Четвериков B.C. Административное право
Подождите немного. Документ загружается.
журналистских работ, из них 34 книги.
Общественно-научная деятельность: член Научно-консультативного совета по
систематизации и кодификации законодательства при Председателе Государственной Думы
Российской Федерации, член Экспертного совета (секция конституционного и
административного права) при Уполномоченном по правам человека в России и член Союза
журналистов России.
В разное время им прочитаны курсы лекций по государственному управлению и
административному праву в ведущих вузах г. Москвы: Академии управления МВД СССР;
Высшей юридической заочной школе МВД СССР; Юридическом институте МВД России;
Московском институте МВД России (готовящем кадры для подразделе-ний по борьбе с
организованной преступностью); МГУ им. М.В. Ломоносова (для магистров права); МГИМО
МИД России (для второго высшего экономического образования); Московском юридическом
институте МВД России и Московской академии МВД России.
Общественно-политическая деятельность B.C. Четверикова: депутат Моссовета XXI созыва
(1990-1993 гг.), лидер фракции «Отечество» в Моссовете; делегат Большого учредительного
круга «Союза казаков России» (1990 г.), на
495
котором был избран председателем суда Чести «Союза казаков России». В 1995 г. был
награжден Почетной грамотой «За верность делу казачества, активную работу по его
возрождению и государственному становлению» и знаком первой степени «За возрождение
казачества». С 1993—1995 г.г. председатель экспертного совета при Комитете безопасности
Государственной Думы РФ. С 1996-1999 помощник депутата, заместителя председателя Го-
сударственной Думы РФ Бабурина С.Н. С 1997-1999 гг. он был избран заместителем
председателя районного Собрания района «Гольяново» Москвы, а с 2000 по 14.03. 2004 г. -
советник муниципального Собрания МО «Гольяново».
В настоящее время Четвериков B.C. читает курс лекций по административному праву в
Российской академии государственной службы при Президенте РФ.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение..............................................................................3
ОБЩАЯ ЧАСТЬ.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПОЛОЖЕНИЯ И ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРАВА...................................8
Раздел 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.........8
Глава 1. Управление, государственное управление,
исполнительная власть...............................................8
1.1. Управление: основные понятия, система управления,
ее признаки, принципы организации деятельности............8
1.2. Органы государственного управления:
понятие, виды и функции..................................................23
1.3. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, правовые основы образования и принципы
деятельности....................................................................33
Вопросы для самоподготовки и контроля..............................42
Глава 2. Административное право как отрасль права,
как наука и как учебная дисциплина......................43
2.1. Понятие, предмет, метод и система отрасли административного права, его источники, соотношение
с другими отраслями права.......................43
2.2. Предмет, метод, методология и задачи науки административного
права................................................50
I» 2.3. Административное право как учебная дисциплина........59
Вопросы для самоподготовки и контроля..............................64
497
Глава 3. Система элементов механизма
административно-правового регулирования.........65
3.1. Понятие и содержание системы элементов механизма административно-правового
регулирования..................................................................65
3.2. Административно-правовые нормы:
понятия, признаки и виды.................................................71
3.3. Административные правовые отношения: признаки, элементы, содержание и их
виды.....................................85
Вопросы для самоподготовки и контроля..............................94
Раздел 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРАВА...............................................................95
Глава 4. Административно-правовой статус
физических лиц.......................................................95
4.1. Административно-правовой статус граждан РФ............95
4.2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без
гражданства.....................................107
Вопросы для самоподготовки и контроля.............................110
Глава 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти, государственного
управления............................................................111
5.1. Понятие органов исполнительной власти, система и
структура.........................................................................111
5.2. Полномочия Президента России в сфере исполнительной власти...................................................119
5.3. Полномочия Правительства РФ по осуществлению исполнительной
власти...................................................121
5.4. Полномочия исполнительной власти субъектов РФ.......127
5.5. Полномочия органов государственного управления, администраций органов МСУ, предприятий,
учреждений и организаций............................................ 136
Вопросы для самоподготовки и контроля.............................141
498
Глава 6. Административно-правовой статус государственных служащих. Прохождение государственной
службы..................................................................142
6.1. Государственные служащие: понятие, классификация, полномочия и социальные гарантии.....142
6.2. Административно-правовой статус государственных
служащих.........................................................................147
6.3. Понятие, принципы и порядок прохождения государственной
службы................................................154
6.4. Административно-правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной
службы........ 163
6.4. Общественные и иные негосударственные
объединения и их служащие......................................... 169
Вопросы для самоподготовки и контроля.............................179
Раздел III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ............................................... 181
Глава 7. Административно-правовые формы и методы в осуществлении исполнительной власти,
государственного управления..............................181
7.1. Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного
управления.. 181
7.2. Административно-правовые методы
в осуществлении функций исполнительной власти, государственного
управления........................................187
7.3. Понятие, основные признаки и виды актов, порядок
их подготовки и регистрации......................................... 193
Вопросы для самоподготовки и контроля.............................200
499
Глава 8. Административно-правовые режимы.....................200
8.1. Понятие, виды административно-правовых режимов
и их правовое регулирование.........................................200
8.2. Чрезвычайный административно-правовой режим, понятие, содержание и правовое
регулирование...........205
8.3. Административно-правовой режим военного положения: понятие, содержание и правовые
основы ...216
Вопросы для самоподготовки и контроля.............................229
Раздел IV. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
И АДМИНИСТРАТИВНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.....................................231
Глава 9. Административное правонарушение, виды
и правовая характеристика......................................231
9.1. Административное правонарушение, понятие,
признаки и состав...........................................................231
9.2. Вида административных правонарушений
и их предметная классификация...................................239
Вопросы для самоподготовки и контроля.............................241
Глава 10. АДМИНИСТРАТИВНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.........................................241
10.1. Понятие, общие и особенные черты административной ответственности..............................241
10.2. Административное наказание, понятие, виды
и характеристика...........................................................246
10.3. Общие правила наложения административного
наказания.......................................................................252
10.4. Ответственность юридических лиц..............................255
Вопросы для самоподготовки и контроля............................258
Глава 11. Ответственность по административному праву .. 258 11.1. Понятие дисциплины и
дисциплинарная
ответственность по административному праву...........258
500
11.2. Материальная ответственность
по административному праву......................................265
Вопросы для самоподготовки и контроля............................268
Раздел V. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО.. 269 Глава 12. Административный
процесс.................................269
12.1. Административный процесс, понятие и содержание. Особенности, принципы и виды
производств..............269
12.2. Стадии административного процесса
и их характеристика......................................................272
Вопросы для самоподготовки и контроля.............................274
Глава 13. Административное производство.........................275
13.1. Производство по делам
об административных правонарушениях......................275
13.2. Виды индивидуальных административных
дел и виды административных производств................277
Вопросы для самоподготовки и контроля.............................280
Раздел VI. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ И ЗАКОННОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ
УПРАВЛЕНИИ................................................281
Глава 14. Административная юрисдикция............................281
14.1. Понятие и основные черты административной
юрисдикции...................................................................281
14.2. Юрисдикционность (подведомственность)
дел об административных правонарушениях..............286
Контрольные вопросы и задания..........................................289
Глава 15. Обеспечение законности и дисциплины деятельности органов исполнительной
власти, государственного управления.................289
15.1. Способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти,
государственного управления.....................................289
501
15.2. Государственный контроль и его виды.......................295
15.3. Общественный контроль..............................................306
15.4. Прокурорский надзор...................................................310
15.5. Административный надзор...........................................313
15.6. Обжалование действий (решений) органов исполнительной власти, государственного управления
и их должностных лиц.................................................316
Вопросы для самоподготовки и контроля............................319
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ........................................................320
Раздел VII, АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОТРАСЛЕВОМ И
МЕЖОТРАСЛЕВОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ, АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ И
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ........320
Глава 16. Административно-правовое регулирование
отношений в сфере экономики............................320
16.1. Система и структура органов исполнительной власти, их компетенция и административно-
правовые основы регулирования отношений в сфере экономики...........320
16.2. Административно-правовые основы
регулирования отношений в сфере экономики..........331
16.3. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования
отношений в сфере агропромышленного производства..............................341
16.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования
отношений в сфере
управления транспортом и связью..............................348
502
16.5. Система органов исполнительной власти
и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере управления строительством,
жилищно-коммунальным комплексом.........................355
Вопросы для самоподготовки и контроля............................358
Глава 17. Административно-правовое регулирование
отношений в социально-культурной сфере........ 359
17.1. Система органов исполнительной власти
и административно-правовые основы регулирования отношений в области
образования.............................359
17.2. Система органов исполнительной власти
и административно-правовые основы регулирования отношений в области науки и научной
деятельности. 368
17.3. Система органов исполнительной власти
и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере
культуры.......................................372
17.4. Система органов исполнительной власти
и административно-правовые основы регулирования отношений в области
здравоохранения......................379
17.5. Система органов исполнительной власти
и административно-правовые основы регулирования отношений в области трудовой занятости и
социального развития населения................................383
Вопросы для самоподготовки и контроля............................390
Глава 18. Административно-правовые основы управления
в административно-политической сфере.............. 391
18.1. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного
управления обороной....................391
18.2. Система органов исполнительной власти
и административно-правовые основы государственного управления в области обеспечения
безопасности.......403
503
18.3. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного
управления в области
внутренних дел..............................................................413
18.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного
управления в области юстиции.......418
18.5. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного
управления в области иностранных дел...........................................................422
Вопросы для самоподготовки и контроля.............................429
Глава 19. Административно-правовые основы регулирования государственного управления
межотраслевым комплексом...........................................................430
19.1. Сущность, содержание и субъекты межотраслевого государственного управления..........430
19.2. Система органов исполнительной власти
и административно-правовые основы государственного управления в сфере налогов и
сборов........................437
19.3. Система органов исполнительной власти
и административно-правовые основы государственного управления в области финансов и
кредитов................444
19.4. Система органов исполнительной власти
и административно-правовые основы государственного
управления в области антимонопольной политики
и имущественных отношений........................................454
19.5. Система органов исполнительной власти
и административно-правовые основы государственного управления таможенной
службы.................................459
504
19.6. Система органов исполнительной власти
и административно-правовые основы государственного управления в области охраны природных
ресурсов и окружающей среды......................................................465
Вопросы для самоподготовки и контроля.............................478
Глава 20. Административное право зарубежных стран......479
20.1. Административное право США....................................479
20.2. Административное право Великобритании..................482
20.3. Административное право Франции..............................487
20.4. Административное право Японии.................................490
Вопросы для самоподготовки и контроля............................493
Литература, используемая при подготовке учебника.............494
Об авторе..............................................................................495