Бовтеев С.В.и др. Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс)

Подождите немного. Документ загружается.

191

шествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в

аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному

ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той

же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп

работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии

с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и

муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом ис-

полнительной власти, осуществляющим нормативное правовое

регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых

составляет не менее чем двадцать процентов начальной (макси-

мальной) цены контракта (цены лота) на право заключить кото-

рый проводится аукцион;

5) копии документов, подтверждающих соответствие товаров,

работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с зако-

нодательством Российской Федерации, в случае, если в соответ-

ствии с законодательством Российской Федерации установлены

требования к таким товарам, работам, услугам и если предостав-

ление указанных документов предусмотрено документацией об

открытом аукционе в электронной форме;

6) решение об одобрении или о совершении крупной сдел-

ки либо копия такого решения в случае, если требование о не-

обходимости наличия такого решения для совершения крупной

сделки установлено законодательством Российской Федерации и

(или) учредительными документами юридического лица и если

для участника размещения заказа поставки товаров, выполнение

работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или

внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на

участие в открытом аукционе, обеспечения исполнения контрак-

та являются крупной сделкой. Предоставление указанного реше-

ния не требуется в случае, если начальная (максимальная) цена

контракта не превышает максимальную сумму сделки, предусмо-

тренную решением об одобрении или о совершении сделок, пре-

доставляемым для аккредитации участника размещения заказа на

электронной площадке.

Не допускается требовать от участника размещения заказа

иные документы и сведения.

Участник размещения заказа вправе подать заявку на участие

в открытом аукционе в электронной форме в любой момент с мо-

мента размещения на официальном сайте извещения о проведе-

нии открытого аукциона в электронной форме до предусмотрен-

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

192

ных документацией об открытом аукционе в электронной форме

даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в от-

крытом аукционе.

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной фор-

ме направляется участником размещения заказа оператору элек-

тронной площадки в форме двух одновременно предоставляемых

электронных документов, содержащих первую и вторую части

заявки.

Поступление заявки на участие в аукционе оператору элек-

тронной площадки является поручением о блокировании опера-

ций по счету такого участника размещения заказа, открытому для

проведения операций по обеспечению участия в открытых аук-

ционах в электронной форме, в отношении денежных средств в

размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.

В течение одного часа с момента получения заявки на участие

в открытом аукционе в электронной форме оператор электронной

площадки обязан:

осуществить блокирование операций по счету для проведе-•

ния операций по обеспечению участия в открытом аукционе

подавшего заявку участника размещения заказа в отношении

денежных средств в размере обеспечения заявки на участие

в открытом аукционе;

присвоить заявке порядковый номер;•

подтвердить в форме электронного документа, направляемо-•

го участнику размещения заказа, подавшему заявку на уча-

стие в открытом аукционе в электронной форме, ее получе-

ние с указанием присвоенного ей порядкового номера.

Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку

на участие в открытом аукционе в электронной форме в отноше-

нии каждого предмета аукциона (лота).

В течение одного часа с момента получения заявки на участие

в открытом аукционе в электронной форме оператор электронной

площадки возвращает заявку подавшему ее участнику размеще-

ния заказа в случае:

1) предоставления заявки на участие в открытом аукционе без

электронной цифровой подписи лица, имеющего право действо-

вать от имени участника размещения заказа;

2) отсутствия на счете, открытом для проведения операций по

обеспечению участия в открытых аукционах в электронной фор-

ме, участника размещения заказа, подавшего заявку на участие

Глава 3

193

в открытом аукционе, денежных средств в размере обеспечения

заявки на участие в открытом аукционе, в отношении которых не

осуществлено блокирование;

3) подачи одним участником размещения заказа двух и бо-

лее заявок на участие в открытом аукционе в отношении одного

и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким

участником не отозваны. В этом случае такому участнику возвра-

щаются все заявки на участие в открытом аукционе, поданные в

отношении данного лота;

4) получения заявки на участие в открытом аукционе после

дня и времени окончания срока подачи заявок;

5) получения заявки на участие в открытом аукционе от участ-

ника размещения заказа, поданной за три месяца или позднее до

окончания срока аккредитации такого участника на электронной

площадке.

Не допускается возврат заявок на участие в открытом аукцио-

не в электронной форме оператором электронной площадки по

иным основаниям.

