Уманская В.П. Система правовых актов органов исполнительной власти: теоретические и прикладные аспекты

Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Специальность: 12.00.14 — Административное право, административный процесс. Российская правовая академия. Москва. 2014. — 410 с. Научный консультант: доктор юридических наук, профессор Б. В. Россинский. Целью диссертационного исследования является формирование научной концепции системы правовых актов органов исполнительной власти, позволяющей на основе единых методологических начал раскрыть содержание и внутреннее строение системы, ее взаимодействие с внешней средой, закономерности функционирования и появление новых интегральных свойств, предопределяющих особенности тенденций и динамики ее развития, что создает возможность использования скрытого потенциала совершенствования системы.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования, реализации, функционирования и развития системы правовых актов органов исполнительной власти.
Предметом исследования выступают теоретические положения, связанные с изданием и применением правовых актов органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов исполнительной власти разных уровней, а также правотворческая и правоприменительная практика органов исполнительной власти.
Научная новизна диссертационного исследования. Настоящая работа является комплексным монографическим исследованием совокупности правовых актов органов исполнительной власти в их целостном единстве и взаимодействии. Применение методологии системного анализа доказывает необходимость признания объективного существования такой фундаментальной категории, как система правовых актов органов исполнительной власти, которая включает в себя не только акты как отдельные ее элементы, но и многочисленные связи между ними, возникновение специфических системных свойств, закономерностей ее функционирования и особых тенденций развития.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее положения и выводы могут быть применены в целях совершенствования правотворческой и правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, повышения эффективности государственного управления. Особой сферой практического применения являются вопросы разработки и принятия нормативных правовых актов, направленных на регулирование видов правовых актов органов исполнительной власти, порядка их подготовки, процедур проведения мониторинга и оценки регулирующего воздействия. Содержание.
Введение. Сущность и понятие правовых актов органов исполнительной власти.
Значение правовых актов в деятельности органов исполнительной власти.
Признаки правовых актов органов исполнительной власти.
Свойства правовых актов органов исполнительной власти как системы.
Понятие правового акта органа исполнительной власти. Функционирование системы правовых актов органов исполнительной власти.
Построение системы правовых актов органов исполнительной власти.
Связи в системе правовых актов органов исполнительной власти.
Закономерности функционирования системы правовых актов органов исполнительной власти. Юридический эффект функционирования системы правовых актов органов исполнительной власти. Правотворческая практика как основа создания системы правовых актов органов исполнительной власти.
Правотворческая практика Правительства Российской Федерации.
Правотворческая практика федеральных органов исполнительной власти. Правотворческая практика органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Развитие системы правовых актов органов исполнительной власти.
Подходы к развитию системы правовых актов органов исполнительной власти.
Регулирование развития системы правовых актов органов исполнительной власти.
Тенденции развития системы правовых актов органов исполнительной власти. Заключение.
Библиографический список.
Приложения.