Баранов П.А., Воронцов А.В. Обществознание. Экспресс-репетитор для подготовки к ЕГЭ. Право

Подождите немного. Документ загружается.

Конституция Российской Федерации — это Основ-

ной закон России, закрепляющий основы конституци-

онного строя, организации государственной власти и

взаимоотношений между гражданином, обществом и

государством.

Этапы конституционного развития России

Этапы

Год

принятия

Основной закон Российского государства

1906

Основные законы Российской империи

(фактически первая российская консти-

туция)

1918

Первая Конституция Российской Совет-

ской Федеративной Социалистической

Республики (РСФСР)

1925

Конституция РСФСР

1937

Конституция РСФСР

1978

Конституция РСФСР

1989—1993

Дополнения и изменения, вносимые в

Конституцию РСФСР 1978 г.

III 1993

Конституция Российской Федерации (РФ)

Вопрос о новой Конституции РФ был поставлен на

I Съезде народных депутатов России в 1990 г.: была обра-

зована Конституционная комиссия для разработки про-

екта нового Основного закона. Такой проект был подго-

товлен и рассмотрен Верховным Советом РФ и Съездом,

народных депутатов РФ, но он носил идеологизирован-

ный характер.

Весной 1993 г. по инициативе Президента РФ был

разработан новый проект Конституции, для завершения

подготовки которого летом 1993 г. созвали Конституци-

онное совещание. Осенью 1993 г. Конституционное со-

вещание продолжило работу над проектом нового Основ-

ного закона РФ, который был вынесен на всенародное

голосование, состоявшееся 12 декабря 1993 г. Согласно

Положению о всенародном голосовании по проекту Конс-

титуции РФ для принятия нового Основного закона Рос-

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com

сии требовалось, чтобы более 50% избирателей, участво-

вавших голосовании, проголосовали за его принятие

(при условии, что в голосовании участвовало более поло-

вины всех избирателей)

Новая Конституция РФ была принята 12 декабря

1993 г. всенародным голосованием и вступила в силу с

момента опубликования его результатов — 25 декабря

1993 г. С ее принятием завершился советский период

развития российской государственности.

Конституция РФ занимает центральное место в пра-

вовой системе общества.

Особенности Конституции РФ

Особенности,

обусловливающие

центральное место

Конституции РФ

в правовой

системе

Их подтверждение

Принимается

народом (или от

его имени)

12 декабря 1993 г. в результате всенарод-

ного голосования был одобрен проект но-

вой Конституции РФ

Имеет учреди-

тельный харак-

тер

В Конституции РФ воплощена учредитель-

ная власть народа, который является но-

сителем суверенитета и единственным ис-

точником власти. Смысл учредительной

власти: право утверждать основы общест-

венного и государственного устройства

Обладает выс-

шей юридиче-

ской силой

Об этом прямо сказано в ст. 15 Конститу-

ции РФ. Кроме того, в ней подтверждается

тот факт, что Конституция имеет прямое

действие и применяется на всей террито-

рии России. Законы и иные правовые ак-

ты, принимаемые в Российской Федера-

ции, не должны противоречить Основному

закону

Имеет всеохва-

тывающий ха-

рактер

Конституция РФ распространяется на все

сферы жизни общества (экономическую,

социальную, политическую, духовную), в

рамках которых она регулирует базовые

основы общественных отношений

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com

Продолжение табл.

Особенности,

обусловливающие

центральное место

Конституции РФ

в правовой

системе

Их подтверждение

Является осно-

вой для всех

иных источни-

ков права

Принципы и положения Конституции РФ

играют направляющую роль для всей сис-

темы права и системы законодательства.

Именно Конституция регулирует сам про-

цесс правотворчества, т. е. устанавливает,

какие основные акты принимают различ-

ные органы, их наименования, юридиче-

скую силу, порядок и процедуру принятия

законов. В самой Конституции РФ назва-

ны многие федеральные конституционные

законы и федеральные законы, которые

должны быть приняты в соответствии с ней

Отличает осо-

бый порядок

охраны

Ст. 80 (ч. 2) Конституции РФ устанавлива-

ет, что Президент России является ее гаран-

том. В своей присяге он обязуется соблю-

дать и защищать Конституцию Российской

Федерации (ч. 1, ст. 82). Президент имеет

право приостанавливать действие актов

органов исполнительной власти субъектов

Федерации в случае противоречия их фе-

деральной Конституции. Президент, Совет

Федерации и Государственная Дума могут

инициировать в Конституционном суде

России процедуру разрешения споров о со-

ответствии Конституции нормативных ак-

тов, указанных в ст. 125 Основного закона

РФ. Конституционный суд РФ — это ор-

ган, специальной задачей которого являет-

ся правовая охрана Конституции

Характеризует

особый, услож-

ненный порядок

пересмотра и

внесения попра-

вок

Из текста Конституции РФ следует, что

она может быть подвергнута пересмотру, а

также в нее могут быть внесены отдельные

поправки. Пересмотру подлежат лишь по-

ложения гл. 1, 2 и 9 Конституции России,

но они не могут быть пересмотрены Феде-

ральным Собранием РФ. Внесение же по-

правок направлено на изменение гл. 3—8

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com

Продолжение табл.

