Бовтеев С.В.и др. Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс)

Подождите немного. Документ загружается.

171

Требовать от участника размещения заказа иных, кроме пере-

численных выше, документов и сведений не допускается.

В срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления

необходимых для аккредитации документов и сведений, оператор

электронной площадки обязан аккредитовать участника размеще-

ния заказа и обеспечить открытие такому участнику счета для

проведения операций по обеспечению участия в открытых

аукционах в электронной форме или отказать участнику раз-

мещения заказа в аккредитации на основаниях, предусмотренных

Федеральным законом, а также направить уведомление о приня-

том решении участнику размещения заказа.

При принятии решения об аккредитации участника разме-

щения заказа, направленное оператором электронной площадки

участнику размещения заказа уведомление о принятии решения

должно содержать сведения об открытии участнику размещения

заказа счета для проведения операций по обеспечению участия

в открытых аукционах в электронной форме с указанием рекви-

зитов указанного счета. Оператор электронной площадки обязан

обеспечить такому участнику размещения заказа доступ к уча-

стию в любых открытых аукционах в электронной форме, прово-

димых на электронной площадке.

Оператор электронной площадки обязан отказать участнику

размещения заказа в аккредитации в случае непредставления им

требуемых Федеральным законом документов и сведений или

представления документов, не соответствующих требованиям,

установленным законодательством Российской Федерации. От-

каз в аккредитации участника размещения заказа на электронной

площадке по иным основаниям не допускается.

При принятии оператором электронной площадки решения об

отказе в аккредитации участника размещения заказа, уведомление,

направляемое оператором электронной площадки участнику разме-

щения заказа, должно содержать указание на основание принятия

такого решения, в том числе указание на отсутствующие докумен-

ты и сведения или не соответствующие требованиям законодатель-

ства Российской Федерации документы и сведения. После устра-

нения указанных оснований участник размещения заказа вправе

вновь представить оператору электронной площадки документы и

сведения для получения аккредитации на электронной площадке.

Аккредитация участника размещения заказа на электронной

площадке осуществляется сроком на три года с момента направ-

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

172

ления оператором электронной площадки участнику размещения

заказа уведомления о принятии решения об аккредитации такого

участника размещения заказа на электронной площадке.

В случае внесения изменений в документы и сведения, предо-

ставленные участником размещения заказа оператору электрон-

ной площадки для получения аккредитации, замены или прекра-

щения действия указанных документов (в том числе замены или

прекращения действия электронной цифровой подписи) либо

выдачи участником размещения заказа новых доверенностей на

осуществление от имени участника размещения заказа действий

по участию в открытых аукционах в электронной форме такой

участник размещения заказа обязан незамедлительно направить

оператору электронной площадки новые документы и сведения,

уведомление о прекращении действия указанных документов,

прекращении действия электронной цифровой подписи.

Ответственность за достоверность информации, содержащей-

ся в таких документах и сведениях (в том числе электронных

цифровых подписей), за действия, совершенные на основании

указанных документов и сведений, за своевременное уведомле-

ние оператора электронной площадки о внесении изменений в

указанные документы и сведения, замену или прекращение дей-

ствия указанных документов (в том числе замену или прекраще-

ние действия электронной цифровой подписи) несет участник

размещения заказа, представивший такие документы и сведения.

В течение одного часа с момента поступления новых доку-

ментов и сведений оператор электронной площадки обязан обе-

спечить их размещение на электронной площадке или внесение

изменений в представленные ранее документы и сведения с ука-

занием даты и времени поступления новых документов и сведе-

ний. Оператор электронной площадки несет ответственность за

своевременность размещения новых документов и сведений на

электронной площадке или внесения изменений в представлен-

ные ранее документы и сведения. Однако оператор электронной

площадки не осуществляет проверку достоверности информа-

ции, содержащейся в новых документах и сведениях, а также вне-

сенных изменений в эти документы и сведения на соответствие

требованиям, установленным законодательством Российской Фе-

дерации.

Участник размещения заказа, получивший аккредитацию на

электронной площадке, вправе участвовать во всех открытых

Глава 3

173

аукционах в электронной форме, проводимых на такой электрон-

ной площадке. Участник размещения заказа, получивший аккре-

дитацию на электронной площадке, не вправе подавать заявку на

участие в открытом аукционе в электронной форме за три меся-

ца до окончания срока аккредитации данного участника разме-

щения заказа. За три месяца до окончания срока аккредитации

участника размещения заказа оператор электронной площадки

обязан направить соответствующее уведомление такому участ-

нику размещения заказа. При этом получивший аккредитацию

на электронной площадке участник размещения заказа вправе

пройти аккредитацию на новый срок в порядке, установленном

настоящей статьей, не ранее чем за шесть месяцев до окончания

срока ранее полученной аккредитации такого участника разме-

щения заказа.

