Бовтеев С.В.и др. Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс)

Подождите немного. Документ загружается.

181

ления на официальном сайте и на электронной площадке без взи-

мания платы.

Документация об аукционе должна содержать требования,

установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству,

техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к

их безопасности, требования к функциональным характеристи-

кам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке,

отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показате-

ли, связанные с определением соответствия поставляемого това-

ра, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказ-

чика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт

на поставку полиграфической продукции, геральдических зна-

ков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград,

форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной про-

дукции документация об аукционе может содержать требование

о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара

либо изображению товара, на поставку которого размещается за-

каз, в трехмерном измерении.

Не допускается включать в документацию об аукционе (в том

числе в форме требований к качеству, техническим характеристи-

кам товара, работ, услуг, требований к функциональным харак-

теристикам (потребительским свойствам) товара) требования к

участнику размещения заказа (в том числе требования к квалифи-

кации участника размещения заказа, включая наличие у участни-

ка размещения заказа опыта работы), а также требования к его де-

ловой репутации, требования о наличии у участника размещения

заказа производственных мощностей, технологического оборудо-

вания, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых

для производства товара, поставка которого является предметом

контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся пред-

метом контракта, за исключением случаев, если возможность

установления таких требований к участнику размещения заказа

предусмотрена Федеральным законом.

Документация об аукционе может содержать указание на то-

варные знаки, при этом такие указания должны сопровождаться

словами «или эквивалент», за исключением случаев несовмести-

мости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки,

и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с

товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров

определяется в соответствии с требованиями и показателями,

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

182

устанавливаемыми в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального за-

кона.

В случае, если в документации об аукционе содержится ука-

зание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из

иностранного государства или группы иностранных государств,

в документации об аукционе также должно содержаться указание

на товарный знак в отношении товара российского происхожде-

ния (при наличии информации о товаре российского происхожде-

ния, являющегося эквивалентом товара, происходящего из ино-

странного государства или группы иностранных государств).

Документация об аукционе не может содержать указание на

знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полез-

ные модели, промышленные образцы, наименование места про-

исхождения товара или наименование производителя, а также

требования к товару, его производителю, информации, работам,

услугам, если такие требования влекут за собой ограничение ко-

личества участников размещения заказа.

В случае проведения аукциона на право заключить контракт

на поставку печатных изданий документация об аукционе может

содержать указание на наименование печатного издания, автора,

при этом слова «или эквивалент» не используются.

Документация об открытом аукционе в электронной форме

должна содержать следующие сведения:

1) требования к содержанию и составу заявки на участие в от-

крытом аукционе в электронной форме и инструкцию по ее за-

полнению;

2) размер обеспечения заявки на участие в открытом аукцио-

не в электронной форме, размер которого должен приниматься в

пределах от 0,5 % до 5 % начальной (максимальной) цены кон-

тракта (цены лота);

3) дату и время окончания срока подачи заявок на участие в

открытом аукционе в электронной форме;

4) дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в от-

крытом аукционе в электронной форме;

5) дату проведения открытого аукциона в электронной форме;

6) источник финансирования заказа;

7) порядок формирования цены контракта (цены лота) (с уче-

том или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату та-

моженных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8) начальную (максимальную) цену контракта (цена лота).

Глава 3

183

Если при проведении открытого аукциона в электронной фор-

ме на право заключить государственный или муниципальный

контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и

(или) ремонту техники, оборудования заказчик, уполномоченный

орган не могут определить необходимое количество запасных ча-

стей к технике, к оборудованию и необходимый объем услуг и

(или) работ, то вместо начальной (максимальной) цены контракта

(цены лота) в документации об аукционе указывается общая на-

чальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к обо-

рудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги и

(или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту

техники, оборудования, в том числе по замене указанных запас-

ных частей.

