Басов С.А., Куликова Л.В. Новые правовые формы государственных и муниципальных библиотек

Подождите немного. Документ загружается.

статья 6, п. 14 (к ФЗ о НКО)

находящимся в их ведении,

лицевых счетов в территориальных

органах Федерального казначейства

(пп.3.1.).

Открытие и ведение лицевых

счетов АУ в территориальных

органах Федерального казначейства

осуществляется в порядке,

установленном Федеральным

казначейством, на основании

соглашений, заключенных

учредителями АУ с

территориальными органами

Федерального казначейства

(пп.3.2.).

Открытие и ведение лицевых

счетов АУ в финансовом органе

субъекта Российской Федерации

(муниципального образования)

осуществляется в порядке,

установленном финансовым

органом субъекта Российской

Федерации (муниципального

образования) (пп.3.3.).

Проведение кассовых выплат за

счет средств АУ осуществляется

территориальными органами

Федерального казначейства,

финансовыми органами субъектов

Российской Федерации

(муниципальных образований) в

порядке, установленном

соответственно Федеральным

казначейством, финансовым

органом субъекта Российской

Федерации

(муниципальногообразования), от

имени и по поручению указанных

учреждений в пределах остатка

средств, поступивших АУ (пп.3.4.):

№ 83-ФЗ. статья 23 (к № 174-ФЗ)

5. Ответственность учредителя по обязательствам

Позиции для сравнения Бюджетное учреждение

(БУ)

Казенное учреждение

(КУ)

Автономное учреждение

(АУ)

1 2 3 4

Субсидиарная ответственность

государства

Собственник имущества БУ не несет

ответственности по обязательствам

БУ: № 83-ФЗ, статья 5, 3), д) (к ГК

РФ)

При недостаточности лимитов

бюджетных обязательств,

доведенных КУ для

исполнения его денежных

обязательств, по таким

обязательствам от имени

Российской Федерации,

субъекта Российской

Федерации, муниципального

образования отвечает

соответственно орган

государственной власти

(государственный орган),

орган управления

государственным

внебюджетным фондом, орган

местного самоуправления,

Уменьшение объема субсидии,

предоставленной на выполнение

государственного

(муниципального) задания, в

течение срока его выполнения

осуществляется только при

соответствующем изменении

государственного

(муниципального) задания.";

Учредитель осуществляет

финансовое обеспечение

выполнения государственного

(муниципального) задания, а

также финансовое обеспечение

развития АУ с учетом

мероприятий, направленных на

развитие АУ, перечень которых

орган местной администрации,

осуществляющий бюджетные

полномочия главного

распорядителя бюджетных

средств, в ведении которого

находится соответствующее

КУ: № 83-ФЗ, статья 13, п.7

(к БК РФ)

определяется учредителем: №

83-ФЗ, статья 23, п. 2.2. (к №

174-ФЗ)

Ответственность учреждения

по своим обязательствам

БУ отвечает по своим обязательствам

всем находящимся у него на праве

оперативного управления

имуществом, как закрепленным за БУ

собственником имущества, так и

приобретенным за счет доходов,

полученных от приносящей доход

деятельности, за исключением особо

ценного движимого имущества,

закрепленного за БУ собственником

этого имущества или приобретенного

БУ за счет выделенных

собственником имущества БУ

средств, а также недвижимого

имущества: № 83-ФЗ, статья 5, 3), д)

(к ГК РФ, ст. 298)

6. Имущество учреждения

Позиции для сравнения Бюджетное учреждение

(БУ)

Казенное учреждение

(КУ)

Автономное учреждение

(АУ)

1 2 3 4

Имущество учреждения

(в том числе, земельный

участок)

Собственником имущества БУ

учреждения является соответственно

Российская Федерация, субъект

Российской Федерации,

муниципальное образование.

Имущество БУ закрепляется за ним

на праве оперативного управления в

соответствии с Гражданским

кодексом Российской Федерации.

Земельный участок, необходимый

для выполнения БУ своих уставных

задач, предоставляется ему на праве

постоянного (бессрочного)

пользования: № 83-ФЗ, статья 6, п.9

(к ФЗ о НКО)

Земельный участок,

необходимый для выполнения

АУ своих уставных задач,

предоставляется ему на праве

постоянного (бессрочного)

пользования: № 174-ФЗ, статья

3, п. 7

Распоряжение имуществом, в

том числе внесение в уставной

(складочный) капитал,

учреждение НКО

БУ без согласия собственника не

вправе распоряжаться особо ценным

движимым имуществом,

закрепленным за ним собственником

или приобретенным бюджетным

учреждением за счет средств,

выделенных ему собственником на

приобретение такого имущества, а

также недвижимым имуществом.

Остальным имуществом,

находящимся у него на праве

оперативного управления,

БУ вправе распоряжаться

самостоятельно, если иное не

установлено законом: № 83-ФЗ,

статья 5, п.3 (к ГК РФ, ст. 298).

