Басаков М.И. Основы стандартизации, метрологии, сертификации: 100 экзаменационных ответов

Подождите немного. Документ загружается.

Басаков М.И.

Основы стандартизации, метрологии, сертификации: 100 экзаменационных

ответов. Экспресс-справочник для студентов вузов и колледжей. Изд-е 2-е

исп. И доп.-М.:ИКЦ «Март»; Ростов н/Д: Издательский центр «МартТ», 2004.-

288 с.

РАЗДЕЛ 1. ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

1. Сущность стандартизации (ст. 2 ФЗоТР)

Природа стандартизации кроется в массовости, многономенклатурности, многовариантности

предметов, явлений и процессов, характерных для современного этапа развития производства и

реализации товаров и услуг. В целом, разнообразие товаров, техники, методов организации и

управления – явление, безусловно, прогрессивное. Однако практика постоянно обнаруживает

прямую связь между увеличением масштабов создания нового, ростом темпов НТП, с одной

стороны, и появлением в производстве, быту и других сферах человеческой деятельности

неоправданного, расточительного многообразия объектов равнозначного или аналогичного

функционального назначения – с другой.

Стандартизация возникла в глубокой древности. К ее первым проявлениям можно отнести

письменность, летосчисление, системы счета, денежные единицы, единицы мер и весов и др. Такого

рода стандартизацию называют фактической, в отличие от официальной, осуществляемой осознанно,

научно обоснованной.

Не вдаваясь здесь в историю науки и техники, приведем несколько примеров неоправданного

многообразия разного рода объектов, характерного для нашего времени.

В свое время анализ применяемого на отечественных автомобилях, тракторах и комбайнах

электрооборудования показал, что для освещения кабин водителей используется 18 вариантов

плафонов, 17 разновидностей задних фонарей, 59 различных переключателей, 64 вида фар

основного света.

Начиная изучение ответов на вопросы раздела, студенту рекомендуется предварительно провести самое общее

ознакомление с Федеральным законом «О техническом регулировании» (см. Приложение).

Здесь и далее (прочтите «Введение») в скобках приводятся номера

статей Федерального закона «О техническом регулировании» [14]. Аббревиатура ФЗоТР в последующих заголовках

приводиться не будет.

В некоторых странах Западной Европы, в Японии до сих пор на автомобильных трассах

сохраняется левостороннее движение, что вызывает необходимость выпуска экспортной мо-

дификации автомобилей с правосторонней рулевой колонкой. В мире пока существует

неоправданное разнообразие систем мер и весов. Парадоксальным является факт, что передовая в

техническом отношении страна США до сих пор пользуется старой, ненаучной дюймовой системой

мер. Потери США на международном рынке от применения отсталой системы составляют порядка

20 млрд. долларов в год.

,, В СССР до введения единой системы конструкторской документации

(ЕСКД) использовалось 18 систем чертежного хозяйства. Нетрудно представить себе огромные

потери времени и квалифицированного труда на перевод чертежей с «языка» одной системы,

используемой проектным институтом, конструкторским бюро, на «язык» другой, применяемой

строительной организацией или заводом – изготовителем изделия. В СССР выпускалось около 140

разновидностей холодильников, 29 моделей утюгов, 34 вида электробритв, 89 моделей велосипедов и т. д.

Неоправданное разнообразие в настоящее время мы каждодневно наблюдаем в торговле, на

производстве и в быту.

О разной ширине железнодорожной колеи в России и Европе знают все, но только специалисты и

предприниматели сталкиваются с большим числом неувязок, различием российских, европейских и

мировых требований к качеству продукции, к упаковке и маркировке ее, методам контроля,

оформлению деловой документации многим другим моментам, сопровождающим международную

торговлю, контакты с зарубежными деловыми партнерами.

Системный подход к анализу места и роли стандартизации и общественном производстве и

управлении, в обеспечении международных экономических и культурных связей приводит к

осознанию двух органически присущих ей фундаментальных, основополагающих свойств

(признаков) – способность к

2. Стандартизация как наука

Стандартизация как отрасль знания является молодой научной дисциплиной, находящейся на

стадии своего формирования. В качестве научной дисциплины стандартизация официально

зарегистрирована в нашей стране в 1965 г., под названием «Теория стандартизации».

