Бовтеев С.В.и др. Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс)

Подождите немного. Документ загружается.

241

в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года

№ 147-ФЗ «О естественных монополиях»;

2) осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоот-

ведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за ис-

ключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение

(присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения

по регулируемым в соответствии с законодательством Россий-

ской Федерации ценам (тарифам) (в ред. Федерального закона от

30.12.2008 № 308-ФЗ);

2.1) заключается договор энергоснабжения или купли-продажи

электрической энергии с гарантирующим поставщиком электри-

ческой энергии;

3) осуществляются поставки культурных ценностей, в том чис-

ле музейных предметов и музейных коллекций, а также редких

и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая

копии, имеющие историческое, художественное или иное куль-

турное значение, взятых государством под охрану как памятники

истории и культуры и предназначенных для пополнения государ-

ственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-,

фотофонда и иных аналогичных фондов;

4) выполняются работы по мобилизационной подготовке в

Российской Федерации;

5) возникла потребность в работах или услугах, выполнение

или оказание которых может осуществляться исключительно ор-

ганами исполнительной власти в соответствии с их полномочия-

ми или подведомственными им государственными учреждениями,

государственными унитарными предприятиями, соответствующие

полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми

актами Российской Федерации, нормативными правовыми акта-

ми субъекта Российской Федерации. При этом заказчик в срок не

позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан

уведомить уполномоченные на осуществление контроля в сфере

размещения заказов федеральный орган исполнительной власти

(при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной

власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов

на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд

субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального

образования). К уведомлению прилагается копия заключенного в

соответствии с вышеизложенным контракта;

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

242

6) возникла потребность в определенных товарах, работах,

услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости сроч-

ного медицинского вмешательства, в связи с чем применение

иных способов размещения заказа, требующих затрат времени,

нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии

с настоящим пунктом контракт на поставку товаров, выполне-

ние работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых

для ликвидации последствий непреодолимой силы или оказа-

ния срочной медицинской помощи. При этом заказчик в срок не

позднее трех рабочих дней со дня заключения контракта обязан

уведомить уполномоченные на осуществление контроля в сфере

размещения заказов федеральный орган исполнительной власти

(при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ,

оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной

власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказа

на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд

субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправле-

ния (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение

работ, оказание услуг для нужд муниципального образования).

К указанному уведомлению должна прилагаться копия акта об-

следования аварии или копия документа, составленного государ-

ственным или муниципальным заказчиком и подтверждающего

обстоятельство, на основании которого заключен контракт в со-

ответствии с настоящим пунктом, а также копия заключенного

контракта;

7) производство товаров, выполнение работ, оказание услуг

осуществляются учреждениями и предприятиями уголовно-

исполнительной системы в случаях, предусмотренных Прави-

тельством Российской Федерации;

8) представлена только одна заявка на участие в конкурсе, за-

явка на участие в аукционе или котировочная заявка в соответ-

ствии с ч. 12 ст. 25, ч. 7 ст. 31.4, ч. 12 ст. 35, ч. 22 ст. 41.8, ч. 6 ст.

46, ч. 10 ст. 53 Федерального закона;

9) только один участник размещения заказа, подавший заявку

на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан

участником конкурса или участником аукциона в соответствии с

ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 31.5, ч. 6 ст. 36, ч. 11 ст. 41.9 Федерального за-

кона;

10) участвовал только один участник аукциона в соответствии

с ч. 13 ст. 37, ч. 14 ст. 41 Федерального закона;

Глава 3

243

11) конкурс или аукцион признан несостоявшимся и госу-

дарственный или муниципальный контракт не заключен в соот-

ветствии с ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 40 Федерального закона, а также в

случаях, предусмотренных ч. 15 ст. 41.11 и ч. 14 ст. 41.12 Феде-

рального закона;

12) размещается заказ на оказание услуг связи для нужд обо-

роны страны, безопасности государства и обеспечения правопо-

рядка в порядке, предусмотренном ст. 55.1 Федерального закона;

13) при повторном размещении заказа путем запроса котиро-

вок не подана ни одна котировочная заявка в соответствии с ч. 8

ст. 46 Федерального закона;

14) осуществляются поставки товаров, выполнение работ, ока-

зание услуг для государственных или муниципальных нужд на

сумму, не превышающую установленного Центральным банком

Российской Федерации предельного размера расчетов наличны-

ми деньгами в Российской Федерации между юридическими ли-

цами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных

товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноимен-

ных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в со-

ответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую

указанного предельного размера расчетов наличными деньга-

ми. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены

государственные или муниципальные контракты, а также иные

гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским

кодексом Российской Федерации;

