Бастунец А.Л. Комментарий к Закону Республики Беларусь О средствах массовой информации

Подождите немного. Документ загружается.

Глава10

300

Заключительныеположения

301

рых законодательных актов Республики Беларусь» (Националь-

ный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006, № 107,

2/1235).

7. Пункт 2 статьи 32 Закона Республики Беларусь от 10 мая

2007 года «О рекламе» (Национальный реестр правовых актов

Республики Беларусь. 2007, № 119, 2/1321).

8. Пункт 12 статьи 20 Закона Республики Беларусь от 14 июня

2007 года «О государственных социальных льготах и гарантиях

для отдельных категорий граждан» (Национальный реестр пра-

вовых актов Республики Беларусь. 2007, № 147, 2/1336).

9. Статью 3 Закона Республики Беларусь от 26 декабря 2007 го-

да «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы

Республики Беларусь по вопросам уплаты государственной по-

шлины (Национальный реестр правовых актов Республики Бела-

русь. 2007, № 305, 2/1398).

10. Статью 1 Закона Республики Беларусь от 2 мая 2008 года

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Ре-

спублики Беларусь по вопросам обязательного бесплатного эк-

земпляра документов и библиотечного дела (Национальный ре-

естр правовых актов Республики Беларусь. 2008, № 119, 2/1434).

В комментируемой статье указываются те законы, которые

утрачивают силу, то есть перестают действовать со дня вступления

в юридическую силу нового Закона о СМИ.

Статья 54. Меры по реализации положений

настоящего Закона

1. Совету Министров Республики Беларусь в пятимесячный

срок:

1.1. подготовить и внести в установленном порядке предло-

жения по приведению законодательства Республики Беларусь в

соответствии с настоящим Законом;

1.2. принять иные меры, необходимые для реализации поло-

жений настоящего Закона.

2. Средствам массовой информации в течение одного года

пройти перерегистрацию в соответствии с требованиями, уста-

новленными настоящим Законом.

При этом основания для отказа в государственной регистра-

ции средств массовой информации, предусмотренные подпун-

ктами 1.5 и 1.6 пункта 1 статьи 15 настоящего Закона, не при-

меняются при перерегистрации средств массовой информации,

зарегистрированных в установленном порядке на день принятия

настоящего Закона.

1. Комментируемая статья носит не нормативный, а рас по-

ря дительный характер. Она содержит поручения конкретным

субъектам (в первой части — Совету Министров, а во второй ча-

сти — средствам массовой информации), которые должны быть

выполнены в установленный срок.

Если исходить из требований базового Закона «О нормативных

правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 г. № 361-З,

то нормативный правовой акт — это официальный документ уста-

новленной формы, «…содержащийобщеобязательныеправила

поведения,рассчитанныенанеопределенныйкруглицинеодно-

кратноеприменение».

Нормы комментируемой статьи содержат предписания, кото-

рые касаются точно определенных субъектов и не рассчитаны на

многократное применение (для Совета Министров поручение за-

конодателя должно быть выполнено в пятимесячный срок, а сред-

ствам массовой информации предписано провести кампанию по

перерегистрации в течение одного года). Тем самым, подобные

статьи не могут включаться в законодательные акты.

2. Кроме того, законы и другие нормативные правовые акты не

должны, по общему правилу, иметь обратную силу, т. е. распро-

страняться на прошедшее время, а равно ухудшать правовой ста-

тус субъектов регулируемых правоотношений. Данная правовая

Глава10

302

Заключительныеположения

303

аксиома получила закрепление как в Конституции (ч. 6 ст. 104), так

и в Законе «О нормативных правовых актах» (ст. 67).

Примечательно, что в статье 67 названного Закона имеется

норма следующего содержания: «Нормативныеправовыеакты,

иным образом ухудшающие положение граждан, в том числе

индивидуальныхпредпринимателей,июридическихлиц (возла-

гающиедополнительные(увеличенные)посравнениюсранеесу-

ществовавшимиобязанностиилиограничивающиевправахли-

болишающиеимеющихсяправ),неимеютобратнойсилы,если

иноенепредусмотренозаконодательнымиактамиРеспублики

Беларусь».

Требование о проведении перерегистрации средств массовой

информации может рассматриваться как возложение на СМИ, су-

ществовавшие в момент принятия Закона, дополнительной обя-

занности по сравнению с ранее существовавшими обязанностями

и, значит, ухудшающее их положение.