Та или иная сфера познания окружающей действительности признается наукой, если она имеет

свои объект, предмет и метод исследования. Объект науки, ее предмет и метод не придумываются,

не назначаются. Они постепенно складываются, вырисовываются все более четко под влиянием

практики и внутренней логики.

Объектом любой науки называют совокупность (систему) конкретных, реальных предметов,

явлений и процессов, исследуемых средствами, методами данной науки. Объект любой науки может

быть общим для ряда наук. Так, объектом многочисленных медицинских наук (их насчитывается

около тысячи) является человек.

Под объектом стандартизации как области практической деятельности и научных исследований

понимается совокупность предметов, явлений и процессов, охватываемых всеми сферами

народного хозяйства: материальным производством и обслуживанием, управлением и наукой,

здравоохранением, просвещением и культурой.

Ясно, что народное хозяйство является объектом исследования широкого спектра научных

дисциплин, составляющих свыше 12 тысяч наименований. При этом каждая научная дисциплина

исследует данный объекте какой-либо определенной («своей») стороны, изучает определенные

связи и отношения, присущие только ее взгляду на окружающую действительность, т. е. выделяет

своей предмет исследования. В частности, экономическая наука выявляет и изучает общественно-

производственные, или иначе – экономические, отношения людей в процессе производства,

распределения и потребления материальных благ; техническая эстетика (дизайн) исследует технику,

среду, в условиях которой осуществляется трудовой процесс, с точки зрения эстетической стороны

объекта исследования и т. д.

Спрашивается, с какой стороны стандартизация как научная дисциплина подходит к изучению

народного хозяйства, что вычленяет она для своего исследования, т. е. каков ее предмет?

Прежде чем сформулировать предмет стандартизации, следует заметить, что объект науки, как

было сказано, представляет собой систему реальных индивидуальных, конкретных предметов, явлений

и процессов, а предметом науки является система абстрактных, отвлеченных, мысленно вычленяемых

сторон совокупности этих предметов, явлений, процессов. Выше было показано, что предметом

экономической науки выступают экономические отношения людей, предметом технической эстетики –

красота техники, прекрасное в рабочей среде, т. е. нечто отвлеченное, мысленно выделяемое, общее

для совокупности элементов, составляющих объект научной дисциплины.

Выявить предмет науки – не значит привести перечень исследуемых предметов, явлений,

процессов, как это до недавнего времени имело место в литературе в отношении стандартизации. Чтобы

выявить предмет стандартизации как науки, следует определить то специфическое, особенное, что

изучается теорией стандартизации в объекте исследования народного хозяйства

Анализ современного этапа развития науки, техники, производства позволяет высказать

следующие три важных для определения предмета стандартизации суждения.

Во-первых, на современном этапе четко обозначился предел экстенсивных форм развития

народного хозяйства, что, естественно, ставит вопрос о дальнейшем его прогрессе за счет роста

эффективности производства и повышения качества продукции и труда.

Во-вторых, многочисленные структуры, составляющие народное хозяйство, стали крайне

зависимыми друг от друга, тесно взаимодействуют между собой, оказывая влияние на общий уровень

развития. Иначе говоря, при принятии решения в на-

Приводя термин «народное хозяйство», будем иметь в виду и международный аспект.

3. Из истории стандартизации (ст. 2)

Стандартизация возникла в глубокой древности. Ее ранними проявлениями были письменность,

летосчисление, система счета, денежные единицы, единицы мер весов, архитектурные стили,

традиции, моральные нормы и т. д.

В Древнем Египте более 5 тысяч лет назад в строительстве использовался кирпич постоянных

размеров. Древние римляне применяли принцип единообразия при прокладке водопроводов – трубы

были одного, постоянного размера. Причем отклонение от этого размера каралось строго, вплоть до

применения смертной казни.

Инженер и архитектор Ветрувий в 16–13 гг. до нашей эры описал метод пропорциональных

чисел, который применялся при создании водяных колес и катапульт.

Франкский король Карл Великий (768–819 гг.) утвердил основную меру длины – длину своей

ступни, так называемый королевский фут.

В Англии в 1324 г. закон установил, что три круглых и сухих ячменных зерна, уложенных по длине,

составляют один дюйм, фут состоит из 12 дюймов, ярд – из трех футов. Исходя из этого в 1496 г. был

изготовлен основной эталон ярда. Это был латунный стержень восьмигранного сечения.