Одновременно с возвратом заявки на участие в открытом аук-

ционе в электронной форме оператор электронной площадки обя-

зан уведомить в форме электронного документа участника разме-

щения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе,

об основаниях такого возврата с указанием нарушенных положе-

ний настоящего Федерального закона.

В течение одного рабочего дня со дня возврата заявки на уча-

стие в открытом аукционе в электронной форме оператор элек-

тронной площадки прекращает осуществленное блокирование

операций по счету участника размещения заказа, открытому для

проведения операций по обеспечению участия в открытых аук-

ционах в электронной форме, в отношении денежных средств в

размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.

Не позднее дня, следующего за днем окончания срока пода-

чи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме,

оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполно-

моченный орган первую часть заявки на участие в открытом аук-

ционе.

Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в

открытом аукционе в электронной форме, вправе отозвать заявку

на участие в открытом аукционе не позднее окончания срока по-

дачи заявок, направив об этом уведомление оператору электрон-

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

194

ной площадки. В течение одного рабочего дня со дня поступления

уведомления об отзыве заявки оператор электронной площад-

ки прекращает блокирование операций по счету для проведе-

ния операций по обеспечению участия в открытых аукционах в

электронной форме участника размещения заказа в отношении

денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в от-

крытом аукционе.

Оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиден-

циальность данных об участниках размещения заказа, подавших

заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, и

конфиденциальность сведений, содержащихся во второй части

заявки, до размещения на электронной площадке протокола про-

ведения открытого аукциона в электронной форме.

Подача участником размещения заказа заявки на участие в от-

крытом аукционе в электронной форме является согласием такого

участника размещения заказа на списание денежных средств, на-

ходящихся на его счете, открытом для проведения операций по

обеспечению участия в открытых аукционах в электронной фор-

ме, в качестве платы за участие в открытом аукционе в электрон-

ной форме.

В случаях, если по окончании срока подачи заявок на участие

в открытом аукционе в электронной форме подана только одна за-

явка или не подана ни одна заявка, открытый аукцион в электрон-

ной форме признается несостоявшимся.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в

открытом аукционе в электронной форме подана только одна заяв-

ка, оператор электронной площадки не позднее дня, следующего

за днем окончания подачи заявок на участие в аукционе, направ-

ляет обе части заявки заказчику, в уполномоченный орган. Такая

заявка рассматривается в обычном порядке, и если она соответ-

ствует требованиям, предусмотренным документацией об откры-

том аукционе в электронной форме, заказчик в течение четырех

дней со дня принятия решения о соответствии заявки требова-

ниям, предусмотренным документацией об открытом аукционе,

направляет оператору электронной площадки проект контракта,

прилагаемый к документации об открытом аукционе, без под-

писи заказчика. Государственный или муниципальный контракт

заключается на условиях, предусмотренных документацией об

открытом аукционе, по начальной (максимальной) цене контрак-

та, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в

Глава 3

195

электронной форме, или по цене контракта, согласованной с пода-

вшим заявку участником размещения заказа и не превышающей

начальной (максимальной) цены контракта. Государственный или

муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем че-

рез десять дней со дня размещения на официальном сайте прото-

кола открытого аукциона в электронной форме о признании

открытого аукциона несостоявшимся. Участник размещения

заказа, подавший заявку, не вправе отказаться от заключения го-

сударственного или муниципального контракта.

3.8.6. Рассмотрение первых частей заявок на участие

в открытом аукционе в электронной форме

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на уча-

стие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие

требованиям, установленным документацией об открытом аук-

ционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг,

на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в откры-

том аукционе в электронной форме не может превышать семь

дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в откры-

том аукционе.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок

на участие в открытом аукционе в электронной форме аукцион-

ной комиссией может быть принято одно из решений:

о допуске к участию в открытом аукционе в электронной •

форме участника размещения заказа и о признании участни-

ка размещения заказа, подавшего заявку на участие в откры-

том аукционе, участником открытого аукциона;

об отказе в допуске участника размещения заказа к участию •

в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмо-

тренным Федеральным законом.

Участник размещения заказа не допускается к участию в от-

крытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредставления всех необходимых сведений или предо-

ставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений о поставляемом товаре требовани-

ям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Не разрешается отказ в допуске к участию в открытом аукцио-

не в электронной форме по иным основаниям.