3. В части второй пункта 2 комментируемой статьи содержит-

ся дополнение, согласно которому при перерегистрации средств

массовой информации, «зарегистрированных в установленном

порядке на день принятия настоящего Закона», не применяются

основания для отказа в государственной регистрации СМИ в слу-

чае возложения функций редакции СМИ на юридическое лицо, в

уставном фонде которого доля иностранных инвестиций составля-

ет 30 и более процентов или 30 и более процентов учредителей

(участников, членов) которого составляют иностранные юридиче-

ские лица, иностранные граждане и (или) лица без гражданства,

постоянно не проживающие на территории Республики Беларусь.

Это указание касается, в первую очередь, ряда периодических

печатных СМИ с участием российского капитала. Показательно,

что в проекте Закона «О средствах массовой информации» такое

положение отсутствовало.

4. По вопросу о порядке перерегистрации средств массовой ин-

формации были приняты несколько нормативных правовых актов.

23 января 2009 г. Министерство информации приняло поста-

новление № 1 «О порядке перерегистрации средств массовой

информации в связи с принятием Закона Республики Беларусь

«О средствах массовой информации». В нем установлено, что в

течение одного года после вступления в силу Закона перереги-

страция средств массовой информации, зарегистрированных по

7 февраля 2009 г., осуществляется в порядке,«установленномв

настоящемпостановлении».

Так, для перерегистрации средства массовой информации

учредитель (учредители) СМИ либо уполномоченное им (ими)

лицо должно направить в Министерство информации Республики

Беларусь уведомление о перерегистрации средства массовой ин-

формации на бумажном носителе и в электронном виде.

В соответствии с п. 3 постановления Министерство информации

взяло на себя обязательство — в течение трех рабочих дней после по-

лучения уведомления о перерегистрации средства массовой инфор-

мации осуществить перерегистрацию СМИ и выдать свидетельство

о государственной регистрации средства массовой информации на

бланке с изображением Государственного герба Республики Беларусь.

В случае, если средство массовой информации не прошло

перерегистрацию, ранее выданное свидетельство о регистрации

средства массовой информации аннулируется.

6 февраля 2009 г. Президент Республики Беларусь подписал

указ № 60 «О некоторых вопросах перерегистрации средств мас-

совой информации». В соответствии с этим указом государствен-

ная пошлина за перерегистрацию средств массовой информации

в связи с изменением законодательства Республики Беларусь госу-

дарственная пошлина не взимается.

5. Кампания по перерегистрации средств массовой информа-

ции в Беларуси завершилась 8 февраля 2010 года. Всего прошло

перерегистрацию 1075 печатных СМИ, 211 электронных СМИ,

6 информационных агентств.

В то же время не прошли перерегистрацию 100 газет (13 —

го сударственных и 87 — негосударственных), 120 журналов

Глава10

304

Заключительныеположения

(35 го су дарственных и 85 — негосударственных), 8 бюллетеней

(3 — го су дарственных и 5 — негосударственных), 2 каталога (него-

сударственных), 3 информационных агентства (негосударственных).

Статья 55. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев после

его официального опубликования, за исключением настоящей

статьи и пункта 1 статьи 54, которые вступают в силу со дня

официального опубликования настоящего Закона.

Днем официального опубликования Закона о СМИ считается

8 августа 2008 года (см.:Нац.реестрправовыхактовРеспублики

Беларусь.2008,№196,2/1524).

В соответствии со ст. 62 Закона «О нормативных правовых актах

Республики Беларусь» под официальным опубликованием норма-

тивных правовых актов понимается доведение их до всеобщего

сведения путем воспроизведения текста нормативных правовых

актов в периодическом печатном издании Национального реестра

правовых актов Республики Беларусь, его электронной версии и

иных официальных изданиях, определяемых Президентом Респу-

блики Беларусь. Датой официального опубликования норматив-

ного правового акта считается день выхода в свет официального

издания, в котором помещен этот акт.

По общему правилу, Законы Республики Беларусь вступают в

силу через десять дней после их официального опубликования,

если в этих актах не установлен иной срок (ст. 65 Закона «О норма-

тивных правовых актах Республики Беларусь»).