В средние века с развитием ремесел методы стандартизации стали применяться чаще. Так, были

установлены единые размеры ширины тканей, количество нитей в основе и даже единые

требования к сырью, которое использовалось в ткацком производстве.

При Иване IV, когда Русь начала объединяться, в стране были отмечены первые шаги в области

стандартизации. К этому времени развились крупные торговые центры, где сталкивались товары,

прибывавшие со всех концов страны и из-за границы. Разнообразие мер сильно тормозило торговлю,

мешало созданию единого всероссийского рынка. Русский государь стремился уничтожить последние

пережитки феодальной раздробленности, и в 1550 г. в Московском государстве было положено

начало унификации мер в стране – созданы единые образцовые меры. Были изготовлены и разосланы

во все крупные центры «печатные медные меры».

На складах венецианских консульств в XV в. хранились одинаковые по размерам корабельные

мачты и рули, готовые в любой момент занять место поломанных за время плавания.

В 1846 г. в Германии была унифицирована ширина железнодорожной колеи, в 1869 г. там же был

впервые издан справочник, содержащий размеры стандартных профилей катаного железа. Конец

многообразию мер и весов в Европе (а их, по словам Ф. Энгельса, было столько, сколько дней в году)

был положен в 1875 г. в Париже, где состоялась Метрическая конвенция 17 государств, которая приняла в

качестве единицы измерения длины – метр.

В начале XIX в. стандартизация в России получила свое развитие в связи с широким применением

взаимозаменяемых деталей в массовом производстве стрелкового оружия.

Появление стальных паровых кораблей в середине XIX в. внесло изменения в производство и

организацию судостроения в России и поставило перед стандартизацией ряд новых задач.

Судостроение было вынуждено кооперироваться с рядом отраслей машиностроения и

приборостроения, что, в свою очередь, вызвало усиление роли стандартизации.

Развитие железнодорожного транспорта, рост использования электрической энергии и общее

развитие промышленности привели к появлению первых стандартов на прокат, трубы, крепеж и другие

изделия. В 1904 г. были установлены стандарты на вагоны и применяемые на железнодорожном

транспорте материалы и изделия.

На исходе XIX в. в мире были достигнуты большие успехи в развитии техники, промышленности

и концентрации производства. В связи с этим в наиболее развитых в экономическом отношении

странах появилось стремление к организованной национальной стандартизации. Так, в 1901 г. в

Англии был создан Комитет стандартов. Во время Первой мировой войны и сразу после нее было

основано несколько национальных организаций по стандартизации (в Голландии, Германии, США и

других странах). Стимулом к этому послужило усиление милитаризации многих государств,

потребовавшее большого количества вооружений при соблюдении принципа взаимозаменяемости.

Бурное развитие капитализма, характерное широким международным товарообменом и тесным

сотрудничеством в области науки и техники, в 20–30-х гг. XX в. привело к основанию

Международной ассоциации по стандартизации (ИСА), работа которой была прервана в 1939 г. в

связи с началом Второй мировой войны.

После окончания войны в 1946 г. в Лондоне была основана Международная организация по

стандартизации (ИСО). В настоящее время ИСО является одной из самых крупных международных

технических организаций. Помимо ИСО работой по стандартизации в мире заняты и ряд других

международных ! организаций (см. ответ на вопрос 25).

За годы Советской власти стандартизация в СССР прошла большой путь.

Первым правовым актом, положившим начало стандартизации в СССР, был декрет «О введении

международной метрической системы мер и весов» (в дореволюционной России применялись

одновременно три системы мер – старая русская, дюймовая и метрическая). В 1923 г. был создан

Комитет эталонов и стандартов (КЭС), позднее преобразованный в Комитет по стандартизации при

Совете Труда и Обороны."7 мая 1926 г. был утвержден первый общесоюзный стандарт ОСТ 1

«Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура». В 1932 г. было утверждено и введено в

действие 4114 общесоюзных стандартов.

В 1940 г. был организован Всесоюзный комитет стандартов При Совете Народных Комиссаров

СССР. С этого времени общесоюзные стандарты стали называться государственными

стандартами и обозначаться индексом ГОСТ с добавлением порядкового номера и года

утверждения. К началу Великой Отечественной войны в СССР действовало уже более 6000 стан-

дартов, что сыграло большую роль в подготовке и ходе самой

войны. За годы войны было принято еще свыше 2000 государственных стандартов.

