Бовтеев С.В.и др. Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс)

Подождите немного. Документ загружается.

231

иных способов размещения заказа нецелесообразно в связи с за-

тратой времени, размещение заказа осуществляется у единствен-

ного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с п. 6

ч. 2 ст. 55 Федерального закона.

Предварительный отбор проводится в порядке, установленном

настоящей главой.

3.10.2. Извещение о проведении предварительного

отбора

Заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за тридцать

дней до дня истечения срока представления заявок на участие в

предварительном отборе опубликовывают в официальном печат-

ном издании и размещают на официальном сайте извещение о

проведении предварительного отбора.

Заказчик, уполномоченный орган вправе также опубликовать

извещение о проведении предварительного отбора в любых сред-

ствах массовой информации, в том числе в электронной форме,

при условии, что такое опубликование не может осуществляться

вместо предусмотренных ч. 1 ст. 49 опубликования и размеще-

ния.

В извещении о проведении предварительного отбора должны

быть указаны следующие сведения:

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес •

электронной почты и номер контактного телефона заказчика,

уполномоченного органа;

источник финансирования заказа;•

предмет государственного или муниципального контрак-•

та, краткие характеристики товаров, работ, услуг, поставки,

выполнение, оказание которых являются предметом такого

контракта;

необходимость без предварительной оплаты и (или) с от-•

срочкой платежа в возможно короткий срок осуществить по-

ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

требования к участникам размещения заказа, предусмотрен-•

ные в соответствии со ст. 50 Федерального закона;

форма заявки на участие в предварительном отборе;•

место, порядок и срок подачи заявок на участие в предвари-•

тельном отборе;

место, дата и время проведения предварительного отбора.•

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

232

3.10.3. Требования к участнику размещения заказа

для участия в предварительном отборе

К участию в предварительном отборе допускаются участники

размещения заказа, которые соответствуют требованиям, преду-

смотренным ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 11 Федерального закона.

Заказчик, уполномоченный орган не вправе предъявлять какие-

либо дополнительные требования к участникам размещения зака-

за, за исключением указанных в ч. 1 ст. 50 требований.

3.10.4. Порядок представления заявок на участие

в предварительном отборе

Заявки на участие в предварительном отборе представляются

в срок и по форме, указанным в извещении о проведении пред-

варительного отбора.

Заявка на участие в предварительном отборе должна содер-

жать:

1) сведения и документы об участнике размещения заказа,

представившем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об

организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый

адрес, номер контактного телефона (для юридического лица), фа-

милию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жи-

тельства, номер контактного телефона (для физического лица);

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня разме-

щения на официальном сайте извещения о проведении открытого

конкурса выписку из единого государственного реестра юриди-

ческих лиц или нотариально заверенную копию такой выписки

(для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть

месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения

о проведении открытого конкурса выписку из единого государ-

ственного реестра индивидуальных предпринимателей или нота-

риально заверенную копию такой выписки (для индивидуального

предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность

(для иного физического лица), надлежащим образом заверенный

перевод на русский язык документов о государственной реги-

страции юридического лица или государственной регистрации

физического лица в качестве индивидуального предпринимателя

в соответствии с законодательством соответствующего государ-

Глава 3

233

ства (для иностранного лица), полученные не ранее чем за шесть

месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о

проведении открытого конкурса (в ред. Федеральных законов от

31.12.2005 № 207-ФЗ, от 24.07.2007 № 218-ФЗ).;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осущест-

вление действий от имени участника размещения заказа;

2) сведения о функциональных характеристиках (потребитель-

ских свойствах) и качественных характеристиках товаров, работ,

услуг;

3) копии документов, подтверждающих соответствие участни-

ка размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11

Федерального закона, в случае, если в соответствии с законода-

тельством Российской Федерации установлены требования к ли-

цам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, ока-

зание услуг, и такие товары, работы, услуги являются предметом

предварительного отбора.

Требовать от участника размещения заказа иные документы,

за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 51 документов, не до-

пускается.

Заявки на участие в предварительном отборе, поданные по ис-

течении срока подачи таких заявок, не принимаются и не рассма-

триваются заказчиком, уполномоченным органом.