В случае со вступлением в силу Закона о СМИ установлен срок —

через шесть месяцев после его официального опубликования, т. е. с

8 февраля 2009 года. Однако это положение не распространяется

на комментируемую статью и пункт 1 статьи 54, которые, по указа-

нию разработчиков Закона о СМИ, вступили в силу со дня офици-

ального опубликования Закона о СМИ, т. е. с 8 августа 2008 года.

С точки зрения законодательной техники установление разных

сроков вступления в силу положений закона (иного нормативного

акта) нежелательно, так как затрудняет его применение на прак-

тике.

Заметим, что ранее действовавший Закон Республики Беларусь

«О печати и других средствах массовой информации» от 13 января

1995 гг., как впрочем, и Закон Российской Федерации «О средствах

массовой информации» от 27 декабря 1991 г., вступили в силу со

дня официального опубликования.

306 307

Summary of the Belarus Media Law Adoption

The draft law was adopted by the Chamber of Representatives of

the National Assembly in two readings on June17 and June24, 2008

respectively, and then approved by the Council of Republic on June28,

2008. All in all, in took only 12days for both chambers of the national

parliament to adopt the law.

Aliaksandr Lukashenka, the President of Belarus, signed the Law

“On Mass Media” on July17, 2008. The legal act came into force on

February8, 2009.

The Belarusian Association of Journalists was repeatedly addressing

to the MPs with a request to direct the document to international

experts for holding its independent legal examination. It is worth

reminding, that since 2002, the Belarusian authorities had promised

to forward the draft law for expertise to the Parliamentary Assembly of

the Council of Europe. However, they failed to keep their word.

The draft law was hastily finalized at private sessions. Nevertheless,

the BAJ lawyers managed to hold its legal examination and fostered the

deletion of some repressive norms in it. However, the minor changes

didn’t influence the essence of the law in general.

Among other, the new law provides for regulation of online media

outlets activity by governmental decrees and restricts the percentage

of foreign investments to media. All media outlets had to go through

re-registration procedure after the law came into force. Besides, the

law simplifies the procedure of closing down periodical editions and

decreases the level of legal security of journalists and media outlets.

Developedbythe

BelarusianAssociationofJournalists

MAIN REMARKS AND SUGGESTIONS

Re: Law “On mass media”

Certainprovisionsofthelawcanconsiderablycomplicatethereali-

zaonoftheconstuonalrightofcizensofBelarusforfreedomof

speech,pressandinformaon,worsencondionsofacvityofmass

mediaandjournalistsand,inouropinioncontradicttheConstuon

andinternaonalobligaonsofBelarus,aswellasthenaonallaws

inforce.

1. The law sets the purpose of regulang acvity of Internet me-

dia at the discreon of the government.

At the same me, Arcle 1 of the law contains no denion of the

concept of mass media distributed through the Internet.

The parameters of an Internet resource required for its denion

as mass-media are not determined, and the specics of working in the

Internet and its transboundary character are not taken into account.

The law contains a number of reference norms delegang the right of

regulaon of acvity of such mass-media to the Council of Ministers

of Belarus.

According to the law, the media which distributed through the In-

ternet follows is subject to registraon and should operate according to

all provisions of the law (including provisions on founding mass media,

edions, etc.). It creates unjused administrave obstacles to posng

informaon in the Internet, allowing to classify as mass-media corporate

sites of legal enes regularly updang their news lines, Internet ver-

sions of already registered newspapers, personal web sites, blogs, etc.

Such parameters as characteriscs and purposes of the posted informa-

on, number of visitors of the site, locaon of the server, etc. are not

taken into consideraon. Mass media distributed through Internet, are

not dierenated depending on their size and periodicity of updang.

MAINREMARKSANDSUGGESTIONS

308

Re:Law«Onmassmedia»

309

Paragraph 2 of Arcle 4 of the law species that analogues of print-

ed and broadcasng mass media distributed through Internet are not

subject to registraon. However, Internet versions of tradional mass

media cannot be completely similar to printed or broadcasng mass

media and inevitably dier from them. According to the comments

of MPs, however, it seems that only the internet versions completely

idencal to printed or broadcasng media will be exempted from reg-

istraon as mass-media.

Paragraph 2, item 1, arcle 11 of the law “State registraon of mass

media” denes that the order of state registraon of mass media dis-

tributed through the Internet shall be determined by the Council of

Ministers.