Особенности,

обусловливающие

центральное место

Конституции РФ

в правовой

системе

Их подтверждение

Конституции РФ, что входит в компетен-

цию российского парламента.

Субъекты права на внесение предложе-

ний о поправках и пересмотре положений

Конституции РФ: Президент РФ, Совет

Федерации, Государственная Дума, Пра-

вительство РФ, законодательные (предста-

вительные) органы субъектов РФ, группа

численностью не менее

/5 членов Совета

Федерации или депутатов Государствен-

ной Думы,

Если предложение о пересмотре положе-

ний гл. 1, 2 и 9 Конституции будет поддер-

жано

голосов от общего числа членов

Совета Федерации и депутатов Государст-

венной Думы, то созывается Конституци-

онное собрание. Оно либо подтверждает

неизменность Конституции, либо разраба-

тывает новый ее проект, который при-

нимается Конституционным собранием

голосов или выносится на всенародное го-

лосование. В последнем случае Конститу-

ция считается принятой, если за нее про-

голосуют более половины избирателей,

участвовавших в голосовании, при усло-

вии, что в нем приняли участие более по-

ловины избирателей.

Несколько облегченный порядок измене-

ния Конституции относится к гл. 3—8, по-

правки к которым принимаются в порядке,

предусмотренном для принятия федераль-

ного конституционного закона. Однако

данные поправки вступают в силу только

после одобрения органами законодатель-

ной власти не менее чем

субъектов РФ.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com

Окончание табл.

Особенности,

обусловливающие

центральное место

Конституции РФ

в правовой

системе

Их подтверждение

Предложение о поправке к Конституции

должно содержать текст новой статьи (час-

ти или пункта статьи) Конституции РФ,

либо текст новой редакции статьи, либо

положение об исключении статьи из Конс-

титуции РФ. Данное предложение вносит-

ся в Государственную Думу.

Рассмотрение Государственной Думой про-

екта закона о поправке к Конституции осу-

ществляется в трех чтениях. За его приня-

тие должно проголосовать не менее

от

общего числа депутатов Государственной

Думы и

от общего числа членов Совета

Федерации. После этого закон публикует-

ся для всеобщего сведения и направляется

Председателем Совета Федерации в зако-

нодательные (представительные) органы

субъектов Федерации для рассмотрения.

Они обязаны рассмотреть закон о поправке

к Конституции РФ в течение одного года

со дня его принятия.

После того как законодательные (предста-

вительные) органы не менее чем

субъ-

ектов РФ одобрят данный закон, он на-

правляется Президенту России для подпи-

сания и официального опубликования

Структура Конституции РФ

Конституция РФ состоит из преамбулы (вступитель-

ной части) и двух разделов.

Преамбула

Провозглашается, что народ России принимает дан-

ную Конституцию; закрепляются демократические и гу-

манистические ценности; определяется место России в

современном мире.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com

Первый раздел

главы

Название главы

Конститу-

ционные

статьи

Предмет регулирования

Основы конс-

титуционного

строя

1—16

Сущность государства; пра-

вовое положение человека

и гражданина; принципы

социальных и экономиче-

ских отношений; основы

политической системы об-

щества; взаимоотношения

государства и религии

Права и свобо-

ды человека и

гражданина

17—64

Принципы правового поло-

жения человека и гражда-

нина; принципы граждан-

ства России; система прав

и свобод человека и граж-

данина; гарантии прав и

свобод; основные обязан-

ности человека и гражда-

нина

Федеративное

устройство

65—79

Конституционный статус

Российской Федерации и

ее субъектов; взаимоотно-

шения между федераль-

ной властью и субъектами

Федерации

Президент

Российской

Федерации

80—93 Статус Президента как

главы государства; поря-

док вступления в долж-

ность и полномочия; поря-

док отрешения Президен-

та от должности

Федеральное

Собрание

94—109 Основы организации и де-

ятельности Федерального

Собрания, его статус; поря-

док формирования и ком-

петенция; нормы законо-

дательного процесса

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com

Окончание табл.

главы

Название главы

Конститу-

ционные

статьи

Предмет регулирования

со

Правительст-

во Российской

Федерации

110—117

Порядок формирования

Правительства, его струк-

тура, уровень компетен-

ции; порядок отставки и

выражение недоверия Пра-

вительству

Судебная

власть

118—129

Судебная система России.