Если при проведении открытого аукциона в электронной фор-

ме на право заключить государственный или муниципальный кон-

тракт на оказание услуг связи или юридических услуг заказчик,

уполномоченный орган не могут определить необходимый объем

таких услуг, то вместо начальной (максимальной) цены контракта

(цены лота) в документации об аукционе указывается начальная

(максимальная) цена единицы услуги;

9) сведения о валюте, используемой для формирования цены

контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подряд-

чиками);

10) порядок применения официального курса иностранной ва-

люты к рублю Российской Федерации, установленного Централь-

ным банком Российской Федерации и используемого при оплате

заключенного государственного или муниципального контракта;

11) размер обеспечения исполнения государственного или му-

ниципального контракта, срок и порядок его предоставления в

случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено

требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспе-

чения исполнения контракта не может превышать тридцать про-

центов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота),

указанной в извещении о проведении открытого аукциона в элек-

тронной форме, но не может быть менее чем размер аванса (если

контрактом предусмотрена выплата аванса), или, если размер

аванса превышает тридцать процентов начальной (максималь-

ной) цены контракта (цены лота), размер обеспечения исполне-

ния контракта не может превышать на двадцать процентов размер

аванса и не может быть менее чем размер аванса. В случае, если

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

184

начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает

50 млн р., заказчик, уполномоченный орган обязаны установить

требование обеспечения исполнения контракта в размере от деся-

ти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены кон-

тракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если кон-

трактом предусмотрена выплата аванса) или, если размер аванса

превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены

контракта (цены лота), в размере, не превышающем на двадцать

процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса;

12) возможность заказчика увеличить количество поставляе-

мого товара при заключении контракта на сумму, не превыша-

ющую разницы между ценой контракта, предложенной победи-

телем аукциона, и начальной (максимальной) ценой контракта

(ценой лота).

Документация об открытом аукционе в электронной форме

должна также содержать следующие сведения о товарах, рабо-

тах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, ока-

зание которых размещается заказ, и об условиях исполнения

контракта:

1) требования к качеству, техническим характеристикам то-

вара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования

к функциональным характеристикам (потребительским свой-

ствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара,

требования к результатам работ и иные показатели, связанные с

определением соответствия поставляемого товара, выполняе-

мых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При

этом должны быть указаны используемые для определения со-

ответствия потребностям заказчика или эквивалентности пред-

лагаемого к поставке или к использованию при выполнении ра-

бот, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные

значения таких показателей и показатели, значения которых не

могут изменяться;

2) изображение товара, на поставку которого размещается за-

каз, в трехмерном измерении в случае, если в документации об

открытом аукционе в электронной форме содержится требование

о соответствии поставляемого товара изображению товара, на по-

ставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении;

3) изображение товара, на поставку которого размещается

заказ, в трехмерном измерении, а также место, даты начала и

окончания, порядок и график осмотра участниками размещения

Глава 3

185

заказа образца или макета товара, на поставку которого размеща-

ется заказ, в случае, если в документации об открытом аукционе

в электронной форме содержится требование о соответствии по-

ставляемого товара образцу или макету товара, на поставку кото-

рого размещается заказ, и указанные образец или макет не могут

быть приложены к документации об открытом аукционе;

4) перечень запасных частей к технике, к оборудованию с ука-

занием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной

части к технике, к оборудованию в случае, если при проведении

открытого аукциона в электронной форме на право заключить

государственный или муниципальный контракт на выполнение

работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники,

оборудования невозможно определить необходимое количество

запасных частей к технике, к оборудованию, необходимый объем

работ, услуг;

5) перечень документов, подтверждающих соответствие то-

вара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии

с законодательством Российской Федерации, в случае, если в

соответствии с законодательством Российской Федерации уста-

новлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом

не допускается требовать предоставление указанных докумен-

тов в случае, если в соответствии с законодательством Россий-

ской Федерации указанные документы передаются вместе с то-

варом;

6) требования к сроку и (или) объему предоставления гаран-

тий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к рас-

ходам на эксплуатацию товара (при необходимости);

7) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выпол-

нения работ, оказания услуг;

8) форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;

9) возможность заказчика изменить количество поставляемых

по контракту товаров, но не более чем на десять процентов.

Документация об открытом аукционе в электронной форме

должна содержать требования к участникам размещения заказа,

установленные в соответствии со ст. 11 настоящего Федерально-

го закона.

В случае, если в документации об аукционе содержится требо-

вание о соответствии поставляемого товара образцу или макету

товара, на поставку которого размещается заказ, к документации

об аукционе может быть приложен такой образец или макет това-

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

186

ра. В этом случае указанный образец или макет товара является

неотъемлемой частью документации об аукционе.