Given the absence of legislavely certain criteria of classifying Inter-

net resources as mass-media, aempts of legal regulaon of acvity in

the Internet can create unjused administrave obstacles to posng

informaon in the Internet. The regulaon of distribuon of informaon

in the Internet can be done on the basis of internaonal agreements and

not on the naonal level, especially not with the help of by-laws.

2. Arcle 6 of the law “Inadmissibility of monopolisaon of mass

media” does not dene real mechanisms of migang monopolisa-

on and concentraon in mass-media.

Anmonopoly regulaon in the eld of mass-media should be

more detailed. In parcular, it should include restricons on cross

ownership of mass-media (both printed and electronic versions) de-

ne methods of control of concentraon in the sphere of mass-media,

powers of state structures in the given sphere, specic measures used

against infringers of the anmonopoly law, etc. It is expedient to adopt

a separate law regulang issues of concentraon and monopolisaon

of mass media.

3. Part two, Arcle 8 of the law “Financing of mass media” forbids,

by the general rule, mass media to receive money and other property

from foreign legal and physical enes, people without cizenship

and also from anonymous sources.

Item 1.5 of Arcle 16 of the law “Grounds for refusal in the state

registraon of mass media” denes that the share of foreign invest-

ments in the authorised capital of the legal enty — edion of mass

media cannot exceed 30 percent.

The restricon of nancing established by arcles 8 and 16 of the

law, contradicts to the Investment code, which allows restricon of for-

eign investments only in the spheres of ensuring defence and security

of Belarus and manufacturing and sales of narcoc, strong and poison-

ous substances.

Moreover, the formulaon of arcle 8 calls into queson the pos-

sibility of receiving by the edions of mass-media of loans in foreign

banks, payments for adversing services from foreign adverzers,

renng equipment from foreign leasers, etc.

4. Item 1, arcle 12 of the law “Registraon requirements” es-

tablishes unfairly wide list of data which should be specied in the

applicaon for registraon.

At the stage of registraon the founder cannot foresee the territory of

distribuon of the edion (item 1.5), its periodicity (item 1.8) and printrun

(item 1.9). It is inexpedient to present this data also because the law and

the current legislaon do not establish any restricons on the acvity of

the founder and edion of mass-media under the given characteriscs. It

is excessive to indicate the sources of funding (1.7) in the applicaon for

registraon of mass-media, since in any case publishing of mass-media is

carried out from the funds available in the edion, and sources of nanc-

ing of the edion are regulated by other legislave acts (civil legislaon,

legislaon an nancial and economic acvity, etc.) Changes of these data

(including changes specied as presumable) entails necessity of inform-

ing the registering body about it (item 3, arcle 14 of the law), which

means an excessive administrave procedure.

The indicaon of subjects covered and specializaon (item 1.6) is

necessary only in case if the founder is going to issue a mass-media for

which a raised or lowered admission fee is established. In other cases

restricon of edion of mass-media by subjects is the violaon of the

freedom of expression of opinion guaranteed by the Constuon.

MAINREMARKSANDSUGGESTIONS

310

Re:Law«Onmassmedia»

311

5. Item 5, arcle 17 of the law “Order of distribuon of produc-

on of mass media” contradicts to internaonal legal obligaons of

Belarus.

According to part 2, Arcles 19 of the Internaonal Covenant on

Civil and Polical Rights, raed by Belarus, everyone has the right to

freely search, receive and distribute any informaon and ideas, irre-

specve of the borders, orally, in wring or by means of print or art

forms of expression, or by other means at his/her choice. The require-

ment of recepon by foreign mass media of the sancon of a repub-

lican state body in the sphere of mass informaon on distribuon of

producon in the territory of Belarus without changing its form and

contents does not correspond to provisions of part 2, Arcle 19 of the

Internaonal Covenant on Civil and Polical Rights and does not take

into account the criteria of admissibility of restricon of the right on

free expression specied in Part 3, Arcle 19.

The order and condions of distribuon of foreign mass media im-

ported to the territory of Belarus according to the regulaons of the

customs legislaon should be established not by the state body in the

sphere of mass informaon but by the contract for distribuon of the

given mass-media.

6. Item 1, Arcle 23 of the law “Obligatory complimentary cop-

ies of printed mass media” spulates obligatory dispatch of printed

mass media exempted from registraon, including those published

with the circulaon not exceeding 299 copies.