4 В послевоенный период в СССР были осуществлены серьезные мероприятия по развитию

стандартизации как важного условия технического прогресса. В ряде отраслей и производств и на многих

предприятиях были проведены мероприятия по нормализации, унификации и типизации продукции,

давшие значительный экономический эффект.

В 1968 г. в соответствии с Постановлением СМ СССР «Об улучшении работы по стандартизации в

стране» от 11 января 1965 г. впервые в мировой практике был разработан и утвержден комплекс

государственных стандартов «Государственная система стандартизации» (ГСС). Согласно ГОСТ 1.0–

68 системы были установлены четыре категории стандартов: государственный стандарт Союза ССР

(ГОСТ), республиканский стандарт (РСТ), отраслевой стандарт (ОСТ), стандарт предприятия (СТП).

Стандарту СССР с самого начала был придан статус нормативно-технического документа, обязательного

к применению в пределах оговоренной сферы действия.

В 1978 г. в соответствии с Законом СССР о Совете Министров, принятым Верховным Советом

СССР 5 июля 1978 г., был образован центральный орган по стандартизации, получивший

наименование Государственный комитет СССР по стандартам (Госстандарт).

В Постановлении Совета Министров СССР от 25 декабря 1990 г. № 1340 «О совершенствовании

организации работы по стандартизации» определены задачи в условиях перевода экономики страны

на рыночные отношения и интеграции ее в мировое экономическое пространство.

После распада СССР руководство стандартизацией в Российской Федерации было возложено на

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт

России) с участием ряда других федеральных органов исполнительной власти в пределах их

компетенции (см. ответ на вопрос 9).

4. функции стандартизации (ст. 2)

Представление о сущности стандартизации как весьма сложном явлении, в развитие

изложенного в ответах на вопросы 1 и 3, дает содержание ее основных функций: их четыре –

экономическая, информационная, социальная и коммуникативная.

Экономическая функция выражает себя через преодоление технических барьеров в торговле,

через вклад стандартизации в научно-технический прогресс, поскольку она оказывает активное

влияние на все составляющие производственного процесса, способствует совершенствованию

предметов и средств труда, технологии и самого труда. С помощью нормативных документов

предупреждается неоправданное разнообразие деталей, изделий, материалов, технологических

процессов, устанавливается рациональная их номенклатура, определяются оптимальные

параметрические и размерные ряды, обеспечивается высокий уровень взаимозаменяемости,

устанавливаются их оптимальные качественные характеристики. Все это создает предпосылки для

специализации, следовательно, для широкого внедрения автоматизации производственных процессов,

снижения себестоимости изделий, экономии материальных ресурсов, увеличения прибыли.

Поскольку стандартизация предусматривает повышение (оптимизацию) уровня качества

продукции, создаются условия для наиболее полного удовлетворения требований потребителя,

снижении затрат на эксплуатацию и ремонт.

Информационная функция стандартизации проявляет себя через создание нормативных

документов (стандартов, технических регламентов технических условий и др.), классификаторов и

каталогов продукции, эталонов мер, образцов продукции, являющихся носителями ценной

технической и экономической информации для потребителя. Ссылка, например, на стандарт при

сертификации продукции или услуги является удобной и экономичной формой информации о

качестве товара, услуги.

Социальная функция стандартизации проявляет себя через включение в нормативные документы

(стандарты, технические регламенты) и достижение в производстве таких показателей качества

продукции и услуг, которые содействовали бы здравоохранению, отвечали бы санитарно-

гигиеническим нормам, требованиям безопасности в использовании и возможности экологичной

утилизации отходов.

Коммуникативная функция выражает себя через достижение взаимопонимания в обществе путем

обмена информацией. Этому служат стандартизованные термины, трактовки понятий, символы,

единые правила оформления деловой, конструкторской и технологической документации и т. п. Эта

функция содействует преодолению технических и информационных барьеров в торговле,

обеспечивает сотрудничество в научной деятельности, в экономике и управлении.

5. Методы стандартизации (ст. 2)

В ответе на вопрос 2 было указано на широкий спектр методов, применяемых в стандартизации

для решения ее проблематики (предупреждение неоправданного многообразия и обеспечения

совместимости повторяющихся объектов народного ;

хозяйства).

Дадим краткую характеристику сугубо собственным методам стандартизации.