БУ вправе с согласия собственника

КУ не вправе отчуждать либо

иным способом распоряжаться

имуществом без согласия

собственника имущества: №

83-ФЗ, статья 5, п.4 (к ГК РФ,

ст. 298)

АУ без согласия собственника

не вправе распоряжаться

недвижимым имуществом и

особо ценным движимым

имуществом, закрепленными за

ним собственником или

приобретенными АУ за счет

средств, выделенных ему

собственником на приобретение

такого имущества. Остальным

имуществом, находящимся у

него на праве оперативного

управления, АУ вправе

распоряжаться самостоятельно,

если иное не установлено

законом: № 83-ФЗ, статья 5, п.2

(к ГК РФ, ст. 298)

передавать некоммерческим

организациям в качестве их

учредителя или участника денежные

средства (если иное не установлено

условиями их предоставления) и иное

имущество, за исключением особо

ценного движимого имущества,

закрепленного за ним собственником

или приобретенного БУ за счет

средств, выделенных ему

собственником на приобретение

такого имущества, а также

недвижимого имущества.

В случаях и порядке,

предусмотренных федеральными

законами, БУ вправе вносить

имущество в уставный (складочный)

капитал хозяйственных обществ или

иным образом передавать им это

имущество в качестве их учредителя

или участника: № 83-ФЗ, статья 6 , п.

13) (к ФЗ о НКО, ст. 20)

Недвижимое имущество,

закрепленное за АУ

учреждением или

приобретенное АУ за счет

средств, выделенных ему

учредителем на приобретение

этого имущества, а также

находящееся у АУ особо ценное

движимое имущество подлежит

обособленному учету в

установленном порядке: № 174-

ФЗ, статья3, п.5.

АУ вправе вносить денежные

средства и иное имущество в

уставный (складочный) капитал

других юридических лиц или

иным образом передавать это

имущество другим

юридическим лицам в качестве

их учредителя или участника

только с согласия своего

учредителя: № 174-ФЗ, статья 3,

п. 6

Аренда В случае сдачи в аренду с согласия

учредителя недвижимого имущества

и особо ценного движимого

имущества, закрепленного за БУ

учредителем или приобретенного

бюджетным учреждением за счет

средств, выделенных ему

учредителем на приобретение такого

имущества, финансовое обеспечение

В случае сдачи в аренду с

согласия учредителя

недвижимого имущества или

особо ценного движимого

имущества, закрепленных за АУ

учредителем или

приобретенных АУ за счет

средств, выделенных ему

учредителем на приобретение

содержания такого имущества

учредителем не осуществляется: №

83-ФЗ, статья 6, п.6 (к ФЗ о НКО)

такого имущества, финансовое

обеспечение содержания такого

имущества учредителем не

осуществляется: № 174-ФЗ,

статья 4, п. 3

7. Особо ценное движимое имущество

Позиции для сравнения Бюджетное учреждение

(БУ)

Казенное учреждение

(КУ)

Автономное учреждение

(АУ)

1 2 3 4

Особо ценное движимое

имущество

БУ без согласия собственника не

вправе распоряжаться особо ценным

движимым имуществом,

закрепленным за ним собственником

или приобретенным БУ за счет

средств, выделенных ему

собственником на приобретение

такого имущества, а также

недвижимым имуществом

: № 83-ФЗ,

статья 6, п.10 (к ФЗ о НКО)

Перечни особо ценного движимого

имущества определяются

соответствующими органами,

осуществляющими функции и

полномочия учредителя: № 83-ФЗ,

статья 6, п. 12 (к ФЗ о НКО)

Решение учредителя об

отнесении имущества к

категории особо ценного

движимого имущества

принимается одновременно с

принятием решения о

закреплении указанного

имущества за АУ или о

выделении средств на его

приобретение: № 174-ФЗ, статья

3, п. 4

«… документы Архивного фонда Российской Федерации и национального библиотечного фонда, находящиеся в оперативном управлении

государственных (муниципальных) учреждений культуры, подлежат отнесению к особо ценному движимому имуществу государственных

(муниципальных) учреждений культуры.» (№ 83-ФЗ, статья 4).

«Для целей настоящего Федерального закона под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без

которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Порядок отнесения

имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации. Виды такого

имущества могут определяться:

1) федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативному

правовому регулированию, в отношении федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении этих органов или в ведении

федеральных служб и агентств, подведомственных этим органам, федеральными органами государственной власти (государственными

органами), руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации,

в отношении федеральных бюджетных учреждений, находящихся в их ведении;

2) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении

бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации;

3) в порядке, установленном местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений: № 83-ФЗ, статья 11.

«Для целей настоящего Федерального закона под особо ценным движимым имуществом понимается имущество, без которого

осуществление АУ своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Виды такого имущества определяются в порядке,

устанавливаемом Правительством Российской Федерации»: № 174-ФЗ, статья 3, п.3

8. Деятельность учреждения

Позиции для сравнения Бюджетное учреждение

(БУ)

Казенное учреждение

(КУ)

Автономное учреждение

(АУ)

1 2 3 4

Деятельность учреждения БУ осуществляет свою деятельность

в соответствии с предметом и

целями деятельности,

определенными в соответствии с

федеральными законами, иными

нормативными правовыми актами,

муниципальными правовыми актами

и уставом: № 83-ФЗ, статья 6, п. 2 (к

ФЗ о НКО, ст. 9.2.)

