Бовтеев С.В.и др. Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс)

Подождите немного. Документ загружается.

201

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

водится путем повышения цены контракта с учетом следующих

особенностей:

а) открытый аукцион в электронной форме проводится до до-

стижения цены контракта не более чем 100 млн р.;

б) участник открытого аукциона в электронной форме не впра-

ве подавать предложения о цене контракта выше максимальной

суммы сделки для такого участника размещения заказа, указан-

ной в содержащемся в реестре участников размещения заказа, по-

лучивших аккредитацию на электронной площадке, решении об

одобрении или о совершении по результатам открытых аукцио-

нов в электронной форме сделок от имени участника размещения

заказа;

в) в случае проведения открытого аукциона в электронной

форме на право заключить контракт до достижения цены кон-

тракта, превышающей соответствующее значение начальной

(максимальной) цены контракта, обеспечение исполнения кон-

тракта предоставляется в размере обеспечения исполнения кон-

тракта, предусмотренном документацией об открытом аукционе

в электронной форме, исходя из цены контракта, достигнутой на

открытом аукционе в электронной форме.

протокол проведения открытого аукциона в электронной

форме размещается оператором электронной площадки на элек-

тронной площадке в течение тридцати минут после окончания

открытого аукциона. В этом протоколе указываются адрес элек-

тронной площадки, дата, время начала и окончания открытого

аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все мини-

мальные предложения о цене контракта, сделанные участниками

открытого аукциона и ранжированные по мере убывания (в случае

проведения аукциона на право заключить государственный или

муниципальный контракт − по мере возрастания) с указанием по-

рядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в открытом

аукционе в электронной форме, которые поданы участниками от-

крытого аукциона, сделавшими соответствующие предложения

о цене контракта, и с указанием времени поступления данных

предложений.

В течение одного часа после размещения на электронной

площадке протокола проведения аукциона в электронной фор-

ме оператор электронной площадки обязан направить заказчику,

в уполномоченный орган такой протокол и вторые части заявок

на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданных

202

участниками открытого аукциона в электронной форме, пред-

ложения о цене контракта которых при ранжировании получили

первые десять порядковых номеров, или в случае, если в откры-

том аукционе в электронной форме принимали участие менее

десяти участников открытого аукциона, вторые части заявок на

участие в открытом аукционе, поданных такими участниками от-

крытого аукциона. Вместе с вторыми частями заявок оператор

электронной площадки направляет заказчику, уполномоченному

органу следующие документы указанных участников, содержа-

щиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие

в аукционе в реестре участников размещения заказа, получивших

аккредитацию на электронной площадке:

1) наименование участника размещения заказа (для юридиче-

ских лиц), фамилия, имя, отчество участника размещения заказа

(для физических лиц);

2) идентификационный номер налогоплательщика участника

размещения заказа;

3) копия выписки из единого государственного реестра юри-

дических лиц (для юридических лиц), копия выписки из единого

государственного реестра индивидуальных предпринимателей

(для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее

чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением участни-

ка размещения заказа об аккредитации, копии документов, удо-

стоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим

образом заверенный перевод на русский язык документов о го-

сударственной регистрации юридического лица или физического

лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответ-

ствии с законодательством соответствующего государства (для

иностранных лиц);

4) копии учредительных документов участника размещения

заказа (для юридических лиц);

5) копии документов, подтверждающих полномочия лица на

осуществление действий от имени участника размещения зака-

за- юридического лица по участию в открытых аукционах в элек-

тронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукцио-

нах в электронной форме);

6) решение об одобрении или о совершении по результатам от-

крытых аукционов в электронной форме сделок от имени участ-

ника размещения заказа - юридического лица с указанием сведе-

ний о максимальной сумме одной такой сделки.

Глава 3

203

В течение одного часа после размещения на электронной пло-

щадке протокола проведения аукциона в электронной форме опе-

ратор электронной площадки обязан направить также уведомле-

ние указанным участникам открытого аукциона.

В случае, если в течение десяти минут после начала проведения

открытого аукциона в электронной форме ни один из участников

открытого аукциона в электронной форме не подал предложение

о цене контракта (с учетом установленных требований), откры-

тый аукцион признается несостоявшимся. В течение тридцати

минут после окончания указанного времени оператор электрон-

ной площадки размещает на электронной площадке протокол о

признании открытого аукциона несостоявшимся и направля-

ет его заказчику, в уполномоченный орган, специализированную

организацию. В этом протоколе указываются адрес электронной

площадки, дата, время начала и окончания открытого аукциона,

начальная (максимальная) цена контракта.