15) возникла потребность у заказчика, уполномоченного орга-

на или специализированной организации в опубликовании в офи-

циальном печатном издании извещения о проведении открытого

конкурса, извещения о проведении открытого аукциона, прото-

кола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе или

протокола аукциона;

16) осуществляется размещение заказа на поставку российских

вооружения и военной техники, которые не имеют российских

аналогов и производство которых осуществляется единственным

производителем, у поставщика таких вооружения и военной тех-

ники, включенного в реестр единственных поставщиков таких

вооружения и военной техники. Порядок ведения реестра един-

ственных поставщиков таких вооружения и военной техники, по-

рядок формирования цены на такие вооружение и военную тех-

нику устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

244

Государственный контракт на поставку таких российских воору-

жения и военной техники заключается по цене, определяемой

указанным порядком ее формирования;

17) осуществляется размещение заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у

поставщика (исполнителя, подрядчика), определенного указом

или распоряжением Президента Российской Федерации;

17.1) заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание

услуг для государственных нужд размещается в установленных

решениями или поручениями Президента Российской Федерации

случаях у поставщика (исполнителя, подрядчика), определяемого

распоряжением Правительства Российской Федерации;

18) осуществляется размещение заказов на приобретение про-

изведений литературы и искусства определенных авторов (за ис-

ключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката),

исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных

изготовителей для государственных или муниципальных нужд в

случае, если единственному лицу принадлежат исключительные

права на такие произведения, исполнения, фонограммы;

19) осуществляется размещение заказов на поставки печатных

и электронных изданий определенных авторов, оказание услуг

по предоставлению доступа к электронным изданиям для обе-

спечения деятельности государственных и муниципальных об-

разовательных учреждений, государственных и муниципальных

библиотек, государственных научных организаций у издателей

таких печатных и электронных изданий в случае, если указанным

издателям принадлежат исключительные права на использование

таких изданий;

20) осуществляется размещение заказа на посещение зоопар-

ка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки, спор-

тивного мероприятия;

21) осуществляется размещение заказа на оказание услуг не-

скольким государственным или муниципальным заказчикам по

участию в мероприятии, проводимом для государственных или

муниципальных нужд, и заказчиком, являющимся организатором

такого мероприятия, выбран поставщик (исполнитель, подряд-

чик) в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным за-

коном;

22) осуществляется размещение заказа на оказание преподава-

тельских услуг физическими лицами;

Глава 3

245

23) театром, учреждением, осуществляющим концертную

деятельность, в том числе концертным коллективом (танцеваль-

ным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем),

телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом

культуры, дворцом культуры, клубом осуществляется размеще-

ние заказа на создание произведений литературы или искусства,

указанных в пп. 1-5 ч. 2 ст. 31.1 Федерального закона, у конкрет-

ного физического лица или конкретных физических лиц – автора

сценария, артиста-исполнителя, балетмейстера, ведущего теле-

или радиопрограммы, дизайнера, дирижера, драматурга, дрес-

сировщика, инженера цирковых номеров, композитора, концер-

тмейстера, либреттиста, оператора кино-, видео-, звукозаписи,

писателя, поэта, режиссера, репетитора, скульптора, хореографа,

хормейстера, художника либо на исполнения;

24) осуществляется размещение заказа на оказание услуг по

авторскому контролю за разработкой проектной документации

объектов капитального строительства, авторскому надзору за

строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объек-

тов капитального строительства соответствующими авторами;

25) осуществляется размещение заказа на проведение техниче-

ского и авторского надзора за проведением работ по сохранению

объекта культурного наследия (памятника истории и культуры)

народов Российской Федерации авторами проекта;

26) осуществляется размещение заказа на оказание услуг, свя-

занных с направлением работника в служебную командировку

(проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого

помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания);

27) осуществляется размещение заказа на оказание услуг, свя-

занных с обеспечением визитов глав иностранных государств,

глав правительств иностранных государств, руководителей

международных организаций, парламентских делегаций, прави-

тельственных делегаций, делегаций иностранных государств (го-

стиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компью-

терного оборудования, обеспечение питания);

28) осуществляется размещение заказа на оказание услуг,

связанных с обеспечением выездных мероприятий, проводимых

Президентом Российской Федерации, палатами Федерального

Собрания Российской Федерации, Правительством Российской

Федерации (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуа-

тация компьютерного оборудования, обеспечение питания);

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

246

29) осуществляется размещение заказа по управлению много-

квартирным домом на основании выбора собственниками по-

мещений в многоквартирном доме или органом местного са-

моуправления в соответствии с жилищным законодательством

управляющей организации, если помещения в многоквартирном

доме находятся в частной собственности и государственной соб-

ственности или муниципальной собственности;

30) осуществляется размещение заказа на оказание услуг по

техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или

нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное

пользование государственному или муниципальному заказчику, в

случае, если данные услуги оказываются другому лицу или лицам,

пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании,

в котором расположены помещения, переданные в безвозмездное

пользование государственному или муниципальному заказчику;

31) осуществляется размещение заказа на поставку спортив-

ного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необхо-

димых для подготовки спортивных сборных команд Российской

Федерации по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а

также для участия спортивных сборных команд Российской Фе-

дерации в Олимпийских играх и Паралимпийских играх.

