Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды)

Подождите немного. Документ загружается.

• организации и реорганизации размещения производительных сил;

• реализации инвестиционных целевых программ развития отдельных

территорий;

• изменения структуры и базы налогообложения в регионе;

• ресурсосбережения, рационального использования природных ресурсов и

охраны окружающей среды;

• обеспечения санитарной и экологической безопасности;

• разграничения компетенции по распоряжению природными объектами

между Российской Федерацией, субъектами РФ и органами местного

самоуправления;

• приватизации природных объектов.

5.5. Мониторинг окружающей среды

Мониторинг окружающей среды может характеризоваться как одна из мер

охраны окружающей среды, функция государственного управления и правовой

институт. Мониторинг – это система долгосрочных наблюдений, оценки и

прогноза состояния окружающей среды и его изменений.

Основные положения о мониторинге сформулированы в Законе РСФСР

«Об охране окружающей природной среды». Кроме того, положения о

мониторинге имеются во всех природоресурсных и иных нормативных

правовых актах. К примеру, органы санэпиднадзора обязаны проводить

социально-гигиенический мониторинг, регулируемый Положением о

санитарно-гигиеническом мониторинге, утвержденным постановлением

Правительства РФ от 6 октября 1994 г.

В соответствии с Законом «Об охране окружающей природной среды»

государственная служба наблюдения за состоянием окружающей среды

организуется с целью наблюдения за происходящими в ней физическими,

химическими и биологическими процессами, за уровнем загрязнения

атмосферного воздуха, почв, водных объектов, последствиями его влияния на

растительный и животный мир, обеспечения заинтересованных организаций и

населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей

среде, предупреждениями и прогнозами ее состояния. На Правительство РФ

возложена задача определения порядка организации и деятельности

государственной службы наблюдения.

С целью повышения эффективности работ по сохранению и улучшению

состояния окружающей среды Правительство РФ 24 ноября 1993 г. приняло

постановление «О создании Единой государственной системы экологического

мониторинга». В создании и обеспечении функционирования Единой системы

участвуют:

 Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (общее

руководство и координация деятельности министерств и ведомств, предприятий

и организаций в области экологического мониторинга; организация

мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду и

зон их прямого воздействия; организация мониторинга животного и

растительного мира; обеспечение создания и функционирования экологических

информационных систем; ведение с заинтересованными министерствами и

ведомствами банка данных об окружающей природной среде, природных

ресурсах и их использовании);

 Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу

201

окружающей среды (организация мониторинга состояния атмосферы,

поверхностных вод суши, морской среды, почв, околоземного пространства,

комплексного фонового и космического мониторинга состояния окружающей

среды; ведение государственного фонда данных о загрязнении окружающей

среды);

 Государственный Комитет РФ по земельным ресурсам и

землеустройству (мониторинг земель);

 Министерство природных ресурсов РФ (наблюдение за состоянием недр

и мониторинг водных объектов);

 Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ (мониторинг

охотничьих ресурсов, рыб, других водных животных и растений);

 Федеральная служба лесного хозяйства России (мониторинг лесов);

 Федеральная служба геодезии и картографии России (осуществление

топографо-геодезического и картографического обеспечения Единой

государственной системы экологического мониторинга);

 Федеральный горный и промышленный надзор России (координация

развития и функционирования подсистем мониторинга геологической среды,

мониторинг обеспечения промышленной безопасности);

 Министерство здравоохранения РФ (мониторинг воздействия факторов

среды обитания на состояние здоровья населения).

Кроме того, в Единой системе экологического мониторинга участвуют:

Министерство обороны РФ; Государственный комитет РФ по вопросам

развития Севера; Министерство РФ по атомной энергии и др.

Наиболее солидной базой мониторинга обладает Росгидромет*. Так,

наблюдения за состоянием атмосферы в 1995 г. проводились регулярно на 664

стационарных постах в 234 городах и поселках России. В системе Росгидромета

действует 150 химических лабораторий. Как видим, такие лаборатории

существуют не во всех городах, где проводится регулярный мониторинг.

Причем имеет место тенденция свертывания программы мониторинга

атмосферного воздуха.

