Чудновский А.Д. Туризм и гостиничное хозяйство
Подождите немного. Документ загружается.
Таким образом, к настоящему времени наблюдается тенденция
постоянного увеличения числа клубов отдыха, в среднем более 4Q0
в год. Следует иметь в виду, что в России по целому ряду причин
(главная из них ~ полное отсутствие законодательной и
нормативно-правовой базы) не создано ни одного клуба отдыха.
Число семей, владеющих правом на отдых» за этот период возросло
в среднем более чем на 270 тыс. в год. Среднее количество
владельцев отдыха па 10 000 человек населения страны приведено в
табл.14 8.
Наибольшее число владельцев отдыха приходится на США, Канаду и
европейские страны. Если исходить из данных
433
табл. 14.8, то число семей из России, владеющих правом на
клубный отдых, незначительно и составляет около 7 тысяч семей из
общего числа владельцев более 4,25 млн.
Испании, и лишь незначительное число отдыхает в клубах
Израиля, Турции, Англии, Швейцарии, Таиланда
Это обстоятельство создает определенные трудности при проведении
обмена места отдыха
435
На рис 14.11 представлен рост .продаж интервалов отдыха, а на
рис. -14.12 — рост общего объема продаж в млрд. долл. США. Таким
образом, только за 1999 г. во всем мире было продано 700 тыс.
интервалов на общую сумму 6,5 млрд. долл. США. Среди пяти
основных причин, повлиявших на решение о. приобретении прав" на
клубный отдых владельцами, живущими в Северной Америке, названы:
- возможность обмена клуба отдыха - 72%;
- экономия во время отдыха - 55,7%;
- понравился курорт и обслуживание - 58,3%;
- высокий уровень стандартов размещения клуба - 62,3%;
- возможность выгодного приобретения недель (интервалов) отдыха
- 38,1%.
Многие владельцы таймшера предпочитают фиксированный недельный
отдых, хотя в последнее время в результате появления большой
сети гостиниц изменения потребительских привычек и желания иметь
большую возможность выбора растущей популярностью пользуются
системы отдыха по баллам или кредитным очкам.
436
Продажа права на клубный отдых подразделяется на следующие
рынки: рынок первичной продажи прав самим клубом отдыха и рынок
вторичной продажи (перепродажи) владельцем клубного отдыха
другому владельцу. Как правило, большинство нарушений прав
потребителя возникает на рынке вторичных продаж-перепродаж.
Недобросовестная практика продаж и перепродаж прав на клубный
отдых в последнее время переместилась из Европы в Россию в связи
с введением в странах Европейского союза Директивы 94/47/ЕС
Европейского парламента и Совета от 24 октября 1994 г. «По
защите покупателей в отношении некоторых аспектов контрактов,
касающихся приобретения прав использования недвижимой
собственности в режиме разделенного времени».
Право на отдых при этом регулируется соответствующим письменным
договором, который должен содержать определенные существенные
условия, включая полную информацию о клубе (продавце), условия
оплаты, «время охлаждения» - время отмены договора покупателем
без объяснения причин отказа - 10 календарных дней, и ряд других
положений.
Минимальный срок действия договора составляет три года, при этом
запрещаются любые предварительные оплаты со стороны покупателя
до окончания периода, в течение которого он может
воспользоваться правом отмены договора.
Цель Директивы - гармонизация национальных законов, регулирующих
актов и административных мер, действующих в отношении клубного
отдыха в государствах - участниках Европейского Союза.
Директивой предполагалось ввести в действие законы, нормативные
документы по клубному отдыху не позднее чем через три года после
опубликования. Время принятия и некоторые отличия в
законодательстве стран Европы от Директивы ЕС по таймшеру
приведены в табл.14.10.
437
438
новым, более совершенным европейским законодательством п
создающим на рынке туристских услуг России отрицательный имидж
сферы клубного отдыха
Российский клубный отдых ориентирован на выезд граждан за рубеж,
по сути дела это выездной туризм, который приводит к импорту
туристских услуг и увеличивает дефицит платежного баланса по
статье «туристские услуги (поездки)». Так, по данным
статистического сборника Госкомстата России «Туризм в России-
импорт туристских услуг (1999 г.) составил 6,941 млрд долл. США,
а экспорт - 3,727 млрд. долл США с дефицитом в 3,214 млрд долл
США. При этом удельный вес экспорта туристских услуг в общем
объеме экспорта товаров и услуг составил лишь 4,4%, а удельный
вес импорта туристских услуг в общем объеме импорта товаров и
услуг равнялся 13,3% Таким образом, объем импорта в 3 раза
превышал объем экспорта туристских услуг.