Метод ограничения (или иначе – симплификации) заключается в отборе из существующего

излишнего для данной области применения множества общих по назначению объектов народного

хозяйства одного или некоторого числа объектов, лучших по качественным характеристикам,

способных обеспечить решение того же объема задач, что и заменяемое множество.

Эффективность метода носит экономический характер и проявляется в сокращении расходов

финансовых средств за счет уменьшения номенклатуры покупных изделий и материалов.

Метод типизации заключается в разработке для определенной области применения

универсального документального решения с оптимальными параметрами и последующем создании на

этой базе с необходимой доработкой документации некоторого числа разновидностей объектов

народного хозяйства.

Типовые решения находят широкое применение в строительстве (типовые задания и

сооружения), машиностроении (базовые конструкции), упорядочении технологии (типовые

технологические процессы), организационной и управленческой деятельности (типовые

организационные структурные управления, типовые письма, руководящие технические матери- ! алы

и т. п.).

Эффективность метода носит технико-экономический характер и проявляется в сокращении

времени на создание новых объектов, улучшении их качества, уменьшении трудовых и финансовых

затрат.

Метод унификации заключается в разработке рациональной номенклатуры объектов народного

хозяйства с оптимальными параметрами, способной обеспечить в определенной области применения

решение всего объема задач в соответствии со своим назначением.

Термин «унификация» часто применяется в значении общего термина, охватывающего работы,

присущие всем методам стандартизации при одновременном их применении. В зависимости от

области распространения работ в этом смысле различают – внутриобъектовую (для отдельного

объекта) и межобъектовую (для ряда объектов) унификации, заводскую (для данного предприятия),

отраслевую (для данной отрасли народного хозяйства) и межотраслевую (для ряда отраслей) уни-

фикации.

Эффективность метода носит технико-экономический характер и проявляет себя в ускорении

новых разработок, сокращении неоправданного числа объектов одного и того же или подобного

назначения, их вариантов и типоразмеров, повышении серийности и качества изделий.

Уровень унификации изделий можно оценить количественно. Одним из показателей уровня

унификации является коэффициент применяемости Кл, исчисляемый по формуле:

где п – общее число деталей в изделии, шт., п

– число разработанных впервые при создании данного

изделия деталей, шт., (такие детали называют оригинальными).

В общее число деталей входят стандартные, унифицированные, заимствованные из других

конструкций, покупные детали.

Сущность агрегатирования сводится к разработке универсального комплекта структурных

составляющих объектов народного хозяйства (функциональных узлов, модулей, отдельных деталей),

обладающих размерной и функциональной взаимозаменяемостью, для последующего создания

путем их комбинирования широкого ряда конкретных объектов.

Идеальной целью такого метода, например, в машиностроении явилось бы создание рационального

набора стандартных узлов и деталей, из которых путем изменения характера их соединения или

пространственного сочетания можно было бы получить широкий диапазон машин и механизмов

разнообразного назначения.

Перечисленным методом в той или мной мере свойственны следующие недостатки:

— ограниченность комплексного подхода;

— сложность создания надежной системы информации о существующих решениях;

— возможность отклонения в конкретных условиях от принятого решения;

— отсутствие государственного надзора за соблюдением принятых решений.

В сущности эти недостатки сводятся к невозможности, за некоторым исключением, достижения

оптимальности конечного результата.

Только в ряде случаев межотраслевая унификация, агрегатирование, отдельные типовые решения

способны обеспечить эффект, близкий к оптимальному.

Метод стандартизации (метод, когда работа заканчивается созданием стандарта)

свободен от этих

недостатков.

Метод стандартизации заключается в разработке на базе методов унификации, типизации,

агрегатирования и ограничения рациональной номенклатуры объектов с оптимальными для

народного хозяйства параметрами и последующем создании на этой базе соответствующих

стандартов.

Ввиду больших трудностей оптимизации в стандартах за частую фиксируются решения,

основанные на последних достижений науки, техники и передового опыта, близкие к оптимальным

на данный момент.

'Следует различать понятия «методы стандартизации» как совокупность нескольких приемов решения проблем

стандартизации как сферы деятельности человека, и «метод стандартизации» как отдельный прием, способ,

обладающий своей спецификой.

Взаимосвязь перечисленных методов показана на рис. 1.