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

196

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок

на участие в открытом аукционе в электронной форме аукцион-

ной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на

участие в открытом аукционе, который ведется аукционной ко-

миссией и подписывается всеми присутствующими на заседании

членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным

органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в от-

крытом аукционе. Протокол должен содержать:

сведения о порядковых номерах заявок на участие в откры-•

том аукционе;

решения о допуске участников размещения заказа, подавших •

заявки на участие в открытом аукционе с соответствующими

порядковыми номерами, к участию в открытом аукционе в

электронной форме и о признании их участниками открыто-

го аукциона;

решения об отказе в допуске участников размещения заказа •

к участию в открытом аукционе с обоснованием таких ре-

шений и с указанием положений документации об открытом

аукционе в электронной форме, которым не соответствуют

заявки на участие в открытом аукционе этих участников раз-

мещения заказа, а также положений заявок на участие в от-

крытом аукционе, которые не соответствуют требованиям

документации об открытом аукционе;

сведения о членах аукционной комиссии, принявших реше-•

ние;

сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о •

допуске участника размещения заказа к участию в открытом

аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аук-

ционе.

Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукцио-

не направляется заказчиком, уполномоченным органом, специа-

лизированной организацией оператору электронной площадки в

день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аук-

ционе.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие

в открытом аукционе в электронной форме подана только одна

заявка на участие в открытом аукционе или не подана ни одна

заявка на участие в открытом аукционе, а также в случае, если

на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на

участие в открытом аукционе принято решение об отказе в допу-

Глава 3

197

ске к участию в открытом аукционе всех участников размещения

заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе, или о

признании только одного участника размещения заказа, подавше-

го заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого

аукциона, в протокол вносится информация о признании открыто-

го аукциона несостоявшимся. Протокол размещается заказчиком,

уполномоченным органом, специализированной организацией на

электронной площадке.

В течение одного часа с момента поступления оператору

электронной площадки протокола или с момента размещения на

электронной площадке протокола (в случае признания аукциона

несостоявшимся) оператор электронной площадки обязан напра-

вить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие

в открытом аукционе в электронной форме, уведомление о при-

нятом в отношении поданной таким участником открытого аук-

циона заявки на участие в открытом аукционе решении.

Оператор электронной площадки в течение одного рабочего

дня, следующего после дня поступления оператору электронной

площадки или размещения на электронной площадке протоко-

ла, прекращает блокирование операций по счету для проведения

операций по обеспечению участия в открытых аукционах в элек-

тронной форме не допущенных к участию в открытом аукционе в

электронной форме участников размещения заказа в отношении

денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в от-

крытом аукционе.

В случае, если на основании результатов рассмотрения пер-

вых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной

форме принято решение об отказе в допуске к участию в откры-

том аукционе в электронной форме всех участников размещения

заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе, или о

признании только одного участника размещения заказа, подавше-

го заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого

аукциона, открытый аукцион признается несостоявшимся.

В случае, если открытый аукцион в электронной форме при-

знан несостоявшимся и только один участник размещения заказа,

подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной

форме, признан участником открытого аукциона, оператор элек-

тронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный ор-

ган вторую часть заявки на участие в открытом аукционе в тече-

ние одного часа с момента размещения на электронной площадке

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

198

протокола. В течение трех дней с момента поступления второй

части заявки на участие в открытом аукционе аукционная комис-

сия проверяет в установленном порядке соответствие участника

открытого аукциона требованиям, предусмотренным документа-

цией об открытом аукционе в электронной форме. В случае, если

принято решение о соответствии участника открытого аукциона

указанным требованиям, в течение четырех дней со дня принятия

такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализиро-

ванная организация направляют оператору электронной площад-

ки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом

аукционе, без подписи контракта заказчиком. Государственный

или муниципальный контракт заключается на условиях, преду-

смотренных документацией об открытом аукционе, по начальной

(максимальной) цене контракта, указанной в извещении о про-

ведении открытого аукциона в электронной форме, или по цене

контракта, согласованной с таким участником размещения заказа

и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта.

Участник размещения заказа, признанный единственным участ-

ником открытого аукциона, не вправе отказаться от заключения

государственного или муниципального контракта.

3.8.7. Проведение открытого аукциона

в электронной форме

В открытом аукционе в электронной форме могут участвовать

только участники размещения заказа, признанные участниками

открытого аукциона.