Любой участник открытого аукциона в электронной форме по-

сле размещения на электронной площадке протокола о признании

открытого аукциона несостоявшимся вправе направить оператору

электронной площадки запрос о разъяснении результатов откры-

того аукциона. Оператор электронной площадки в течение двух

рабочих дней со дня поступления данного запроса обязан предо-

ставить такому участнику открытого аукциона соответствующие

разъяснения.

Оператор электронной площадки обязан обеспечить непре-

рывность проведения открытого аукциона в электронной фор-

ме, надежность функционирования программных и технических

средств, используемых для проведения открытого аукциона, рав-

ный доступ участников открытого аукциона к участию в нем, а

также выполнение действий, предусмотренных ст. 41.10 Феде-

рального закона, независимо от времени окончания открытого

аукциона.

Оператор электронной площадки прекращает блокирование

операций по счету для проведения операций по обеспечению

участия в открытых аукционах в электронной форме участника

открытого аукциона, который не принял участие в открытом аук-

ционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения за-

явки на участие в открытом аукционе в течение одного рабочего

дня после дня размещения на электронной площадке протокола

проведения открытого аукциона.

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

204

3.8.8. Рассмотрение вторых частей заявок на участие

в открытом аукционе в электронной форме

Аукционная комиссия рассматривает направленные заказчи-

ку оператором электронной площадки вторые части заявок на

участие в открытом аукционе в электронной форме и документы

участников аукционов, на соответствие требованиям, установ-

ленным документацией об открытом аукционе в электронной

форме.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмо-

трения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в

электронной форме принимается решение о соответствии или о

несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требо-

ваниям, установленным документацией об открытом аукционе

в электронной форме. Для принятия указанного решения аукци-

онная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре

участников размещения заказа, получивших аккредитацию на

электронной площадке, сведения об участнике размещения зака-

за, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе.

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на

участие в открытом аукционе в электронной форме до принятия

решения о соответствии пяти заявок на участие в открытом аук-

ционе требованиям, предусмотренным документацией об откры-

том аукционе в электронной форме. В случае, если в открытом

аукционе принимали участие менее десяти участников открытого

аукциона и менее пяти заявок на участие в открытом аукционе со-

ответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рас-

сматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе,

поданных всеми участниками открытого аукциона, принявшими

участие в открытом аукционе. Рассмотрение указанных заявок

на участие в открытом аукционе начинается с заявки на участие

в открытом аукционе, поданной участником открытого аукцио-

на в электронной форме, предложившим наиболее низкую цену

контракта (в случае проведения аукциона на право заключения

государственного или муниципального контракта − наиболее вы-

сокую цену контракта), и осуществляется с учетом ранжирования

заявок на участие в открытом аукционе.

В случае, если не выявлены пять заявок на участие в открытом

аукционе в электронной форме, соответствующих требованиям,

установленным документацией об открытом аукционе в элек-

Глава 3

205

тронной форме, из десяти заявок на участие в открытом аукцио-

не, направленных ранее заказчику по результатам ранжирования,

в течение одного часа с момента поступления соответствующего

уведомления от заказчика, уполномоченного органа, специализи-

рованной организации оператор электронной площадки обязан

направить заказчику, в уполномоченный орган, специализирован-

ную организацию все остальные вторые части заявок на участие

в открытом аукционе участников открытого аукциона для выяв-

ления пяти заявок на участие в открытом аукционе, соответству-

ющих требованиям, установленным документацией об открытом

аукционе.

Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие

в открытом аукционе в электронной форме не может превышать

шесть дней со дня размещения на электронной площадке про-

токола проведения открытого аукциона в электронной форме и,

если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не

превышает 3 млн р. − не может превышать четырех дней со дня

размещения на электронной площадке протокола проведения от-

крытого аукциона.

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной фор-

ме признается не соответствующей требованиям, установлен-

ным документацией об открытом аукционе в электронной форме,

в случае:

1) непредставления документов, которые должны в соответ-

ствии с Федеральным законом входить в состав заявки на участие

в открытом аукционе в электронной форме (с учетом документов,

ранее представленных в составе первых частей заявок на участие

в открытом аукционе), отсутствия документов, предусмотренных

пунктами 1, 3–5, 7, и 8 ч. 2 ст. 41.4 Федерального закона (наи-

менование или фамилия, имя, отчество, ИНН, копия выписки из

ЕГРЮЛ, ЕГРИП или копии документов, удостоверяющих лич-

ность, копии учредительных документов, копии документов, под-

тверждающих полномочия лица на осуществление действий от

имени участника размещения заказа, решение об одобрении или

о совершении по результатам открытых аукционов в электронной

форме сделок от имени участника размещения заказа) или их не-

соответствия требованиям документации об открытом аукционе,

а также наличия в таких документах недостоверных сведений об

участнике размещения заказа. Отсутствие данных документов,

а также наличие в таких документах недостоверных сведений

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

206

об участнике размещения заказа определяется на дату и время

окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть

признана не соответствующей требованиям, установленным до-

кументацией об открытом аукционе, на основании получения ко-

пии выписки из единого государственного реестра юридических

лиц (для юридических лиц) или копии выписки из единого го-

сударственного реестра индивидуальных предпринимателей (для

индивидуальных предпринимателей) более чем за шесть месяцев

до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом

аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям,

установленным в соответствии со ст. 11 Федерального закона.