Статус судей, принципы

судопроизводства. Поря-

док формирования и ком-

петенция Конституционно-

го, Верховного, Высшего

Арбитражного судов РФ;

Прокуратура РФ

Местное само-

управление

130—133 Система и функции мест-

ного самоуправления; га-

рантии местного самоуп-

равления

Конституци-

онные поправ-

ки и пересмотр

Конституции

134—137

Порядок изменения и до-

полнения действующей

Конституции; ее пересмотр

Второй раздел

Заключительные и переходные положения: о введе-

нии Конституции РФ в действие и, соответственно, пре-

кращении действия прежней Конституции; о соотноше-

нии Конституции и Федеративного договора; о порядке

применения законов и иных нормативных правовых ак-

тов, действовавших до вступления в силу настоящей

Конституции; об основаниях, на которых продолжают

действовать ранее образованные органы.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com

Основные задачи

Конституции РФ

Основные задачи

Конституции РФ

Преобразование России в

демократическое право-

вое государство

Признание и приведение инс-

титута прав и свобод человека и

гражданина в соответствие с

международными стандартами

Тема 8. Публичное и частное право

Деление права на публичное и частное сложилось в

юридической науке и практике давно, его проводили еще

римские юристы. Как утверждал древнеримский юрист

Ульпиан, публичное право есть то, которое относится к

положению Римского государства, тогда как частное от-

носится к пользе отдельных лиц. Соответственно, пуб-

личное право — это область государственных дел, а част-

ное право — сфера частных дел.

Линии

сравнения

Публичное право Частное право

Интересы, ко-

торые обеспе-

чивает

Общественные, госу-

дарственные

Личные

Предмет пра-

вового регули-

рования

Неимущественные от-

ношения

Имущественные и

неимущественные от-

ношения

Метод право-

вого регули-

рования

Соподчиненность и ко-

ординация действий

участников правовых

отношений. Импера-

тивный (субордина-

ционный) метод: вер-

тикально-властная

связь между субъекта-

ми общественных

отношений

Соподчиненность и

координация дейст-

вий участников пра-

вовых отношений.

Диспозиционный

(координационный)

метод: горизонталь-

ные связи равных

субъектов обществен-

ных отношений

Состав участ-

ников

Государственные орга-

ны власти; частные

лица и государство

Частные лица (физи-

ческие и юридиче-

ские)

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com

Окончание табл.

Линии

сравнения

Публичное право

Частное право

Состав отрас-

лей права

Конституционное, ад-

министративное, уго-

ловное, финансовое

право, процессуаль-

ные отрасли и т. д.

Гражданское, пред-

принимательское,

трудовое, семейное

право и т. д.

Сущность

Нормы, закрепляю-

щие порядок деятель-

ности органов государ-

ственной власти и уп-

равления

Упорядоченная сово-

купность юридиче-

ских норм, охраня-

ющих и регулирую-

щих отношения

частных лиц

Тема 9. Юридическая ответственность и ее виды

Юридическая ответственность — это примене-

ние мер государственного принуждения к нарушителю

за совершение противоправного деяния.

Юридическая ответственность, являясь одной из

форм социальной ответственности, в то же время по це-

лому спектру признаков имеет свои особенности. Прежде

всего она всегда оценивает прошлое: это ответственность

за действие (бездействие), которое уже имело место, про-

изошло. Этим юридическая ответственность отличается

от организационной, политической и других видов от-

ветственности, обращенных в будущее. Юридическая от-

ветственность устанавливается за нарушение право-

вых требований, а не за их выполнение.

Среди признаков юридической ответственности мож-

но выделить следующие:

• Обязательное наличие правонарушения как осно-

вание для ее наступления.

• Официальный характер государственного осуж-

дения (порицания) поведения правонарушителя.

• Всегда имеет неблагоприятные последствия для

правонарушителя: имущественные (материальные),

моральные, физические, политические и иные.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com

• Характер и объем лишений правонарушителя ус-

тановлены в санкции юридической нормы.

• Использование механизмов государственного при-

нуждения. Это не принуждение «вообще», а его

«мера», четко очерченный объем принуждения.

Государственное

принуждение — это:

Государственное

принуждение — это:

Правовосстановитель-

ные меры у применяемые к

правонарушителям

Карательные меры, приме-

няемые к правонарушителям

Принудительное взыска-

ние причиненных убыт-

ков, уплата неустоек, воз-

ложение обязанности вос-

становить нарушенные

права других лиц

Меры уголовного наказания

(например, лишение свобо-

ды), административный

штраф, дисциплинарное

взыскание

• Возложение лишений на правонарушителя, при-

менение к нему государственно-принудительных

мер, которые указаны в правовых нормах, в их

санкциях, осуществляется в ходе правопримени-

тельной деятельности компетентными государ-

ственными органами в строго определенных за-

коном порядке и формах.

Данные признаки юридической ответственности яв-

ляются обязательными: отсутствие хотя бы одного из

них свидетельствует об отсутствии юридической ответ-

ственности.

Юридическая ответственность базируется на следую-

щих принципах.

Принципы юридической ответственности

Наименование

принципа

Его сущность

Законность

Точная и строгая реализация правовых пред-

писаний: привлекать к юридической ответ-

ственности могут только компетентные орга-

ны в строго установленном законом порядке и

на предусмотренных законом основаниях

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com