____________________________

* Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды

Российской Федерации в 1995 году. М., 1996. С. 276-278.

Отбор проб почвы производится в 268 хозяйствах, расположенных в 160

районах РФ на площади более 40 тыс. га. Количество отобранных проб

составило 4400 шт.

Наблюдениями за загрязнением поверхностных вод суши по

гидрохимическим показателям охвачены 1175 водотоков и 151 водоем. Отбор

проб ведется на 1892 пунктах по химическим и физическим показателям.

Наблюдениями за загрязнением поверхностных вод суши по

гидробиологическим показателям охвачено 190 водных объектов.

Получает развитие производственный экологический мониторинг, т.е.

мониторинг, осуществляемый предприятиями. Так, с октября 1995 г. создается

система мониторинга в АО «Газпром». При ее проектировании

предусматривается мониторинг источников загрязнения, объемов выбросов

загрязняющих веществ в атмосферу и сброса сточных вод; информационное

взаимодействие с территориальными службами Росгидромета, Минприроды и

другими органами.

Данные мониторинга природной среды служат основой для ведения

202

кадастров природных ресурсов, а также для принятия экологически значимых

хозяйственных и иных решений.

Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. «О повышении

эффективности использования в народном хозяйстве гидрометеорологической

информации и данных о загрязнении окружающей природной среды»*

предусмотрено, в частности, предоставление предприятиями и организациями

Росгидромета и Минприроды России специализированной

гидрометеорологической информации и данных о загрязнении окружающей

природной среды коммерческим структурам, предприятиям и организациям

гражданской авиации, морского и железнодорожного транспорта на договорной

основе за плату.

____________________________

* Российские вести. 1992. № 50 (август).

За счет централизованных ассигнований из республиканского бюджета РФ

Росгидромет и Минприроды России осуществляют:

• обеспечение населения и хозяйственно-экономических структур

предупреждениями (оповещениями) о возникновении стихийных

гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений, информацией о

фоновом состоянии загрязнения окружающей природной среды, прогнозами

погоды общего пользования на период до трех суток;

• ведение государственных банков (архивов) данных в области

гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды;

• выполнение международных обязательств РФ по передаче (обмену)

гидрометеорологической информации и данных по загрязнению окружающей

природной среды.

Условия пользования информационными ресурсами, формируемыми в

процессе проведения мониторинга окружающей среды, регулируются

Положением об информационных услугах в области гидрометеорологии и

мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утвержденным

постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. В соответствии с

Положением к информационным услугам в области мониторинга загрязнения

окружающей среды относится предоставление организациями Росгидромета

оперативно-прогностической, аналитической, режимно-справочной

информации общего назначения и специализированной информации.

Информация в области мониторинга загрязнения окружающей среды

общего назначения предоставляется пользователям (потребителям) бесплатно

или за плату, не возмещающую в полном размере расходы на эти услуги. Такие

расходы компенсируются из средств федерального бюджета. Бесплатно

названная информация предоставляется органам государственной власти РФ,

органам единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций.

Другим пользователям (потребителям) информация в области

мониторинга окружающей среды общего назначения предоставляется за плату в

размерах, возмещающих расходы на ее подготовку, копирование и передачу по

сетям электрической и почтовой связи.

Специализированная информация в области мониторинга загрязнения

окружающей среды предоставляется пользователям (потребителям) в рамках

совместных программ (соглашений), а также по договорам на услуги по

информационному обеспечению.

203

5.6. Федеральный регистр потенциально опасных

химических и биологических веществ

В народном хозяйстве России (в промышленности, сельском хозяйстве, в

быту и иных сферах) применяется более 20 тысяч разнообразных химических и

биологических веществ, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие

на здоровье человека и окружающую природную среду. Одним из направлений

в обеспечении предотвращения таких воздействий служит государственная

регистрация потенциально опасных для здоровья человека и окружающей среды

химических и биологических веществ. Она осуществляется на основе

токсиколого-гигиенических и эколого-токсикологических исследований,

гигиенической регламентации, гигиенических и экологических нормативов,

разрабатываемых соответствующими профильными учреждениями и

организациями, аккредитованными для этих целей Минздравом РФ (в

отношении безопасности веществ для здоровья человека) и Госкомэкологией

РФ (в отношении безопасности веществ для окружающей среды), а также с

учетом мер индивидуальной и коллективной защиты здоровья человека и

окружающей среды при производстве и применении (использовании)

потенциально опасных химических и биологических веществ.