Процедура размещения заказа у единственного поставщика

(исполнителя, подрядчика) представлена на рис. 3.11.1.

3.11.2. Особенности размещения заказа на оказание услуг

связи для нужд обороны страны, безопасности

государства и обеспечения правопорядка

у единственного исполнителя (Федеральный закон

от 27.07.2006 № 142-ФЗ)

В случае если не подана ни одна котировочная заявка, либо

если конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государ-

ственный контракт на оказание услуг связи для нужд обороны

страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка

не заключен в соответствии с ч. 12 ст. 25, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 31,

ч. 12 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 13 ст. 37, ч. 1 ст. 40 Федерального закона,

федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого

находятся сети связи специального назначения, предназначен-

ные для нужд обороны страны, безопасности государства и обе-

спечения правопорядка, и который выступает государственным

Глава 3

247

заказчиком, вправе осуществить повторное размещение заказа

путем запроса котировок, провести повторный конкурс или аук-

цион либо обратиться в Правительство Российской Федерации с

представлением о возложении на оператора связи обязанности

оказания услуг связи для нужд обороны страны, безопасности го-

сударства и обеспечения правопорядка.

На основании представления, указанного в ч. 1 ст. 55.1 Феде-

рального закона и согласованного с федеральным органом испол-

нительной власти в области связи, обязанность оказания услуг

связи для нужд обороны страны, безопасности государства и

обеспечения правопорядка возлагается решением Правительства

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

Рис. 3.11.1. Основные случаи размещения заказа у единственного поставщика

(исполнителя, подрядчика)

РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

(ИСПОЛНИТЕЛЯ, ПОДРЯДЧИКА)

Глава 6 ст. 55 ФЗ-94

Закупки товаров, работ и услуг у субъектов естественных монополий

(Глава 6 ст. 55)

Закупки по поддержанию мобилизационных мощностей

(Глава 6 ст. 55)

Возникновение потребности в товарах, работах, услугах

вследствие непреодолимой силы (Глава 6 ст. 55)

Закупки продукции, производимой

учреждениями уголовно-исполнительной системы

(Глава 6 ст. 55)

Закупки услуг органов исполнительной власти

подведомственных им учреждений и иных организаций,

имеющих право оказывать соответствующие услуги

(Глава 6 ст. 55)

Торги признаны несостоявшимися, была представлена

только одна заявка, участвовал только один участник, по результатам

торгов не был заключен контракт

(Глава 6 ст. 55)

Поставки ценностей, имеющих историческое, художественное или иное

культурное значение, взятых государством под охрану и

предназначенных для пополнения государственных музейных

и аналогичн ых фондов

(Глава 6 ст. 55)

248

Российской Федерации на указанного в таком представлении опе-

ратора связи, имеющего лицензию на осуществление деятельно-

сти в области оказания услуг связи и техническую возможность

реализации заявленных услуг связи. При этом государственный

контракт должен быть заключен с указанным оператором связи

на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, до-

кументацией об аукционе или извещением о проведении запроса

котировок; цена заключенного контракта не должна превышать

начальную (максимальную) цену контракта, указанную в изве-

щении о проведении открытого конкурса, приглашении принять

участие в закрытом конкурсе, извещении о проведении открыто-

го аукциона, приглашении принять участие в закрытом аукционе

или в извещении о проведении запроса котировок.

Указанный в ч. 2 ст. 55.1 Федерального закона оператор свя-

зи не вправе отказаться от возложенной на него обязанности по

оказанию услуг связи для нужд обороны страны, безопасности

государства и обеспечения правопорядка.