Каждая заявка на участие в предварительном отборе, поданная

в срок, указанный в извещении о проведении предварительного

отбора, регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

По требованию участника размещения заказа, подавшего такую

заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в по-

лучении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

3.10.5. Порядок проведения предварительного отбора

Котировочная комиссия в течение десяти дней со дня истече-

ния срока представления заявок на участие в предварительном

отборе обязана рассмотреть представленные котировочные за-

явки. Котировочная комиссия вправе потребовать от участников

размещения заказов представления в разумный срок разъяснений

положений документов, представленных ими, и разъяснений по-

ложений заявок на участие в предварительном отборе. При этом

не допускается изменение заявки на участие в предварительном

отборе. Котировочная комиссия не вправе предъявлять дополни-

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

234

тельные требования к участникам размещения заказа в отноше-

нии установления подлинности документов, помимо требований,

установленных ч. 1 ст. 50 Федерального закона и иными феде-

ральными законами. Не допускается изменение требований к

участникам размещения заказа, предусмотренных извещением о

проведении предварительного отбора.

Котировочной комиссией на основании результатов рассмо-

трения заявок на участие в предварительном отборе составляется

перечень поставщиков и принимается решение о включении или

об отказе во включении участника размещения заказа в перечень

поставщиков.

Решение об отказе во включении участника размещения заказа

в перечень поставщиков принимается, если:

1) участник размещения заказа не соответствует требованиям,

установленным ч. 1 ст. 50 Федерального закона;

2) документы, определенные ч. 2 ст. 51 Федерального закона,

представлены не в полном объеме или представлены заведомо

ложные сведения;

3) заявка на участие в предварительном отборе не соответству-

ет требованиям, установленным извещением о проведении пред-

варительного отбора;

4) участник размещения заказа был исключен из перечня по-

ставщиков, который составлен по результатам предварительного

отбора, предшествующего проводимому предварительному отбо-

ру.

Отказ во включении участника размещения заказа в перечень

поставщиков по иным основаниям, за исключением указанных в

ч. 3 ст. 52, не допускается. При этом заказчик, уполномоченный

орган или котировочная комиссия устанавливает соответствие

участника размещения заказа требованиям, предусмотренным

пп. 2–4 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 11 Федерального закона, самостоятельно

и не вправе возлагать на участников размещения заказа обязан-

ность подтверждать их соответствие указанным требованиям.

Проведение предварительного отбора осуществляется с уче-

том положений чч. 3–6 ст. 12 Федерального закона.

Результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном

отборе оформляются протоколом, который ведется котировочной

комиссией и подписывается всеми присутствующими членами

котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным орга-

ном в день истечения срока рассмотрения документов. Протокол

Глава 3

235

должен содержать сведения об участниках размещения заказа,

представивших заявки на участие в предварительном отборе, о

принятом в отношении указанных лиц решении. Протокол в день

истечения срока рассмотрения заявок на участие в предваритель-

ном отборе заказчиком, уполномоченным органом размещается

на официальном сайте. Заказчиком, уполномоченным органом на

следующий день после дня подписания протокола направляются

уведомления о принятых решениях участникам размещения зака-

за, представившим заявки на участие в предварительном отборе.

Решение котировочной комиссии об отказе во включении

участника размещения заказа в перечень поставщиков может

быть обжаловано таким участником в порядке, предусмотренном

Федеральным законом.

Заказчиком, уполномоченным органом составляется перечень

поставщиков, в который включаются участники размещения за-

каза, в отношении которых принято решение о включении их в

перечень поставщиков, указанный в ч. 1 ст. 48 Федерального за-

кона. Перечни поставщиков составляются в соответствии с вида-

ми товаров, работ, услуг, соответственно поставку, выполнение,

оказание которых могут осуществить такие участники.

В случае установления недостоверности сведений, содержа-

щихся в предусмотренных ч. 2 ст. 51 Федерального закона до-

кументах, заказчик, уполномоченный орган вправе исключить

из перечня поставщиков, указанного в ч. 1 ст. 48 Федерального

закона, участника размещения заказа, представившего такие до-

кументы.

3.10.6. Особенности размещения заказа путем запроса

котировок в целях оказания гуманитарной помощи

либо ликвидации последствий чрезвычайных

ситуаций природного или техногенного характера

Размещение заказа путем запроса котировок в целях оказания

гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычай-

ной ситуации природного или техногенного характера осущест-

вляется без ограничения цены государственного или муници-

пального контракта.