Основной деятельностью АУ

признается деятельность,

непосредственно направленная

на достижение целей, ради

которых АУ создано: № 174-ФЗ,

статья 4, п.1

БУ вправе осуществлять иные

виды деятельности, не являющиеся

основными видами деятельности,

лишь постольку, поскольку это

служит достижению целей, ради

которых оно создано, и

соответствующие указанным целям,

при условии, что такая деятельность

указана в его учредительных

документах: № 83-ФЗ, статья 6, п.4 (к

ФЗ о НКО, ст. 9.2.)

Деятельность, приносящая

доход

БУ вправе осуществлять приносящую

доходы деятельность лишь

постольку, поскольку это служит

достижению целей, ради которых оно

создано, и соответствующую этим

целям, при условии, что такая

деятельность указана в его

учредительных документах. Доходы,

полученные от такой деятельности, и

приобретенное за счет этих доходов

имущество поступают в

самостоятельное распоряжение БУ:

№ 83-ФЗ, статья 5, п.3 (к ГК РФ, ст.

298).

КУ может осуществлять

приносящую доходы

деятельность в соответствии

со своими учредительными

документами.

Доходы, полученные от

указанной деятельности,

поступают в соответствующий

бюджет бюджетной системы

Российской Федерации: № 83-

ФЗ, статья 5 (к ГК РФ, ст.

298).

КУ может осуществлять

приносящую доходы

деятельность, только если

такое право предусмотрено в

его учредительном документе.

Доходы, полученные от

указанной деятельности,

поступают в соответствующий

АУ вправе осуществлять

приносящую доходы

деятельность лишь постольку,

поскольку это служит

достижению целей, ради

которых оно создано, и

соответствующую этим целям,

при условии, что такая

деятельность указана в его

учредительных документах.

Доходы, полученные от такой

деятельности, и приобретенное

за счет этих доходов имущество

поступают в самостоятельное

распоряжение АУ: № 83-ФЗ,

статья 5 (к ГК РФ, ст. 298)

Доходы АУ поступают в его

самостоятельное распоряжение

и используются им для

достижения целей, ради

бюджет бюджетной системы

Российской Федерации: № 83-

ФЗ, статья 13 (к БК РФ, ст.

161)

которых оно создано, если иное

не предусмотрено настоящим

Федеральным законом.

Собственник имущества АУ не

имеет права на получение

доходов от осуществления АУ

деятельности и использования

закрепленного за АУ

имущества: №174-ФЗ, статья 2,

пп. 8, 9

Право на лицензионную

деятельность

Созданное путем изменения

типа существующего

государственного или

муниципального учреждения

АУ вправе осуществлять

предусмотренные его уставом

виды деятельности на

основании лицензии, а также

свидетельства о

государственной аккредитации,

иных разрешительных

документов, выданных

соответствующему

государственному или

муниципальному учреждению,

до окончания срока действия

таких документов. При этом не

требуются переоформление

документов, подтверждающих

наличие лицензий, в

соответствии со статьей 11

Федерального закона от 8

августа 2001 года N 128-ФЗ "О

лицензировании отдельных

видов деятельности" и

переоформление иных

разрешительных документов: №

174-ФЗ, статья 5, п.12

10. Государственное (муниципальное) задание

Позиции для сравнения Бюджетное учреждение

(БУ)

Казенное учреждение

(КУ)

Автономное учреждение

(АУ)

1 2 3 4

Порядок формирования

государственного

(муниципального) задания

Государственное (муниципальное)

задание формируется для БУ и АУ,

а также КУ, определенных в

соответствии с решением органа

государственной власти

(государственного органа), органа

местного самоуправления,

осуществляющего бюджетные

полномочия главного

распорядителя бюджетных средств:

№ 83-ФЗ, статья 13, п.11)в) (к БК

РФ)

Государственные (муниципальные)

задания для БУ в соответствии с

предусмотренными его

учредительными документами

основными видами деятельности

формирует и утверждает

соответствующий орган,

Государственное

(муниципальное) задание

формируется для БУ и АУ, а

также КУ, определенных в

соответствии с решением органа

государственной власти

(государственного органа),

органа местного

самоуправления,

осуществляющего бюджетные

полномочия главного

распорядителя бюджетных

средств: № 83-ФЗ, статья 13,

п.11)в) (к БК РФ)

Государственное

(муниципальное) задание

формируется для БУ и АУ, а

также КУ, определенных в

соответствии с решением органа

государственной власти

(государственного органа),

органа местного

самоуправления,

осуществляющего бюджетные

полномочия главного

распорядителя бюджетных

средств: № 83-ФЗ, статья 13,

п.11)в) (к БК РФ)

Учредитель устанавливает

задания для АУ в соответствии с

предусмотренной его уставом

основной деятельностью.