The given requirement is unreasonable and is actually impracca-

ble for the printed edion published with the printrun of 20–30 cop-

ies, hand-wrien edions, etc. At the same me, Arcle 22.9 of the

Administrave Code of Belarus establishes administrave responsibil-

ity for infringement of the established order of dispatch of obligatory

complimentary copies of printed mass-media.

7. Arcle 28 of the law “Public coordinaon council in the sphere

of mass informaon” provides for the creaon of the corresponding

Public Council.

The specied body, contrary to its tle, is not a Public Council, since

it is created by the Ministry of informaon and its procedures and

structure shall be approved by the Ministry of informaon. The pur-

poses of creaon of the Public council and its place in the system of

regulaon of acvity of mass media are not determined.

8. According to item 4.9, arcle 34 of the law “Status of the jour-

nalist of mass media”, the form of journalists IDs for all mass media

registered on the territory of Belarus shall be established by the Min-

istry of informaon.

This regulaon unreasonably formalizes the issue of journalists IDs,

creates grounds for corrupon (since it allows the possibility of deni-

on of specic economic enes producing journalists IDs) and rep-

resents an unjused intervenon in the acvity of edions of mass-

media, rst of all not state media.

Besides the data posion does not take into account an opportu-

nity of employment {occupaon} by independent journalisc acvity

outside of any contractual atudes {relaons} with edions of mass-

media with the subsequent oer of results of journalisc work to vari-

ous edions.

9. Clause {Arcle} 35 of the law “Accreditaon of journalists of

mass media” together with denion of the term “Accreditaon”

(see item 1 of the Basic remarks and oers”) creates precondions

for restricon of journalisc acvity.

Item 4, arcle 35 forbidding the acvity of journalists of foreign

mass media on the territory of Belarus without accreditaon, obvi-

ously follows from the restricve understanding of the instute of ac-

creditaon and contradicts to Arcle 19 of the Internaonal Covenant

on civil and polical rights.

10. Arcle 38 “Informaon, which distribuon in mass media is

forbidden” contradicts to internaonal obligaons (Arcle 19 of the

Covenant on Civil and Polical rights) and the Constuon of Belarus

(Arcle 34).

MAINREMARKSANDSUGGESTIONS

312

Re:Law«Onmassmedia»

313

The list of cases of restricon of freedom of mass informaon pre-

sented in the given arcle is not exclusive, thus enabling broad inter-

pretaon of the cases of abusing mass informaon. Some of its regula-

ons are tautolologic (for example, interdicon on distribuon of the

informaon, which distribuon is forbidden by the legislaon of Be-

larus — item 1.3), allowing to establish limits to the freedom of mass

media not by the law, but by legislave acts (i. e. normave-legislave

acts issued by any state bodies of any level).

Item 1.1, Arcle 38 contradicts to internaonal legal obligaons of

Belarus.

11. Item 2, arcle 39 of the law “Protecon of the source of in-

formaon” spulates that the source of informaon and the data on

the physical or legal enty that provided the informaon shall be re-

leased, in parcular, on demand of the body of criminal prosecuon

in connecon with a preliminary invesgaon.

The specied norm undermines the principle of protecon of jour-

nalisc sources and creates precondions for the use of bodies of crimi-

nal prosecuon with the purpose of disclosing the sources of undesir-

able informaon or informaon about the people who provided it.

12. Arcle 40 of the law “Use of hidden audio and video record-

ings, lming and taking photographs” allows distribuon in mass me-

dia of informaon and (or) materials prepared with the use of audio

and video recording, lming and photographs of a person on demand

of a body of criminal prosecuon without his (her) consent, in viola-

on of constuonal rights and personal freedoms.

Granng of the right of such demand to bodies of criminal prosecu-

on violates the principle of the presumpon of innocence (Arcle 26

of the Constuon of Belarus), allowing restricon of personal non-

property rights of cizens extrajudicially.

13. Arcle 48 of the law “Wrien warning” gives the properes of

sancons to the warnings issued by the Ministry of the informaon

to edions of mass-media. (According to arcle 51 of the law issue of

mass media can be stopped in case of recepon by the edion of the

warnings issued by the Ministry of informaon or the Oce of Public

Prosecutor.