Следует подчеркнуть, что разработка стандартов на готовое изделие, технологический процесс и т. п.

законченные функциональные решения является целесообразной. Экономически и технически

выгодным, особенно в эпоху бурного развития научно-технического прогресса, при быстрой смене

поколений изделий, внедрении новых технологических процессов, стали унификация и типизация на

базе стандартизации их элементов (функциональных узлов и деталей, параметров и размеров,

норм, требований и т. д.).

Весьма эффективным методом предупреждения неоправданного многообразия изделий является

метод, когда выбор размеров машин, узлов, деталей и материалов осуществляется по закономерным

рядам – рядом предпочтительных чисел, что создает условия для широкого развития унификации и

стандартизации. Метод известен с глубокой древности. Предпочтительными числа называются

потому, что они рекомендуются для предпочтительного применения при конструировании и рас-

четах, при унификации и стандартизации. В стандартизации нашли применение ряды чисел,

построенные по арифметической и геометрической прогрессии (ГОСТ 6636–69

Для рационального сокращения номенклатуры изделий (типов, видов, моделей) широко

используется разработка параметрических рядов (ГОСТ 8032–84

). Параметрические ряды строятся по

основным параметрам изделий, которые остаются неизменными при конструктивных модификациях

и технических усовершенствованиях. Примеров параметрических стандартов много (ряд

номинальных мощностей электрических машин, ряды габаритных длин автобусов, ряд

грузоподъемностей для различных типов подъемно-транспортных машин и механизмов и т. д.).

6. Правовые основы стандартизации (ст. 1, 4, 5)

Правовые основы стандартизации в России до введения в действие Федерального закона «О

техническом регулировании» обеспечивались Законом РФ от 10 июня 1993 г. N° 5154-1 «О

стандартизации» [4], ныне отмененном ФЗоТР.

Закон «О стандартизации» действовал во взаимосвязи с рядом других законодательных актов

РФ, таких как Законы «Об обеспечении единства измерения» [5], «О сертификации продукции и

услуг» [2]', «О защите прав потребителей» [ 1], а также указами Президента и нормативными актами

Правительства РФ рядом подзаконных актов, приказами и постановлениями Госстандарта России.

Все эти нормативно-правовые акты будут корректироваться и пересматриваться.

Закон «О стандартизации» сыграл важную роль в ином его сравнении с подходом, имевшим

место в СССР, к вопросам обязательности применения стандартов. Если ранее преследовалось

несоблюдение любого требования стандарта, то с 1993 г.

обязательным стали только требования, направленные на обеспечение безопасности продукции, работ,

услуг для жизни, здоровья, имущества, окружающей среды, на обеспечение совместимости и

взаимозаменяемости продукции, единства методов

контроля и маркировки. Закон ввел в обращение относительно

новый для российской стандартизации нормативный документ – технический регламент

На основе Закона «О стандартизации» на сегодня сложились:

— организация работ по стандартизации в РФ;

— международное сотрудничество в области стандартизации;

— виды и применение нормативных документов по стандартизации;

— информационное обеспечение работ по стандартизации, издание и реализация нормативных

документов;

Отменен ФЗоТР (ст. 47).

— порядок проведения государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных

требований государственных стандартов;

— ответственность за нарушение положений Закона «О стандартизации»;

— финансирование работ по государственной стандартизации, государственному контролю и

надзору;

— экономическое стимулирование применения государственных стандартов.

С 1 июля 2003 г. базовым документом, определяющим правовые основы стандартизации в стране

является Федеральный закон «О техническом регулировании». Как уже говорилось данный закон

имеет рамочный характер (см. «Введение» к пособию).

7. Цели деятельности по стандартизации (ст. 6, 11)

Стандартизация как практическая деятельность в России направлена на определение норм, правил,

требований, характеристик, которые должны обеспечивать достижение следующих целей:

— безопасность продукции, работ и услуг для окружающей среды, имущества людей, их жизни и

здоровья;

— техническую и информационную совместимость, взаимозаменяемость и качество продукции

(услуг) в соответствии с достижениями научно-технического прогресса;

— обороноспособность и мобилизационную готовность страны;

— безопасность хозяйственных объектов в чрезвычайных обстоятельствах (например, природные

и технические катастрофы);

- единство измерений;

- экономию всех видов ресурсов.