Не допускается принятие решения о несоответствии заявки

на участие в открытом аукционе в электронной форме требова-

ниям, установленным документацией об открытом аукционе в

электронной форме, по иным основаниям.

В случае принятия решения о соответствии пяти заявок на

участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям,

установленным документацией об открытом аукционе в электрон-

ной форме, а также в случае принятия на основании рассмотрения

вторых частей заявок на участие в открытом аукционе, поданных

всеми участниками открытого аукциона, принявшими участие в

открытом аукционе, решения о соответствии более одной заявки,

но менее пяти заявок на участие в открытом аукционе указанным

требованиям аукционной комиссией оформляется протокол под-

ведения итогов открытого аукциона в электронной форме,

который подписывается всеми присутствующими на заседании

членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным

органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в от-

крытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о поряд-

ковых номерах пяти заявок на участие в открытом аукционе, в от-

ношении которых принято решение о соответствии требованиям,

установленным документацией об открытом аукционе, а в слу-

чае принятия на основании рассмотрения вторых частей заявок

на участие в открытом аукционе, поданных всеми участниками

открытого аукциона, принявшими участие в открытом аукцио-

не, решения о соответствии более одной заявки, но менее пяти

заявок на участие в открытом аукционе − о порядковых номерах

таких заявок на участие в открытом аукционе, в отношении ко-

Глава 3

207

торых принято решение о соответствии указанным требованиям,

об участниках размещения заказа, вторые части заявок на уча-

стие в открытом аукционе которых рассматривались, решение о

соответствии или о несоответствии заявок на участие в открытом

аукционе требованиям, установленным документацией об откры-

том аукционе, с обоснованием принятого решения и с указанием

положений настоящего Федерального закона, которым не соот-

ветствует участник размещения заказа, положений документации

об открытом аукционе, которым не соответствует заявка на уча-

стие в открытом аукционе этого участника размещения заказа,

положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не

соответствуют требованиям, установленным документацией об

открытом аукционе, сведения о решении каждого члена аукци-

онной комиссии о соответствии или о несоответствии заявки на

участие в открытом аукционе требованиям, установленным до-

кументацией об открытом аукционе.

В течение дня, следующего за днем подписания протокола,

протокол размещается заказчиком, уполномоченным органом,

специализированной организацией на электронной площадке.

Участник открытого аукциона в электронной форме, который

предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в

открытом аукционе в электронной форме которого соответствует

требованиям документации об открытом аукционе в электронной

форме, признается победителем открытого аукциона в элек-

тронной форме. В случае проведения открытого аукциона на

право заключить государственный или муниципальный контракт

победителем открытого аукциона в электронной форме призна-

ется участник открытого аукциона, который предложил наиболее

высокую цену контракта и заявка на участие в открытом аукцио-

не которого соответствует требованиям документации об откры-

том аукционе.

В течение одного часа с момента размещения на электронной

площадке протокола оператор электронной площадки направляет

участникам открытого аукциона в электронной форме, вторые ча-

сти заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме

которых рассматривались и в отношении заявок на участие в от-

крытом аукционе которых принято решение о соответствии или о

несоответствии требованиям, предусмотренным документацией

об открытом аукционе в электронной форме, уведомления о при-

нятом решении.

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

208

В случае, если аукционной комиссией принято решение о не-

соответствии всех вторых частей заявок на участие в открытом

аукционе в электронной форме или о соответствии только одной

второй части заявки на участие в открытом аукционе, в протокол

подведения итогов открытого аукциона вносится информация о

признании открытого аукциона несостоявшимся.

В течение одного рабочего дня со дня размещения на электрон-

ной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона

в электронной форме оператор электронной площадки прекраща-

ет блокирование операций по счету для проведения операций по

обеспечению участия в открытых аукционах в электронной фор-

ме участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в

открытом аукционе в электронной форме, признанную не соот-

ветствующей требованиям, предусмотренным документацией об

открытом аукционе в электронной форме, в отношении денеж-

ных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом

аукционе.