Открытый аукцион в электронной форме проводится на элек-

тронной площадке в день, указанный в извещении о проведении

открытого аукциона в электронной форме. Время начала проведе-

ния открытого аукциона устанавливается оператором электрон-

ной площадки.

Днем проведения открытого аукциона в электронной форме

является рабочий день, следующий после истечения двух дней

со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок на

участие в открытом аукционе в электронной форме.

Открытый аукцион в электронной форме проводится путем

снижения начальной (максимальной) цены контракта или, при

размещении заказа на выполнение технического обслуживания

и (или) ремонта техники, оборудования, на оказание услуг свя-

Глава 3

199

зи, юридических услуг, путем снижения общей начальной (мак-

симальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию и

начальной (максимальной) цены единицы услуги и (или) работы

по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, обору-

дования, начальной (максимальной) цены единицы услуги связи

или юридической услуги.

«Шаг аукциона» составляет 0,5–5 процентов от начальной

(максимальной) цены контракта (цены лота).

При проведении открытого аукциона в электронной форме

участники открытого аукциона подают предложения о цене кон-

тракта, предусматривающие снижение текущего минимального

предложения о цене контракта на величину в пределах «шага

аукциона». При этом любой участник открытого аукциона также

вправе подать предложение о цене контракта независимо от «шага

аукциона» при условии соблюдения следующих требований:

1) запрещается подавать предложение о цене контракта, равное

предложению или большее чем предложение о цене контракта,

которые поданы этим же участником открытого аукциона ранее, а

также предложение о цене контракта, равное нулю;

2) запрещается подавать предложение о цене контракта ниже

чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сни-

женное в пределах «шага аукциона»;

3) запрещается подавать предложение о цене контракта ниже

чем текущее минимальное предложение о цене контракта в слу-

чае, если такое предложение о цене контракта подано этим же

участником открытого аукциона.

От начала проведения открытого аукциона в электронной фор-

ме на электронной площадке до истечения срока подачи предло-

жений о цене контракта должны быть указаны в обязательном по-

рядке все предложения о цене контракта и время их поступления,

а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложе-

ний о цене контракта.

При проведении открытого аукциона в электронной форме

устанавливается время приема предложений участников откры-

того аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от

начала проведения открытого аукциона до истечения срока по-

дачи предложений о цене контракта, а также десять минут после

поступления последнего предложения о цене контракта. Время,

оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене кон-

тракта, обновляется автоматически, с помощью программных

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

200

Глава 3

и технических средств, обеспечивающих проведение открыто-

го аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены

контракта или текущего минимального предложения о цене

контракта на аукционе. Если в течение указанного времени ни

одного предложения о более низкой цене контракта не поступи-

ло, открытый аукцион автоматически, при помощи программ-

ных и технических средств, обеспечивающих его проведение,

завершается.

В течение десяти минут с момента завершения открытого аук-

циона в электронной форме любой участник открытого аукциона

вправе подать предложение о цене которое не ниже чем последнее

предложение о минимальной цене контракта на аукционе незави-

симо от «шага аукциона», с учетом установленных требований.

Оператор электронной площадки обязан обеспечивать при

проведении открытого аукциона в электронной форме конфиден-

циальность данных об участниках открытого аукциона.

Во время проведения открытого аукциона в электронной

форме оператор электронной площадки обязан отклонить пред-

ложение о цене контракта в момент его поступления, если оно

не соответствует установленным требованиям. Не допускается

отклонение оператором электронной площадки предложений о

цене контракта по иным, кроме предусмотренных Федеральным

законом, основаниям.

В случае, если была предложена цена контракта, равная цене,

предложенной другим участником открытого аукциона в элек-

тронной форме, лучшим признается предложение о цене контрак-

та, поступившее ранее других предложений.

В случае размещения заказа на выполнение технического об-

служивания и (или) ремонта техники, оборудования, на оказание

услуг связи, юридических услуг участником открытого аукцио-

на в электронной форме, предложившим наиболее низкую цену

контракта, признается лицо, предложившее наиболее низкую об-

щую цену запасных частей к технике, к оборудованию и наибо-

лее низкую цену единицы услуги и (или) работы по техническому

обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, наиболее

низкую цену единицы услуги связи или юридической услуги.

В случае, если при проведении открытого аукциона в элек-

тронной форме цена контракта снижена до нуля, проводится

открытый аукцион на право заключить государственный или

муниципальный контракт. В этом случае открытый аукцион про-