Регистрация таких веществ ведется по единой для России системе в

форме Федерального регистра потенциально опасных химических и

биологических веществ и регулируется Положением о государственной

регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ,

утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 ноября 1992 г.

Федеральный регистр включает информацию о номенклатуре, производстве и

применении этих веществ, об их назначении, о свойствах, биологическом

действии и поведении в окружающей среде.

В соответствии с Положением государственной регистрации подлежат все

потенциально опасные химические и биологические вещества природного и

искусственного происхождения, производимые на территории России и

закупаемые за рубежом для использования в народном хозяйстве и быту.

Недостатком в регулировании ведения государственной регистрации является

то, что Федеральный регистр не включает данные о химических и

биологических средствах защиты растений, регуляторах роста

сельскохозяйственных растений и лесных насаждений. Данные о таких

веществах аккумулируются в иных формах и в других учреждениях.

Российский регистр потенциально опасных химических и биологических

веществ образован в системе Министерства здравоохранения РФ как

государственное учреждение и:

а) ведет федеральный регистр потенциально опасных химических и

биологических веществ, производимых, ввозимых и применяемых на

территории Российской Федерации, создает информационную систему и базы

данных о токсических свойствах, биологическом действии и поведении в

окружающей среде этих веществ, гигиенических и экологических нормативах,

правовых актах, мерах безопасности при производстве и применении

(использовании) веществ, методах лечения и оказания первой необходимой

помощи в случаях острых отравлений;

б) обеспечивает информацией о потенциально опасных химических и

биологических веществах органы государственной власти и управления,

204

оказывает в установленном порядке услуги заинтересованным предприятиям,

учреждениям, организациям и гражданам в отношении представления

необходимых данных о зарегистрированных веществах;

в) осуществляет на основе заключаемых в установленном порядке

соглашений международное сотрудничество и обмен информацией;

г) обладает исключительным правом издания и распространения для

официального использования информационных материалов и докладов о

производстве и применении потенциально опасных химических и

биологических веществ на территории Российской Федерации.

5.7. Экологический паспорт предприятия.

Декларация безопасности промышленного объекта

Экологический паспорт предприятия и декларация безопасности

промышленного объекта – относительно новые правовые формы

информационного обеспечения рационального природопользования и охраны

окружающей среды.

Экологический паспорт предприятия представляет собой комплекс данных

об уровне использования предприятием природных ресурсов и степени его

воздействия на окружающую среду. Требования по ведению такого паспорта

предусмотрены ГОСТом 17.0.0.04-90, введенным в действие 15 октября 1990г.

Экологический паспорт разрабатывается предприятием за счет собственных

средств и утверждается его руководителем после согласования с

территориальным органом Государственного комитета РФ по охране

окружающей среды. Основой для разработки экологического паспорта служат

основные показатели производства, проекты расчетов нормативов предельно

допустимых воздействий на природу, разрешение на природопользование,

паспорта газо- и водоочистных сооружений и установок по утилизации и

использованию отходов, формы государственной статистической отчетности и

другие нормативные документы.

В паспорте должны содержаться:

• общие сведения о предприятии и его реквизиты;

• краткая природно-климатическая характеристика района расположения

предприятия;

• краткое описание технологии производства и сведения о продукции,

балансовая схема материальных потоков;

• сведения об использовании земельных ресурсов; о рекультивации

земель;

• характеристика сырья, используемых материальных и энергетических

ресурсов;

• характеристика выбросов в атмосферу; водопотребления и

водоотведения; отходов;

• сведения о транспорте предприятия;

• сведения об эколого-экономической деятельности предприятия.

