

стических данных по первичному топливу; электроэнергии; тепловой энергии.

При этом к первичному топливу было отнесено все природное топ-

ливо, израсходованное (потребленное) на территории Свердловской облас-

ти за соответствующий период (год) непосредственно в качестве топлива

или энергии, переработанное в другие виды топлива, преобразованное в

другие виды энергии, а также отпущенное населению.

Чтобы исключить по возможности двойной счет, принята следующая

схема расчета объемов потребленных первичных топлив:

− все природное топливо;

− атомная энергия только в виде тепловой энергии, так как электрическая

энергия с Белоярской АЭС практически вся поступает на ФОРЭМ (Фе-

деральный оптовый рынок электроэнергии и мощности) и закупается

предприятиями, расположенными за пределами области;

− продукты переработки природного топлива (кокс, полученный из-за

пределов области, мазут и моторное топливо, топливо печное бытовое,

нефтебитум, сжиженный газ, уголь древесный, брикеты торфяные).

При расчетах не учтен коэффициент эффективности переработки при

производстве моторного топлива из природного (нефти), поскольку дан-

ные производства расположены за пределами нашего региона.

Результаты расчетов величины и динамики энергоемкости ВРП (в

ценах 2000 г.) приведены в табл. 15.2.

При расчете ВРП в долларовом эквиваленте использованы данные не

его официального курса, а паритета с рублем по покупательной способ-

ности (ППС) [57, 60].

Приведем сопоставление некоторых валовых и удельных показате-

лей России и Свердловской области (табл. 15.3) с использованием данных

работы [62].