3.11.3. Особенности размещения заказа у

единственного поставщика на поставку товаров

для государственных нужд учреждениями,

исполняющими наказания (Федеральный закон

от 30.12.2008 № 308-ФЗ)

Учреждения, исполняющие наказания, вправе разместить за-

каз у единственного поставщика на поставку товаров для государ-

ственных нужд в случаях приобретения такими учреждениями

сырья, материалов и комплектующих изделий для производства

товаров, выполнения работ, оказания услуг в целях трудоустрой-

ства осужденных на основании гражданско-правовых догово-

ров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что

приобретение указанными учреждениями сырья, материалов и

комплектующих изделий, необходимых для производства това-

ров, выполнения работ, оказания услуг, осуществляется за счет

средств, предусмотренных указанными гражданско-правовыми

договорами.

Глава 7. Размещение заказов на поставки биржевых товаров

для государственных или муниципальных нужд на товарных бир-

жах утратила силу с 1 июля 2009 года в соответствии с Феде-

ральным законом от 08.05.2009 № 93-ФЗ.

Глава 3

249

3.12. Размещение заказов на энергосервис для

государственных или муниципальных нужд

(Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ)

Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ дополнитель-

но введена в действие глава 7.1 № 94-Фз «Размещение заказов

на энергосервис для государственных или муниципальных

нужд».

В целях экономии поставок товаров, выполнения работ, оказа-

ния услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естествен-

ных монополий, оказания услуг водоснабжения, водоотведения,

канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением

услуг по реализации сжиженного газа), подключения (присоедине-

ния) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируе-

мым в соответствии с законодательством Российской Федерации

ценам (тарифам), поставок электрической энергии, мазута, угля,

поставок топлива, используемого в целях выработки энергии, го-

сударственные или муниципальные заказчики вправе заключать

государственные или муниципальные энергосервисные догово-

ры (контракты), предметом которых является осуществление ис-

полнителем действий, направленных на энергосбережение и повы-

шение энергетической эффективности использования указанных

энергетических ресурсов (далее – контракт на энергосервис).

контракт на энергосервис заключается отдельно от кон-

трактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,

относящихся к сфере деятельности субъектов естественных мо-

нополий, на оказание услуг водоснабжения, водоотведения, ка-

нализации, теплоснабжения, газоснабжения, подключения (при-

соединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по

регулируемым в соответствии с законодательством Российской

Федерации ценам (тарифам), на поставки электрической энергии,

мазута, угля, на поставки топлива, используемого в целях выра-

ботки энергии (далее – поставки энергетических ресурсов). Раз-

мещение заказа на энергосервис осуществляется в порядке, уста-

новленном Федеральным законом № 94-ФЗ, с учетом положений,

предусмотренных статьей 56.1.

В соответствии с требованиями Федерального закона Прави-

тельство РФ установило правила и перечень товаров, в отноше-

нии которых устанавливаются требования энергетической эффек-

тивности – Постановление Правительства Российской Федерации

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

250

от 31 декабря 2009 г. № 1221 «Об утверждении Правил установ-

ления требований энергетической эффективности товаров, работ,

услуг, размещение заказов на которые осуществляется для госу-

дарственных или муниципальных нужд»

Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на

энергосервис определяется с учетом фактических расходов, по-

несенных заказчиком по контрактам на поставки соответствую-

щих видов энергетических ресурсов за прошлый год, и не может

превышать указанные расходы с учетом особенностей, установ-

ленных Правительством Российской Федерации в соответствии

с ч. 17 ст. 56.1. В конкурсной документации, документации об

аукционе, документации об открытом аукционе в электронной

форме, извещении о проведении запроса котировок указывается

начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на энерго-

сервис, включая расшифровку расходов на поставки энергетиче-

ских ресурсов в отношении каждого вида товаров, работ, услуг

с указанием количества таких товаров, работ, услуг и стоимости

единицы каждого товара, каждой работы, каждой услуги, а также

одно из следующих условий:

1) фиксированный размер экономии в денежном выражении

соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических

ресурсов, максимальный процент указанной экономии, который

может быть уплачен исполнителю по контракту на энергосервис;

2) подлежащий уплате исполнителю по контракту на энерго-

сервис фиксированный процент экономии в денежном выражении

соответствующих расходов заказчика на поставки энергетиче-

ских ресурсов, минимальный размер такой экономии в денежном

выражении;

3) минимальный размер экономии в денежном выражении со-

ответствующих расходов заказчика на поставки энергетических

ресурсов, максимальный процент такой экономии, который мо-

жет быть уплачен исполнителю по контракту на энергосервис.

Заказчик, уполномоченный орган в конкурсной документации,

документации об аукционе, документации об открытом аукционе

в электронной форме, извещении о проведении запроса котиро-

вок вправе указать предельный размер возможных расходов за-

казчика, которые могут возникнуть у заказчика в связи с энерго-

сервисом.

При размещении заказа на энергосервис путем проведения

конкурса или запроса котировок заказчик, уполномоченный

Глава 3