122
ЦГАОР АзССР, ф. 894, оп. 1, д. 43, лл. 13-14.
ДОКЛАД ПРАВИТЕЛЬСТВУ
Со времен Российского переворота и образования Закавказского Правительства армяне,
населяющие нагорные части Зангезурского, Шушинского и соседних уездов, под влиянием агитаторов-
дашнакцаканов, [213 - 214] начали проявлять стремление изолироваться и образовывать свои
собственные крупные административные-единицы (губернии). На этой почве участились случаи
неповиновения властям и возникали волнения, выливавшиеся, сплошь и рядом, под влиянием
злонамерных людей, искусственно разжигавших страсти, в эксцессы против мусульманской части
населения.
После отделения Азербайджана стремление армян той же нагорной части изолироваться
приняло, под влиянием усилившейся агитации дашнакцаканов, еще более определенную форму -
отделиться от Азербайджана, как чисто мусульманского, и присоединиться к вновь образовавшейся
Араратской Республике. Развал власти, царство полной анархии на местах дало полную возможность
агитаторам совершенно свободно работать в этом направлении. Вновь образовавшееся
Азербайджанское Правительство, которому пришлось на водворения сравнительного порядка в
центральных местах, даже в своей резиденции, естественно не могло должным образом реагировать на
возникновение в таких, как Шушинском, Карягинском, Джеванширском и Зангезурском, отдаленных
уездах движение, не имея за собой не только физической силы, но и в силу частного прекращения
сообщения в большей части Азербайджана. Следствием всего этого явилось непризнание большею
частью армянского населения нагорной части названных уездов Азербайджанского Правительства и,
конечно, враждебное отношение к мусульманам, как к сторонникам этого Правительства. Положение
еще более обострилось с появлением в тех местах воинских армянских частей под предводительством
Андроника, откровенно объявившего цель своего «похода»: отторжение от Азербайджана и
присоединение к Армении. Появились и четники из местного населения, задавшиеся той же целью, но
сплошь и рядом не брезговавшие грабежами, насилиями и убийствами. Около 150 мусульманских
селений разорено и разграблено в том районе, и масса беженцев потоком хлынула на низменность в
Агдам и другие места.
Естественно, что среди этих беженцев много голодных и буквально раздетых; появились
эпидемические болезни, которые распространяются с ужасающей силой и посреди местного населения.
Несомненно, борьба с этим, главным образом, с источником всего этого - с движением армян не по
силам только что организованной Правительством после полной анархии местной власти, еще слабой,
как вследствие отсутствия за ней серьезной воинской силы, так и в силу еще не вполне налаженного
сообщения на местах. Да и как бы не были опытны представители местной [214 - 215] администрации,
они не в состоянии сейчас ориентироваться среди таких исключительных, как столь серьезное движение
армян, событий, и нуждаются в беспрерывном руководстве их деятельностью и в наблюдении за ней,
что принадлежит по закону компетенции Гянджинского Губернатора. Но так как происходящие события
зачастую требуют принятия на местах экстренных мер и притом выходящих из прерогативы,
предоставленной законом местной административной власти, сношение же с Губернатором не только
требует сравнительно долгого времени, да и в виду еще неустановившегося правильного сообщения
могут быть и вовсе прерваны, является, безусловно необходимым в учреждении на местах особой
высшей власти, облеченной особыми полномочиями и могущей получить необходимые указания
непосредственно от центральной власти, т. е. Правительства.
В виду всех этих соображений, я нахожу настоятельно и неотложно необходимым учредить
должность Временнаго Генерал-губернатора для района Шушинского, Зангезурскаго, Джеванширского,
и Джебраильскаго уездов с резиденцией в гор. Шуше, коему предоставить права и полномочия на
основаниях, указанных в Приложении I к ст. Устава о предупр. и пресеч. преступлений (ст. ст. 14-31) и
подчинить ему в его районе все учреждения и всех должностных лиц, кроме судебных, и представителей
государственного контроля. Задания, которые должны быть даны Временному Генерал-Губернатору,
таковы: борьба и полное ликвидирование армянского движения, окончательное водворение порядка в
указанных выше уездах, организация местной власти, организация продовольствия для беженцев и
оказания общей помощи им, организация борьбы с эпидемиями, как среди беженцев, так и среди
коренного населения и, наконец, по успокоении, водворение беженцев на местах их родины.
В этих целях при Генерал-Губернаторе, ему в помощь, должен быть учрежден особый Совет, под
его председательством, из председателей Министерств: Военнаго, Продовольствия: Призрения и
Здравоохранения, каковые представители назначаются каждый подлежащим министром и пользуются
совещательным голосом.
Изложенное имею честь представить на разрешение правительства.