In the exisng form the issue of warnings represents indirect cen-

sorship. In case the law preserves the possibility of disconnuance of

issue of mass-media following warnings, it is necessary to specify an

exhausve list of the grounds for issuing of the warnings, which re-

cepon by the edion can entail the terminaon of release of mass-

media, as well as the terms and the order of their issuing.

The law (item 1.1, Arcle 48) species that the wrien warning

shall be issued in case of “fullment of the acons contradicng to

requirements of the present Law” (i. e. the list of infringements which

subsequently can lead to closing of mass-media is not established; the

acvity of mass-media can be stopped even on the basis of the most

insignicant infringements). The fact of infringement, according to the

law, can be established by the Ministry of informaon, which means

that it shall execute the funcons of a body of jusce.

14. Arcle 50. Suspending of mass media allows the possibility for

extrajudicial suspension of mass-media acvity by a state body. Such

suspension is possible irrespecve of the degree of seriousness of

the violaon commied by mass media.

This regulaon does not correspond to internaonal legal obliga-

ons of Belarus (in parcular, condions of admissibility of interven-

on of execuve authority in the acvity of mass media, spulated by

Part 3, Arcle 19 of the Internaonal Covenant on Civil and Polical

Rights). Besides, in pracce the suspension of acvity of mass-media

results in violaon of the rights of hired workers of the given mass me-

dia, violaon of the rights of readers of mass-media, short-recepon of

taxes in the state budget, etc.

The suspension of mass media in case of submission by the Minis-

try of informaon of the claim on terminaon of acvity of the given

media to court can be carried out on the basis of judicial order on en-

suring the claim.

MAINREMARKSANDSUGGESTIONS

314

Re:Law«Onmassmedia»

15. Item 1, arcle 51 of the law “Disconnuance of release of mass

media” establishes that the release of mass-media can be stopped by

decision of the court under the claim of a state body in the sphere of

mass informaon or the public prosecutor.

Item 2.1, Arcle 51 of the law “Disconnuance of release of mass

media” provides for a possibility of ling a claim on terminaon of re-

lease of mass-media even in case of a single violaon of provisions of

the Law. The grounds for terminaon of release for a single infringe-

ment of provisions of the Law are unfairly severe, not related to the

weight of infringement and do not correspond to the condions of ad-

missibility of intervenon of execuve authority in the acvity of mass

media spulated by Part 3, Arcle 19 of the Internaonal Covenant on

Civil and Polical Rights.

Item 2.2, Arcle 51 establishes that the state body in the sphere of

mass informaon has the right to appeal to court with the claim for

terminaon of release of mass media in case of issue to the legal enty

performing the funcons of edion of mass media, or to the founder

(founders) of mass media of two and more wrien warnings within

one year.

In the law in force the terminaon of issue of mass media is pos-

sible only in case of numerous violaons of requirements of Arcle 5

(“Inadmissibility of abusing freedom of mass informaon”), on occa-

sion of which the warnings were issued, within one year. Thus, the list

of cases in which the terminaon of mass-media acvity is possible is

unreasonably expanded even in comparison with the current legisla-

on, which is not corresponding to internaonal legal standards in the

sphere of mass-media.

16. Item 2, arcle 52 “Circumstances exempng from responsibil-

ity” introduces unreasonable restricons of cases of clearing of re-

sponsibility of subjects in the sphere of mass informaon (including

those contained in ocial reports and materials which mass-media

are obliged to distribute, etc.), praccally excluding norms of item 1,

arcle 52. According to item 2, Arcle 52, the edions and journalists

are obliged to check even the informaon received from news agen-

cies and ocial sources. The indicaon that mass media has the right

not to distribute the informaon, which publicaon can entail respon-

sibility (including communiqués), contradicts to items 2.1 of Arcle 51

of the law, according to which mass-media are obliged to distribute of-

cial communiqués and can be closed even for a single refusal to do so.

17. Item 2, arcle 54 provides for carrying out re-registraon of

all mass media. It can become a serious bureaucrac barrier to non-

state mass media, which will have to pass re-registraon.

??? (научно-популярное, научное...) ??? издание

КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

«О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ»

Составитель Бастунец Андрей Л??????

Компьютерный дизайн, верстка Ю. Флягиной

Корректор ??????????

Подписано в печать ??.02.2011. Формат 60х84

Бумага офсетная. Печать офсетная.

Усл. печ. л. 18,2. Уч.-изд. л. 13,8.

Тираж ??? экз.

Printed in EU.