Участник размещения заказа вправе распоряжаться денежны-

ми средствами, которые находятся на его счете для проведения

операций по обеспечению своего участия в открытых аукционах

в электронной форме и в отношении которых не осуществлено

блокирование операций по счету в соответствии с требованиями

ч. 11 ст. 41.8 Федерального закона.

Оператор электронной площадки осуществляет ведение реес-

тра участников размещения заказа, получивших аккредита-

цию на электронной площадке.

В этом реестре в отношении каждого участника размещения

заказа должны содержаться следующие документы и сведения:

1) наименование участника размещения заказа (для юридиче-

ских лиц), фамилия, имя, отчество участника размещения заказа

(для физических лиц);

2) дата направления участнику размещения заказа уведомле-

ния о принятии решения об аккредитации участника размещения

заказа;

3) идентификационный номер налогоплательщика участника

размещения заказа;

4) копия выписки из единого государственного реестра юри-

дических лиц (для юридических лиц), копия выписки из единого

государственного реестра индивидуальных предпринимателей

(для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее

чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением участни-

ка размещения заказа об аккредитации, копии документов, удо-

стоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

174

образом заверенный перевод на русский язык документов о го-

сударственной регистрации юридического лица или физического

лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответ-

ствии с законодательством соответствующего государства (для

иностранных лиц);

5) копии учредительных документов участника размещения

заказа (для юридических лиц), копия документа, удостоверяюще-

го личность (для физических лиц);

6) копии документов, подтверждающих полномочия лица на

получение аккредитации на электронной площадке от имени

участника размещения заказа − юридического лица;

7) копии документов, подтверждающих полномочия лица на

осуществление действий от имени участника размещения заказа

− юридического лица по участию в открытых аукционах в элек-

тронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукцио-

нах в электронной форме);

8) решение об одобрении или о совершении по результатам от-

крытых аукционов в электронной форме сделок от имени участ-

ника размещения заказа − юридического лица с указанием сведе-

ний о максимальной сумме одной такой сделки;

9) дата прекращения действия аккредитации участника разме-

щения заказа на электронной площадке.

Оператор электронной площадки вносит в реестр участников

размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной

площадке, требуемые документы и сведения в день принятия

решения об аккредитации участника размещения заказа на элек-

тронной площадке.

В случае поступления от участника размещения заказа изме-

ненных документов и сведений, в том числе уведомления о пре-

кращении действия документов, электронной цифровой подписи,

оператор электронной площадки размещает указанные докумен-

ты и сведения в течение одного часа с момента их поступления в

реестре участников размещения заказа, получивших аккредита-

цию на электронной площадке, с указанием даты и времени их

поступления.

Реестр участников размещения заказа, получивших аккреди-

тацию на электронной площадке, размещается оператором элек-

тронной площадки на электронной площадке, за исключением

копии выписки из единого государственного реестра юридиче-

ских лиц (для юридических лиц), копии выписки из единого го-

Глава 3

175

сударственного реестра индивидуальных предпринимателей (для

индивидуальных предпринимателей), копии документов, удосто-

веряющих личность (для иных физических лиц), надлежащим

образом заверенного перевода на русский язык документов о го-

сударственной регистрации юридического лица или физического

лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответ-

ствии с законодательством соответствующего государства (для

иностранных лиц) и копии учредительных документов участника

размещения заказа (для юридических лиц).

Оператор электронной площадки в трехдневный срок с момен-

та истечения срока аккредитации участника размещения заказа

исключает такого участника из реестра участников размещения

заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, с на-

правлением данному участнику соответствующего уведомления.

3.8.3. Извещение о проведении открытого аукциона

в электронной форме

Процедура проведения открытого аукциона в электронной

форме в случае, когда начальная (максимальная) цена контракта

не превышает 3 млн р., показана на рис. 3.8.2. Процедура прове-

дения открытого аукциона в электронной форме, когда начальная

(максимальная) цена контракта превышает 3 млн р., показана на

рис. 3.8.3.

извещение о проведении открытого аукциона в электрон-

ной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом,

специализированной организацией на официальном сайте не ме-

нее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на уча-

стие в открытом аукционе в электронной форме. В случае, если

начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превы-

шает 3 млн р., заказчик, уполномоченный орган, специализиро-

ванная организация вправе разместить извещение о проведении

открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте

не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на

участие в открытом аукционе в электронной форме. До 1 января

2011 года извещение о проведении аукциона вместо официально-

го сайта должно размещаться на электронной площадке, на кото-

рой планируется проведение аукциона.