Любой участник открытого аукциона в электронной форме,

за исключением участников открытого аукциона, заявки на уча-

стие в открытом аукционе в электронной форме которых получи-

ли первые три порядковых номера в соответствии с протоколом

подведения итогов открытого аукциона, вправе отозвать заявку

на участие в открытом аукционе, направив уведомление об этом

оператору электронной площадки, с момента опубликования ука-

занного протокола. В течение одного рабочего дня со дня посту-

пления уведомления об отзыве заявки на участие в открытом аук-

ционе оператор электронной площадки прекращает блокирование

операций по счету для проведения операций по обеспечению

участия в открытых аукционах в электронной форме участника

размещения заказа в отношении денежных средств в размере обе-

спечения заявки на участие в открытом аукционе.

В случае, если в течение одного квартала на одной электронной

площадке в отношении вторых частей трех заявок на участие в

открытом аукционе в электронной форме, поданных одним участ-

ником размещения заказа, приняты решения о несоответствии

таких заявок требованиям, предусмотренным документацией об

открытом аукционе в электронной форме, по основаниям непред-

ставления требуемых в заявке на участие в аукционе докумен-

тов или отсутствия документов, необходимых для аккредитации

участника или наличия в таких документах недостоверных све-

Глава 3

209

дений об участнике размещения заказа (за исключением случаев,

если указанный участник размещения заказа обжаловал данные

решения в соответствии с настоящим Федеральным законом и

по результатам обжалования вынесено решение о необоснован-

ных решениях аукционной комиссии о несоответствии заявок на

участие в открытом аукционе требованиям документации об от-

крытом аукционе), оператор электронной площадки по истечении

тридцати дней с момента принятия решений о несоответствии

таких заявок требованиям, предусмотренным документацией об

открытом аукционе, по указанным основаниям прекращает бло-

кирование операций по счету для проведения операций по обе-

спечению участия в открытых аукционах в электронной форме

участника размещения заказа в отношении денежных средств в

размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе и

перечисляет эти денежные средства заказчику.

В случае, если открытый аукцион в электронной форме при-

знан несостоявшимся и только одна заявка на участие в открытом

аукционе в электронной форме, поданная участником открытого

аукциона, принявшим участие в открытом аукционе, признана со-

ответствующей требованиям, предусмотренным документацией

об открытом аукционе в электронной форме, заказчик, уполномо-

ченный орган, специализированная организация направляют опе-

ратору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к

документации об открытом аукционе, без подписи контракта за-

казчиком в течение четырех дней со дня размещения на электрон-

ной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона.

Государственный или муниципальный контракт заключается на

условиях, предусмотренных документацией об открытом аук-

ционе, по минимальной цене контракта, предложенной указан-

ным участником открытого аукциона при проведении открытого

аукциона. Указанный участник размещения заказа не вправе от-

казаться от заключения государственного или муниципального

контракта.

3.8.9. Заключение государственного или муниципального

контракта по результатам открытого аукциона

в электронной форме

По результатам открытого аукциона в электронной форме го-

сударственный или муниципальный контракт заключается с

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

210

победителем открытого аукциона в электронной форме (в неко-

торых предусмотренных Федеральным законом случаях и с иным

участником открытого аукциона в электронной форме), заявка на

участие в открытом аукционе в электронной форме которого при-

знана соответствующей требованиям, установленным докумен-

тацией об открытом аукционе в электронной форме.

Заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня

размещения на электронной площадке протокола подведения

итогов открытого аукциона в электронной форме направляют

оператору электронной площадки без подписи заказчика проект

контракта, который составляется путем включения цены контрак-

та, предложенной участником открытого аукциона, с которым за-

ключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или)

конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие

в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в

проект контракта, прилагаемого к документации об открытом

аукционе в электронной форме.

В течение одного часа с момента получения проекта контрак-

та оператор электронной площадки направляет проект контракта

без электронной цифровой подписи лица, имеющего право дей-

ствовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в

электронной форме, с которым заключается контракт.

В течение пяти дней со дня получения проекта контракта

участник открытого аукциона в электронной форме направляет

оператору электронной площадки проект контракта, подписан-

ный электронной цифровой подписью лица, имеющего право

действовать от имени участника открытого аукциона, а также

подписанный электронной цифровой подписью указанного лица

документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если

заказчиком, уполномоченным органом было установлено требо-

вание обеспечения исполнения контракта или протокол разно-

гласий.

Таким образом, в случае наличия разногласий по проекту

контракта участник открытого аукциона в электронной форме, с

которым заключается контракт, может направить протокол раз-

ногласий, подписанный электронной цифровой подписью лица,

имеющего право действовать от имени участника размещения

заказа, оператору электронной площадки. При этом участник от-

крытого аукциона в электронной форме, с которым заключается

контракт, указывает в протоколе разногласий положения проекта

Глава 3