В положениях Федерального закона под гуманитарной помо-

щью понимаются поставляемые Российской Федерацией на без-

возмездной основе иностранным государствам, их федеративным

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

236

или муниципальным образованиям, международным и иностран-

ным учреждениям или некоммерческим организациям, а также

иностранным физическим лицам товары, выполняемые для них

работы и оказываемые им услуги для оказания медицинской и

социальной помощи малообеспеченным, социально незащи-

щенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрез-

вычайных происшествий группам населения, для ликвидации

последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных про-

исшествий.

В случае необходимости оказания гуманитарной помощи либо

ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного

или техногенного характера заказчик направляет запрос котиро-

вок всем участникам размещения заказа, которые могут осуще-

ствить поставки необходимых товаров, выполнение работ, ока-

зание услуг в соответствии с перечнем, указанным в ч. 1 ст. 48

Федерального закона.

Запрос котировок может направляться с использованием лю-

бых средств связи, в том числе в электронной форме.

Запрос котировок и котировочная заявка должны соответство-

вать требованиям, установленным статьями 43 и 44 Федерального

закона, с учетом особенностей, установленных ч. 6 ст. 53 ФЗ-94

(в ред. Федерального закона от 20.04.2007 № 53-ФЗ).

В запросе котировок указываются необходимые для оказания

гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычай-

ной ситуации природного или техногенного характера количество

товаров, объем работ, услуг. В запросе котировок не указывается

максимальная цена контракта. В котировочной заявке участник

размещения заказа указывает количество товаров, объем работ,

услуг, соответственно поставки, выполнение, оказание которых

он может осуществить в срок, установленный запросом котиро-

вок.

Каждый участник размещения заказа вправе подать только

одну котировочную заявку, изменение которой не допускается.

При проведении запроса котировок какие-либо переговоры за-

казчика, уполномоченного органа или котировочной комиссии с

участником размещения заказа в отношении поданной им коти-

ровочной заявки не допускаются.

Котировочная заявка может быть подана с использованием

любых средств связи, в том числе в форме электронного докумен-

та. При получении котировочной заявки в форме электронного

Глава 3

237

документа заказчик обязан подтвердить в письменной форме или

в форме электронного документа получение такой котировочной

заявки.

Каждая поданная в срок, установленный запросом котировок,

котировочная заявка регистрируется заказчиком. По требованию

участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку,

заказчик выдает расписку в получении котировочной заявки с

указанием даты и времени ее получения.

В случае, если в срок, указанный в запросе котировок, подана

только одна котировочная заявка, заказчик заключает государ-

ственный или муниципальный контракт с участником размеще-

ния заказа, подавшим такую котировочную заявку, на условиях,

указанных в запросе котировок, в количестве, объеме и по цене,

предложенных в такой котировочной заявке.

При отсутствии в котировочной заявке, указанной в ч. 10 ст. 53,

требуемых заказчиком сведений о количестве товаров, объеме

работ, услуг, а также в случае, если по истечении срока подачи

котировочных заявок не подана ни одна котировочная заявка, за-

казчик вправе осуществить размещение заказа у единственного

поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с п. 6 ч. 2

ст. 55 Федерального закона.

В случае, если участник размещения заказа при проведении

запроса котировок не подаст котировочную заявку на запрос

котировок два раза, такой участник исключается из перечня по-

ставщиков, предусмотренного ч. 1 ст. 48 Федерального закона, и

не может участвовать в предварительном отборе, проводимом на

следующий год для обновления перечней поставщиков.

3.10.7. Рассмотрение и оценка котировочных заявок

в целях оказания гуманитарной помощи либо

ликвидации последствий чрезвычайной ситуации

природного или техногенного характера

Котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки в

порядке, установленном ч. 1 ст. 47 Федерального закона, с учетом

особенностей данной статьи.

На основании результатов рассмотрения котировочных заявок

котировочная комиссия принимает решение о соответствии или

несоответствии котировочной заявки требованиям, указанным в

запросе котировок. При этом решение о несоответствии котиро-

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

238

вочной заявки таким требованиям не может быть принято только

на основании несоответствия количества товаров, объема работ,

услуг, указанных в запросе котировок, количеству товаров, объе-

му работ, услуг, указанным в котировочной заявке.

