Арбатова Н.К., Кокеев А.М. (отв. ред.) Европейский Союз и региональные конфликты
Подождите немного. Документ загружается.
142
правовые, военные аспекты. Несмотря на то, что страны-члены ЕС нацелены, в
первую очередь, на предупреждение конфликтов, привержены мирному разрешению
международных споров и конфликтов, ограничению применения силы в
международных отношениях, многосторонней дипломатии и международному праву,
в отсутствие согласованных определения и параметров гуманитарной интервенции
существует опасность использования государствами такого вооруженного
вмешательства в интересах совершенно иного рода.
Вмешательство само по себе не обеспечивает разрешения противоречий.
Окончательное примирение сторон конфликта, после завершения его острой фазы,
остается делом будущего. Именно на этом, существенно более длительном этапе
урегулирования, проявляются политические разногласия не только между
конфликтующими силами, но и между посредниками. Конфликты, таким образом,
нередко превращаются в «замороженные». Евросоюз регулярно сталкивается с
подобным явлением, на Балканах, на постсоветском пространстве и на Ближнем
Востоке. Обострение «замороженных конфликтов» сложно предсказать заранее. В
отсутствие ясной перспективы урегулирования они могут в любой момент стать
непосредственной угрозой безопасности ЕС. Это опасное положение можно
изменить только в том случае, если участвующие в миротворческом процессе
международные посредники будут действовать согласованно.
Для ЕС важно координировать свои действия в сфере урегулирования
конфликтов с другими международными организациями, в первую очередь, ООН и
НАТО. Легитимность действий Евросоюза должна определяться решениями Совета
Безопасности ООН. Как показывает опыт, именно такие операции имеют
наибольший шанс на успех. Что касается сотрудничества ЕС и НАТО, которая в
ряде случаев оказывается единственным источником требуемого инструментария,
важным условием для их взаимодействия по-прежнему остается исключение
ненужного дублирования усилий, обеспечение транспарентности и соблюдения
принципа независимости обеих организаций.
Не менее важно и взаимодействие на этом направлении с отдельными
ведущими державами мира, в том числе, с Россией. Первые результаты такого рода
сотрудничества уже были достигнуты на африканском континенте. Но ключевую
роль выработка Россией и ЕС общей стратегии действий может сыграть в
урегулировании конфликтов на постсоветском пространстве. Это непростая задача,
но именно ход работы в этом направлении будет, во многом, определять, окажется
ли будущее Европы более стабильным и безопасным.
В немалой степени это будет зависеть и от будущего европейской интеграции,
от способности Европейского Союза преодолеть вызовы европейской идее. Вся
история европейской интеграции – это история развития через кризисы. Вил Дюрант,
известный американский историк ХХ века и автор одиннадцатитомной «Истории
цивилизации», написал, что «Великая цивилизация не может быть разрушена извне,
если она уже не разрушила себя изнутри».
358
Конфликты внутри Евросоюза из-за
беженцев из Северной Африки, нарастающая напряженность между коренными
европейцами и иммигрантами-мусульманами, рост популярности праворадикальных
партий в ЕС, - все это разные проявления по сути родственных явлений -
национализма, популизма и ксенофобии. Именно эти явления представляют самую
большую опасность для развития европейской интеграции и Европейского Союза как
нового центра «мягкой силы» в международных отношениях. Сегодняшний кризис
358
Will Durant, The Story of Civilization (Vol 3 Caesar And Christ. Epilogue - Why Rome fell , Simon &
Schuster, Inc., N.Y., 1944 , p.667-668): A great civilization is not conquered from without until it has
destroyed itself from within. The essential causes of Rome's decline lay in her people, her morals, her class
struggle, her failing trade, her bureaucratic despotism, her stifling taxes, her consuming wars.
143
европейской идеи – новая проверка Европы на прочность. Выход из него будет
зависеть от того, сумеет ли Европейский Союз найти правильный баланс между
верностью своим основополагающим принципам и эффективностью в отражении
новых вызовов, сумеет ли он, образно говоря, выправить свой корабль,
накренившейся вправо, и провести его единственно правильным курсом через все
подводные рифы.