Заказчик, уполномоченный орган, специализированная орга-

низация могут дополнительно опубликовать извещение о про-

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

176

Глава 3

Рис. 3.8.2. Процесс подготовки и проведения открытого аукциона в электронной

форме при начальной (максимальной) цене контракта не более 3 млн р.

Создание аукционной комиссии

(Глава 1 ст. 7 № 94-ФЗ)

Разработка извещения

и документации об аукционе

(Глава 3.1 ст. 41.5, 41.6)

Размещение извещения

о проведении аукциона

(Глава 3.1 ст. 41.5)

и документации об аукционе

(Глава 3.1 ст. 41.6)

Прием заявок на участие

в аукционе, ответы на запросы

(Глава 3.1 ст. 41.7, 41.8)

Рассмотрение первых частей заявок

на участие в аукционе

(Глава 3.1 ст. 41.9)

Проведение открытого аукциона в

электронной форме

(Глава 3.1 ст. 41.10)

Рассмотрение вторых частей заявок

на участие в аукционе

(Глава 3.1 ст. 41.11)

Подписание проекта государственного

контракта победителем аукциона

(Глава 3.1 ст. 41.12)

Подписание проекта государственного

контракта заказчиком

(Глава 3.1 ст. 41.12)

Заключение государственного

(муниципального) контракта

(Глава 3.1 ст. 41.12)

Контракт

Оформление и размещение

протокола подведения

итогов аукциона

Оформление и размещение

оператором электронной

площадки протокола

аукциона

Оформление и направление

оператору электронной

площадки протокола

рассмотрения заявок

Окончание приема заявок и

передача первых частей

заявок заказчику

(Глава 3.1 ст. 35)

Информация

на официальном сайте

Приказ о создании

аукционной комиссии

До

публикации

извещения

Не менее

7 дней

Не более

7 дней

На третий

день

Не более

4 дней

Не более 10

дней со дня

размещения

протокола

Не ранее 10

дней со дня

размещения

протокола

В течение 3

дней со дня

получения

заказчиком

проекта

контракта

177

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

Рис. 3.8.3. Процесс подготовки и проведения открытого аукциона в электронной

форме при начальной (максимальной) цене контракта более 3 млн р.

Создание аукционной комиссии

(Глава 1 ст. 7 № 94-ФЗ)

Разработка извещения

и документации об аукционе

(Глава 3.1 ст. 41.5, 41.6)

Размещение извещения

о проведении аукциона

(Глава 3.1 ст. 41.5)

и документации об аукционе

(Глава 3.1 ст. 41.6)

Прием заявок на участие

в аукционе, ответы на запросы

(Глава 3.1 ст. 41.7, 41.8)

Рассмотрение первых частей заявок

на участие в аукционе

(Глава 3.1 ст. 41.9)

Проведение открытого аукциона в

электронной форме

(Глава 3.1 ст. 41.10)

Рассмотрение вторых частей заявок

на участие в аукционе

(Глава 3.1 ст. 41.11)

Подписание проекта государственно-

го контракта победителем аукциона

(Глава 3.1 ст. 41.12)

Подписание проекта государственно-

го контракта заказчиком

(Глава 3.1 ст. 41.12)

Заключение государственного

(муниципального) контракта

(Глава 3.1 ст. 41.12)

Контракт

Оформление и размещение

протокола подведения

итогов аукциона

Оформление и размещение

оператором электронной

площадки протокола

аукциона

Оформление и направление

оператору электронной

площадки протокола

рассмотрения заявок

Окончание приема заявок и

передача первых частей

заявок заказчику

(Глава 3.1 ст. 35)

Информация

на официальном сайте

Приказ о создании

аукционной комиссии

До

публикации

извещения

Не менее

20 дней

На третий

день

Не более

6 дней

Не более 10

дней со дня

размещения

протокола

Не ранее 10

дней со дня

размещения

протокола

В течение 3

дней со дня

получения

заказчиком

проекта

контракта

Не более

7 дней

178

ведении открытого аукциона в электронной форме в любых

средствах массовой информации или разместить в электронных

средствах массовой информации.

В извещении о проведении открытого аукциона в электронной

форме указываются следующие сведения:

1) форма торгов (открытый аукцион в электронной форме);

2) адрес электронной площадки в сети «Интернет»;

3) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес

электронной почты, номера контактных телефонов заказчика,

уполномоченного органа, специализированной организации;

4) предмет государственного или муниципального контракта

с указанием количества поставляемого товара, объема выполняе-

мых работ, оказываемых услуг;

5) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

6) начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);

7) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в

открытом аукционе в электронной форме;

8) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в от-

крытом аукционе в электронной форме;

9) дата проведения открытого аукциона в электронной форме.