Перечисленные цели стандартизации в Российской Федерации (установленные еще Законом «О

стандартизации») полностью гармонизированы с аналогичными целями стандартизации, принятыми в

развитых в техническом и экономическом отношении странах мира, а также в документах

международных организаций по стандартизации (ИСО, МЭК и др.).

Следует подчеркнуть, что деятельность по стандартизации весьма динамична, она всегда должна

отвечать изменениям, происходящим во всех сферах жизни общества, прежде всего в технике и

экономике, стремиться успевать и предвосхищать эти изменения с тем, чтобы нормы, правила,

требования, вырабатываемые в результате деятельности по стандартизации, способствовали успешному

развитию, но не торможению отечественного производства и сферы услуг.

Ответ на данный вопрос следует рассматривать совместно с ответом о задачах стандартизации

(см. ответ на вопрос 11).

8. Основные принципы стандартизации (ст. 3, 12)

Организация работ по стандартизации в стране и ее результаты согласно ГСС РФ базируется на

следующих основных принципах:

— стандартизация должна основываться на взаимном стремлении всех заинтересованных

сторон, разрабатывающих, изготавливающих и потребляющих продукцию к достижению

согласия с учетом мнения каждой из сторон по управлению многообразием продукции, ее каче-

ству, экономичности, применимости, совместимости у взаимозаменяемости, ее безопасности для

окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, а также другим вопросам, представляющим

взаимный интерес

;

— целесообразность разработки стандарта следует оценивать с точки зрения его социальной,

технической и экономической необходимости и приемлемости при применении;

— стандарты следует разрабатывать такими, чтобы они HI создавали препятствий международной

торговле. При разработке стандартов следует принимать во внимание проекты и учитывать

принятые международные и региональные стандарты, а в некоторых случаях и национальные

стандарты других стран;

— при разработке стандартов необходимо обеспечивать: соответствие требований стандартов нормам

законодательства, нормам и правилам органов, выполняющих функции государственного

контроля и надзора; комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов путем согласования

требований к этим объектам и увязки сроков введения в действие нормативных документов;

оптимальность требований, включаемых в разрабатываемые стандарты

В международной стандартизации вместо слова «согласие» применяется термин «консенсус».

— в стандартах должна своевременно проводиться замена устаревших требований путем

периодического обновления стандартов для обеспечения их соответствия современным

достижениям науки, техники и технологии, передового отечественного и зарубежного опыта;

— следует избегать дублирования разработки стандартов на идентичные объекты стандартизации на

различных уровнях управления;

— стандарты должны устанавливать требования к основным свойствам объекта стандартизации,

которые могут быть объективно проверены;

— стандарты должны быть изложены четко и ясно для того, чтобы обеспечить однозначность

понимания их требований.

9. Управление стандартизацией в Российской Федерации (ст. 14, 15)

Управление деятельностью по стандартизации в России; осуществляет Государственный

Комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России)

и органы

стандартизации министерств, ведомств и субъектов хозяйственной деятельности в пределах своей

компетенции.

В число важнейших функций Госстандарта России в области стандартизации входят следующие:

— осуществление роли заказчика и участие в разработке государственных стандартов,

устанавливающих основополагающие, общетехнические и обязательные требования;

— рассмотрение, принятие и регистрация государственных стандартов, а также других

нормативных документов межотраслевого значения. Гармонизация отечественных стандартов

с международными стандартами;

— организация работы по прямому использованию международных стандартов в качестве

государственных стандартов РФ;

— осуществление руководства и участие в работах по совершенствованию систем

стандартизации, метрологии и сертификации в стране;

— обеспечение единства и достоверности измерений стране, укрепление и развитие

государственной метрологической службы;'

— проведение государственного надзора за состоянием и применением измерительной техники;

— участие в работах по международному сотрудничеству в области стандартизации;

— издание и распространение государственных стандартов и другой нормативной документации,

информационное

' Согласно ст. 14, п. 2 ФЗоТР Правительство РФ определяет орган, исполняющий функции национального органа

по стандартизации. Он будет образован на базе Госстандарта России.

обеспечение работ по стандартизации, метрологии, сертификации.

Госстандарт осуществляет свои функции непосредственно и через созданные им органы.