Декларация безопасности промышленного объекта является документом,

содержащим разнообразную, в том числе экологически значимую, информацию

о промышленном объекте. Его появление обусловлено частыми авариями на

промышленных объектах, влекущими порой тяжелые экономические,

социальные и экологические последствия. Декларация безопасности призвана

служить инструментом предупреждения и подготовки к действиям в

205

чрезвычайных ситуациях на промышленных объектах.

Необходимость разработки декларации промышленной безопасности

предусмотрена Федеральным законом от 21 июля 1997г. «О промышленной

безопасности опасных производственных объектов» (ст. 14). Отношения,

связанные с декларированием промышленной безопасности, детально

регулируются Положением о декларации безопасности промышленного объекта

Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1

июля 1995 г. Декларирование безопасности промышленного объекта,

деятельность которого связана с повышенной опасностью производства,

осуществляется в целях обеспечения контроля за соблюдением мер

безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленном

объекте.

Декларация разрабатывается предприятиями, учреждениями и

организациями независимо от их организационно-правовой формы для

проектируемых и действующих промышленных объектов, должна

характеризовать безопасность промышленного объекта на этапах его ввода в

эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации и содержать:

а) сведения о месторасположении, природно-климатических условиях

размещения и численности персонала промышленного объекта;

б) основные характеристики и особенности технологических процессов и

производимой на промышленном объекте продукции;

е) анализ риска возникновения на промышленном объекте чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера, включая определение

источников опасности, оценку условий развития и возможных последствий

чрезвычайных ситуаций, в том числе выбросов в окружающую среду вредных

веществ;

г) характеристику систем контроля за безопасностью промышленного

производства, сведения об объемах и содержании организационных,

технических и иных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

д) сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы

оповещения персонала промышленного объекта и населения о возникновении

чрезвычайных ситуаций;

е) характеристику мероприятий по созданию на промышленном объекте,

подготовке и поддержанию в готовности к применению сил и средств по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий

по обучению работников промышленного объекта способам защиты и действий

в чрезвычайных ситуациях;

ж) характеристику мероприятий по защите персонала промышленного

объекта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, порядок действий сил

и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) сведения о необходимых объемах и номенклатуре резервов

материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

и) порядок информирования населения и органа местного самоуправления,

на территории которого расположен промышленный объект, о прогнозируемых

и возникших на промышленном объекте чрезвычайных ситуациях.

Таким образом, в соответствии с нормативными требованиями одни и те

же предприятия должны вести обе формы названных документов. При этом

очевидно, что многие данные, содержащиеся в экологическом паспорте

предприятия и декларации безопасности промышленного объекта, повторяются.

206

Встает вопрос о целесообразности ведения обеих форм промышленными

предприятиями и излишнего обременения таких предприятий. Видимо, в этом

нет особой необходимости. Действие параллельных инструментов связано с

тем, что экологический паспорт предприятия – инструмент экологического

законодательства, а декларация безопасности промышленного объекта –

законодательства о промышленной безопасности. Целесообразно ведение

единого документа типа декларации об экологической и промышленной

безопасности предприятия.

5.8. Государственный доклад о состоянии окружающей

природной среды в Российской Федерации

Порядок разработки и распространения ежегодного государственного

доклада о состоянии окружающей природной среды утвержден постановлением

Правительства РФ от 24 января 1993 г.*

___________________________

* САПП РФ. 1993. № 5. Ст. 393.

Доклад является официальным документом, подготавливаемым в целях

обеспечения государственных органов управления и населения России

объективной систематизированной аналитической информацией о качестве

окружающей природной среды, состоянии природных ресурсов и тенденциях их

изменения под влиянием хозяйственной деятельности, содержит сведения об

осуществляемых на территории России правовых, организационных,

технических и экономических мерах по охране природы, сбережению и

восстановлению природных ресурсов. Он должен служить основой для

уточнения приоритетных областей и направлений природоохранной

деятельности, а также программ, направленных на улучшение экологической

обстановки в Российской Федерации. В докладе используются официальные

данные государственной статистики и отчетности, кадастров природных сред и

их мониторинга, других материалов, а также аналитических разработок

министерств и ведомств.