На основании результатов рассмотрения и оценки котировоч-

ных заявок котировочная комиссия каждой котировочной заявке

по мере увеличения предложенной в котировочных заявках цены

контракта присваивает порядковый номер. При этом сначала по-

рядковые номера присваиваются котировочным заявкам, в кото-

рых предусмотрено не менее тридцати процентов количества то-

варов, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении

запроса котировок. Первый номер присваивается котировочной

заявке, в которой предусмотрено не менее тридцати процентов

количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении

о проведении запроса котировок (при наличии котировочных

заявок, в которых предусмотрено не менее тридцати процентов

количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении

о проведении запроса котировок) и в которой предложена наибо-

лее низкая цена контракта. Если предложения о цене контракта,

содержащиеся в котировочных заявках, совпадают, первый номер

присваивается котировочной заявке, которая была получена за-

казчиком раньше остальных котировочных заявок.

Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок

оформляются протоколом, в котором должны содержаться све-

дения о заказчике, существенных условиях контракта, перечень

котировочных заявок в соответствии с присвоенными им поряд-

ковыми номерами, сведения о всех участниках размещения за-

каза, подавших котировочные заявки. Протокол подписывается

членами котировочной комиссии и заказчиком в день рассмотре-

ния и оценки котировочных заявок, размещается на официальном

сайте. Заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола

рассмотрения и оценки котировочных заявок обязан направить в

письменной форме или в форме электронного документа победи-

телю в проведении запроса котировок, а также другим участни-

кам размещения заказа уведомление о результатах рассмотрения

и оценки котировочных заявок. Победителем в проведении за-

проса котировок признается участник размещения заказа, коти-

ровочной заявке которого присвоен первый номер.

Государственный или муниципальный контракт заключает-

ся с победителем в проведении запроса котировок на условиях,

Глава 3

239

предусмотренных запросом котировок, на поставки товаров, вы-

полнение работ, оказание услуг в количестве, объеме и по цене,

которые предложены в такой котировочной заявке.

В случае, если победитель в проведении запроса котировок

не может исполнить заказ в полном объеме, заказчик осущест-

вляет размещение заказа также у участника размещения заказа,

котировочной заявке которого присвоен следующий порядковый

номер в порядке возрастания, на условиях, предусмотренных за-

просом котировок, на поставки товаров, выполнение работ, ока-

зание услуг в количестве, объеме и по цене, которые предложены

в такой котировочной заявке.

В случае, если после заключения контракта в соответствии с

чч. 5 и 6 ст. 54 количество товаров, объем работ, услуг по тако-

му контракту меньше количества товаров, объема работ, услуг,

требуемых заказчику, заказчик вправе осуществить размещение

заказа на поставки недостающей части товаров, объема работ,

услуг у единственного поставщика в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 55

Федерального закона.

Процедура запроса котировок в целях оказания гуманитарной

помощи приведена на рис. 3.10.1.

3.11. Размещение заказа у единственного поставщика

(исполнителя, подрядчика)

3.11.1. Случаи размещения заказа у единственного

поставщика (исполнителя, подрядчика)

Под размещением заказа у единственного поставщика (испол-

нителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при

котором заказчик предлагает заключить государственный или му-

ниципальный контракт, а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55

ФЗ-94 (далее – Федерального закона, в ред. Федерального закона

от 20.04.2007 № 53-ФЗ), государственный или муниципальный

контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному

поставщику (исполнителю, подрядчику).

Размещение заказа у единственного поставщика (исполните-

ля, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если:

1) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отно-

сятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

240

Глава 3

Рис. 3.10.1. Процедура запроса котировок в целях оказания гуманитарной

помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного

или техногенного характера

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА

(Глава 5 ст. 48 94-ФЗ в ред. от 20.04.2007 № 53-ФЗ)

Создание котировочной комиссии

(Глава 1 ст. 7)

Опубликование и размещение извещения о проведении предварительного отбора

(Глава 5 ст. 49)

Прием заявок на участие в предварительном отборе

(Глава 5 ст. 51)

Рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе

(Глава 5 ст. 52)

Формирование перечня поставщиков

(Глава 5 ст. 52)

Публикация протокола на официальном сайте, направление уведомлений о принятых

решениях

(Глава 5 ст. 52)

Принятие решения о проведении запроса котировок

(Глава 5 ст. 53)

Направление запроса котировок участникам, входящим в перечень поставщиков

(Глава 5 ст. 53)

Прием котировочных заявок

(Глава 5 ст. 53)

Рассмотрение и оценка котировочных заявок

(Глава 5 ст. 54)

Оформление и размещение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок

на официальном сайте, направление участникам уведомления о результатах

рассмотрения и оценки котировочных заявок и проекта государственного контракта

(Глава 5 ст. 54)

Заключение государственного или муниципального контракта

(Глава 5 ст. 54)