В случае принятия заказчиком, уполномоченным органом

решения о проведении осмотра образца или макета товара, на

поставку которого размещается заказ, заказчик, уполномочен-

ный орган или специализированная организация в соответствии

с датами, временем, графиком, указанными в документации об

аукционе, организует без взимания платы проведение осмотра

участниками размещения заказа указанного образца или макета

товара. Проведение такого осмотра осуществляется не реже чем

через каждые пять рабочих дней с даты размещения извещения о

проведении аукциона на официальном сайте, но не позднее чем

за два рабочих дня до даты окончания подачи заявок на участие

в аукционе.

К документации об аукционе должен быть приложен проект

государственного или муниципального контракта (в случае

проведения аукциона по нескольким лотам – проект контракта

в отношении каждого лота), который является неотъемлемой ча-

стью документации об аукционе.

Документация об открытом аукционе в электронной форме не

может содержать требования к оформлению и форме заявки на

участие в открытом аукционе в электронной форме.

Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, долж-

ны соответствовать сведениям, указанным в извещении о прове-

дении открытого аукциона.

Любой участник размещения заказа независимо от наличия у

него аккредитации на электронной площадке вправе направить

на адрес электронной площадки, на которой планируется прове-

дение открытого аукциона в электронной форме, не более чем три

запроса о разъяснении положений документации об открытом

аукционе в электронной форме в отношении одного аукциона.

В течение одного часа с момента поступления указанного запроса

оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в

уполномоченный орган.

В течение двух дней со дня поступления от оператора элек-

тронной площадки запроса о разъяснении положений докумен-

тации об аукционе заказчик, уполномоченный орган, специали-

зированная организация размещают разъяснение положений

документации об открытом аукционе в электронной форме с ука-

занием предмета запроса, но без указания участника размещения

Глава 3

187

заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при

условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномо-

ченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания пода-

чи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме,

а если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не

превышает 3 млн р. – не позднее чем за три дня до дня окончания

подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Разъяснение положений документации об открытом аукционе

в электронной форме не должно изменять ее суть.

В случае нарушения изложенных требований открытый аук-

цион в электронной форме может быть признан недействитель-

ным в установленном законодательством Российской Федерации

порядке.

Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициати-

ве или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении

положений документации об открытом аукционе в электронной

форме вправе принять решение о внесении изменений в доку-

ментацию об открытом аукционе не позднее чем за пять дней

до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе

в электронной форме. При этом изменение предмета открытого

аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного

дня со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в

документацию об открытом аукционе, размещаются заказчиком,

уполномоченным органом, специализированной организацией на

официальном сайте. Срок подачи заявок на участие в открытом

аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения

таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в

открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать

дней, а если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)

не превышает 3 млн р. – не менее чем семь дней.

В течение одного часа с момента размещения на официальном

сайте изменений, внесенных в документацию об открытом аук-

ционе в электронной форме или разъяснений положений доку-

ментации об открытом аукционе оператор электронной площадки

направляет уведомление о таких изменениях или разъяснениях

всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие

в открытом аукционе в электронной форме, а также уведомление

о разъяснениях положений документации об аукционе лицу, на-

правившему запрос о разъяснениях положений документации об

аукционе.

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

188

3.8.5. Подача заявок на участие в открытом аукционе

в электронной форме

Для участия в открытом аукционе в электронной форме участ-

ник размещения заказа, получивший аккредитацию на электрон-

ной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе

в электронной форме.

Участие в открытом аукционе в электронной форме возмож-

но при наличии на счете участника размещения заказа, открытом

для проведения операций по обеспечению участия в открытых

аукционах, денежных средств, в отношении которых не осущест-

влено блокирование операций по счету, в размере не менее чем

размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в

электронной форме, предусмотренный документацией об откры-

том аукционе в электронной форме.

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме

состоит из двух частей.

