смысле Р. антонимична понятию бонификация; 2) скидка с тарифа, предоставляемая
грузоотправителю по особому соглашению при наличии большого количества груза.
РЕФЕРЕНДУМ (лат. referendum - то, что должно быть сообщено) - важнейший институт
непосредственной демократии. В отличие от выборов при Р. объектом является не кандидат
или список кандидатов на определенную должность, а определенный вопрос, по которому
проводится Р., - закон, законопроект, конституция, поправка к конституции, проблема,
касающаяся международного статуса соответствующей страны, внутриполитическая
проблема. Своеобразной формой Р. является плебисцит, т.е. опрос населения о политической
судьбе территории, на которой оно проживает. В некоторых странах (Франция) плебисцит
считается более широким понятием, чем Р. В других странах (США) это синонимы.
Законодательству РФ известно только понятие Р. (см. Референдум Российской Федерации).
Конституционное право современных государств предусматривает различные формы Р. и
процедуры их применения. Р. подразделяются на общенациональные, местные,
конституционные и законодательные (предметом первых является либо проект новой
конституции, либо конституционная реформа и поправки к конституции, предметом вторых
может быть либо проект закона, либо уже вступивший в силу закон). По правовой
значимости различают консультативные Р. (именуются также народными опросами), которые
проводятся лишь с целью выяснить "волю избирательного корпуса по какому-либо вопросу,
решение которого остается за другими органами государства (проводятся в Швейцарии,
Испании), и "решающие" Р., когда акт выносится на голосование избирателей для
окончательного решения его судьбы. "Решающий" Р. может быть утверждающим, если
избирателям предлагается большинством голосов утвердить акт, еще не вступивший в силу
(используется в Швейцарии, Франции), отвергающим, если избирателям предлагается
большинством голосов отменить акт, уже вступивший в силу (таков, напр., Р. по вопросам
текущего законодательства в Италии). Р. подразделяются также на обязательные и
факультативные. К первой группе относятся Р., необходимость которых предусмотрена
конституцией или другими конституционно-правовыми актами (напр., при изменении
конституции). Во втором случае проведение Р. по тому или иному вопросу зависит от воли
соответствующего государственного органа или избирательного корпуса.
РЕФЕРЕНДУМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - всенародное голосование граждан РФ по
законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения.
Наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти
народа. Порядок проведения Р. РФ определяется в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ
"О референдуме Российской Федерации" от 10 октября 1995 г. Р. РФ проводится на всей
территории РФ на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании. К участникам Р. РФ предъявляются те же требования, что и к избирателям. На
Р. РФ не могут выноситься вопросы: а) изменения статуса субъектов РФ; б) досрочного
прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, палат Федерального
Собрания, а равно о проведении досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы
или досрочного формирования Совета Федерации либо об отсрочке таких выборов
(формирования); в) принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения
внутренних финансовых обязательств государства; г) введения, изменения и отмены
федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; д) принятия
чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; е)
амнистии и помилования. Вопросы, выносимые на Р. РФ, не должны ограничивать или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные
гарантии их реализации. Р. РФ назначает Президент РФ путем издания специального указа.
Центральная комиссия Р. РФ признает решение принятым на Р. РФ, если за него в целом по
РФ проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Если на Р.