При проведении открытого аукциона в электронной форме на

право заключить государственный или муниципальный контракт

на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта тех-

ники, оборудования зачастую заранее невозможно определить

необходимое количество запасных частей к технике, к оборудо-

ванию. Поэтому в этом случае в извещении о проведении откры-

того аукциона в электронной форме количество поставляемого

товара не указывается, а вместо начальной (максимальной) цены

контракта (цены лота) в извещении даются сведения об общей на-

чальной (максимальной) цене запасных частей к технике, к обо-

рудованию (с указанием начальной (максимальной) цены каждой

запасной части) и начальной (максимальной) цены единицы рабо-

ты по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, обо-

рудования, в том числе по замене указанных запасных частей.

При проведении открытого аукциона в электронной форме на

право заключить государственный и муниципальный контракт

на оказание услуг связи или юридических услуг зачастую зара-

нее невозможно определить необходимый объем услуг. Поэтому

в этом случае в извещении о проведении открытого аукциона

в электронной форме объем услуг не указывается, а вместо на-

Глава 3

179

чальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в извеще-

нии даются сведения о начальной (максимальной) цене единицы

услуги.

Как следует из норм Федерального закона, дата проведения

открытого аукциона в электронной форме должна определяться

заказчиком, уполномоченным органом заранее, еще до размеще-

ния извещения о проведении аукциона. В том случае, если дата

проведения аукциона приходится на нерабочий день, дата про-

ведения аукциона назначается на ближайший следующий за ним

рабочий день.

Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о

внесении изменений в извещение о проведении открытого аук-

циона в электронной форме не позднее чем за пять дней до даты

окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе

в электронной форме. При этом изменение предмета открытого

аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного

дня со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный

орган, специализированная организация размещают указанные

изменения на официальном сайте. При этом срок подачи заявок

на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы

со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений

в извещение о проведении открытого аукциона до даты окончания

срока подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок

составлял не менее чем пятнадцать дней, а если начальная (мак-

симальная) цена контракта (цена лота) не превышает 3 млн р. –

не менее чем семь дней.

Заказчик, уполномоченный орган вправе отказаться от прове-

дения открытого аукциона в электронной форме не позднее чем

за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие

в открытом аукционе в электронной форме, а если начальная (мак-

симальная) цена контракта (цена лота) не превышает 3 млн р. –

за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в

открытом аукционе. Заказчик, уполномоченный орган, специали-

зированная организация в течение одного дня со дня принятия

решения об отказе от проведения открытого аукциона размещают

извещение об отказе от проведения открытого аукциона на

официальном сайте.

В течение одного часа с момента размещения на официальном

сайте извещения об отказе от проведения открытого аукциона

в электронной форме или изменений, внесенных в извещение о

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

180

проведении открытого аукциона оператор электронной площадки

направляет уведомление о таких извещении или изменениях всем

участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в от-

крытом аукционе в электронной форме.

Оператор электронной площадки в течение одного рабочего

дня со дня размещения на официальном сайте извещения об от-

казе от проведения открытого аукциона прекращает блокирова-

ние операций по счету участника размещения заказа для прове-

дения операций по обеспечению участия в открытых аукционах

в электронной форме в отношении денежных средств в размере

обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.

3.8.4. Документация об открытом аукционе

в электронной форме

документация об открытом аукционе в электронной фор-

ме (далее – документация об аукционе) разрабатывается заказчи-

ком, уполномоченным органом или специализированной органи-

зацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Заказчик, уполномоченный орган, специализированная орга-

низация обеспечивают размещение документации об открытом

аукционе в электронной форме на официальном сайте в срок не

менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на

участие в открытом аукционе в электронной форме. В случае,

если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не

превышает 3 млн р., заказчик, уполномоченный орган, специа-

лизированная организация вправе разместить документацию об

открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте

не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на

участие в открытом аукционе в электронной форме.

Документация об открытом аукционе в электронной форме

размещается на официальном сайте одновременно с размеще-

нием извещения о проведении открытого аукциона. До 1 января

2011 года документация об аукционе вместо официального сайта

должна размещаться на электронной площадке, на которой пла-

нируется проведение аукциона.

С момента размещения информации, связанной с проведени-

ем открытого аукциона в электронной форме (в том числе доку-

ментации об аукционе), на официальном сайте и на электронной

площадке такая информация должна быть доступна для ознаком-

Глава 3