первая часть заявки на участие в открытом аукционе в

электронной форме должна содержать следующие сведения:

а) в случае размещения заказа на поставку товара:

согласие участника размещения заказа на поставку това- –

ра в случае, если участник размещения заказа предлагает

для поставки товар, указание на товарный знак которо-

го содержится в документации об открытом аукционе в

электронной форме, или указание на товарный знак пред-

лагаемого для поставки товара и конкретные показатели

этого товара, соответствующие значениям эквивалентно-

сти, установленным документацией об открытом аукцио-

не в электронной форме, если участник размещения заказа

предлагает для поставки товар, который является эквива-

лентным товару, указанному в документации об открытом

аукционе в электронной форме, при условии содержания

в документации об открытом аукционе в электронной

форме указания на товарный знак, а также требования о

необходимости указания в заявке на участие в открытом

аукционе в электронной форме на товарный знак;

конкретные показатели, соответствующие значениям, –

установленным документацией об открытом аукционе в

электронной форме, и товарный знак (при его наличии)

предлагаемого для поставки товара при условии отсут-

Глава 3

189

ствия в документации об открытом аукционе в электрон-

ной форме указания на товарный знак;

эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение –

товара, на поставку которого размещается заказ (при не-

обходимости);

б) в случае размещения заказа на выполнение работ, оказания

услуг:

согласие участника размещения заказа на выполнение ра- –

бот, оказание услуг на условиях, предусмотренных доку-

ментацией об открытом аукционе в электронной форме;

в) в случае размещения заказа на выполнение работ, оказания

услуг, для выполнения (оказания) которых требуется товар:

согласие участника размещения заказа на выполнение ра- –

бот, оказание услуг на условиях, предусмотренных доку-

ментацией об открытом аукционе в электронной форме;

согласие на использование товара, указание на товарный –

знак которого содержится в документации об открытом

аукционе, или указание на товарный знак предлагаемого

для использования товара и конкретные показатели это-

го товара, соответствующие значениям эквивалентности,

установленным документацией об открытом аукционе

в электронной форме, если участник размещения заказа

предлагает для использования товар, который является

эквивалентным товару, указанному в документации об от-

крытом аукционе в электронной форме, при условии со-

держания в документации об открытом аукционе в элек-

тронной форме указания на товарный знак используемого

товара, а также требования о необходимости указания в за-

явке на участие в открытом аукционе в электронной форме

на товарный знак;

конкретные показатели, соответствующие значениям, –

установленным документацией об открытом аукционе в

электронной форме, и товарный знак (при его наличии)

предлагаемого для использования товара при условии от-

сутствия в документации об открытом аукционе в элек-

тронной форме указания на товарный знак используемого

товара;

эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение –

товара, на поставку которого размещается заказ (при не-

обходимости).

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

190

вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в

электронной форме должна содержать следующие документы и

сведения:

1) фирменное наименование (наименование), сведения об

организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый

адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, па-

спортные данные, сведения о месте жительства (для физического

лица), номер контактного телефона, идентификационный номер

налогоплательщика;

2) копии документов, подтверждающих соответствие участ-

ника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соот-

ветствии с законодательством Российской Федерации к лицам,

осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание

услуг, являющихся предметом торгов, если в соответствии с зако-

нодательством Российской Федерации установлены требования

к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона

в электронной форме, и такие требования предусмотрены доку-

ментацией об открытом аукционе в электронной форме;

3) копии документов, подтверждающих соответствие участ-

ника размещения заказа требованию обладания участниками

размещения заказа исключительными правами на объекты ин-

теллектуальной собственности, если в связи с исполнением го-

сударственного или муниципального контракта заказчик приоб-

ретает права на объекты интеллектуальной собственности (за

исключением случаев размещения заказа на создание произведе-

ния литературы и искусства (за исключением программ для ЭВМ,

баз данных) исполнения, на финансирование проката или показа

национального фильма), в случае, если такое требование уста-

новлено заказчиком, уполномоченным органом;

4) копия разрешения на ввод объекта капитального строи-

тельства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капиталь-

ного строительства (за исключением случая, если застройщик

являлся лицом, осуществляющим строительство) в случае, если

при размещении заказа на выполнение работ по строительству,

реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального

строительства начальная (максимальная) цена контракта (цена

лота) составляет 50 млн р. и более и при условии, что заказчиком,

уполномоченным органом установлено требование выполнения

участниками размещения заказа за последние пять лет, пред-

Глава 3