Иностранные гостиничные инвесторы явно не заинтересованы в
открытии своих клубов на территории России и не только из-за
отсутствия соответствующего законодательства. Иначе как можно
объяснить тот факт, что финансовые результаты деятельности
гостиничных предприятий всех форм собственности
(государственная, муниципальная, частная, смешанная российская)
за 1999 г оказались положительными, за исключением предприятий с
иностранной формой собственности, принесших убыток. Очевидно,
что не только иностранные инвесторы не торопятся -вкладывать
деньги в развитие туризма в России, но и отечественные
гостиничные инвесторы также не проявляют интереса к развитию
клубного сектора туристской индустрии.
Нельзя сказать, что законодательная власть вкупе с
исполнительной не принимает участия в создании законодательной и
нормативной базы по клубному отдыху. Так, в 1998 г. принят
государственный стандарт по средствам размещения в туризме, где
среди коллективных средств размещения впервые названы и «клубы с
проживанием».
Это обстоятельство произошло потому, что при составлении
стандарта были использованы «Рекомендации по статистике
туризма», разработанные Всемирной туристской организацией, а
также учтена «Стандартная международная классификация видов
деятельности в туризме»- (СИКТА), гармонизированная с
«Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов
экономической деятельности» (MCОK).
439
В декабре 1998 г. Госдумой был принят Федеральный закон «Об
особенностях туристской деятельности в сфере организации
клубного отдыха», который не преодолел впоследствии вето
президента.
В настоящее время экспертной группой Комитета по культуре и
туризму разработан новый законопроект «Об основах регулирования
рынка в сфере клубного отдыха».
Основными целями законопроекта являются установление правовых
основ рынка в сфере клубного отдыха, защита прав потребителей,
создание возможностей для привлечения российских и зарубежных
инвесторов.
Однако и у этого закона просматривается не очень благоприятная
перспектива в связи с попытками исполнительной власти
ограничиться лишь поправками, включающими клубный отдых, к
действующему законодательству о туризме, игнорируя
международный, и в частности европейский, опыт по созданию
гармонизированных, законодательных и нормативных актов,
касающихся клубного отдыха. Отсутствие указанных актов приведет
к тому, что лицензирование деятельности по продаже прав на
клубный отдых в срок, установленный законом о лицензировании, в
силу ряда причин, включая требования закона к профессиональной
квалификации работников соискателя лицензии, может и не
начаться.
440
Контрольные вопросы и задания
1. Дайте определение понятая «система владения отдыхом».
2. Какие виды клубного отдыха вам известны?
3. На какую часть населения ориентирован клубный отдых?
4. Назовите основные причины привлекательности клубного отдыха
по сравнению с традиционной системой туристского отдыха.
5. На каких величинах основывается период продаваемого времени?
6. На какие сезоны (цвета) подразделяются интервалы отдыха в
таймшере?
7. Как распределяются модули по своей вместимости и
привлекательности для клиента?
8. Что такое курорт, аффелированный курорт?
9. Назовите отличительные особенности различных курортов,
представляющие наибольший интерес для покупателя.
10. Приведите примеры, характеризующие развитие таймшера.
11. Назовите участников индустрии клубного отдыха.
12. Что такое обмен в системе клубного отдыха?
13. Назовите основные компании но обмену клубным опытом и
основные показатели их деятельности.
14. Из чего складывается стоимость «клубного отдыха»?
15. Назовите основные проблемы, связанные с развитием клубного
отдыха в России.
441
Литература
I. Азар В.И., Туманов С Ю. Экономика туристского рынка. -М.,
1998
2. Второе пришествие Таймшера // Деловые люди, - № 90. 1998.
3. Долматов Г.М. Правовые основы туристского бизнеса. — М.,
1997.
4. Законопроект «Об особенностях туристской деятельности в сфере
клубного отдыха». Биржевой туристский бюллетень, №1. 1999
5. Как можно испортить хороший товар, или Правда о Таймшере //
Домовой, приложение «Среда обитания». - № 4. 1998.
6. Ковалев Д.А. Развитие Таймшера в России. Часть 1. - М-, 1998
7. Ковалев Д.А. Перспективы системы владения отдыхом в России //
Туристские фирмы. № 16.
8. Курортам России исполнилось 280 лет // Туризм и отдых № 22,
1998.
9. Новая эра возможностей RCI, 1996.
10. Нормативные документы Ассоциации российских компаний,
действующих на рынке клубного отдыха (АРККО). М., 1999.
II. «Русская туристская биржа»- буклет - М., 1998.
18. ФЗ «Об особенностях организации туристской деятельности в
сфере клубного отдыха». Принят Государственной Думой 24 июня
1999 г
19. ФЗ РФ «О лицензировании огдельных видов деятельности в РФ»,
№ 158-ФЗ.
20. ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в РФ», № 132-ФЗ
21. Legal Bulletin Organisation for Timeshare in Europe.
September 1999
22. Vacation