Разработка доклада осуществляется Государственным комитетом РФ по

охране окружающей среды с участием заинтересованных министерств,

ведомств, других государственных организаций и Российской академии наук,

предоставляющих для этого необходимую информацию, аналитические

материалы и оценки, включая прогнозы и рекомендации по экологической

безопасности.

Государственные доклады содержат обширный перечень разнообразной

информации по следующим разделам:

1. Качество природной среды и состояние природных ресурсов

(атмосферный воздух; поверхностные, подземные, морские воды; почвы и

земельные ресурсы; использование полезных ископаемых и охрана недр; леса и

растительный мир; животный мир; радиационная обстановка; особые виды

воздействий на окружающую среду; климатические особенности года,

природные катастрофы и стихийные бедствия; влияние загрязнения

окружающей среды на состояние здоровья населения).

2. Экологическая оценка состояния территорий (особенности состояния

окружающей среды в республиках, краях, областях, городах и промышленных

центрах; особо охраняемые природные территории).

207

3. Воздействие на окружающую среду народного хозяйства

(использование природных ресурсов отраслями народного хозяйства и их

воздействие на окружающую среду; электроэнергетика, атомная энергетика,

нефтедобывающая промышленность и др., всего 21 отрасль). Здесь же дается

характеристика проблем обращения с отходами производства и потребления,

экологических последствий промышленных аварий и катастроф.

4. Государственное регулирование природопользования и охраны

окружающей среды (природоохранительное законодательство и санкции за его

нарушение; нормативное обеспечение деятельности в области охраны

окружающей среды; государственные программы, обеспечение экологической

безопасности; экономическое регулирование природопользования;

финансирование природоохранной деятельности и природоохранные

мероприятия; организация деятельности и система органов государственного

регулирования и контроля природопользования; экологический мониторинг;

государственная экологическая экспертиза; международное сотрудничество и

межгосударственные экологические проблемы; наука и техника в решении

проблем охраны окружающей среды; информационно-просветительская

деятельность; общественное экологическое движение).

Доклад должен содержать рекомендации по осуществлению вытекающих

из анализа организационных, правовых и экономических мер в области охраны

окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Дополнительным аналогичным источником экологически значимой

информации будет ежегодный государственный доклад о состоянии защиты

населения и территорий РФ от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, подготовка которого предусмотрена постановлением

Правительства РФ от 29 апреля 1995 г.*

__________________________

*СЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1800.

IX. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО

НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ

1. Нормирование и стандартизация –

основная правовая мера рационального

природопользования и охраны окружающей среды

Объективно в процессе общественного развития человек не может не

воздействовать на состояние окружающей среды. Так, он не может не извлекать

минеральные ресурсы, не может не забирать воду и пока не может по

экономическим и техническим соображениям не выбрасывать в природную

среду загрязняющие вещества. Проблема заключается в том, чтобы при этом

были определены научно обоснованные пределы таких воздействий исходя из

долгосрочных общественных интересов в сохранении количественных и

качественных свойств и характеристик природы. Достижению указанной цели и

призваны служить экологическое нормирование и стандартизация.

Под нормированием в области природопользования и охраны

окружающей среды понимается установление уполномоченными

государственными органами экологических нормативов в соответствии с

требованиями законодательства.

Стандартизацию Закон РФ от 10 июня 1993 г. «О стандартизации»

208

определяет как деятельность по установлению норм, правил и характеристик

(требований) в целях обеспечения: а) безопасности продукции, работ и услуг

для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; б) качества продукции,

работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;

в) единства измерений; г) экономии всех видов ресурсов; д) безопасности

хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и

техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций. Соответственно,

экологическая стандартизация может быть определена как установление в

стандартах требований по рациональному природопользованию и охране

окружающей среды.

Экологическое нормирование и стандартизация могут изучаться и

анализироваться в разных качествах: как правовые меры охраны окружающей

среды, как правовой институт и как функции государственного управления в

области охраны окружающей среды и рационального использования природных

ресурсов.