В систему Госстандарта России в настоящее время входит порядка 150 организаций и

предприятий, в том числе: 20 научных организаций, включая два государственных научных центра в

области метрологии; 13 промышленных предприятий по производству средств измерений высших

классов точности; более 100 территориальных органов (центров) стандартизации, метрологии,

сертификации (ЦСМиС во всех промышленных регионах России), Академия стандартизации,

метрологии, сертификации и два средних учебных заведения по метрологии; издательский комплекс

«Издательство стандартов».

К научно-исследовательским институтам Госстандарта относятся: НИИ стандартизации

(ВНИИстандарт); ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) – головной институт в области

сертификации продукции и систем управления качеством . продукции; ВНИИ по нормализации в

машиностроении (ВНИИНМАШ) и др.

Что касается органов и служб министерств, ведомств и многочисленных субъектов хозяйственной

деятельности, то сюда входят:

— Управление технического нормирования, стандартизации и сертификации Госстроя России;

— подразделения стандартизации, сертификации, метрологии федеральных министерств и

ведомств РФ;

— технические комитеты (ТК) по стандартизации, создаваемые на добровольной основе

заинтересованными сторонами (предприятиями и организациями);

— подразделения стандартизации (отделы, бюро, группы), создаваемые субъектами

хозяйственной деятельности (предприятиями и организациями).

Орган Госстроя России по стандартизации, сертификации и техническому нормированию в

соответствии с Законом РФ

«О стандартизации» и Положением о Госстрое России организует и осуществляет работы по

стандартизации в области строительства (строительное сырье, строительные материалы и изделия), в том

числе принимает государственные стандарты Российской Федерации в области строительства, а также

строительные нормы и правила (СНиП).

Подразделения стандартизации, метрологии, сертификации

федеральных министерств и других органов государственного управления организуют, координируют и

участвуют в работах по

стандартизации на подведомственных предприятиях и в организациях, выделяя из них головные

организации по стандартизации по определенным направлениям деятельности.

Технические комитеты (ТК) создаются для организации и

проведения работ по стандартизации определенных видов продукции, технологии или видов

деятельности, а также проведения по указанным объектам работ по международной и региональной

стандартизации.

К работе в ТК привлекаются на добровольной основе полномочные представители

заинтересованных сторон: предприятии и организаций, разработчиков и изготовителей продукции,

органов и организаций по стандартизации, метрологии, сертификации, общественных организаций

потребителей,

научно-технических и инженерных обществ. К работе в технических комитетах привлекаются также

ведущие ученые и специалисты.

ТК по стандартизации создаются на базе предприятий, организаций, специализирующихся по

определенным видам продукции и технологии или видам деятельности и обладающих в данной

области наиболее высоким научно-техническим потенциалом, в том числе на базе организаций

Госстандарта России и Госстроя России.

ТК по стандартизации организуются решениями Госстандарта или Госстроя России, по

предложениям заинтересованных сторон. ТК являются общественными организациями и

осуществляют свою деятельность в соответствии с положения- ми о конкретных комитетах. На

территории России в настоящее время функционирует свыше 300 ТК по стандартизации, при этом

многие из них одновременно обладают статусом межгосударственных технических комитетов (МТК)

за счет включения в их состав уполномоченных представителей национальных органов по

стандартизации стран – членов СНГ.

Подразделения (службы) стандартизации предприятий, организаций (научно-исследовательский отдел,

конструкторско-технологический отдел, лаборатория, бюро), создаваемые на предприятиях и в

организациях, выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по

стандартизации, участвуют в выполнении работ по стандартизации, проводимых другими

подразделениями, а также осуществляют организационно-методическое и научно-техническое

руководство другими работами, выполняют нормоконтроль разрабатываемой на предприятии

технической документации.

На подразделения стандартизации предприятий и организаций могут быть возложены функции

секретариата ТК по стандартизации (представительство, контроль за выполнением программ,

переписка).

ГОСТ Р 1.2–97 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки

Государственных стандартов»;

ГОСТ Р 1.4–93 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты

отраслей, стандарты предприятий, научно-технических, инженерных обществ и других

общественных объединений. Общие положения»; ГОСТ Р 1.5–93 «Государственная система

стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, уложению, оформлению

и содержанию стандартов». ГОСТ Р 1.10–95 «Государственная система стандартизации Российской

Федерации. Порядок разработки, принятия, регистрации правил и рекомендаций по стандартизации,

метрологии, сертификации, аккредитации и информации о них. Взамен РД 50-113–83 (на территории