В природоохранной практике России, как и во всем мире, нормирование

и стандартизация с давних пор используются в качестве одной из основных

мер или инструментов охраны окружающей среды. Будучи урегулированной

в природоохранном законодательстве, такая мера становится правовой. Это

означает, с одной стороны, что экологическое нормирование и стандартизация

должны в обязательном порядке осуществляться уполномоченными

государственными структурами. С другой стороны, правовой характер данной

меры проявляется в том, что установленные экологические нормативы и

стандарты должны соблюдаться всеми природопользователями.

Совокупность правовых норм, регулирующих отношения по

разработке, принятию и обеспечению соблюдения экологических

нормативов и стандартов, образует институт экологического права.

Наконец, разработка и принятие экологических нормативов и

стандартов представляет собой одно из направлений природоохранной

деятельности уполномоченных государственных органов. Другими

словами, нормирование и стандартизация являются одной из функций

государственного управления охраной окружающей среды и

природопользованием.

В Российской Федерации имеется немало нормативных правовых актов,

регулирующих отношения в области экологического нормирования и

стандартизации. В числе основных следует назвать Закон РСФСР «Об охране

окружающей природной среды», разд. IV которого – «Нормирование качества

окружающей природной среды » – определяет систему экологических

нормативов и стандартов, критерии их установления, органы, ответственные за

разработку и утверждение этих нормативов. Законом РСФСР «О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения» определяются требования к

санитарно-гигиеническому нормированию в области охраны среды обитания.

Правовые основы экологической стандартизации устанавливаются Законом РФ

«О стандартизации».

Применительно к использованию отдельных природных ресурсов и их

охране нормирование регулируется соответствующим природоресурсным

законодательством – земельным, водным, лесным, об охране атмосферного

воздуха, о животном мире и др.

Важную роль в экологическом нормировании играет Порядок разработки

и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих

209

веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных

ресурсов, размещения отходов, утвержденный постановлением Правительства

РФ от 3 августа 1992г.

В системе нормативных правовых актов, регулирующих отношения в

рассматриваемой области, имеется значительное число норм по экологическому

нормированию и стандартизации, определяющих компетенцию

государственных органов в данной сфере. Они содержатся, например, в

положениях о конкретных государственных органах. Речь идет, в частности, о

Положении о Государственном комитете РФ по охране окружающей среды,

утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 мая 1997 г., Положении

о Министерстве здравоохранения РФ, утвержденном постановлением

Правительства РФ от 3 июня 1997г., Положении о Государственном комитете

РФ по стандартизации, метрологии и сертификации, утвержденном

постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1992 г., и др.

2. Система экологических нормативов и стандартов

Система экологических нормативов и стандартов предопределяется

практическими потребностями в использовании разных видов нормативов

применительно к видам экологически значимой деятельности или продукции

как инструментов для решения задач охраны окружающей среды. В систему

экологических нормативов и стандартов входят:

• нормативы качества окружающей среды;

• нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние

окружающей среды;

• нормативы использования природных ресурсов;

• экологические стандарты;

• нормативы санитарных и защитных зон.

3. Нормативы качества окружающей среды

По действующему экологическому законодательству нормативы качества

окружающей среды устанавливаются в форме нормативов предельно

допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, а также вредных

микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих

окружающую среду, и нормативов предельно допустимых уровней (ПДУ)

вредных физических воздействий на нее.

Есть основание считать нормирование допустимого загрязнения

природной среды традиционным направлением деятельности во охране

окружающей среды в России.

Нормативы качества окружающей среды выполняют ряд функций. Они

прежде всего устанавливают предельные величины вредных химических,

физических и биологических воздействий на природную среду. К примеру,

предельно допустимая концентрация двуокиси азота (NO

) (максимальная

разовая и среднесуточная) в атмосферном воздухе не должна превышать 0,085

мг/куб.м; свинца и его соединений – 0,0007 мг/куб.м; сернистого ангидрида –

0,5 (максимальная разовая) и 0,05 (среднесуточная) мг/куб.м; соляной кислоты –

0,2 мг/куб.м.

Такие нормативы служат также для оценки состояния атмосферного

воздуха, вод, почв по химическим, физическим и биологическим

210